另一個則是國際政治層面，中國早在90年代就已經有計畫地培養輸出國際治理人才進入相關組織並且積極承擔國際責任；國際社會也要數人頭的，就算是美國也只有一票，川普政府越是退出國際組織中國越積極參與、便越有機會填補美國退場後所遺留的權力空缺。而中國透過經貿掌握前述開發中國家票源，在國際影響力上便越有話語權。因此開放國內市場與介入國際政經秩序是未來中國必然持續的戰略。

第二，不要低估中國的科研能力。雖然美國科技出口管制必然遲滯中國科技發展，但中國為了落實科技自主，追趕2025中國製造，實現2035願景目標，中國大陸對科技研發的投入只會繼續增加。其中當然不免有濫竽充數跟著政策騙補助的陋習；但日前也有４組中國科研成果同日登上世界一流期刊《自然（Natural）》。因此我們也必須客觀認識，依照中國的現有量體只要有1%成功，那麼中國科技自主就會有顯著的突破。

第三，台灣問題不是中南海的優先政策。經濟政策是五中全會一貫的主題，對台灣工作的著墨本就不會太重，但我們也注意到十九屆五中全會公報就對台工作方面僅以「推進兩岸關係和平發展和祖國統一」15字帶過，相較十八大「以互利共贏方式深化兩岸經濟合作，讓更多台灣普通民眾、青少年和中小企業受益。」之論述，除了字數減少手段措施也變得籠統。

我們理解中方對台終極統一的一貫立場，但中方沒有採取尖銳言詞而以「和平發展」概括，就算不能稱之為善意也可視之為克制。首先這意味著，北京沒有意圖在短時間武力處理兩岸問題，再者十四五規畫的戰略層級高於台海、南海爭端。不是說台灣、南海不重要，而是十四五規畫不可能在戰爭中實現。換言之北京選擇在全球百年未有之變局中把握戰略機遇而非提早攤牌。

過去一段時間，台灣社會確實因為感受美國對台的重視，也感受到國際社會對中國的批判力道，此皆過去20年所罕見。因而在國內輿論的交互作用中推升了台灣社會的「仇中」氛圍；然而無限上綱的仇視中國大陸和忽略風險的一味對陸親善依賴都會蒙蔽雙眼而錯估情勢。

相對於美中緊張、台美熱絡的歡欣快感，台灣社會以客觀務實的視角「知美」、「知中」把握這段戰略機遇期應更為允當。所謂「知美」是要審慎認識美中亞太地緣戰略競合的趨勢，政治上台灣要團結的是美國政府而不只是特定政黨。更重要的是「 競合」意味著雙方既競爭但也有合作和對話的空間。美中如此，兩岸關係亦然。

因此「知中」便是要客觀認識中國發展趨勢，台灣社會不同陣營各有偏好，但不管視中國大陸為經貿夥伴，或者視之為戰略對手，都必須客觀、務實的認識對方。

對於中國大陸採取審慎態度是適宜的，但同時，台灣也需要持續嘗試維繫兩岸對話與交流的管道並持續養成兩岸事務人才，找到和平解決歧異的可能。

期待台灣把握機遇，以知美、知中取代情緒偏好，實質振興國內產業創新、升級國防實力壯大自己。

（作者為前海基會董事長）

日經報導，身處全東南亞人口老化速度最快的兩個國家，泰國和新加坡的企業也加快因應的腳步。泰國企業紛紛推出針對年長者設計的各類產品，積極搶攻銀髮商機；新加坡政府則呼籲企業聘用年長員工，以解決勞動力短缺問題。

泰國政府公布的數據指出，截至2015年底，該國逾60歲人口達940萬人，較2005年的630萬人幾乎增50%。

泰國零售業巨擘尚泰集團表示，已考慮開發專為年長顧客設計的產品與服務。其他泰國傳統企業也已積極搶進銀髮市場，販售消費性產品的協成昌集團前陣子公布，將開發專門針對50歲以上客戶的新品牌GoodAge，販售的產品包含容易握的牙刷，還有會刺激唾液分泌以協助吞嚥的牙膏。

新加坡也是深受人口高齡化所擾的國家，去年65歲以上人口達13.1%，遠高2005年的8.8%；隨著新加坡的生育率不斷下滑，年輕人在老人照護方面的壓力也愈來愈大。新加坡的「扶老比」，也就是年齡屆在20至64歲的工作年齡人口扶養65歲以上老人的比率，在去年達4.9%，遠低於1990年的10.4%。

新加坡的中產階級與高收入家庭，過去就會聘請菲律賓、馬來西亞和印尼等鄰近國家的勞工，協助處理家務，未來，希望外勞能同時擔任老人看護的角色。

一輛法拉利兒童倣真車1500萬日元（約合人民幣90.1萬元），一瓶羅曼尼·康帝（Romanee Conti）葡萄酒4100萬日元（約合人民幣246.26萬元），一張棒球卡超過5億日元（約合人民幣3千萬元）。在拍賣會上，全球的各種嗜好品都拍出了令人無法想像的天價。

疫情之下還誕生了新市場。2月19日，復古類人猿像素畫以超過1億日元（約合人民幣600萬元）的價格成交。這是一種用區塊鏈技術保證作品全球獨一無二的數字藝術，市場規模在最近1年迅速擴大到了400倍。

作為代表性的加密資産（虛擬貨幣），比特幣雖然沒有擔保資産，價格卻在最近1年上漲到了6倍以上。美國特斯拉投資比特幣後，又帶來了一波上漲高潮。

美國聯邦儲備委員會（FRB，簡稱美聯儲）前主席葛林斯班稱，「泡沫只有在破滅後才知道是泡沫」。從虛擬貨幣到高科技股票、白金，市場上有價值的金融商品都在膨脹，當前這種膨脹是破滅後帶來巨大衝擊的「大泡沫」，還是會逐漸消失的「小泡泡」呢?

從顯示市場過熱程度的指標來看，已開始出現高於以往經濟泡沫期的指標。

美國著名投資者雷·達里奧（Ray Dalio）根據「新入市場的人數」、「市場情緒的高漲程度」等6個要素計算得出，當前的泡沫指數為77％。他認為，雖然危險程度較高，但與達到100％的美國大恐慌前和IT泡沫相比，仍有很大餘地。

日本經濟新聞（中文版：日經中文網）對比了市場過熱的5個指標，其中3個達到「警戒水平」。「巴菲特指標」是反映實體經濟的指標，計算方法是用股市總市值除以國內生産總值（GDP），美國的這一指標達到186％，遠遠超過IT泡沫和雷曼危機之前。顯示美國住房價格的指數也超過了被稱為住房泡沫的雷曼危機前的水平。

雖然經濟泡沫的黃燈亮起，但美國並沒有鬆開油門。

美國眾議院2月底通過了支出總額達到1.9萬億美元的經濟對策。其中約4000億美元被認為將直接補貼民眾的家庭開支。隨著個人投資餘力的增加，像1月下旬美國GameStop股票那樣劇烈波動的場景有可能再次重演。

美聯儲仍對2013年的「緊縮恐慌（taper tantrum）」心有餘悸，當時因為暗示了縮小量化寬鬆，造成了市場混亂。美聯儲主席鮑威爾表示，「我們將繼續實施強力的貨幣寬鬆政策」。瑞銀集團（UBS）的馬克·海費爾認為，「政策部門一直誘導債券等安全資産的價格升高，股票等風險資産的價格降低。預計未來幾年仍會堅持這一政策」。

由於採取積極的財政刺激政策，各國的債務不斷擴大。2020年7～9月，中美歐的債務均接近GDP的3倍，創歷史新高。進入21世紀後，債務就像滾雪球一樣越滾越大，但為了保持金融市場的穩定，各國中央銀行不得不繼續供應資金。目前似乎已陷入一種惡性循環，債務越來越難以控制，膨脹的貨幣一旦開始逆流，就會對經濟産生更大影響。

日本經濟新聞（中文版：日經中文網）二瓶悟、張勇祥 上海、後藤達也 紐約、筱崎健太 倫敦、富田美緒

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埃馬紐埃爾•馬克龍(Emmanuel Macron)將在5月7日的法國總統選舉第二輪投票中與馬琳•勒龐(Marine Le Pen)對決，此前他在周日舉行的大選第一輪投票中領先。

調查機構根據部分點票結果為法國媒體作出的三項估算顯示，中間立場的獨立候選人馬克龍在首輪投票中獲得23.7%的選票，跑贏極右翼領導人勒龐，後者獲得21.7%的選票。

保守陣營的前總理弗朗索瓦•菲永(François Fillon)——其競選被腐敗指控的陰雲籠罩——以及持強硬左翼立場、支持率在競選最後幾周飆升的讓-呂克•梅朗雄(Jean-Luc Mélenchon)，各贏得19%選票。

在首輪投票中獲得最高得票率，對於39歲的馬克龍是一項非凡成就。曾經是羅斯柴爾德銀行家的馬克龍從未擔任過民選的公職。

“法國的政治歷史翻過了一頁，”馬克龍在巴黎西南部舉行的一個勝利集會上告訴法新社(Agence France-Presse)。

他的勝利將使法國的歐盟夥伴感到高興，並且讓投資者放心，盡管他還要與極右翼的勒龐對決。在首輪投票前進行的民意調查顯示，相比其他兩名領先候選人，馬克龍將以更大的票數優勢擊敗勒龐。

在法國選舉首輪投票的預估結果公布後，歐元在亞洲早盤交易中升值2%，升至1.0935歐元兌1美元，這是五個月來的最高點。

德國總理默克爾和歐盟委員會主席容克對馬克龍表示了祝賀，並祝福他在第二輪投票中有“好運”。

在接下來的兩周期間，法國選民可以預期一場高度緊張的競選，其間他們將被要求在有關法國及其世界地位的兩種截然不同的願景之間做出選擇。

“體制不惜採取一切手段扼殺這場選舉應該帶來的偉大政治辯論，”勒龐從她在法國北部埃南博蒙(Hénin-Beaumont)的政治大本營表示。“這場偉大的辯論現在將發生。法國人現在必須抓住這個獨特的機會。狂熱的全球化正把我們的文明置於危險境地。”

被擊敗的社會黨和中右翼的共和國人黨的高層人物很快呼籲各自的支持者在兩周後的第二輪投票中支持馬克龍。

被擊敗的共和國人黨候選人菲永表示，他也將投票支持馬克龍：“極端主義只會給法國帶來不幸和分裂。沒有別的選擇，只能投票反對極右翼。”

波爾多市長、曾經有望獲得中右翼陣營總統候選人提名的阿蘭•朱佩(Alain Juppé)，對異軍突起的馬克龍評價甚高：“我期待埃馬紐埃爾•馬克龍恢復法國在歐洲乃至世界舞台上的地位，期待他為法國年輕人帶來一個新世界的希望。”

在一年前剛剛成立新政黨“En Marche!”（前進！）的中間立場獨立候選人馬克龍，幫助打破了原有政治格局。法國沒有一個主流政黨的候選人獲得第二輪投票資格，這是50多年來頭一回。

堅稱自己既不是左派也不是右派的馬克龍，是一個強烈的親歐派人士，他的競選綱領結合溫和的親商改革與北歐式的社會保護。與一些極端主義候選人不同，他贊成開放市場、有管理的移民，並讓法國在歐盟核心發揮中心作用。

根據Ipsos/Sopra Steria為一組法國媒體所作的估計，截至當地時間周日晚7時20分，投票率達到77%，略低於2012年的79.5%，但高於2002年的71.6%。

這些估計是根據法國各地數百個投票站的部分點票結果，經過調整以準確全面地反映法國選民的情況。

1.數位經濟呈現「水無常形」的狀態，可以跨國界自由地向營運成本較低的窪地「流動」。另一方面，全球一體化的數位經濟往往也缺乏明確的邊界供政府界定徵稅範圍。

2.高度數位化的企業通常呈現「看得見摸不著」的狀態，嚴重依賴無形資產和生態環境。其產生價值的方式是以收集用戶數據並依賴用戶參與的方式進行的。這樣的虛擬化生產方式是很難被現有的國際稅收體系所管理。

據金融時報108年7月12日報導，法國議會上院於7月11日通過的數位服務稅旨在改變數位時代稅負不公的現象。它將按照營業額，對在本國經營的那些最大的數字公司徵稅，此為全球首部數字稅法。英國在2018年底也發布了數字服務稅通知，將於2020年4月1日起開徵數字稅。

這些舉措是有道理的。公司僅僅因為跨國經營而享受稅收優惠是不公平的。一些世界上最賺錢的公司能夠逃避繳納公允水準的稅收，這加劇了人們對全球化和西方式資本主義的普遍反對。

當數位公司可以通過在愛爾蘭或盧森堡等司法管轄區註冊而將稅收減少到微不足道的水準時，不滿是可以理解的。其中的始作俑者之一是亞馬遜(Amazon)，儘管其在英國取得的利潤2017年飆升至7230萬英鎊，但那一年它在英國僅僅繳納了170萬英鎊的稅收。這種做法對於不進行跨國貿易的其他企業和失去大量收入的政府來說，都是不公平的。

法國的舉動也引來了反對—來自華盛頓的反對。在唐納德•川普(Donald Trump)總統的敦促下，貿易代表羅伯特•萊特希澤(Robert Lighthizer)週三表示，就法國數字稅是否不公平地針對Facebook、谷哥(Google)和亞馬遜等美國公司一事，美國將展開所謂的「301條款」(Section 301)調查。該調查可能為美國針對法國葡萄酒或汽車徵收報復性關稅開闢道路，儘管雙方都必須首先尋求通過談判解決問題。

據新華網108年12月15日報導，歐盟委員會3月發佈立法提案，擬調整對大型互聯網企業的徵稅規則。然而，由於德國和北歐國家仍有疑慮，歐洲未能達成徵收數字稅的協議，全球在徵收數字稅上還有一段路要走。

據新華社《經濟參考報》108年8月7日報導，中國社會科學院國際法研究所助理研究員孫南翔撰文指出，通過徵收數字稅能解決兩個層面的社會關切：其一，徵稅能解決數字企業和其他企業的稅負不公問題。例如，在歐盟，企業的平均稅率為23.2%，然而歐盟數字企業的平均稅率僅為9.5%，這顯然導致了線上線下企業稅收負擔不平衡。其二，徵稅能解決個人數據價值的合理分配問題。當前，數字企業收集個人數據用於創造價值，然而社會公眾卻未能充分享受自身數據的收益。例如，歐盟每天產生7.5億次互聯網搜索，並產生1.5億條的信息，所有的用戶數據都為企業創造價值。然而，與利潤相比，大型互聯網企業並未為其使用的公共服務支付足夠的費用。有鑑於此，法國、英國、西班牙、意大利和奧地利等國家積極探索並支持通過立法的方式開徵數字稅。

據經濟日報108年7月24日報導，台灣財政部表示，考量到稅制不同，以及已在現行稅制下針對境外電商課稅等兩項理由，台灣不會跟進課數位服務稅。

財政部官員表示，首先，歐洲國家稅制與台灣不同，法國等國家判斷課稅權的依據，是根據該公司在境內是否有「固定營業場所」；而台灣課稅權判定則是根據是否有我國來源所得。

台灣稅制採「來源法則」，公司如果有我國來源所得就要課稅，對於像是線上訂房網、叫車平台等提供數位服務的境外電商，財政部在現行稅制已有一套課稅方法，該課的稅都課得到。

依財政部規定，在中華民國境內無固定營業場所但銷售電子勞務給境內自然人的境外電商，年銷售額只要逾新台幣48萬元者，就須辦理稅籍登記，報繳營業稅。

而有了稅籍登記作為基礎，國稅局可推算境外電商在台灣的銷售狀況，境外電商可採核實計算所得額並繳稅外，也可申請按營業項目適用同業利潤標準淨利率計算所得，再根據「利潤貢獻度」，計算應稅所得。

資料來源:金融時報、新華社《經濟參考報》、經濟日報、新華網

法國在去年開始規劃要求臉書和亞馬遜等大型科技公司繳數位稅，但是由於經濟合作開發組織（OECD）在今年初開始協商國際稅務規定的修改，法國因而懸置了該課徵計畫。

法國財政部長先前已表示，如果OECD談判無結果，將在12月開徵該稅款。在上個月有近140個國家進行協商，並同意將繼續協商至2021年中旬。

法國去年對營收超過2,500萬歐元和全球營收超過7.5億歐元的科技公司，要求對其數位服務的營收課徵3%的稅款。

臉書和亞馬遜皆表示，已經收到法國當局的通知。亞馬遜指出會遵守規定；臉書則說明，會確保遵守公司營運的司法管轄範圍內的所有稅務法律規定。

法國當局的著眼點在於，科技公司往往只對公司註冊當地國納稅，對實際營運國家卻未繳納稅款。

法國當局指出，一旦OECD達成協議，對線上公司的跨境稅務規則有了更新，法國將立即撤回該數位服務稅。

另外《中國時報》也指出，英國政府將於明年實施最新競爭法規，以防止谷歌與臉書利用自身主導地位擠壓較小業者生存空間，使消費者受到不利影響。

英國競爭和市場管理局（CMA）今年曾表示，必須制定新法約束科技巨擘的營運操作。CMA擬成立數位市場部門（Digital Markets Unit）以執行相關規範，預計明年4月開始運作，該部門擁有權力暫停、封鎖和推翻科技業者決策，同時針對未遵循規範的業者處以罰款。

CMA指出，谷歌與臉書主宰數位廣告市場，拿下2019年140億英鎊數位廣告支出的大約8成。

來源：工商時報、中時

包括俄國在內11個不屬石油輸出國家組織（OPEC）的國家，10日宣布同意OPEC的要求，明年開始減產，以減輕世界石油過剩與油價走低造成俄國、沙烏地阿拉伯等國家財政困局的問題。

這是15年來世界首次達成類似協議，OPEC將在明年5月25日的下次會議檢討協議進度和成效。

OPEC成員11月30日決定每天減產120萬桶，將其每日總產量降至3250萬桶之後，說服非OPEC國家跟進減產。依照10日在維也納達成的協議，11個非OPEC國家同意1月1日開始每日減產55萬8000桶六個月，期滿得可延六個月。OPEC原本希望他們日減60萬桶。

沙烏地阿拉伯石油部長法利形容這是「歷史性」的協議，表示有助明年油市穩定及鼓勵業界投資。OPEC輪值主席、卡達能源部長穆罕默德沙達表示，「我很高興宣布達成歷史性的協議」。卡達目前擔任OPEC輪值主席國。

參加減產協議的11個非OPEC國家是：亞塞拜然、巴林、汶萊、赤道幾內亞、哈薩克、馬來西亞、墨西哥、阿曼、俄羅斯、蘇丹和南蘇丹。

協議能不能拉抬油價，有待觀察。原因一是OPEC一些成員素有違背約定、暗中增產以謀私利的不良紀錄，二是全球經濟成長牛步，需油量一直不見復振。有些非OPEC國家，例如墨西哥，早就由於需求疲弱而產量下跌。

由於產量嚴重過剩，世界油價今年已從2014年初期每桶90美元跌到不及其半，只有40美元，在美國一度造成加油站傳統汽油平均價格摔到每加侖2美元以下。

原油行情在主要大宗商品之中最早對新型冠狀病毒問題作出反應。因為越來越多的觀點認為，由於人員移動減少，佔石油需求約4成的運輸領域將受到影響。在市場上，年初就開始出現需求減少的擔憂，但目前正以遠遠超過這種預期的勢頭暴跌。

主要産油國不得不加強減産，以保持供需平衡，但俄羅斯表示拒絕。被逼到絕境的沙烏地阿拉伯開始採取舉措，對抗俄羅斯和加快頁岩油增産的美國。包括開足馬力增産和忽視市場情況的大幅降價。

在美國原油期貨市場，押注行情下跌的基金增加，空頭部位截至最近的3月10日超過20萬手（1手為1000桶）。增至1月的2倍以上。美國原油期貨不僅低於雷曼危機後的低點（約32美元）、甚至還低於因聯合減産破産及中國衝擊影響而暴跌的2016年初的低點（約26美元）。

世界的石油需求在過去17年內增加了2成，在30美元以下的行情，存在無法確保長期供給的風險。

2003年是中國經濟進入2位數增長的一年。當時，中國的經濟規模佔世界國內生産總值（GDP）的比例僅為4％左右，但如今已接近20%。目前中國經濟嵌入各國的供應鏈，人員往來也變得活躍。已降至2003年水平的原油行情意味著全球經濟已重回全球化的出發點附近。

3月9日，國際能源署（IEA）將2020年的世界石油每日需求下調約91萬桶，提出了時隔11年下滑的展望。國際能源署的預測的特點是比現實變化更晚才下調。而且，這個預測是在美國宣佈限制從歐洲入境之前發佈的。猶如連鎖反應一樣擴大的各國「邊境封閉」的影響也並未體現出來。

美國政府建議避免超過10人的聚會，討論下令禁止外出的城市也在增加。國內移動也被認為將極端減少，預計不僅是噴氣燃料，甚至汽油和柴油等汽車燃料的需求都將出現銳減。原油行情的暴跌正在反映這種需求的消失。

原油依賴進口的日本將從中受益。由於原油和石油産品的降價，消費者的負擔將減輕。日本資源能源廳18日發佈的數據顯示，截至16日的全國汽油平均零售價格連續8周下降，創出2019年9月以來的新低。液化天然氣（LNG）的進口價格也在下降，這些均將在電價上得到反映。

油價走低雖然會對家庭收支帶來好處，但會加速經濟萎縮

不過，油價走低體現的正是世界人員移動和實體經濟的停滯。原油暴跌將導致陷入困境的産油國撤走「石油資金」，原本應該受惠於燃料降價的航空企業也受航班大幅減少的影響，存在經營難以為繼的風險。比起油價走低的好處，首先只能竭盡全力平息新型冠狀病毒危機。

本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）編輯委員　志田富雄

五月份沙烏地油輪遇襲

據中國時報108年5月14日報導，阿拉伯聯合大公國（阿聯酋）外交部於5月12日表示，4艘商船在該國富查伊拉港附近領海遭遇「破壞性攻擊」，所幸沒有人員傷亡，也未造成化學物或燃油外洩。但阿聯酋並未詳述破壞行動的性質和幕後黑手。沙烏地阿拉伯則宣稱事件中，沙國兩艘油輪遭到攻擊。

伊朗外交部發言人穆薩維13日表示，該地區航運與海上運輸安全至關重要，必須警惕任何「惡意分子精心策畫的陰謀」與「外國勢力鋌而走險」，以免破壞該地區的穩定與安全。

六月份油輪遇襲事件再起

據聯合報108年6月14日報導，兩艘裝載石化燃料的油輪十三日上午在阿曼灣遇襲，兩艘船疑遭魚雷或磁性水雷攻擊，其中一船起火，緊急棄船逃生的船員全數獲救。兩船皆在國際水域遇襲，距離伊朗僅約廿六公里。這是近一個月來中東地區第二樁油輪遇襲事件，區域情勢再陷緊張。

據端傳媒108年6月14日報導，這兩艘油輪，一艘是由日本海運公司國華產業擁有的巴拿馬籍油輪 Kokuka Courageous；另一艘是由挪威前線公司（Frontline）擁有、台灣石油巨頭台灣中油租用、掛馬紹爾群島（Marshall Islands）國旗的 Front Altair。

美國國務卿：伊朗要對此次襲擊事件負責

美國國務卿蓬佩奧在記者會上表示，美方經評估得到的結論是，伊朗應對此次襲擊事件負責；美國將在聯合國安理會上提出此事。蓬佩奧介紹美方評估依據包括：所得情報、襲擊使用的武器、執行行動所需的專業知識水平、伊朗近期對航運的類似攻擊，以及當地海域其他組織缺乏足夠的資源和技術水平來完成如此複雜的行動的現狀等。

蓬佩奧還表示，這是伊朗及其代理人對美國和盟友利益發動的最新一次襲擊；襲擊發生在世界上最重要的水上運輸通道之一，公然襲擊行為標誌着該區域的安全局勢嚴重升級。

伊朗外長：呼籲立即進行區域對話

事發後，伊朗高級官員透過 BBC 表示，伊朗與襲擊事件「沒有關係」。伊朗外長扎里夫（Mohammad Javad Zarif）發推稱，就在日本首相安倍晉三與伊朗最高領袖哈梅內伊（Ayatollah Khamenei）進行「廣泛且友好的會談時」，傳來消息指阿曼灣上發生了日本相關油輪被襲擊的事件。扎里夫形容事件「可疑」，並呼籲立即進行區域對話，以避免出現緊張局勢。

美國伊朗關係愈趨緊張

據聯合報108年6月14日報導，伊朗政府上月8日宣布縮減核協議部分承諾，並批評美國總統川普一年前單方面退出核協議。在此之前華府已有動作，先是國務卿龐培歐上月2日表示，各國採購伊朗石油的豁免期已經結束，禁止各國向伊朗買油。國安顧問波頓上月5日宣布派遣林肯號航母打擊群和B-52轟炸機前往波斯灣。

白宮上月宣布將伊朗「革命衛隊」列為恐怖組織，原本預定訪問德國的龐培歐突然改變行程改訪伊拉克。

四艘沙國、阿聯及挪威油輪上月12日在阿曼灣遇襲後，美國隨即加派1500名軍力赴波灣地區。接著國務院上月15日宣布調升伊拉克旅遊警示至最高級，並下令伊拉克大使館及領事館非必要人員立刻撤離。

雖然美國總統川普已表明願意和伊朗對話，不會試圖推翻伊朗政府，只希望伊朗不要擁有核武。然而，美國政府的鷹派一直主張強硬對付伊朗。伊朗則曾多次表示，如果伊朗石油無法出口，將封鎖荷姆茲海峽。

中東地緣政治風險 牽動國際油價

據聯合報108年6月14日報導，昨天二艘油輪在荷姆茲海峽附近的阿曼灣遭受攻擊，消息傳出後，國際油價一度應聲大漲百分之四。專家認為，中東地緣政治可能隨時波及國際油價波動加劇。

據日經中文網108年6月14日報導，荷姆茲海峽是沙烏地阿拉伯等中東各國出口原油的大動脈，是全球消費國的交通要衝。對缺乏資源的日本來説，原油的8～9成依賴中東，經由荷姆茲海峽的運輸不可或缺。

據金融時報108年6月14日報導，伊朗和美國都堅稱他們不想打仗。但外交官們擔心，不斷升溫的緊張局勢可能會導致「誤判」，結果引發一場衝突。曾經是中央情報局(CIA)分析員、如今任職於加拿大皇家銀行資本市場(RBC Capital Markets)的赫利瑪•克羅夫特(Helima Croft)表示，襲擊事件無疑增加了美國與伊朗發生對抗的風險：「這些是我們一直在警告的突發情況，可能導致整個地區滑向戰爭邊緣。」

伊朗對美強硬 安倍斡旋碰釘子

日本首相安倍晉三正在訪問伊朗，裝有日貨的油輪此時遭攻擊顯得格外敏感。據中國時報108年6月14日報導，日本首相安倍晉三12、13日在伊朗首都德黑蘭分別與伊朗總統魯哈尼及最高領袖哈梅尼舉行高峰會談。魯哈尼強調，惟有美國停止經濟制裁，中東才可維持和平。「美國沒有信用，絕不相信美國想平等地與伊朗談判」。安倍為緩解美伊緊張關係訪伊居中斡旋，但美伊之間的鴻溝似難以跨越恐無功而返。

美伊激烈對立使中東緊張局勢急速升溫，安倍敦促伊朗，無論如何應迴避武力衝突。魯哈尼表示，「區域緊張的原因是美國引起的經濟戰爭，我們並不想與美國戰爭」、「若美國停止不當的制裁，遵守履行核協議，回到談判桌的話，對話之門是不會關閉的。」

石油出口是伊朗的經濟動脈，石油禁運制裁使日本等國停止購買伊朗石油，對伊朗經濟造成打擊。安倍在會談時表達，日本有意繼續向伊朗購買石油，也期待伊朗持續遵守核協議。

對於魯哈尼而言，解除美方的經濟制裁以及經濟重建對於挽回自己的領導力，壓抑反美強硬派勢力及緩和中東緊張局勢而言都是當務之急。

安倍13日與哈梅尼會談時傳達了美國總統川普的訊息。哈梅尼表示，不能重複核協議談判中的痛苦經歷，也不會回應川普的對話要求。川普試圖改變伊朗的政治體制也是不可能的。哈梅尼同時表示，伊朗反對核武器，也無意保有核武器。

資料來源:中國時報、聯合報、日經中文網、金融時報、端傳媒

任何料理只要加上蝦子，鮮甜味立刻大增，這一帖畫龍點睛的「提味秘方」也是越南賺取外匯的大功臣。據統計，2020年越南全國共有508家蝦類出口企業，銷往全球135個市場、出口額達37億美元。

越南目前已是蝦子重要出口大國，而坐擁13省市、總面積超過390萬公頃的湄公河三角洲則是越南養蝦重鎮，包括金甌省（Ca Mau）、檳椥省（Ben Tre）、薄寮省（Bac Lieu）、朔莊省（Soc Trang）等都是養蝦大省。

細究這股「全民養蝦潮」與氣候變遷有著密不可分的關係。由於氣候暖化導致海平面不斷上升，使得湄公河三角洲區域的土壤鹽化，淡水取得也愈來愈難，此一擁有「越南糧倉」美譽之處，農民生計日漸遭受衝擊。

隨著氣候變遷問題逐步加劇，擁有1730萬人口的湄公河三角洲在2009年至2019年間的人口零成長，且有逾130萬名民眾為了躲避天災遷至胡志明市或外地，留下來的農民為了生存，紛紛把欠收的稻田轉闢為蝦池。

越南台商陳信銘在湄公河三角洲養蝦，並供貨海底撈、摩斯漢堡等。他憶及「全民養蝦潮」時說，以前從胡志明市搭機到金甌省時，飛機降落前放眼望去都是稻田，大約5年前，映入眼簾變成一座座養蝦池。

路透社引述世界銀行（World Bank）預測指出，光氣候變遷這項因素至2050年就可以讓越南國民所得減少3.5%。出口蝦子則可以稍稍減緩橫擺在越南眼前的經濟壓力。

去年是越南蝦類產品證明創匯能力的一年，在2019 冠狀病毒疾病（COVID-19，武漢肺炎）肆虐下，相關出口一開始受疫情波動，最終靠著比泰國、印度這兩大蝦子出口國更為優異的防疫成績搶市，出口額逆勢成長12%。

業界持續看旺越南蝦子的出口表現，越南水產加工和出口協會（VASEP）指出，2021年1月，水產品出口額約達6億美元，年增19.6%，其中，蝦類出口繼續成長，外界預測，2021年全年出口有望達44億美元、成長19%。

越南政府也為蝦子養殖設立一個雄心勃勃的目標，至2025年蝦子的出口額要成長超過兩倍，達到100億美元。為衝刺目標，湄公河三角洲區域的各地方主管機關也舉辦訓練課程、提供優惠貸款等利多。

目前在檳椥省養蝦面積達50公頃的陳信銘正準備將養蝦腹地擴充至其他外省，以期總養殖面積能達到200公頃，由於越南政府鼓勵農民與企業合作，讓他在土地承租上更為順利。

陳信銘觀察，有些大型企業還會與當地的養蝦人家契作，收購小型養蝦戶的蝦子，一家大企業就能「餵飽」上千家個體戶，並給予技術輔導。由於養蝦利潤比種稻好，農民生活有明顯改善。

陳信銘認為，「全民養蝦潮」意味雨露均霑的利益，「光剝蝦殼就能創造許多就業機會」。例如當地婦女家務之餘就在門前剝蝦殼，有些大企業則是會將蝦子載到社區定點，再號召、組織閒暇居民前來剝蝦殼。

目前越南的勞工最低薪資依區域別共分4區，介於442萬至307萬越南盾之間。陳信銘說，一名「兼職」的剝蝦工，一個月平均可領1000萬越南盾（新台幣約1萬2000元），與前往週邊大城市打工的薪水不相上下，對家庭額外收入不無小補。（編輯：韋樞）1100525

受氣候變遷影響，越南湄公河三角洲的農民紛紛轉為養蝦，並吸引外商到此投資，掀起一股養蝦潮。圖為越南隆安省一家工廠內的剝蝦工人。中央社記者陳家倫隆安省攝 110年5月25日

蝦子是越南賺取外匯的大功臣。據統計，2020年越南全國共有508家蝦類出口企業，銷往全球135個市場、出口額達37億美元。圖為養殖池裡的幼蝦。中央社記者陳家倫檳椥省攝 110年5月25日

受到這個趨勢影響的美國民眾超過1.43億人，而當中最明顯的跡象，就是位於內華達州與亞利桑那州交界的全美第一大水庫米德湖（Lake Mead），如今水位來到1930年代蓄水以來新低。

米德湖是由距離拉斯維加斯（Las Vegas）不遠的龐大胡佛壩（Hoover Dam）攔科羅拉多河之水而成的人造湖，如今蓄水量只剩36%，水位已打破2016年寫下的新低紀錄。

有關單位有料到會出現這種情況，但當初以為8月才會成真。

而冬春兩季通常雨水豐沛的北加州，情況也好不到哪裡去。供給加州2700萬居民飲用水中，占有重要地位的當地次大水庫歐羅維里湖（Lake Oroville），現在水位比2019年低了50公尺。

除此之外，加州水源有1/3仰賴內華達山脈較高山坡上的積雪，但截至4月1日為止的最後一個降雪日，雪量僅達平均的6成。加州水源局官員告訴法新社，「今年獨特之處在於，融化的積雪流下山坡時，遭乾涸的土壤所吸收、揮發殆盡」，完全沒流進歐羅維里湖。

據美國乾旱監測中心（US Drought Monitor）表示，加州1/3地區目前處於等級最糟的「極端乾旱」。

而乾燥的土壤和缺水的植被創造出溫度甚至更高的環境，惡性循環就此周而復始地上演。

不意外地，美國西南部接下來一週將面臨極端熱浪，氣溫將比季節性基準高約攝氏11度，部分地區最高溫將可上看攝氏48度。

氣象學家已經發布高溫警報。他們說，以拉斯維加斯為例，最高溫可達攝氏46度，改寫1940年的紀錄。

美國國家氣象局亞利桑那州鳳凰城（Phoenix）分局也表示，當地18日高溫預計會達攝氏47度，並說這類氣候型態「罕見、危險又致命」。

有關當局尤其擔心野火問題，說今年野火季來得特別早，火勢也罕見的猛烈。截至5月底，加州野火摧毀的植被面積已經是去年同期的5倍。

多數專家表示，就算乾旱是美國西南部日常中可預料的一部分，情況顯然因氣候變遷而加劇。

「科學」（Science）期刊去年刊載的研究報告就估計出，2000至2018年間，人為造成的氣候變遷，已使得乾旱衝擊力惡化了46%。

英國首相強生（Boris Johnson）在會議上宣布組成一個新的國際聯盟，來協助已開發和開發中國家，因應全球氣候變遷的影響，分享地方、區域和全球解決方案相關知識和最佳作法，目前成員包括埃及、孟加拉、馬拉威、荷蘭、聖露西亞和聯合國。

英國環境局局長兼聯盟代表博伊德（Emma Howard Boyd）強調，城市如何投資因應氣候變遷的自然解決方案。

博伊德表示，峰會前一週英國各地發生嚴重洪水，而防洪措施保護了成千上萬居民免受破紀錄的河流水位影響。「我們知道，氣候危機帶來更多降雨，因此地方社區是因應的重要角色……投資防洪有助經濟發展，同時促進綠色和藍色生活空間、改善健康和福祉。」

「環境局、政府和地方合作夥伴有許多能與世界分享的專業知識，我們也有很要學習的地方。這次聯盟倡議的國際合作至關重要。」博伊德說。

世界第二大溫室氣體排放國——美國也在此次峰會重返氣候行動舞台。

美新任氣候大使：2050年淨零排放是調適最佳政策

1月20日，美國總統民主黨總統拜登在華盛頓特區就職。25日，新任氣候大使的美國前國務卿克里（John Kerry）首次以他的新角色致辭。

克里表示，氣候是拜登的首要任務之一，美國正在制定國家自主貢獻（Nationally Determined Contribution, NDC），將根據巴黎氣候協定送交聯合國，以減少至2030年的排放量。

在前任總統川普（Donald Trump）任職期間，美國對貧窮國家的氣候財政援助放緩，因為他拒絕繼續向全球綠色氣候基金（US Green Fund）支付美國承諾的款項。

克里說，從長遠來看，2050年前實現淨零排放並保持1.5°C的升溫極限，仍是氣候韌性和調適的最佳政策。

克里呼籲各國透過減少溫室氣體排放，將氣候危機視為緊急狀態，並警告因應氣候變遷的成本正在上升，美國一年因為三場風暴，合計花費超過2650億美元。「我們已經認清一個事實，那就是投資於預防或將損害最小化的成本比事後清理更便宜。」

中國國務院：2035年氣候調適目標擬定中

中國國務院副總理韓正，於北京透過視訊在氣候調適峰會上致辭，呼籲所有國家共同努力，加強氣候調適行動，為全球氣候治理取得新進展而努力。

他說，中國同樣重視緩解和調適，並正在制定2035年調適氣候變遷的國家戰略，這將使中國對氣候風險具有更大的調適力。

在星期一的開幕式上，法國總統馬克宏重申將投資20億歐元於氣候調適工作，佔法國氣候融資援助的1/3。 德國總理梅克爾（Angela Merkel）承諾加碼2.7億歐元於調適氣候變遷。

COP26主辦國英國已將「金融」定調為大會主軸

「COP26民間融資工作的目標很簡單，就是確保每項民間融資決策都考慮到氣候變遷。」即將卸任英格蘭銀行總裁的卡尼被任命為英國首相鮑里斯．強森（Boris Johnson）的氣候金融特別顧問，上個月在倫敦金融城發表上述看法。

「實現淨零排放將有賴於整個經濟的轉型——每間公司、每間銀行、每間保險公司和投資者都必須調整其業務模式。這有機會將既有風險變成我們這個時代最大的商業機會。」卡尼說，實現整體經濟轉型並不是只認顏色，「只資助深綠色活動或將黑褐色（指化石燃料）活動列入黑名單……我們需要多樣化的綠色活動來促進和支持所有企業實現淨零排放。」

COP26主辦國英國已定調金融為第26屆締約方大會的重點和跨領域主題。主辦國認為這有助於實現其他所有目標。富裕國家已承諾到2020年每年動員1000億美元幫助發展中國家減少排放和因應氣候衝擊。要實現這個目標，還有待大量資金挹注。

去年12月的馬德里聯合國氣候談判上，中國、印度和巴西堅持，要他們加強氣候承諾，富裕國家就必須先履行這個承諾。

以金融力量推動轉型零碳經濟 將成為COP26籌備重點

COP26會議開始之前，世界各國必須提出更高的2030年氣候目標和長期脫碳戰略。COP26主席、英國商業、能源和工業戰略部長岑浩文（Alok Sharma）說，「動員金融力量以推動轉型零碳經濟」必須成為會議籌備的重點。

岑浩文引述經濟合作與發展組織（OECD）的估計，在未來10年間，每年需要近7兆美元才能實現巴黎協定的升溫控制目標和永續發展目標（SDGs）。「大部分資金必須來自私部門。」岑浩文指出，並強調世界銀行等多邊開發銀行（MDB）的關鍵作用。卡尼說，英國將要求多邊開發銀行在COP26召開之前「依據巴黎協定目標制定出強力實施計畫」。

歐洲中央銀行（ECB）總裁克里斯汀．拉加德（Christine Lagarde）同意各國央行在峰會之前有重要工作要做。但是她呼籲金融界重新思考「金融體系長期以來適用的原則」。「我們都能貢獻一些力量，但這麼做的同時，人們開始質疑傳統智慧，也就是一直以來的做事方法。」她說。

拉加德警告，各國政府迅速承諾提高積極度對於實現「平穩的經濟轉型」至關重要，「但如果行動延後，減排就可能必須更快、更劇烈，從而導致經濟的脫序和轉型的混亂。」

在峰會召開之前，岑浩文表示，英國將支持「私部門聯盟」，以確定其投資組合和貸款對氣候的影響。

在此之前，英國資深氣候行動者奈傑爾．托平（Nigel Topping）表示，他將專注於組成部長級和非國家行為者聯盟，推動特定產業的變革。他說，這些聯盟將在COP26上帶來「重大宣示」。

印度和中國的競爭關係近來越加顯現，這兩個邊界線長達近2,000公里的鄰國，未來在氣候變遷的影響下，恐怕將面臨更多緊張。

印度和中國在去年夏天爆發邊界致命衝突後，兩國關係跌至數十年來最低點。此外，印度為印太地區核心國家，也是「四方安全對話」(Quad)成員國，和美國、日本、澳洲共同強調維護印太地區自由與開放的重要性，劍指中國在地區的擴張行動，使得印中關係持續緊繃。

外交家雜誌(The Diplomat)報導，一份由安全專家與氣候專家攜手完成的研究報告指出，氣候變遷造成的影響恐為印中關係埋下未爆彈。從邊境冰川融化，到中國興建影響跨境河流生態的水壩加劇造成的效應，將可能在往後十多年觸發潛在的印中緊張。

中國要在西藏蓋水壩 嚴重威脅下游印度等國

由美國研究中心「戰略風險理事會」(Council on Strategic Risks) 和「伍德威爾氣候研究中心」(Woodwell Climate Research Center)發表的最新研究報告「融化的山脈，升高的緊張」(Melting Mountains, Mounting Tensions)指出，在氣候變遷造成的影響之下，印中關係可能愈發緊張；不過，這同時也是雙方開展合作的契機。

中國去年底證實，將在西藏雅魯藏布江的「大拐彎」(Great Bend)處興建水壩，發電量可達600吉瓦(GW，百萬瓩)，相當於三峽大壩發電量的3倍。雅魯藏布江在印度稱為布拉馬普特拉河(Brahmaputra)，中國要在這個下游流經包含印度、尼泊爾、不丹的南亞第一大河流建造水壩的消息傳出後，當時就已引起這些國家的擔憂。

這份報告指出，中國在此區域建造水壩將帶來巨大風險，一來是未來新水壩長達數個月的蓄水期，將搶走下游水量；此外，這個地區地震頻繁，萬一劇烈的地層活動破壞水壩結構，導致大量水壩儲水瞬間釋放，造成的後果不堪設想。

在印巴兵家必爭之地建水庫 恐加深印中衝突

另一個中國打算建造水壩的區域位於巴基斯坦控制的喀什米爾地區的印度河(Indus River)；中國計畫在此推行「一帶一路」(BRI)計畫，修建數座水壩。

不過，此地歷史上是印巴兩國的兵家必爭之地，歷史上的4次印巴戰爭，有3次便是在此爆發。聲稱擁有該地主權的印度，已經對中國發出強烈抗議。

這份研究預測，氣候暖化導致當地高山地區的冰川融化，可能在未來數十年造成印度河的水量大增，因此長遠來看，這將使此地的水壩計畫更為可行。這些水壩計畫的成功，預料會更加鞏固已經相當深厚的中巴關係，不過，將同時深化中印競爭。

冰川融化易部署兵力 更易觸發中印衝突

該報告還研究了氣候變遷對中印爭議邊界地區的影響。此地區多處於高海拔山區，氣候條件尤其惡劣。

這份報告主要聚焦在拉達克(Ladakh)的西部邊界，報告指出，此地整體上受到強烈的氣候暖化趨勢影響，研究團隊預測，當地高海拔地區的嚴寒天數將在2040年前大幅減少。

天氣變暖將為印中雙方帶來更多機會，可以派遣兵力至此進行巡邏任務，因此，在未來可能的印中緊張局勢之下，觸發雙方衝突的機率也升高。同時，雙方軍隊都面臨到冰川融化引發洪災和雪崩的風險。

印中合作應對區域氣候危機 中國透明度是關鍵

不過，這份報告的專家也指出，印中共同面臨氣候危機對區域帶來的風險，是兩國可以開展合作的契機，像是在務實層面上，互相分享水文等資料，以及在邊界地區設立預警系統，來幫助雙方應對日益增加的自然災害。

但至關重要的是，中國要能大幅改進其治理方式，尤其是在透明度上。

北京素來在跨國河流的水力發電計畫上，有著令人詬病的不透明紀錄，東南亞湄公河流域先前的經驗已證明這個疑慮。美國水資源監測機構「地球之眼」(Eyes on Earth)一份今年4月公布的報告指出，中國在湄公河上游地區的數座水壩，攔截過多的季風降雨量，使得已經遭逢歷史性乾旱的下游東南亞國家，面臨更加惡化的狀況。

在中印共同面對的區域氣候危機下，中國作為上游國家，應責無旁貸首先做出積極反應，而印度也需要做出應對，國際社會則可在需要的狀況下提供技術支持；而一個更具雄心的目標則是，各方能夠積極促成一個全面的流域管理條約。