自然襲產是聯合國教科文組織所認定，擁有特殊地貌、罕見生態過程、重要棲息地和生物多樣性的地點，是地球上最有價值的自然資產。但現在有1/3的自然襲產受到氣候變遷的影響，包括世界最大的珊瑚礁——澳洲大堡礁。IUCN最新的三年一期報告中將大堡礁標示為「危急」。

IUCN世界襲產展望報告第三版以2014年和2017年的報告為基礎，持續追踪世界上252個自然襲產的保護措施，是否確實足以長期保護它們。研究發現，氣候變遷已超過入侵物種，成為自然襲產的頭號威脅。自2017年以來，更多的自然襲產狀況非但沒有改善甚至惡化。

根據世界氣象組織（WMO）的資料，2020年是史上最熱的三個年份之一，跟2016年並列第一。WMO說，2011～2020年是有記錄以來最熱的10年，而且如此的氣候變遷趨勢是長期持續的。

IUCN世界襲產展望第三版 說明氣候變遷對襲產的危害

IUCN總幹事、瑞士生物與環境科學家奧伯萊（Bruno Oberle）說：「IUCN世界襲產展望第三版，說明氣候變遷對自然襲產造成的危害，包括冰川萎縮、珊瑚白化、越來越頻繁嚴重的大火和乾旱。」奧伯萊2020年7月上任，接替現任聯合國環境規劃署署長安德森（Inger Andersen）。

目前受氣候變遷威脅的83個自然襲產之一的大堡礁，發生海洋暖化、酸化和極端天氣，珊瑚數量急劇下降、海洋物種數量減少。

在另一個自然襲產南非開普花卉保護區，氣候變遷加劇了入侵物種的擴散，巴西潘塔納爾自然保護區則是在2019～2020年間發生史上最大野火。

加拿大的育空地區與英屬哥倫比亞省和美國阿拉斯加的邊界兩側，是地球上最大的國際保護區，也是自然襲產。這裡有壯觀的冰川和高聳的山峰，包括加拿大最高峰洛根山（Mount Logan），是白大角羊、岩羊、馴鹿、狼、灰熊和黑熊的棲地。但是氣候變遷正使聖伊萊亞斯山脈的Kaskawulsh冰川迅速融化，改變了河水流量，使魚類族群枯竭。

 

 

陽光照耀下的Kaskawulsh冰川。照片來源：Richard Droker（CC BY-NC-ND 2.0）

武肺減輕自然襲產生態系統壓力 也帶來負面效果

IUCN世界襲產展望報告第三版，根據威脅狀況和保護管理水準，評估世界襲產的價值前景，並判斷63％的地點為「良好」或「良好但有部分疑慮」，30％的地點為「重大疑慮」，7％的地點為「危急」。

有一半的世界襲產具有「有效」或「高效」的保護和管理，而資金的穩定性是最常見的問題，被評為「嚴重問題」。

報告指出，自2017年以來，有16個自然襲產狀況惡化，只有8個狀況改善。

該報告還發現，武漢肺炎（COVID-19）的發生，雖使遊客人數減少，可能減輕某些生態系統的壓力，但在更多情況下卻帶來負面效果。關閉旅遊景點造成嚴重的收入損失，非法活動增加，但可動用因應的人員卻變少。

IUCN世界襲產計畫主任沙迪（Peter Shadie）說：「IUCN世界襲產展望第三版顯示，珍貴自然環境迫切需要足夠的資源來管理。從許多自然襲產的案例可看出，保護工作確實可以發揮更大的作用，可以擴大規模和複製到其他地方。」

象牙海岸東北部的科莫埃國家公園從2014年的「危急」狀態，2017年進步到「重大疑慮」，今年再度改善為「部分疑慮」。由於政治穩定，加上有效的管理和國際支持，黑猩猩、大象和水牛的數量回穩，稀有鳥類開始回歸。

美國股市在新冠肺炎疫情期間能表現超強，顯然是因為利率接近於零，投資人很難找到能獲得正報酬率的標的，加上輝瑞宣布研發出保護效果超過90%的疫苗，帶動股市演出慶祝行情。

問題在於，股市表現無法被計入未來的國民所得中，真正攸關所得的其實是企業獲利。股市要有好表現，要靠企業獲利提高，或者是企業獲利分給勞工的比率下降。從1970年代以來，美國國民所得之中，薪資占比一直在降低。

新冠肺炎疫情爆發後，國民所得流向更加速從勞工移往資本。疫情抹殺就業，工作更無保障，而僱用勞工相對較多的中小企業，也比大企業慘得多。新冠疫情嘉惠了股票持有者及領取確定退休金者，零售、接待與娛樂等產業的勞工則在寒風中顫慄。

民主黨在去年大選取得白宮與國會兩院的掌控權，有望透過立法扭轉這些趨勢。政府可能推出更多公共健保選項，取代或補充現行以雇主為基礎的健保體制，有望降低美國家庭慘遭健保制度掠奪的程度。再者，選後政府還可能對大型科技公司採取更有意義的反托拉斯行動，且多少有些機會能通過與氣候變遷有關的法案，並將延緩各項反工會法律的進展速度，甚至予以扭轉。

另外，最高法院也將繼續推動各項有利於企業的法制，使法院能夠做出一些對經濟效率有利的裁判，而不太關切與所得分配有關的事項。對此經濟學者應承擔相當大的責任，特別是傅利曼堅持貧富差距不是問題，並反對現付現收式徵稅、課徵遺產稅、或關閉租稅天堂等做法。這套思維也被引入司法界，主張唯有社會總財富最大化才是正義，倡議司法應較偏向生產者，而非消費者；應偏向富者，而非窮人。這套「正義理念」不僅成為思潮，還在法院橫行多年。

美國要恢復到更具創意與競爭力的資本主義形式，就必須扭轉「妖魔化國家」的思維。目前我們的體制是以多數人為代價，使少數人繁昌。製藥公司不惜為利潤而使民眾用藥上癮，甚至草菅人命。一些全世界最大、且曾經信譽卓著的公司，現在也以避稅為家常便飯，違逆本身對社會、經濟及國家體制的責任，且視之如敝屣。

前總統川普雖然下台，但卻無法修復已經破碎的制度。美國資本主義能促進創新與福祉的潛力依然無限，但現存的瑕疵卻正在吸乾許多美國民眾的生計。尋租者的力量太強，而且未來可能依然如此。

（作者Angus Deaton是2015年諾貝爾經濟學獎得主、Project Syndicate專欄作家／編譯任中原）

華國鋒下野一度有「批華」行動，後被叫停，他本人則不問政事、隱居京城，在自家小院種葡萄為樂。他逝世後胡錦濤曾出席告別儀式，但對他和他主政的一段歷史，長期以來被避諱。

有關華國鋒的紀念座談會，涉及兩個慣例，一個是他本人的慣例，華國鋒的生日是2月16日，但依其生前的慣例，只按農曆過生日，他的農曆生日是正月初九，今年則是新曆2月20日。另外中共中央有個慣例，即對中共建政後出任過「中共中央主要領導職務」者，會安排在其百年誕辰以座談會形式紀念。在華國鋒座談會後，只有兩人不給開會，一是前中共中央副主席林彪， 一是前中共中央總書記趙紫陽。

理解今次華國鋒座談會，有兩個參照。一是參照也是「被下台」的胡耀邦，他2015年的百年誕辰紀念座談會，是中共中央政治局七常委全體出席、習近平發表講話。而華國鋒座談會是兩位中共中央政治局常委出席、王滬寧講話。

再一對照就是2011年華國鋒九十誕辰，是由山西民營企業操辦，在北京交城山飯店舉行紀念座談，出席者只有親屬故舊和一些文史學者。而今次百年座談會由中共中央操辦，出席者除親屬還要有代表黨政軍各方。

還值得一提的，是2013年10月紀念習近平之父習仲勛百年誕辰座談會，華國鋒夫人韓芝俊被邀以習仲勛生前友好出席；而那年的春節團拜會，習近平專門安排韓芝俊握手，也引起關注。

華國鋒紀念座談會算是首度高規格舉行，正名中有一件事是堅持不提的，那是不提其當年下台的原因。在政治大事不提下，王滬寧代表中共中央的講話中，反而提到一些經濟評價，引人關注，除了毛澤東當年誇獎華國鋒在湖南興修水利外，重點被提到的，是華國鋒進國務院後，主抓農業，使全國糧食生產保持了比較穩定的增長；提到華國鋒在中央工作後注重科學技術工作和高技術人才培養，領導和支持高端國防項目研製攻關工作；提到主政時提出要千方百計把經濟搞上去，使工農業生產得到比較快的恢復和發展。

習近平搶歷史詮釋權

中共強化「習核心」領導地位延伸到黨史領域。中共總書記習近平日前首度提出「建立正確黨史觀」，同時又罕見高調紀念前領導人華國鋒冥誕。展現主導中共黨史話語權，建立「習核心黨史觀」的政治意味。

習近平強調，要堅持以「關於歷史問題的兩個決議和黨中央有關精神」為依據，準確把握中共歷史發展主題主線、主流本質，正確認識和科學評價黨史上的重大事件、重要會議、重要人物。

新華社分析，習近平在「兩個一百年」的關鍵時刻首次提出「樹立正確黨史觀」，具有深意。

中共關於歷史問題的兩個決議分別為一九四五年四月通過「關於若干歷史問題的決議」，和一九八一年六月通過的「關於建國以來黨的若干歷史問題的決議」。前者確立毛澤東思想指導地位，後者則定性毛澤東發動文革的功過。

與習近平就黨史觀發言同一日，中共高調舉辦華國鋒一百周年誕辰座談會，中共中央政治局常委王滬寧和韓正出席。

王滬寧於紀念華國鋒誕辰百周年座談會談話

《新華社》報導，於紀念華國鋒誕辰100周年座談會，中共中央政治局常委王滬寧發表談話，提及1976年10月6日，華國鋒和葉劍英等代表中央政治局，執行黨和人民意志，採取斷然措施，一舉粉碎「四人幫」，挽救黨同中國社會主義事業，他起了決定性作用。

粉碎「四人幫」後，華國鋒擔任中共中央主席、中央軍委主席、國務院總理等職務，先後主持十屆三中全會、十一大和十一屆三中全會等重要會議，在老一輩革命家支持下，撥亂反正，恢復黨和國家政治生活的正常秩序。

至1980年9月，華國鋒不再兼任國務院總理職務。1981年6月，在黨的十一屆六中全會上，他辭去中共中央主席、中央軍委主席職務，擔任中央政治局常委、中央副主席至1982年9月。在十二大到十五大，他繼續當選為中央委員，是黨的十六大、十七大特邀代表。

從領導崗位上退下來後，他仍然關心改革開放和社會主義現代化建設，遵守黨的紀律，嚴格要求自己，擁護黨中央的領導，直到生命最後一息。

值得注意的是，王滬寧講話中強調華國鋒支持經濟理論界開展的關於按勞分配問題的討論，肯定社會主義歷史階段應該實行按勞分配原則；強調華國鋒提出一定要學習外國的好經驗，其中包括學習科學技術，學習經營管理經驗，開展廣泛的經濟合作。跟著就說「新征程上新情況新問題不斷湧現，改革發展穩定任務艱巨繁重」，要按習近平的要求，敢於直面問題，務求工作實效。

王滬寧講話號召學習華國鋒，提到這些經濟層面的內容，當然有以歷史觀照現實的現實，由之除了可以察覺一些政治訊號外，還可以揣摩出一些中共決策層的經濟關切和經濟動向。

來源：聯合報、經濟日報、中共中央黨史和文献研究院

各國領導人呼籲加強對未來疫情的防禦，包括探討一項全球公衛條約，但重點是綠色復甦－就在同一天，美國重新加入了巴黎氣候協定。

約翰遜在會議上表示，就業和增長是我們在這場疫情之後所需要的。

一份官方公報表示，七國集團將支持開放經濟，「數據可信地自由流動」，並致力於「一個現代化、更自由、更公平、基於規則的多邊貿易體系」。

七國集團領導人還支持日本在今年夏天舉辦2020年東京奧運會和殘奧會的承諾。

他們表示，將「就解決非市場導向的政策和做法採取的集體行動相互磋商」，這顯然是指中國。

但七國集團的基調明顯是合作和共同的－拜登試圖傳遞一個信息，即在川普實施了四年的「美國優先」政策後，美國重新融入世界和全球機構。

各國領導人承諾向COVAX(向較貧窮國家提供新冠病毒疫苗項目)提供數十億美元。

七國集團並表示，新冠疫情讓世界需要加強對未來全球衛生安全風險的防範，G7將繼續支持我們的經濟，以保護就業，支持強勁、可持續、平衡和包容性複甦。

雖然拜登把中國描繪成美國“「最嚴重的競爭對手」，但中國祇在公報中被提到過一次。

由美國、日本、德國、英國、法國、意大利和加拿大組成的七國集團的國內生產總值總和約為40萬億美元，略低於全球經濟的一半。

IQT電信2位高層認為，美國技術優勢被腐蝕主要原因就是不再像以往重視研發，而且是也過於狹隘，大部分仍保留的政府研發費用幾乎都掌握在國防部等安全單位手中，因此也只聚焦於有明顯軍事應用性質的技術，例如超音速飛行、量子計算、人工智慧，而在指控中國時也往往只注意到那些能用在軍事上的科技。

他們認為，大國競爭已經進入不同領域，美國政府很明顯對於哪些技術至觀眾要還有如何促進這些技術發展，理解上存在缺陷。現在美國所有最具創新性的研發幾乎都只出現在靈活的私營初創公司裡，加上全球化使許多公司必須考慮美國市場之外的客戶，使公部門和私部門更容易衝突，例如蘋果(Apple)就曾因拒絕為FBI(美國聯邦調查局)解鎖iPhone贏得國際商譽。

讓事情更複雜的是創新也顛覆傳統對國家安全相關技術的理解。越來越多技術是軍民兩用，這意味有越來越多新的漏洞，例如微電子、電信網路領域，美國政府跟不上私部門的快速創新腳步，導致企業與政府的利益比史上任何時候都更加乖離。

他們表示，中國大陸在過去20年從主要模仿和竊取技術的國家，演變到如今可以改良並開拓技術，並非偶然，而是政府刻意長期關注結果，其在全球研發支出占比由2000年不到5%增長到去年23%以上，如果繼續維持此速度，2025年就可以超過美國。

大陸發展科技最清晰的戰略就是「軍民融合」，政府提供的支持可以是補助金、共享數據、貸款或培訓計畫、提供有利環境，而且是由中央到各級地方政府，人民解放軍，國營企業與民間企業共同努力。華為在美國還沒注意到的情況下發展成為全球5G領導者就是絕佳案例。

而且不只在5G，中國在人工智慧、超級應用程式如微信、消費等級無人機、影像監控、基因檢測、生物科技，以及各種數據蒐集工具，都已經追上或超越美國。這些技術固然可以生產武器或者操縱個人，但同樣也能解決人類最棘手的挑戰，從疾病、糧食安全到氣候變遷，都可能因此出現解決方案。例如用基因改造工程微生物取代石化產品，這類生物技術革命位來10至20年對經濟影響規模可能達4兆美元。

他們認為中國對技術的思維更大更全面，「華盛頓從軍事角度監控中國技術進步，並擔心其對中國國防能力貢獻，但是挑戰要廣泛得多。北京對技術至上的追求不僅是為了獲得戰場優勢，而是正在改變戰場本身。儘管如5G、人工智慧、量子計算、生物技術之類的商業科技無疑將在軍事上獲得應用，但中國想定的是一個無須開槍的大國競爭世界，只要取得技術優勢，可以支配人們賴以生存的各種民用基礎設施，就能產生巨大影響。數位基礎建設可能是現在的戰役，生物科技是下一個，不幸的是，美國政府並未將其視為優先事項。」

IQT電信的正副總裁認為，美國目前由政府資助有限的研究，再由企業負責將結果商業化的模式行不通，多半研究成果只停留在實驗室中，而且只要研究人員離開美國就可能落入外國手中。他們稱拜登提案投入3000億美元增加聯邦政府研發支出是個很好開始，但是如果建立一套嚴格流程來確認各種最高科技的優先等級，會更有效率。拜登的直覺，阻止中國崛起的關鍵不是不讓中國發展、而是美國要發展得更好，是正確的，但是美國應該重新考慮研發的原因和方向，才能贏得這場沒有硝煙的創新大戰。

日本東京都知事小池百合子在2020年12月初宣示 （日文為：「脫碳」），東京都將從2030年起禁售純燃油車，比日本政府規劃的目標提前大約5年，得到不少注目與肯定。

在進度超前的同時，日本汽車業界認為這項宣示「相當嚴格」，而且仔細思考一下就會發現：這不代表到了2030年，東京都的新車就不會有燃油所產生的廢氣。

有鑒於這類的問題實在太多，BSR甚至有公關、指南、APP、雜誌來協助柏林居民正確地分類。

拚減碳 電動車成為「零碳排東京戰略」主力戰將

在了解這次宣示的問題之前，需要先透過與目標類似的官方文件，也就是東京都「零碳排車普及計畫 」（ZEP），認識東京都電動車的現況與展望。

東京都「零碳排車普及計畫」，是「零碳排東京戰略 」的一部分。「零碳排車」（Zero Emission Vehicle）的定義是：純電動車（EV：Electric vehicle）、插電式混合動力車（PHV：Plug-in Hybrid Vehicle），和燃料電池車（FCV：Fuel Cell Vehicle）。

東京都推動EV、PHV與FCV的背景，要從碳排的世界局勢說起。在世界各國的碳排排行裡，日本是繼中國、美國、印度、俄羅斯之後，世界第5大碳排國。

東京都佔了日本總碳排的5.3%。看起來比例不高，卻相當於奧地利或希臘一整個國家的碳排量。而運輸部門的碳排，佔東京都總碳排的2成，其中又有8成是來自汽車。於是，推動電動車或禁售純燃油車，便成為減碳的解法之一。

充電站少、充電耗時 東京市民對電動車卻步

然而，在目前東京都小客車新車販售數量中，零碳排車只佔1.6%（2018年數據），想要提高電動車的比例，還得急起直追。而要擴大普及率，還得先了解東京市民對「零碳排車普及計畫 」的想法。

據東京都民調，市民對零碳排車的顧慮包括：充電站少（45.2%）、充電耗時間（24%）、續航距離短（22.7%），其他還有電池劣化、氫燃料費高等原因。顯然，基礎建設不足是一大痛點。

目前東京都內的公用充電器建設，有急速充電器300座、普通充電器2200座，氫燃料補給站則有14處（2018年數據）。未來計畫擴增基礎建設，讓公用充電器達到5000座、2030年急速充電器達到1000座、氫燃料補給站達到150處。

這些科技公司在媒體領域的主導地位一直備受關注。2018年，澳大利亞市場監管機構就谷歌和臉書對媒體和廣告領域的競爭影響展開調查。澳大利亞競爭和消費者委員會（ACCC）的調查發現，大型科技巨頭奪取了在媒體領域絶大部分收入和利潤。如今，在澳大利亞媒體每100澳元（56英鎊；77美元）的數字廣告收入中，有81澳元收入谷歌和臉書囊中。

鑒於科技公司與媒體之間的這種不平衡，該委員會表示，應出台一項行為凖則以實現公平競爭。該草案要求科技公司為內容付費，不過未明確應付數額。它還將使新聞公司能以集團的方式與科技公司就內容如何出現在新聞源和搜索結果中談判。

澳洲政府認為，科技巨頭應向新聞編輯室支付一筆 「公平」的新聞費用。它對這種市場干預的理由是，澳大利亞陷入困境的新聞行業正在掙扎，而一個強大的媒體對公眾利益和民主至關重要。但臉書表示，它拒絶任何要求其付費的法律及其背後的論據。與此同時，谷歌儘管抵制法律，但還是同意與澳大利亞三大新聞機構簽訂數百萬美元的合同。

共生關係？

但根據路透社的報道，獲取新聞是人們使用社交媒體的首要原因之一，而臉書是最大的社交平台。新聞編輯部表示，他們不能忽視這群受眾。同時記者表示，臉書積極鼓勵新聞網站為記者和編輯舉辦關於如何更好地使用其平台的研討會。

然而很快就出現透明度的問題。臉書在沒有通知新聞發佈者的情況下，不斷對其軟件進行修改。它一再改變新聞源算法，使一些帖子對讀者來說不那麼容易看到；或者像一位編輯所描述的那樣，對新聞源進行「節流」。正是這位「不在場的編輯」左右著編輯決定。

「目標一直在變」

澳大利亞一家大型媒體的一名電台記者告訴BBC，對他們來說，感覺就像「目標不斷在變」。每隔一兩年為了更好適應臉書，工作重點就會變化。「總的來說，問題在於媒體機構在多大程度上心甘情願地將自己與臉書算法糾纏在一起，並開始通過臉書來衡量自己的成功。」他們說。

記者都注意到，當臉書決定優先考慮視頻時，新聞編輯室發生了轉變：讓新聞視頻在臉書用戶的推送中更加突出。這導致數十名視頻製作人被僱傭，或者現有的記者被匆匆培訓後上崗。能夠為故事和社交帖子寫出能增加點擊量的標題的電子製作人變得炙手可熱。「我們被告知音頻故事不會（在社交媒體上）熱銷，所以你需要把內容寫成數字文章才能被分享，但突然間又需要把故事變成視頻，」電台記者說。

「而且有時感覺如果不符合算法邏輯，你所要表達的內容質量或事物本質，或者它是否是一個好故事已經顯得不重要了。」他們補充道。

媒體的變革

新聞編輯室之外的專家也對這個行業的未來表示擔憂。牛津大學路透社研究所所長尼爾森（Rasmus Nielsen）告訴BBC，可信報道和謠言之間的區別正被臉書的「推送」模式侵蝕。

但也是有好處的，尼爾森說。臉書為更多人提供接觸新聞的平台，他們中的很多人並沒有刻意尋找新聞。它還為在傳統媒體上缺少聲音的社區創造了一個更好的新聞環境。該研究所的一項研究發現，約有一半的互聯網用戶並沒有每天主動尋找新聞內容，而媒體行業還沒有接受這一點。那麼媒體面臨的挑戰就是如何讓消費者參與進來，如何為他們提供信息和創造價值。

"當你不再一家獨大，不再擁有結構性的、享有特權的獲取人們注意力的機會，進而不得不在戰壕裏與很多人爭奪注意力。受眾認為一些其它內容更有吸引力和有用。這將意味著什麼？"

德州百萬民宅大停電，現在還出現諷刺對比，右方燈火通明處是奧斯汀市中心，毫宅和酒店形成明亮天際線，左邊有色人種住宅區則是漆黑一片，同一個城市因為貧富差距，出現明暗兩個世界。

電力供應商緊急搶修，斷電危機眼看就快有解，結果供水的輸水管低溫下凍到破裂，無水可用，德州居民表示：「我們沒有水、沒有電，什麼都沒有。」

超過半數德州人254個郡都面臨斷水之苦，許多人開著水避免讓水管凍結，惡性循環下導致德州大缺水，雜貨店外排起長長人龍，好不容易入店食物早就被掃光。斷水斷電又缺糧，危機一次來襲，醫院連要維持水壓都有困難。德州加爾維斯敦郡郡長馬克亨利：「大家都知道危機來臨，我們還得警戒一週，所以我真的很沮喪。」由於大規模斷電的災情已造成高達400萬戶無電可用，使當地政府要求當地工業用戶暫停營運，盡可能的降低對電網的需求，將電力優先提供給住宅及醫療院所，協助民眾熬過酷寒的天氣。

三星電子在德州奧斯汀設有兩家工廠，目前應當地政府要求而暫時關閉，三星發言人表示正等待奧斯汀能源公司（Austin Energy）通知可以恢復電力的時間，以儘快安排恢復工廠的運營與生產。花旗分析師表示，奧斯汀工廠約佔三星電子晶片總產能的28％，而目前三星電子正規劃投入170億美元在美國其他城市擴大晶片廠的運營；不過，雷蒙德·詹姆斯（Raymond James）分析師在另一份報告中說，三星電子在奧斯汀工廠主要是採用較舊的晶片製造技術，因此並不會對高通、NVIDIA等對高階晶片需求高的客戶造成影響。

主要客戶為汽車製造業的恩智浦半導體（NXP Semiconductors）和英飛凌（Infineon）也暫時關閉位於奧斯汀的工廠。恩智浦表示目前必須暫停兩個位於奧斯汀的工廠，若情況持續惡化到有中斷供應的可能性，則將會直接通知受影響的客戶，而恩智浦營運副總裁戴維·里德（David Reed）說，待電力恢復供應後，我們將儘快恢復全面生產，並評估這幾天停產所造成的影響。

由於去年全球受到新冠疫情影響而使在家工作、娛樂的人數上升，導致對於筆電、網路路由器、伺服器、遊戲主機的需求也同步增加，造成晶片廠、代工廠的產能面臨嚴重短缺的狀況，因此近日多家位於德州的晶片廠因斷電而暫停營運，讓全球晶片短缺的狀況更加惡化。

來源:數位時代/yahoo

經過一週諮商，來自各種政治光譜的幾乎所有主要政黨都支持德拉吉出線，他也從不同政治團體推舉數人擔任閣員，以鞏固各黨對他的支持。

五星運動黨（Movimento 5 Stelle）領袖之一迪馬尤（Luigi Di Maio）將留任外交部長；現任衛生部長史伯蘭沙（Roberto Speranza）也將續任。

右派「聯盟黨」（Lega）大老吉歐蓋提（Giancarlo Giorgetti）將任產業部長；中間偏左「民主黨」（Democratic Party）的奧蘭多（Andrea Orlando）將任勞動部長。

不過，有些關鍵職位由無黨派的技術官僚出任，例如義大利銀行（Bank of Italy）總裁佛朗哥（Daniele Franco）獲任命為經濟部長；物理學者兼資訊科技專家辛格拉尼（Roberto Cingolani）將擔任新成立的綠色轉型部部長。

德拉吉新內閣的23名官員中，僅有8名女性。新政府於明天就職後，德拉吉將公布政策計畫，國會參眾兩院下週將展開辯論並進行信任投票，由於他廣獲跨黨派支持，預期這次投票只是形式。

路透社報導，德拉吉今天獲得國會最大黨團「五星運動」的支持，意味著他的政府已得到多數認同，沒有任一黨足以推翻。

這麼多政黨加入執政聯盟陣營的原因之一是，義大利將從歐盟經濟復甦基金獲得逾2000億歐元（約新台幣6.9兆元），這些政黨都希望在支出計畫上擁有發言權。

一般認為，73歲的德拉吉在擔任歐洲央行總裁任內，成功拯救歐元匯率，如今在歐盟推動經濟復甦的辯論方向上，也無疑具有影響力。

法新社提到，義大利是最早面臨COVID-19嚴重疫情的歐洲國家，迄今已有9萬3000人病故，目前每天仍新增數百人喪命。義大利去年實施封鎖等嚴格措施，使得這個歐元區第3大經濟體陷入第二次世界大戰以來最慘重的衰退，去年經濟劇烈萎縮了8.9%，逾42萬人失業。

在英國首相鮑里斯•約翰遜(Boris Johnson)周五主持的一場G7視頻會議上，各國領導人將承諾向世界衛生組織(WHO)牽頭的全球疫苗倡議——“全球新冠疫苗獲取機制”(COVAX)提供的資金提高至75億美元。

在這場持續1小時45分鐘的視頻會議上，與會各國同意與发展中國家分享富余疫苗，美國總統喬•拜登(Joe Biden)承諾為COVAX額外提供40億美元，並立即支付20億美元，這是其就任總統以來首次參加大型國際會議。

此次會議前，法國總統埃馬紐埃爾•馬克龍(Emmanuel Macron)對英國《金融時報》表示，西方國家應該從其現有疫苗供應中緊急調撥至多5%，分配給新冠疫苗接種計劃基本上還未開始、而中國和俄羅斯正在提議幫助填補缺口的发展中國家。然而，雖然美國增加了其對COVAX的資金支持，但回絕了馬克龍的呼籲——在完成本國國內疫苗接種計劃之前分享疫苗。

一名美國官員在會前對媒體表示：“我們當前的重點是為美國人接種疫苗，在我們這里接種疫苗。”另一名官員稱，拜登已要求政府工作人員研究捐贈“富余”疫苗的選項，前提是“一旦有充足的供應”滿足國內需求。

安格拉•默克爾(Angela Merkel)的发言人斯特芬•賽貝特(Steffen Seibert)表示，德國已同意響應馬克龍的呼籲，為世界其他地區提供更大的支持。“我們與法國總統達成了原則性共識，即歐洲國家將把我們疫苗儲備的一部分提供給目前尚未獲得多少疫苗的較貧窮國家。”

約翰遜也敦促各國領導人加大努力，幫助发展中國家接種疫苗以抗擊疫情，並支持一項針對未來新出現的疾病爭取在一百天內研发出疫苗的新目標。約翰遜將於6月在康沃爾主持G7峰會。他表示，如果世界其他大部分地區無法獲得充足的疫苗供應，西方國家給本國公民接種疫苗便“毫無意義”。

英國訂購的各種新冠疫苗總數已超4億劑，這意味著所有英國成年人都接種完後將有很多疫苗剩下。一位英國政府官員表示，該國超半數的富余疫苗將提供給COVAX。歐盟委員會(European Commission)主席烏爾蘇拉•馮德萊恩(Ursula von der Leyen)對G7表示，歐盟將把對COVAX的資金支持增加一倍，至10億歐元。他表示，如果世界其他大部分地區無法獲得充足的疫苗供應，西方國家給本國公民接種疫苗便“毫無意義”。

至少，此次事件將一個緊迫的問題置於聚光燈之下。互聯網和科技巨頭已經摧毀了傳統媒體的盈利模式——它們通過向用戶提供大量免費內容的訪問渠道，沖擊了傳統媒體的銷售收入，而且得益於它們吸引大量用戶的能力，它們攫取了最大份額的廣告收入。這對地方新聞——健全民主制度的基石——的沖擊尤其嚴重。通過迫使谷歌、Facebook等平台為媒體公司網站上的內容付費，堪培拉方面旨在幫助澳大利亞新聞出版商進行反擊。

這些科技平台辯稱，它們非但未從新聞中獲取收入，反而通過為新聞出版商引流使後者受益。實際上，Facebook和谷歌通過提供新聞鏈接或內容，豐富了提供的服務，從中獲得了巨大的間接價值。特別是，如果一個搜索引擎的搜索結果中不包括新聞，它便無法宣稱自己無所不包——這或許可以解釋為什麽谷歌選擇了達成協議。

然而，澳大利亞的做法存在瑕疵。稱《新聞媒體和數字平台強制性議價法案》(News Media and Digital Platforms Mandatory Bargaining Code)迫使企業甚至為鏈接付費，將摧毀自由開放的互聯網，這樣的警告言過其實。但從本質上講，該法案是在一場企業間的爭鬥中，代表其中一方進行幹預。它幫助默多克帝國——“舊”媒體世界的巨獸之一——從一個新時代巨獸那里爭取到一紙協議，但對那些苦苦掙紮的小型地方出版商幾乎沒有任何幫助。

最重要的是，媒體業仍然只是科技公司如何重塑全球商業與商貿——從零售業到出版業，從出租車行業到酒店業——的案例之一。雖然不要因監管而使這方面的大量創新帶來的好處（其中許多好處因新冠疫情而突顯出來）喪失很重要，但需要一種周全、跨國合作的策略來確保科技巨頭不會扭曲競爭或濫用它們的主導地位。

受影響的行業也是如此。與其讓最強大的“老牌”公司逐一達成協議，不如讓各種規模的媒體公司與平台公司通過談判達成集體協議。

同樣，各國政府和監管機構需要進行跨境合作，以監管最大型的科技公司，這些公司已經變成準公用事業公司或者不同在線領域的“看門人”。比如，可以比照制定銀行業監管標準的巴塞爾委員會(Basel Committee)，成立相關的國際組織。在稅收、競爭、版權、隱私和數據保護方面，目前已有法律和監管工具；任務是发展和商定最佳的路徑組合。

經合組織(OECD)提議的數字服務稅將是一個開端，有助於在跨國科技集團和傳統企業之間建立公平的競爭環境。美國州和聯邦政府限制大型科技公司的意願有所增強、以及喬•拜登(Joe Biden)就任美國總統，一定程度上提振了實現此類合作的前景。這次澳大利亞事件最重要的貢獻之一是，它可能進一步推動我們走上一種整體的、全球的路徑。

歐洲議會成員的立法行動，可能對谷歌造成沉重打擊。谷歌已威脅要撤出澳大利亞，以抗議該國擬議的將迫使其為新聞付費的新法律。

臉書也警告稱，如果以目前的形式通過該法，它將禁止澳洲用戶分享新聞。

負責起草兩份具有里程碑意義的歐洲數字法規草案——《數字服務法案》(Digital Services Act)和《數字市場法案》(Digital Markets Act)——的歐洲議會議員向英國《金融時報》表示，這些法案在歐洲議會通過時可能會經過修改，以納入類似於澳洲的一些改革做法。

其中包括對授權協議提起強制性仲裁的選擇權，以及科技公司在改變其網站上新聞的排名規則時要告知出版機構。

歐洲議會馬耳他籍議員亞歷克斯•薩利巴(Alex Saliba)曾負責歐洲議會關於《數字服務法案》的第一份報告，他表示，澳洲對谷歌和臉書採取的做法，成功解決了大型科技公司與出版機構之間「嚴重的議價能力失衡」。

「大型數位平台在搜索、社交媒體和廣告領域佔據市場主導地位，造成力量不對等，並從新聞內容中獲得巨大收益。」他說，「我認為，它們支付一筆合理的金額才公平。」

自2019年歐盟修訂版權法以來，谷歌和臉書加大了在歐洲達成新聞授權協議的努力。那次修訂讓出版機構有權就網路平台轉載的內容獲得補償。

但一些歐洲議會議員表示，現有制度依然過於軟弱無力。

歐洲議會愛沙尼亞籍議員、曾幫助起草版權法的前歐盟委員會委員安德魯斯•安西普(Andrus Ansip)表示，他對進一步修訂持開放態度。他說：「版權法案的初衷是為新聞出版機構創造一個更強勢的談判地位。

「我們如今知道澳大利亞正在進行同樣的程序。我不希望重修版權法，但如果我們需要更加明確，我們將不得不（把目光投向《數字服務法案》）。」

安西普是歐洲議會中持自由立場的「復興歐洲」(Renew Europ)黨團的成員，是處理主要數字立法的委員會的副主席。他還表示：「我們永遠不會接受這種情況，有人在使用內容……而創作者卻沒有得到任何報酬。」

儘管澳洲式的措施得到了越來越多支持，但歐洲議會議員在如何引入這些改革，以及是否最好等待版權改革的影響變得明朗等問題上存在更大分歧。在歐盟體系中，歐洲議會議員在修訂歐盟委員會的提案方面擁有最大影響力，但這些提案必須得到歐盟成員國的同意才能成為法律。

瑞典中右翼歐洲議會議員阿爾巴•科卡拉里(Arba Kokalari)是一位影子特别報告員，負責幫助推動歐洲議會通過《數字服務法案》。他表示，「在看到新的版權法案將如何實施之前」就考慮新的立法是「有問題的」。

但她補充稱，「我們需要在《數字服務法案》中解決一些問題」，比如當科技公司調整算法從而影響新聞排名時應當讓出版機構知道。

谷歌最近在法國達成了一些授權協議，部分原因是法院介入，要求它與新聞出版機構進行談判。「復興歐洲」歐洲議會議員、法國競爭管理機構前顧問斯蒂芬妮•約恩•庫爾坦(Stephanie Yon Courtin)指出，谷歌威脅退出澳大利亞，以及最近在歐洲進行的談判，表明仍有必要「解決失衡問題」。

她說：「現在是時候迫使在線平台參與公平談判，為其從新聞出版機構那裡獲得的新聞內容支付報酬，並就影響內容排名的算法調整通知它們。」

谷歌已承諾未來3年將在全球範圍內投入10億美元用於新聞授權。谷歌表示，歐盟版權法案的目的是在出版機構與平台之間「取得合理的平衡」。

「人們相信谷歌可以幫助他們從各種各樣的網站上找到相關和可靠的訊息，這也可以幫助出版機構，為他們的網站帶去寶貴流量。」谷歌說，「我們願意花錢進一步支持新聞業，我們正在全球範圍內這樣做。」

臉書則拒絕置評。

部分澳洲政府專頁也受影響，包括氣象局的天氣警報、婦女庇護所及墨爾本皇家兒童醫院的貼文都消失。臉書稱這是個錯誤，已著手修復。

莫里森在個人臉書專頁砲火全開譴責臉書舉措，他借用臉書的功能形容：「臉書的行動等同和澳洲解除朋友關係，還切斷有關衛生和緊急服務的基礎訊息，傲慢且令人失望」。

莫里森還說：「這些行動只是證實愈來愈多國家產生的憂慮，那就是科技大公司自認比政府還大，這些規則不適用於他們。他們也許能改變世界，但不表示他們統治世界」。

澳洲政府去年四月指示競爭和消費者委員會起草「新聞媒體交易法」，以解決澳洲媒體與谷歌、臉書等科技巨頭之間議價能力失衡的問題，去年十二月將草案提交議會審查。澳洲國會眾議院十七日已表決通過此法，現送往參議院審議。

這項法案規定，澳洲新聞機構可以單獨或集體與谷歌、臉書等平台，談判平台付費使用媒體新聞內容，並設立居間協調的仲裁委員會，防止科技巨擘濫用權力主導價格談判。此外，法案也要求，如要識別原創新聞內容、改變演算法排行和新聞呈現方式，必須提前通知媒體。

臉書表示此法「根本上誤解了平台與新聞出版者的關係」。臉書宣稱，他們從這些新聞獲利很少，但去年幫助澳洲媒體獲利至少四億澳元（約台幣八十七億元）。

澳洲國庫部長弗萊登伯格說，在臉書開始屏蔽澳洲媒體新聞後，他已和臉書執行長祖克柏進行「建設性」討論，「他向我解釋他們對這個法案的顧慮，以及部分條文的解釋方式。他會再與我連絡，提出更多深思熟慮後的看法」。

搜尋巨擘谷歌起初也抨擊澳洲政府做法，但不久後便改弦易轍，和澳洲主要媒體展開談判，陸續和七四媒體和第九娛樂達成協議，並和澳洲廣播公司談判中。新聞集團十七日宣布和谷歌達成協議，旗下華爾街日報、泰晤士報、澳洲人報和天空新聞等媒體，將加入Google News Showcase，也會獲得谷歌的廣告分潤。

但有別於Google的讓步，同樣被要求付費給新聞媒體的Facebook，以封殺澳洲新聞內容作為回應，禁止澳洲用戶閱覽新聞內容，以及全球用戶分享澳洲媒體的新聞，用行動強勢抵制澳洲政府。

各國要求網路平台為新聞付費，Google怎麼回應？

事實上，要求網路平台為新聞內容付費，近年已在全球掀起浪潮。2019年歐盟為保護新聞媒體的權利通過新著作權法，其中要求Google等業者為顯示新聞摘要付費，成為網路平台為新聞付費浪潮的濫觴。

去年12月，Google便傳出正在與日本媒體業者協商，將向合作媒體支付新聞使用費；由於去年於法國生效的新規，要求平台商為搜尋結果顯示的新聞內容付費，今年1月，Google也同意向法國新聞業者付費，並基於「資訊貢獻、每日出版量及每月流量」等指標決定費用。

不過，目前大多只有個別新聞媒體能夠與Google達成協議，一旦澳洲新法規正式上路，將在當地全面性要求網路平台為新聞內容付費，讓以往沒有籌碼與巨頭交涉的小型媒體，也能夠在法規的保障下取得收入。

2019年一份由新聞媒體聯盟（News Media Alliance）發布的研究指出，新聞對Google搜尋至關重要，趨勢內容上近4成連結與點擊都是新聞；最多被搜尋的結果中，也有16%內容與點擊屬於新聞。

該研究更估計，Google在2018年透過新聞內容（用戶甚至可能沒有點擊新聞網頁，根本無法為媒體增加流量），就創造了多達47億美元的營收，這個數字約是當年廣告營收的5%左右。

微軟稍早也發布聲明指出，若沒有政府挺身而出，媒體們很難花費大量時間精力與這兩條「大鯨魚」周旋，雙方的談判地位有著懸殊差距，澳洲的新法案將改革這一切。

微軟總裁布萊德．史密斯（Brad Smith）表示，這是當代的一個關鍵性問題，也是民主自由的核心，並呼籲美國政府響應澳洲，要求科技巨頭為使用新聞內容給予報酬，並稱Bing已準備好遵守新法規。

封殺澳洲新聞內容，Facebook強硬表態拒絕為新聞付費

Facebook認為，澳洲研擬的新法規有根本上的錯誤。Facebook澳洲及紐西蘭總經理威廉．伊斯頓（William Easton）表示，「該法從根本上錯誤理解了Facebook與新聞媒體的關係。」

按照Facebook的說法，人們是主動、自願於平台上發布內容，不同於Google等搜尋引擎對新聞的密切需求與呈現方式，他們也為新聞媒體帶來更多流量、訂閱及廣告收入。

且對於利用新聞媒體心血牟利的指控，Facebook本質上是一個社群網站，而非資訊提供者，強調新聞內容只佔Facebook動態消息的4%，創造的收益實際上微乎其微，這也是社群龍頭敢於全面禁止澳洲新聞內容的原因。

簡言之，比起依賴新聞媒體創造收益，Facebook相信自己才是為各媒體創造更大收益，如今卻被要求為內容付費，他們無法苟同。Facebook表示，他們去年為澳洲媒體提供約51億次免費引流，價值估計達4.07億澳元。

外界認為，封殺澳洲媒體對Facebook整體並無太大影響，由於禁令只在Facebook生效，並未於Instagram、WhatsApp等其餘平台上施行，無論是希望取得曝光的媒體，或想要吸收新知的用戶，都能在旗下其餘平台繼續推播與閱覽。Facebook更威脅，他們原先計畫於澳洲推出Facebook News服務，並投資當地媒體業者，然而這項新法案讓他們決定優先考慮在其他國家投資。

但在各國「為新聞付費」意識逐漸覺醒的當下，Facebook選擇與各國政府對著幹，可能不會有什麼好結果。維德布什分析師丹．艾夫斯（Dan Ives）表示，雖然這起事件對Facebook的現況影響不大，但將在2021年的科技領域掀起更大漣漪，類似的難關只會逐漸增加，「這是一系列事件的開端，今天是澳洲，明天又會有什麼？」

監管日漸加劇，Facebook硬碰硬恐難有好結果

另外，這也並非Facebook與Google面對監管難題時，首次繳出不一樣的答案。蘋果即將於近期上線iOS的新隱私政策，屆時一款App若想要追蹤用戶，必須先取得用戶同意，由於可以想見大多數用戶都不會許可，將導致廣告營收大幅衰退。Facebook於去年12月登報痛批，蘋果新隱私規範將傷害網路環境，使小型企業難以觸及客戶，他們正為此挺身而出。稍早Facebook的財報會議上，祖克柏也抨擊蘋果利用平台優勢競爭者。《華爾街日報》更指出，祖克柏私底下稱他們考慮報復蘋果，要讓蘋果嚐點苦頭。

儘管同樣倚賴廣告收入，Google於1月底表態將配合iOS新隱私政策，日後App將不再收集用戶的IDFA（Identifier for Advertising，廣告識別碼），努力遵守蘋果的新規範。

Facebook面對規管收緊時的強硬態度，即使目前能憑借龐大規模抗衡，但當國家、企業到個人都對科技巨頭有更高期待，要求承擔更多責任時，社群巨頭硬碰硬的作法能否帶來好結果，或許不是那麼樂觀。