中印對峙僵局落幕，為「2017金磚國家峰會」營造正面氣氛。本屆峰會不只是大陸國家主席習近平在中共19大召開前最重要一次外交活動，金磚五國（中國、俄國、印度、巴西及南非）對世界經濟增長貢獻率高達50％，更牽動未來世界經濟情勢。

金磚峰會9月3日即將在福建廈門登場，儘管此前中印雙方在洞朗地區僵持不下，一度讓本屆會議埋下諸多變數，但隨著印度撤軍，局勢撥雲見日後，也讓會議焦點從中印衝突，再度回歸金磚五國合作的主旋律。

金磚峰會2009年舉辦以來，今年已邁入第9屆。這是繼2011年三亞峰會後，大陸再次主辦會議，加上中共19大也將登場，該會議不只是大陸下半年重點主場外交，更成19大召開前，「習式外交」不可忽視的重要收官之作。

對習近平來說，金磚會議若能風光舉辦，對外可以大幅提升大陸國際形象及影響力，對內能在19大召開前，進一步為其個人領袖魅力加分，一舉數得。

而金磚會議不只影響大陸政經戰略布局，更扮演帶動世界經濟復甦的火車頭。大陸商務部資料顯示，金磚五國經濟占全球經濟比重，從10年前的12％上升到23％；占國際貿易比重從11％上升到16％；對世界經濟增長貢獻率則高達5成。

金磚國家在推動全球治理機制改革的角色也愈發重要。中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員李建民指出，回顧十年發展，金磚國家在全球治理中作用和地位不斷提高，如今更要從全球治理參與者邁向引領者角色轉變。

此外，李建民認為，金磚合作與「一帶一路」倡議亦有很多互通之處，金磚國家可通過參與「一帶一路」建設分享發展紅利，二者也可相互促進和有機銜接。

國際貨幣基金組織(IMF) 今年7月發布的「世界經濟展望報告」也顯示，今、明兩年年全球經濟成長率分別為3.5%、和3.6%，都比2016年的3.2%好。IMF並在報告中提及，「最新數據顯示，全球經濟發生了十年來規模最大的同步好轉。」

過去50年，OECD追蹤的所有國家，很少出現同步增長的情況。過去十年裡出現過一次，另一次出現在1973年石油危機爆發前的幾年。不過值得注意的是，在全球經濟邁向好景之際，卻因為對全球貿易和金融的質疑聲浪日增，在美國、歐爭等國家卻掀起民族主義運動。

統計資料顯示，今年上半年，美國出口比去年同期增長近6%，創下2013年年底以來表現最好的兩個季度，超過過去10年的平均水平。

歐元區經濟體長期處於困境，也終於出現了好轉的跡象。歐元區今年第一季的經濟成長超過美國，且延續到第二季。經濟信心達到10年來最高水平，失業率則下降至9.1%，是八年來最低點。包括德國、荷蘭、西班牙、法國和葡萄牙都呈現穩定增長。就連希臘今年經濟成長也可望達到1%，是10年來表現最好的一年。希臘從2014年起就被全球債市排除在外，上個月終於重返全球債市。

日本經濟在截至6月底的三個月折合成年率增長4%，是首相安倍晉三任內連續增長的第六個季度。

各項指標顯示，金融危機造成的影響，終於在各經濟體慢慢消退。美國家庭已經不再減少借貸，恢復正常消費模式。雖然美國聯準會已開始逐步上調目標利率，但和通脹率相比，絕大多數國家的利率仍然很低。

2014年全球大宗商品的泡沫開始破滅，近期形勢好轉也進一步提振全球經濟。在此之前，因新的能源供應（如美國頁岩油氣）再加上全球經濟疲軟，造成能源價格大跌。現在價格已經回升，投資也在升溫。

全球經濟榮景不僅提振美國股市，其他國家或地區的股市也大幅上漲，例如土耳其、香港、阿根廷、希臘和波蘭等股市指數今年均上漲都超過兩成，漲幅甚至高達美國道瓊斯指數的兩倍。

這篇報導也提醒，如果各國經濟同步增長演變成過熱，可能讓眼下的局面瓦解。過去經驗顯示，全球股市和房地產飆漲，可能造成金融市場動盪，進而影響經濟發展。另外，如果各國過快退出貨幣刺激措施，也可能導致經濟增長脫軌。

美國聯準會主席葉倫(Janet Yellen)、和歐洲央行行長德拉吉(Mario Draghi)，周五都將在傑克遜霍爾舉行的全球央行年會上發表談話，他們可能提到全球經濟形勢，以證明退出刺激政策的合理性。不過總體來看，目前全球通貨膨脹水平依然偏低，主要央行可以速度緩慢、從容地縮減刺激政策。

資料來源:亞洲華爾街日報、工商時報

世界經濟發生了什麼？這裡的7張圖表提供了一些答案。它們揭示出世界正在發生重大變化。

最近幾十年最重要的變化是高收入國家在全球經濟活動中的權重日益下降。19世紀和20世紀初的“大分化”——就在那個時候，如今的高收入經濟體的財富和力量發生飛躍，超過了其他國家——明顯迅速逆轉。曾經的“分化”已停滯，現在我們看到的是“大趨同”。然而，這種趨同也是有限的趨同。這種改變全都與亞洲（以及最重要的是中國）的崛起有關。

最能體現中國的進步的東西，莫過於其龐大的儲蓄。中國之所以積累起如此龐大的儲蓄，部分原因是中國經濟規模已變得如此龐大，還有部分原因是中國家庭和企業儲蓄如此多。中國的資本、資本市場和金融機構在21世紀的世界經濟中的影響力，可能和美國的資本、資本市場和金融機構在20世紀的世界經濟中的影響力一樣。

新興和發展中國家不僅在世界產值中的權重日益上升，在世界人口中的權重也日益上升。高收入國家的權重明顯下降。到2050年，聯合國預計，撒哈拉以南非洲地區在全球人口中的比例，將幾乎和所有高收入國家在1950年的比例一樣高。這種最貧窮國家的人口在世界人口的比例上升帶來的挑戰，是顯而易見的。

經濟趨同和人口比例變化是這幅經濟全景圖的核心元素。第三個是技術改變。數據處理與通信的匯聚為我們帶來了互聯網，這是當今時代最重要的技術。半導體相對成本暴跌支持了這場技術革命。有趣、而且令人擔憂的是，如今這種革命似乎放慢了腳步。

美國自19世紀末以來推動全球技術前沿不斷擴張。西北大學(Northwestern University)的社會科學教授羅伯特•戈登(Robert Gordon)表示，美國經濟眼下並未達到其在1920年至1970年實現的卓越生產率。他還表明，1994年到2014年生產率突然大幅增長——往往歸功於互聯網——但隨後一段時期的生產率卻極為低下。測量誤差似乎至多只能對這種令人不安的放緩的一小部分做出解釋。另外一個片面的解釋是自金融危機以來投資低迷。

世界經濟並非在去全球化。但是貿易以及跨境金融資產和負債相對於全球產出的快速增長，都陷入了停滯。就金融來說，合理的解釋是避險情緒和去監管化。就貿易來說，貿易自由化的上一個重大事件是中國加入世界貿易組織(WTO)——早在2001年就發生了的事情。跨境供應鏈整合提供的許多機遇如今也已經消耗耗盡。

相對經濟實力快速改變以及人口相對規模發生重大變化，塑造了我們的世界。與此同時，增長動力來源——新技術、生產率增長以及全球化——也放緩至令人擔憂的水平。一個後果是許多高收入國家的實際收入增長停滯——金融危機極大地強化了這一後果。

各個高收入經濟體的民粹主義壓力日益增加，這讓管理這些變化更為困難。最為重要的事態包括自金融危機以來實際收入陷入停滯或者下降。在2005年到2014年期間，許多高收入國家高達三分之二人口的實際收入似乎停滯或者下降。難怪有這麼多的選民脾氣暴躁。他們不習慣這種狀況，也不希望習慣。

重大轉變——衡量變化的7個指標

產值

國際貨幣基金組織(IMF)預計，按購買力平價計算，從1990年到2022年，高收入國家佔世界產值的份額從64%下降至區區39%的水平。引人注目的是，新興和發展中國家份額的上升完全是亞洲新興和發展中國家貢獻的：因此，預計同期亞洲新興和發展中國家佔世界產值的份額將從12%升至39%。

預計到2022年，亞洲新興和發展中國家佔世界產值的比例將與高收入國家相同。中國的崛起是這種相對經濟實力重大轉變的主要原因，儘管印度崛起也同樣重要。到2022年，中國佔世界產值的份額預計將從1990年的4%升至21%。預計印度的份額將從4%升至10%。

儲蓄

按照市場匯率計算，中國的儲蓄總額幾乎是美國和歐盟的總和。中國儲蓄了幾乎一半的國民收入。這種異常高的儲蓄率可能下降，但這種下降將是漸進的，因為中國家庭可能會保持節儉，企業利潤在國民收入中所佔的份額可能持續高企。

人口

從1950年到2015年，當前高收入國家的人口佔世界人口的比例從27%大幅下降至15%。甚至中國人口的比例也從1950年的22%下降至2015年的19%。預計印度到2025年將成為全球人口最多的國家。聯合國預計撒哈拉以南非洲地區的人口到2050年將佔到全球人口的22%。

技術

半導體價格暴跌是通信和數據處理革命背後的推動因素。按照這種方式衡量，信息處理的相對價格自1970年以來下跌了近96%。這種對數尺度上的下斜表明了相對價格下降的速度——2010年後降速顯著放緩。

生產率

經濟學家羅伯特•戈登稱，自1970年以來，美國再沒有能趕上1920年至1970年間的生產率表現——如“全要素生產率”(total factor productivity)的增速所示。全要素生產率衡量的是單位投入的產出的增長（又稱為技術進步率——譯者注）。他還展示了1994年至2014年間美國生產率又出現爆髮式增長，但隨後進入了一個生產率增長極慢的時期。

全球化

貿易以及金融資產和負債相對於全球產值的快速增長，在金融危機之後停滯。保護主義可能是部分原因，但似乎不是主導因素。許多貿易機會耗盡、自由化步伐放緩以及投資低迷似乎解釋了這种放緩。

收入

麥肯錫全球研究所(McKinsey Global Institute)在2016年7月發表的一份分析報告顯示，在2005年到2014年間，25個高收入國家中大約三分之二的人口來自薪資和資本的實際收入停滯或者下降。意大利人和美國人的此類收入停滯尤其普遍。

全球主要國家的中央銀行總裁將在8月24日起，在美國懷俄明州的傑克森洞（Jackson Hole Resort）舉行央行總裁高峰年會，今年大家高度關注的是美國與歐洲央行是否會結束量化寬鬆，聯手訂定央行資產負債表縮表的退出計畫。

2014年的8月，歐洲央行總裁德拉吉選擇在傑克森洞的央行總裁會議，宣布推出金額龐大的債券購買計畫，目的是要對不斷下沉的歐洲經濟提供必要的活水，三年後的今天，美國經濟明顯復甦，失業率較高峰時期已經腰斬，來到經濟學家認定的充分就業水準；剛剛公布的歐元區19個國家第二季國內生產毛額（GDP）季增0.6％，歐洲統計局也將全年的GDP年增率提高至2.2％。歐洲的失業率也創下2009年以來最低的紀錄，溫和復甦的趨勢已經確立。

同時，全球第三大經濟體日本在8月中旬公布今年4至6月的第二季GDP，創下季增1％、季增年率高達4％的優異成績，日本首相安倍晉三從2012年底上任後，推動安倍三支箭的經濟改革已經進入第五年，終於在2017年看到了成績，日本經濟復甦不靠匯率貶值，日圓兌美元匯價今年持平，出口並沒有對GDP產生特別的貢獻，季增年率高達4％的GDP都來自民間投資與消費增長，是多年來極為罕見、難得的健康訊息。

因此，今年全球投資人對傑克森洞會議的關注焦點，就在經濟復甦趨勢確認之後，美國聯準會主席葉倫、歐洲中央銀行總裁德拉吉、以及日本銀行總裁黑田東彥等人，是否會在會議中達成共識，有秩序地聯手停止量化寬鬆的債券購買計畫，而市場更高度關注，央行將市場利率從超常規的零利率引導回升，讓利率水準重新發揮正常作用的過程，是否能夠避免刺激高度敏感的金融市場，維持經濟穩健復甦的動能。

經濟復甦的訊號雖然已經明確，但是如何退出量化寬鬆政策，卻是從未有過的挑戰。持續多年的量化寬鬆政策的確是人類經濟史上僅見的政策，德拉吉領導的歐洲央行購債規模累計已經高達2兆3千億歐元，美國聯準會的資產負債表高達4兆5千億美元。美國、歐洲、日本、英國、加計瑞士與瑞典的中央銀行，資產負債表總計高達15兆美元，是2008年金融海嘯之前的四倍。

令人訝異的是，在投入如此巨大的寬鬆資金後，全世界的物價水準竟然水波不興，幾乎所有國家訂定的通貨膨脹目標都無法達成，物價水準長期在1％甚至更低，量化寬鬆印發的巨額資金，幾乎都灌注在股票債券等金融資產，並且推高房地產價格造成貧富不均的社會問題，卻無法掃除通貨緊縮的陰影。甚至由於金融資產價格不斷上揚，反而讓中央銀行退出量化寬鬆的行動，產生走鋼索般的挑戰，生怕刺激到敏感的金融市場，讓長達十年救市的政策功虧一簣。

因此，預計在8月25日發表貨幣政策演說的葉倫與德拉吉，會如何指引縮減負債表與減少購債行動，就成為眾人高度關注的焦點。葉倫在6月曾經對外宣示聯準會將會在「相對近期」（Relatively soon）的時程表開始縮減資產負債表，意味著聯準會對於債券持有到期後，將以不再繼續購買新債的方式收回資金。由於葉倫一向發言謹慎，因此市場關注她的措辭是否會從「相對近期」向前一步到「近期」（Soon），若是，則9月再次升息、年底啟動縮表的市場預期將會獲得確認。

但是，不論是美國聯準會或是歐洲央行，對於已經被視為必然的退出量化寬鬆政策，卻仍然極為謹慎。

歐洲央行的確有條件縮減購債規模，敏感的市場卻率先讓歐元兌美元匯率大幅度升值，今年升值幅度已達13％，也引發德國股市在過去兩個月內下跌7％。面臨歐元升值的壓力，市場預期德拉吉不會踩油門，退出量化寬鬆的速度，應該會在美國聯準會之後，避免更強的匯率升值壓力。因此在傑克森洞的演說，德拉吉不會明確提出減少購債的目標，比較可能強調歐元區的經濟復甦為政策優先目標。

美國聯準會從去年12月開始升息，但是股票市場卻依舊大幅上揚，原本預計9月再度升息，但是最近美國遇到北韓核彈威脅、以及川普的白宮內閣爆發辭職風暴，股票市場也數度出現5月以來單日最大跌幅，政治風險升高是否會延遲聯準會的縮表進程，也可以從葉倫的演說中探出端倪。

央行總裁們的態度，或許可以從這次傑克森洞高峰會議的主題：「護持活躍的全球經濟」（Fostering a Dynamic Global Economy）看得出來，謹慎，謹慎，再謹慎，是全球央行總裁面對貨幣政策轉向共同的態度，「經濟穩健復甦」才是最高優先的政策目標。

對於回歸香港20周年，國人除了注意到中共國家主席習近平強調：「任何危害國家主權、挑戰中央與香港基本法，利用香港對陸滲透破壞，都是對底線的觸碰，絕對不能允許。」之外，對於習近平見證香港、澳門、發改委和廣東省簽署的《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》並未予以太多的關注。

事實上，由於大陸已經確立了到2020年將完成「粵港澳大灣區」成為世界級城市群的框架，到2030年位居全球灣區榜首，成為全球先進製造業中心、重要創新中心、國際金融航運和貿易中心等戰略目標，其未來發展對於台灣和大陸、香港三地之間的產業競合效應，是政府和產業不能忽視的課題。

由於涵蓋廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等九個城市和香港、澳門兩個特區的「大灣區」面積和人口僅佔大陸全國的5.85％和4.85％，但2016年GDP達1.4兆美元，卻佔全國的12.5％，顯示該區域是支撐中國經濟最重要的區域之一。

就大陸推動大灣區的國家戰略目標觀察，中共十八大以來，習近平提出了優化經濟發展空間的戰略目標，重點實施「一帶一路」、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家級區域發展新戰略。如今，大灣區的建設規劃除象徵著京津冀戰略（華北）、長江經濟帶戰略（華東）和粵港澳經濟體協同發展（華南）的三大國家級區域經濟戰略格局之外，面對中國GDP成長速度減緩的新常態，「大灣區」尤其具有推進珠三角基礎設施互聯互通、打造國際科技創新中心，加快培育發展新產業，以形成中國經濟新動能的意義。

特別是對「一帶一路」戰略而言，「大灣區」是21世紀海上絲綢之路的起點，而被視為「戰略樞紐」，除了可牽動廣西、湖南、江西等地的產業梯度轉移與東協的連結之外，香港作為航運與貿易中心、離岸人民幣中心以及國際金融中心等功能將支撐「一帶一路」，有助其擴大對外開放戰略目標的實現。

對台灣而言，由於珠三角是台商主要投資地區也面對轉型升級壓力，而深圳近來科技和產業創新加速發展，「大灣區」的未來發展在下列四方面對台灣產業發展可能產生的競合效應，值得關注。

第一，對大陸台商而言，由於「基礎設施互聯互通」是「大灣區」的優先推動的重點，全長55公里連接香港、珠海、澳門的港珠澳大橋預計2017年底前通車，連結廣州、深圳和香港的高鐵預計將於2018年第3季通車，屆時從香港至珠海的陸路通行時間將由3小時變成半小時，從香港到廣州也只要30分鐘，除將形成「一小時生活圈」之外，由於交通運輸網路的無縫接軌與高效流通，將有利於該區域對外貿易、鐵路、公路和航空物流業發展，同時有助於珠三角產業進一步向先進製造業和現代服務業升級，其對正處於轉型升級壓力的珠三角台商而言，「大灣區」的發展將同時帶來投資機會和挑戰。

第二，由於深圳近年來轉型升級成功，在科技創新和新創事業上加速發展，已經吸引世界500強在深圳設立總部，如美國蘋果公司華南運營中心、美國微軟公司物聯網實驗室等，未來結合香港國際金融業和創投基金的投入，很有潛力發展新一代資訊技術、生物技術、高端裝備、新材料、節能環保、新能源汽車等戰略新興產業集群，並使深圳成為帶動粵港澳產業升級的創新中心。其未來與台灣「五加二創新產業」（綠能、亞洲‧矽谷、生技醫藥、國防、智慧機械、新農業、循環經濟）和數位經濟、半導體產業等衍生的競爭關係，以及是否吸引台灣業者前往投資，都值得政府重視。

第三，就台港的競合而言，香港政府為推動經濟轉型，決心發展創新及科技，將投入超過180億港元用於增加科研基礎設施、資助大學進行中游科研及將研究成果商品化、推動「再工業化」等。同時，將在落馬洲河套地區發展「港深創新及科技園」，建立由頂尖企業、科研機構及高等院校參與的科研合作基地，園內的重點科研合作基地將配合深圳方面的產業優勢，有助推動科研成果商品化及產業化，其未來對台灣產業的影響，以及台港之間是否能在「再工業化」、創新創業和培育科研人才等方面有合作的空間，以做為台港經貿合作的新領域，政府應該有所評估。

最後，由於香港自2014年開始就與東協正式啟動FTA談判，至2016年中，香港與東協已經就FTA原則、通關手續簡化、檢疫標準統一、撤銷技術相關貿易壁壘、增強經濟學術合作等方面，達成「共識」。未來「香港－東協FTA」對台灣新南向政策的影響如何？以及香港在中國積極推動的「一帶一路」倡議中作為超級聯繫人，未來台商是否有和港商合作進軍東協和印度市場之空間和可行模式，政府也應該有所評估才是。

賴瑩綺／綜合報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170804000044-260202)

針對近年中國大陸大力發展高端製造業，並以市場准入迫使美國科技業將技術輸往中國，傳出美國打算祭出301條款，對中國發起智慧財產權的貿易調查。但此舉卻讓不少美國跨國企業感到擔憂，認為中方將因此採取報復行動，不准美企入中國市場。

華爾街日報昨（3）日報導，近年，在「中國製造2025」政策背景下，中國以雄厚的政府資金支持包括無人汽車、半導體、人工智慧等中企擴張，並積極與美國科技業合作。不過，中國政府卻以自身市場紅利為條件，要求美企進行技術轉移並削減專利費。

紐約時報2日援引知情人士表示，美方將對中國祭出「301條款」，即由總統川普簽署行政令，對中國迫使外國公司轉讓關鍵技術，以便獲准在中國經營的各種正式與非正式的規定，展開政府層面的調查行動。

若不公平貿易情況屬實，美方將擬定報復行動，如限制美企提供技術給中企，或對在美發展的中國公司徵收關稅及實行配額管理。而該條款已獲得美國兩大黨、自由貿易者、保護主義者及部分企業的回應，要求美政府採取強硬措施。

不過，該條款卻引起美國跨國企業的普遍擔憂。為美國某家大型科技公司進行遊說的一位人士表示，該領域所有的公司都認為這（智慧財產）是個問題，但對於希望美國政府採取何種行動，意見卻存有分歧。

該人士表示，最大的擔憂是引發報復，因為中國已是全球第2大經濟體，跨國公司無法承擔失去中國市場准入的代價。

事實上，這也讓川普團隊相當頭痛。報導指出，川普助手們正試圖制定一項政策，以採取更多措施保護美國高科技行業的未來，同時避免讓企業承受短期陣痛和造成全球貿易體系失穩。

美國訊息技術與創新基金會主席Rob Atkinson認為，從長期利益出發，美國政府可能不得不冒險讓企業承受短期陣痛。他表示，美國政府的職責，就是防止美國科技領域重要技術落入他人手中。

對於美方的指控，中國商務部發言人高峰昨強調，中國政府一貫注重知識產權的保護，成績是有目共睹的。高峰稱，中美兩國經濟「你中有我、我中有你」，並敦促美國採取合作的方式。

美中俄貿易大戰 一觸即發

蕭麗君、賴瑩綺／綜合外電報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170804000036-260202)

加上川普周五預料將祭出301條款對中國「不公平貿易行為」進行調查，美方制俄、打中，也意味美中俄等3大國貿易戰一觸即發。

川普周三表示，雖這項制裁俄國的新措施有「嚴重瑕疵」及「違反憲法」，不過為國家團結，他依然勉為其難簽署了這項法案，川普同時在推特發文坦言，美俄關係限入「非常危險的低點」。

俄羅斯總理梅德維德夫（Dmitry Medvedev）也對此也予以強硬回擊，批評川普此舉無異是「全面貿易戰」。他在臉書網頁抨擊川普政府「極度無能」，並表示制裁案的簽署將造成幾項後果：一是、俄美政府改善關係的希望破滅；二是、兩國貿易戰開打。

歐盟也憂心美俄關係惡化，恐波及歐洲在俄國的經濟利益。歐盟執委會主席容克周三接受訪問時警告，若美國對俄國制裁行動，損害在俄國從事業務的歐洲企業利益，歐盟也將準備對美國進行報復。

川普去年大選期間，曾主張改善美俄關係，並希望在北韓、敘利亞與反恐議題上與俄國加強合作。不過川普上台後，通俄門醜聞愈演愈烈，促使美國國會上周以壓倒性票數通過對俄制裁案，以懲罰俄國干預美國大選。俄國也不甘示弱，驅逐美國外交人員作為報復，這讓原本有機會解凍的美俄關係再度陷入冷戰。

此外，根據資深白宮官員向CNBC透露，川普預料周五發表演說，並將簽署備忘錄，授權美國貿易代表萊蒂澤（Robert Lighthizer）啟動1974年貿易法第301條款，鎖定中國是否涉及竊取智財權與強迫美國企業必須轉移先進技術，才能進入大陸市場進行調查。

中美兩國元首於今年4月在美國佛州海湖莊園會晤後，中美經貿百日計畫雖應運而生，但卻因北韓問題再度鬧僵。面對北韓頻頻發射導彈，稍早川普本欲借力中國，壓制北韓，可隨著時間過去，北韓挑釁意味不減，也讓川普忍不住怨懟中方。

近日美方動作不斷。首先，表示將進行旨在抑制北韓武器計畫的最新制裁，其中還包括針對中國金融機構的舉措，引發中方反彈，批評不利中美互信與合作。再來，美國擬祭出「301條款」，對中國進行智慧財產的貿易調查。

美國國務卿提勒森（Rex Tillerson）2日發出警告，不管是貿易，還是南海等問題，美國與中國已來到「臨界點」，想要避免衝突，全賴兩國接下來做出何種選擇。

美經濟制裁 成效好壞參半

楊明暐／綜合報導

來源:中國時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170720000372-260119)

美國總統川普上任後首度舉行的大陸與美國全面經濟對話（CED），19日於華府揭幕，儘管大陸國家主席習近平和美國總統川普過去幾個月互動良好，但雙方在貿易方面的歧見冰凍三尺，短時間仍無法消融。

美擬對陸進口鋼鐵課稅

人們對習、川兩位領袖3個月前在佛羅里達州海湖莊園把酒言歡的場景記憶猶新，但全面經濟對話前夕，中美兩國關係再度緊繃。川普政府考慮對大陸進口鋼鐵課徵懲罰性關稅，有引爆貿易戰之虞。此外，川普還對大陸未能運用經濟影響力約束北韓，表達不滿。

中美兩國經貿問題，不外乎人民幣匯率、貿易逆差以及川普保護主義。19日登場的全面經濟對話，能否為雙方經貿關係帶來有意義的突破，觀察家對此多持懷疑態度。

華府智庫「美國企業研究所」中國專家史劍道（Derek Scissors）接受美聯社訪問時稱，他不預期會有什麼了不起的事情發生。首先，雙方意見分歧甚大，再來，習近平面對國內政治壓力，他可不想在北京掀起波瀾。

川普樂觀認為，他與習近平建立的私交，能克服兩國在經貿和國安問題的根本歧見，他日前還提及在海湖莊園，要求習開放美國牛肉進口，對方很快便解除實施了14年的美牛禁令，美國業者為此歡欣鼓舞。

鉅額逆差傷害兩國關係

那次習川會後，川普對中國大陸的態度軟化不少，然而兩位領袖的友誼，並未替兩國經貿關係帶來實質改變，去年（2016年），美國對中國大陸的貿易逆差高達3470億美元，高居美國對外貿易國家首位。各項經貿歧見，恐非習川見幾次面或兩國官員開幾次會就能解決。

布魯金斯研究院專家杜大偉指出，歐巴馬當政期間，美國在巴黎氣候協定、伊朗核問題等議題上尋求大陸合作，雖然雙方存在經貿歧見，但華府力求雙方關係穩定。如今川普對氣候、伊朗的立場改變，冀望大陸影響北韓，也不見成效，他預期未來中美兩國關係，會出現更多波動。

中美經濟對話 G2高手過招

黃欣／綜合報導

來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170720000026-260202)

首輪中美全面經濟對話昨（19）日在美國華盛頓舉行，由中國國務院副總理汪洋與美國財長穆欽、商務部長羅斯共同主持對話。會前美國官員呼籲雙方開放市場，降低貿易限制。

路透報導，穆欽在昨天中美工商界聯合歡迎午餐會上表示，希望中國取消對外資在中國金融業持股的限制，允許美國企業可以更全面地參與中國金融服務市場，並消除中國資訊通信技術領域的貿易壁壘。

穆欽並表示，希望在解決短期和長期戰略挑戰上，本次會議可得出更具體、且有針對性的解決辦法。

羅斯則指出，美國對中國的投資限制，遠少於中國對美國的限制，強調雙方的貿易和投資關係，「應該朝向更公平及互惠的方向」。他並稱，雙方4月達成的「百日計畫」旨在降低美國對中國的貿易逆差，近期已有初步成效。包括中國上月宣布對美牛進口解禁，「這是個很好的開始」。

羅斯並直言，「我們的目標是繼續按照明確的日期來實現具體的事情」，這樣雙方才能在保持連貫的基礎上評估結果。

面對美方官員的大力呼籲，汪洋在午餐會上的演講時指出，過去的中美對話，中方承諾調整經濟結構、改變主要依靠投資和出口拉動經濟增長的模式，放寬市場准入、擴大服務業開放，加大節能減排力度，加強知識產權保護。儘管未能達到各界的期望，但中國經濟目前仍不夠強壯，仍處在國際產業鏈的中低端，與美國還有較大差距。

汪洋說，中國經濟仍將保持中高速增長，而美國各類先進技術、關鍵設備、重要零部件對中國出口潛力巨大。他話鋒一轉表示，但遺憾的是受美方出口管制法規政策影響，美國企業沒有獲得應有的「蛋糕」。

汪洋以積體電路為例，去年中國進口總額高達2,270億美元，超過原油、鐵礦砂、初級塑膠3種大宗商品進口總額，但美國只占4％。他強調，美國與中國除了在經濟上相互合作以外，別無選擇。

中國大陸為了這場經濟對話已做足準備。騰訊財經報導，面對美方訴求，中國主權財富基金─中投公司副董事長屠光紹昨天出席同場午餐會時表示，中投在美國的投資額已經占海外投資總額的4成，接近900億美元，且未來還將進一步擴大對美投資。

根據中央社報導，諾貝爾和平獎得主劉曉波因肝癌過世，病逝的消息於13日晚間公布之後，德國總理梅克爾和法國總統馬克宏等西方領袖紛紛表示哀悼，並推崇他為自由與人權奮鬥。美國國務卿提勒森除對劉曉波之死致哀，也呼籲中國解除對劉曉波妻子劉霞的監視居住，並依照她意願讓她離開中國。

而我國總統蔡英文也於臉書頁面上發文，並表示向"這位人權鬥士致上最高的敬意"也對其妻劉霞致上"誠摯慰問"。蔡英文並引用劉曉波過去的陳述"我沒有敵人"一文中，"任何力量也無法阻攔心向自由的人性慾求，中國終將變成人權至上的法治國"。蔡英文並認為，這是劉曉波的"中國夢"，中國當局應該展開自信，進行政治改革。蔡英文也說，假設中國的中國夢是民主，台灣一定會在一旁提供必要的協助，這也是劉曉波"在天之靈所樂見"。文末，蔡英文再度重申，"劉曉波沒有敵人、因為民主沒有敵人"，表示致敬之意。

在劉曉波過世後，隨之而來的將是全世界的質疑，而台灣對於中國政府的猜忌將會更深。 3月底時，中國政府才無預警扣押了台灣公民李明哲，中方同樣以"涉及國家安危"為由，將李明哲關押至今。

新華社凌晨報導，中國外交部發言人耿爽在答覆記者詢問時，就外國官員對劉曉波病故發表評論一事表示，中國是法治國家，對劉曉波案的處理純屬中國內政，外國無權說三道四。中方敦促有關國家切實尊重中國的司法主權，不得利用劉曉波案干涉中國內政。又說，劉曉波是因觸犯中國法律而被判刑的罪犯。劉被診斷患有肝癌後，中國有關部門和醫療機構根據法律規定，並從人道主義出發，為其提供了全力醫治。

劉曉波因肝癌末期交保就醫後，國際社會呼籲北京讓他依心願出國治療的聲浪高漲，在此壓力下，中國政府使出訊息控管的老辦法予以反制。
昨天劉曉波病重不治後，官方媒體遲未報導，新華社深夜才發布簡短的中英文消息。由於新聞封鎖嚴重，民間對此事幾無反應。

資料來源:

中央社:

http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201707140016-1.aspx

英國BBC中文網:

http://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-40602804

日前G20峰會在德國漢堡舉行，為期短短兩天，然而會前和會後發生幾件重要的政治動作與政策宣示，都和經貿全球化與氣候變遷有關，也將因此影響各國的政治互動和各國經貿政策走向，值得我們正視並持續觀察。

首先，在G20峰會召開之前，歐盟與日本歷時4年所達成的自由貿易協定，雙方同意開放政府採購市場，取消99％的關稅項目；雖然具體的落實仍然需要時間的檢驗，但雙方對於取消非關稅障礙的國際經貿投資之認知，則是無庸置疑。對於日本首相安倍晉三來說，自己在國內的政治醜聞不斷，以及執政的自民黨上周在東京都議會選舉的慘敗，重創即將做為日本戰後任期最久首相的政治聲望甚鉅。且在面對一個沒有美國、又不希望中國加入、進退兩難的TPP劣勢局面，安倍可以說是扳回一城。而對於歐盟而言，和日本達成的自貿協議，可以達到對美國總統川普來訪的政策宣示，也等於向美國朝野各政黨宣告，所謂的「歐美」先進國家，已經是形同陌路。

其次，新當選不到兩個月的法國總統馬克宏誓言，將遵循2015年聯合國氣候峰會所簽署的巴黎協定，法國政府在G20會後宣布，要在2040年禁止銷售任何使用汽油或柴油的汽車，以履行巴黎協定，並且要在2050年之前達到碳中和的目標。此外，法國也要在2022年將所有燃煤發電廠加以除役，停止核發新的油氣開採執照，在2025年讓核電使用量減少到50％以下。這樣的政策宣示，無異和就職快屆滿半年的美國總統川普「對作」，也更顯示出歐盟和美國因為對氣候變遷的基本理念不同，從而在核能、汽車、再生能源的產業發展政策形成更大的鴻溝。如果連結到目前世界各國對於電動車和無人車的努力研發和大力投資，則此等歐洲和美國的「政策落差」，對於政府和企業無疑是「政治影響經濟」的重要趨勢觀察。

再者，中國國家主席習近平在G20峰會前，有兩個重要的政治動作，對於新的國際政治格局也有重要的影響。習近平先到訪莫斯科與普丁會晤，他再次強調「中俄全面戰略協作夥伴關係」的重要性，中國大陸推動的「一帶一路」，以及俄羅斯、白俄羅斯、和哈薩克在2014年基於關稅同盟和統一經濟空間、由俄羅斯主導所推動的「歐亞經濟聯盟」，兩者無論是在投資、能源、經貿、地方人文方面都可以相輔相成，在處理國際事務方面也可以彼此協調合作。此外，習近平在G20召開的前兩天到德國進行國是訪問的期間，也強調「中德全方位戰略夥伴關係」，希望雙方在去年杭州峰會的基礎上再深化，合作共贏並且為世界經濟成長注入新的動能。

最後，相對於歐盟、日本、中國大陸領導人對於經貿全球化和氣候變遷的堅持和落實，美國總統川普則更加著重在，嘗試扭轉G20地主國德國所設定國際經貿和氣候治理相關議程的主場優勢。川普這次在參加G20之前造訪的是波蘭，他罕見的批評俄羅斯政府從干預美國選舉、默許敘利亞阿塞德政權使用化學武器、乃至於俄國在2014年佔領烏克蘭的克里米亞等等，「拚政治」的基調和G20期間與歐盟主要國家領袖的互動身影，都顯示出歐盟和美國表裡不同的矛盾。雖然川普並不反對自由貿易，但他堅決反對多邊貿易協定，其自由貿易的理念是基於雙邊協定，他相信，以美國做為全世界最大的市場，一個又一個的雙邊協定能夠給美國創造出來的就業機會，勢必會比像TPP或美國和歐洲的TTIP要來得更多。

簡言之，國際社會的情勢瞬息萬變，二戰之後由英國和美國高度參與、甚至主導的歐美先進國家，也將因為此次G20的結束而隨風而逝。從去年六月英國保守黨政府前首相卡麥隆舉辦脫歐公投的政治豪賭失敗下台開始，去年十一月川普當選美國總統並在今年一月就職，再到英國首相梅伊五月錯估形勢提前三年改選下議院，所形成工黨席次大幅增加，如今朝不保夕的英國首相在此次G20期間完全被邊緣化，而美國總統川普的處境則艱困且尷尬。

值得我們關注的是，習近平到訪莫斯科和前往柏林的國是訪問，在經貿全球化和氣候變遷，這兩個當前國際治理最重大的議題上，中國大陸所採取和美國完全不同政策立場在未來對於國際政經形勢的深遠影響。在不斷與世界主要國家領導人確認在氣候變遷與經貿全球化的政策共識，此等「外交上合縱連橫，經濟上拓展國力」的「拚經濟」舉措，著實令人為台灣未來的發展感到憂慮。「兩大之間難為小」，在大國博弈的世界棋局裡，面對中共國務院新聞辦公室記者會在G20結束兩天後所宣稱，中國大陸和ASEAN（東南亞國家協會）「雙方達成了共識，共同推動RCEP談判在年內結束」，如何因應後G20時代的國際政治經濟形勢大氣候的改變，政府實應該具備更宏觀的國家發展戰略之視野。

藍孝威／北京報導

來源:中國時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170710000322-260108)

大陸官媒昨日發布大陸國家主席習近平與美國總統川普在德國漢堡的會面內容，習近平未回應川普要求更加把勁制裁北韓的要求，仍堅持透過對話協商解決，各方也應促談與管控。在軍事交流與經貿合作上則成果豐碩，兩軍聯合參謀部將於11月舉行首次對話、中共海軍獲邀參加2018年「環太平洋」軍演。

經濟百日計畫延長

習川並商定首輪全面經濟對話於7月19日舉行，並將於近期舉行首輪執法及網路安全對話、社會和人文對話。中美經濟合作百日計畫已取得重要進展，雙方正商談將其延長至1年。

新華社報導，在北韓擁核與試射導彈議題上，習近平強調，中方始終堅持實現朝鮮半島無核化、堅持維護朝鮮半島和平穩定、堅持通過對話協商解決問題。中方已多次表明自己的原則立場，即國際社會在對北韓違反聯合國安理會相關決議的活動作出必要反應的同時，要加大促談和管控局勢的努力。

雙方未提台灣問題

習近平說，中方重申反對美國在南韓部署「薩德」反導系統。兩國元首同意繼續就朝鮮半島核問題保持密切溝通與協調。

報導未提及兩人有論及台灣問題，但習近平指出，雙方要尊重彼此核心利益和重大關切，妥善處理分歧和敏感問題。

中美雙方商定首輪全面經濟對話於7月19日舉行，並將於近期舉行首輪執法及網路安全對話、社會和人文對話。

根據白宮公布的官方資料，談到雙邊貿易，川普告訴習近平，「如你所知，貿易對美國而言是個非常、非常大的議題」，長期以來，發生許多事導致貿易失衡，「我們將改變這情況」，「我們可以做一些公平互惠的事」。

習近平則指出，中美經濟合作百日計畫已取得重要進展，雙方正商談開展1年合作計畫。

促進國防部長互訪

習川同意，要促進中美兩軍關係發展，兩國國防部長要早日互訪、共同做好美軍參聯會主席8月訪華、兩軍聯合參謀部11月舉行首次對話、中國海軍參加2018年「環太平洋」軍演等工作。

川普表示，當前美中關係發展很好。中國是美國重要貿易夥伴，也是在國際事務中有重要影響的國家。美方願和中方拓展各相關領域的對話和互利合作，在重大國際和地區問題上保持溝通協調。

此外，還發生一段小插曲，習川會談後，白宮將兩人會談前的發言內容寄給媒體，將習近平稱為「中華民國總統」（PRESIDENT XI OF THE REPUBLIC OF CHINA）。

全球貿易烏雲一波波來襲

劉大年/中華經濟研究院區域發展研究中心主任

來源:中國時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170710000411-260109)

在德國舉行的G20峰會剛落幕，此次峰會是美國川普總統上任以來所召開的第1次峰會，各國對於美國實施「美國優先」，帶有濃厚保護主義色彩的貿易措施非常有意見，原本想藉此次峰會抑制美國的氣焰，但並未達到目的。

峰會最終在團結至上的氛圍下，只發表了反對貿易保護主義的泛泛宣言，甚至對於美國以國家安全為由，對鋼鐵產品展開調查的措施也背書支持。

所以未來美國會繼續利用雙邊的手段，要求貿易對手國縮減貿易順差，抑制匯率操控行為以及改善其他不公平貿易措施。台灣未來必須應付美國接踵而來的要求，包括平衡台美貿易、新台幣匯率問題，美國對台灣可能擴大執行反傾銷稅，以及更為棘手的美豬、美牛問題，每項議題均考驗未來台美關係的互動。

美國也會開啟大幅減稅計畫，特別是將公司稅由現行35%降到15%，可能吸引大量資金移向美國，對全球金融市場將產生重大影響。

在美國胡蘿蔔與棍子的兩手策略下，各國紛紛增加在美國的投資。台灣也有多家企業承諾在美增加投資，這究竟是單純轉移生產據點的投資行為，還是會造成台灣供應鏈整體外移，政府不能只以樂觀其成的態度消極回應，而應積極鞏固台灣在全球供應鏈的地位，確保國內就業穩定和維持貿易成長。

另外，美國也將加碼基礎建設的投資，台灣是否有機會切入？是否因此帶動全球原物料價格的上漲，增加通貨膨脹壓力，乃至影響經濟復甦動能，均值得台灣注意。

此次峰會前夕，日本與歐盟宣布完成歐盟─日本《經濟夥伴關係協定》（EPA），這是一個高品質的自由貿易協定，相對於美國與歐盟的《跨大西洋貿易與投資夥伴協定》談判停滯不前，必然會帶給美國一些壓力。

在2016年英國脫歐，及美國川普貿易新政推波助瀾下，反全球化聲浪高漲。日本與歐盟的結盟不但顯示推動自由化仍是正軌，未來區域經濟整合甚至會加速進行，會有更多具有廣度及深度的自由貿易協定（FTA）形成，所產生的效應也會更加明顯。

在日歐FTA之後，RCEP是下一個可能達陣的大型FTA。RCEP的兩要角中國與印度，最近雖然為了邊境問題而關係緊張，但是對談判進展影響不大。第18回合談判仍會如期在7月下旬舉行，RCEP成員有高度共識在今年年底完成談判。

台灣70%的出口集中在RCEP，RCEP又是台灣新南向政策的重點區域，如何利用新南向政策降低RCEP的衝擊，政府須未雨綢繆。

根據馬丁‧沃爾夫於《金融時報》的評論中，他首先指出國際清算銀行(BIS)許多判斷是錯誤的，他認為BIS許多判斷不合時宜，是停擺的時鐘，但在最新年度報告里，BIS這面停擺的時鐘是否像危機之前那些年一樣，再次顯示了正確的時間？目前的情況看來不同了。馬丁援引經合組織(OECE)首席經濟學家凱瑟琳•曼(Catherine Mann)所言，情況“有所好轉，但還不夠好”。 預計今明兩年全球增長會溫和提速。他們一定是希望，這將是持續增長的開始，投資加強和生產率更快提升會抑制住通脹。但這仍然只是一個希望。

馬丁也指出復甦將面臨一些風險:

首先一個明顯的風險是，貨幣政策收緊的步伐甚至在美國也會太快，更不必提歐元區了。通脹壓力仍然非常溫和。就連最杞人憂天的BIS也認同，通脹重現並非重大風險。部分原因在於全球化——全球化極大地提高了競爭壓力

另一個風險是金融風險。正如BIS總經理海梅•卡魯阿納(Jaime Caruana)所指出的：“在一些更小的發達經濟體和新興市場經濟體里，長期以來的金融繁榮已減弱，或開始掉頭向下。在全球來看，債務達到創紀錄的水平：2016年，（G20）經濟體的非金融行業債務存量與GDP之比約為220%，較2007年高出40個百分點。”一個突出特徵就是中國信貸與債務顯著快速增長。但馬丁指出這一點存在着樂觀的理由：跟2007年相比，核心西方金融系統的監管水平和資本狀況要好得多；如有必要，中國當局能夠穩定中國金融系統；除中國之外，全球範圍內沒有出現重大的信貸驅動的繁榮；最後，即使價值被高估的股票也許會下跌，這一點本身也不會引發信貸系統危機。如果說存在一種金融風險，這種風險可能源於公共債務，也許會在歐元區內

第三個風險是總需求再度疲軟。相當令人驚訝的是，這倒是BIS確實關注的一個危險。但是，只要通脹保持溫和，貨幣與財政政策的騰挪空間就會依然存在。當然，這也證明過早收緊貨幣政策是錯誤的。讓我們首先打造強勁前進動能吧。

最終，也可能是最大的風險在於全球合作的崩潰、甚至爆發衝突。這將摧毀世界經濟的穩定。所有人都依賴世界經濟的穩定，愚蠢的民族主義者和保護主義者也不例外——儘管他們不知道這一點。實際上，那種情況將摧毀整個全球秩序的穩定。正如BIS所指出的，毫無疑問，“正式統計數據、隨機觀測和簡單邏輯都表明，全球化是推動世界增長和生活水平提高的一支重要力量”。 與這一毋庸置疑的進步伴隨而來的是不平等加劇、中等技能人員的集中失業，以及高收入經濟體內製造業崗位的急劇減少。此外，這反過來導致的結果之一，就是我們所看到的保護主義——特別是在美國。

全球政治與經濟秩序的崩潰可能會帶來極大的創傷。市場上存在的明顯觀點——這些做法將“充滿着喧嘩和騷動，卻沒有絲毫意義”——似乎太掉以輕心。非常可能的是，未來不會出什麼大事。但是，這種靠規則管理的合作，也有可能會在一夜間失去本就脆弱的勁頭。

馬丁也指出身處高收入國家的他們曾放任金融系統破壞經濟的穩定。接着，拒絕使用力度足夠大的財政與貨幣刺激，來快速擺脫危機之後的經濟困境。但未對成功國家和不太成功的國家在經濟命運上的分野做出回應。這些都是巨大的錯誤。如今，在經濟復蘇之際面對着新挑戰：避免世界經濟崩潰，同時確保增長可持續、並讓更多人享受到增長成果。

馬丁感到遺憾的是，看上去我們可能無法戰勝這些挑戰。BIS明智地談到構建彈性。這樣做的部分意義在於確保增長不再像以往那麼依賴債務。不過，這只是所需的提高經濟效率和政治合法性的途徑之一。如果不對這些結構性挑戰做出回應，此次復蘇不大可能很強勁或能夠持久。

馬丁最後提到，後救助時期終於非常接近。是鞏固好的地方、改造不好的地方的時候了。

媒體的併購成為另一種權力，因此官方紛紛祭出重典進行規範，於國內有NCC即將公布的媒體反壟斷法；而於國外則有歐盟反壟斷小組對GOOGLE於網路廣告壟斷的科罰。從國內外對於媒體反壟斷的處理與判斷，或許對於未來傳媒併購有一認識。

國家通訊傳播委員會（NCC）於5日公布媒體反壟斷法草案的基本原則，其中代表絕對禁止整併的紅線條件，包括無線電視產業禁止彼此整合、整合後持有新聞和財經頻道等總數不得超過5個，市占率20%以上的大型有線電視系統業者不得合併無線電視、全國性廣播、經營新聞及財經頻道及全國性日報等。

NCC也進一步規定「數量」，同一媒體不得整合有線廣播電視、多媒體內容平台、無線電視、全國性廣播、新聞及財經頻道、全國性日報及頻道代理商超過三項。經濟日報報導指出，根據NCC擬定的紅線原則，檯面上現有的媒體經營者幾乎都不得再有併購或互相併購行為，例如富邦集團主導的凱擘公司，已經是市占率20%的有線電視系統，幾乎不可能再併購其他媒體；而年代集團擁有多個頻道，將來收購其他媒體也會有踩紅線的狀況。

NCC表示新的反媒體壟斷法約有八成維持原先的法令精神與結構，但也增加新條文，首度規定頻道代理業者將來須向NCC登記代理頻道契約內容，並要求代理業者不得對頻道給予差別待遇。

而無獨有偶，根據自由時報報導指出，歐盟反壟斷機關可能將對google祭出第二張罰單，罰金可能超過上回的24億歐元。Google在Android作業系統及AdSense廣告平台涉嫌妨礙公平的競爭行為，評估另一項金額創紀錄的罰單。上週，歐盟反壟斷部門才剛對Google開出罰單，以推廣自家購物搜尋、排擠較小購物搜尋網站，涉濫用市場支配地位為由，裁罰Google 24億歐元；消息來源向路透表示，這次涉及Android手機系統App的罰金可能超過24億歐元。

來源:

NCC修法 劃媒體併購紅線

經濟日報:https://udn.com/news/story/7241/2566531

傳歐盟將再開Google罰單 比上回24億歐元更貴

自由時報:http://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/2123004

而中華傳播管理學會理事長賴祥蔚也於中國時報投書批判NCC本次修法內容無法解決媒體問題。

開錯藥方的反壟斷法

文/賴祥蔚(國立台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長)

來源:中國時報(http://opinion.chinatimes.com/20170706005816-262105)

歐盟以壟斷之名，對全球媒體龍頭Google重罰新台幣810億元。幾天後，我國的國家通訊傳播委員會（NCC）也提出了俗稱「反媒體壟斷法」的「媒體壟斷防制與多元維護法」草案。

對信仰市場經濟的人來說，反壟斷當然是正確的。問題是壟斷在哪裡？又怎麼反？學過經濟學的人都知道，壟斷可能阻礙市場的競爭，但是阻礙市場秩序的絕不只有壟斷。

歐盟罰Google，不只因為Google在搜尋引擎的市占率超過9成，還因為Google的搜尋結果偏向自己的服務。如果Google可以提供公正的搜尋結果，即使市占率超高，歐盟還有必要開罰嗎？反之，如果Google不公正，但是市占率不高，又該罰嗎？

回頭看台灣媒體，有哪一家媒體大到足以左右市場秩序？其實沒有，而且剛好相反，台灣媒體現在都小到無力製作優質內容，多家主流媒體日前更紛紛傳出裁員，或是以鼓勵創業之名，行瘦身之實。所以台灣媒體最迫切的問題是壟斷？還是生存？

當初的反媒體壟斷運動，擔心的是對媒體言論的不當控制，這不是壟斷，而且不要壟斷就能做到。台灣這麼多不大不小的電視台，沒有一家壟斷，但是如果要不當控制新聞內容，每一家都可以做到。反壟斷能管得到這些嗎？不能！

三立電視董事長林崑海的感情生活，這幾天在平面雜誌跟網路上廣受矚目，但是電視新聞好像都認為這是一則不值得報導的新聞。為什麼？跟壟斷有關嗎？沒有！這個問題跟反媒體壟斷運動批判的現象有關，但問題的癥結根本不是壟斷。

NCC的反壟斷法草案，禁止無線電視相互整合，衛星及有線廣電如果市占率1/3以上，也不准整合；持有新聞、財經頻道或製播新聞節目之頻道總數5個以上也不准。管得很細，但這是壟斷嗎？有實證研究證實1/3或5個這些數據的合理性嗎？

想要規範壟斷卻不管網路，絕對行不通。網路早就超越傳統媒體，美國的Netflix在2017年首季的訂閱數突破5000萬，超過美國有線電視的訂戶數，後者不到5000萬。很多年輕人早就不看傳統媒體了，都上網閱聽，但這次草案對網路媒體卻未納入管理。

台灣網路有壟斷嗎？資策會最新調查顯示，臉書在台灣的普及率高達90.9%，第2名的LINE也高達87.1%，都比反壟斷法草案的規範門檻高出許多。臉書壟斷嗎？絕大多數的台灣民眾應該都會同意，臉書還經常無正當理由就停用台灣使用者的帳號，背後有什麼不公正的原因嗎？政府能管嗎？

當歐盟重罰Google，台灣卻不知道怎麼對待網路媒體，連反媒體壟斷法草案也放過網路媒體，這怎麼反壟斷？

公民繳稅是希望政府幫忙解決問題。台灣最大的媒體問題是什麼？是生存與發展，不是壟斷。更何況，現在的反媒體壟斷法草案捉小放大，根本不能解決真正的媒體壟斷。

兩岸關係一團迷霧，台灣的前瞻計畫卻是滿天口水，讓大家猶如霧裡看花，不知道未來將何去何從？而曾經風風火火的新南向政策更已悄然無聲，讓台商大軍陷入難堪的進退失據。台灣的無奈在於每回政黨輪替，政策口號雖然一個接著一個，卻盡是階段任務導向而無法前後銜接，甚至不乏新政府否認舊政府承諾的理所當然。殊不知這個世界早已不再是我們習以為常那個各國各自為政的時代，如今的全球早已轉為以創新驅動與都市轉型相輔相成的雙重變奏，即全球金融中心向金融加科技中心轉型、單一城市向灣區經濟靠攏轉型。台灣本有得天獨厚的優勢可以合縱連橫於各灣區經濟之間，只可惜自陷紛擾內耗而無法自拔，如今連大陸的「灣區經濟」也已轟隆作響、蓄勢待發，台灣準備如何因應？或許天知地知你知，但我真不知。

什麼是灣區經濟？圍繞沿海口岸分布的眾多海港和城鎮所構成的港口群和城鎮群，是為灣區，由此衍生的經濟效應被稱為灣區經濟。灣區經濟是現今全球最重要的濱海經濟形態，是當今國際經濟版圖的突出亮點，更是世界一流濱海城市的顯著標誌。國際一流灣區如紐約灣區、舊金山灣區、東京灣區等，都是以開放性、創新性、宜居性和國際化為其最重要特徵，成功塑造了獨樹一格的區域經濟模式。而大陸也從2016年的力捧杭州灣區到2017年的定調粵港澳灣區，讓灣區經濟儼然成為大陸下一波經濟轉型的重中之重。

我斷非長他人志氣、滅自己威風，而是更相信只有知己知彼，才能百戰百勝。過去30年，台商也曾搭著大陸改革開放浪潮，在長江三角洲的蘇州崑山、珠江三角洲的廣東東莞建立了實力雄厚的台商聚落區，可惜近年兩岸急凍及自身轉型不力，加上政府的產業政策始終搖擺不定，終於在大陸發動灣區經濟轉型列車之際，淪為海峽對岸的隔鄰看倌而落落寡歡。台灣最大的問題一直就是，我們習慣用自己選擇的方式，解讀自己認為的國外情勢，用假裝沒看見選擇性忽略一波波的國際串聯，這種我思故我在的以管窺天，除了讓人擔心，只剩無可奈何。

以這次香港回歸20年的新聞報導為例，相較於台灣媒體致力於捕捉香港街頭抗爭及維多利亞港的慶祝煙火，國際媒體更關注的其實是6月20日提早在香港舉辦的「粵港澳大灣區論壇」。粵港澳灣區包括廣東省珠三角9市和香港、澳門特別行政區，是大陸認為目前為止開放程度最高、經濟活力最強的區域之一。按照大陸人大會議工作報告中的體現，粵港澳灣區將搭配杭州灣區的創新產業聚落，在貿易自由化的前提下，將經濟實力向外輻射，甚至成為一帶一路的重要樞紐。因此，灣區經濟必然是未來幾年大陸經濟整合中戮力以赴的戰場，台灣必須想方設法看懂大陸灣區經濟帶動的潮水流向，才能為台灣定位出可以向前瞻望的方向。

以全球視野來看，灣區經濟不是新的概念，但站在中國區域經濟的格局來看，京津冀地區和雄安新區還遠未成型，杭州灣區將和粵港澳灣區南北呼應率先啟動。說來有趣，台灣人熟悉的匯豐銀行，正是中國經濟地理變遷的最佳注腳。HSBC，H代表香港，S代表上海，如今香港是粵港澳灣區的東南緣頂點，上海則是杭州灣灣區的北部定點，這兩個灣區就像兩股漩渦占據著台灣海峽的兩端，在這股新的大陸戰略中隱然成型，對我們南北夾擊。

當然，有人會說粵港澳灣區和杭州灣區能不能成為世界新高地還是未定之數，但我知道，影響一個區域中長期發展的因素，不外乎人才流、資金流、資訊流和貨物流。在這些擋不住的潮來水流之中，台灣將更難獨善其身、故步自封。事實上，從去年的G20、亞運會，再到剛剛被宣布設立的杭州互聯網法院，以及這次利用香港回歸慶典鋪陳的粵港澳灣區，都看得出大陸對灣區經濟的重視，如今，隨著粵港澳灣區的鳴槍啟動，這兩大灣區掀起的漩渦只會欲小不易。

台灣或可不理不睬大陸的政治布局，我們卻很難屹立於這兩個我們甩也甩不開的灣區漩渦旁而無動於衷，因為你不理它，它也會風雨漸強地把你捲入其中，而逼得你不得不理它。

美官員表示台灣須考慮自我防衛

前外交部長錢復於6月率團低調訪美一週，團員包括前外交部長和駐美代表程建人、中研院院士朱雲漢、中研院歐美所研究員裘兆琳、台北論壇董事長蘇起等人，期間有美方官員提到，台灣必須思考要怎麼自我防衛，並暗示應考慮是否恢復徵兵制。

根據《聯合報》報導指出，訪問團與美方一名重要官員會面時，對方稱台灣目前的安全主要是依賴兩方面，一是中國大陸的自我克制，二則「現在」美國有可能介入，但不代表多年後仍會如此，台灣應明白安全始終得靠自己，必須考慮自我防衛。並明確表示，台灣的募兵制政策是錯誤的，應考慮恢復徵兵制。

報導中也提到，蘇起認為恢復徵兵是他觀察美國近年來對台政策從未說過的說法，值得高度重視。另外他也表示，美方的官員，以及智庫學者都表示，蔡英文政府應該要與中國大陸能夠直接溝通，否則彼此誤判的風險將大幅升高。美國方的態度說白了就是，如果兩岸出現誤判，可能將美國拖下水，增加美方的負擔。

報導指出就訪問團的觀察，行政部門更看重大陸，比較邊緣化台灣，但參眾兩院與國防部比較挺台灣，不過，有關對台軍售議題，最終仍然是由白宮，也就是由川普決定。

北韓問題為美外交重點

根據聯合報報導，由蘇起創辦的台北論壇基金會於六月低調訪問美國，訪問團發現，北韓是美國外交的重中之重，美國內部並評估，北韓將在「四年之內」，甚至是川普第一任任期結束前，擁有讓洲際飛彈打到美國本土的能力。蘇起表示，美方經過客觀分析，北韓即將在四年內有能力直接攻擊美國本土。美國要求的是「絕對安全」，為了要解決北韓問題，川普因此必須與大陸國家主席習近平交好。

蘇起也表示，幾乎所有人都說川普政府內分成兩派，一派是傳統主流思維，另一派是川普帶來的交易派，認定外交政策主要做交易就好。川普不屬於任何一派，他喜歡聽辯論，不看報告，讓兩派在他面前辯論，然後由他作最後決策。但這使得川普變得完全不可預測。此外，川普政府內政占比很高，涉外占比較低，川普並沒有要變成世界領袖的想法，他不再強調美國過去重視的人權民主的價值，更重視利益，外交分量因此降低，而在有限的外交裡，北韓的分量特別重。

掌握美國會友好態度 研擬外交政策

而我國前駐美代表沈呂巡也於近日投書提到，美國國會參議院軍事委員會日前通過下一年美國《國防授權法案》（NDAA），其中有一專條要「重建」美國海軍對「高雄或任何其他台灣適當港口之例行停泊 」，並准許美軍太平洋總部也接受我艦的停泊等，他指出參院版有關台灣的文字如此精采，為何同一天通過的同法眾院版卻未聞相對應的條文？而眾院軍委會是以60對1票幾全票通過其版本，不像參院仍有21對6的2成反對。在美國參眾議院似乎不同調的狀態下，他指出美國是我們外交上最大的一張牌，而國會是美國各部門中挺台最有力的機構，如何善用此股友我力量，其專業的發動應是兩院併行而非「有參無眾」；過早又未計及自身尊嚴的歡迎，而利之未見，反先增大陸打壓。我們有極佳的外交專業團隊，但政策大計，仍待納入兩岸因素作深層思考。

資料來源:

台灣安全必須靠自己？美官員：台灣募兵錯誤 應恢復徵兵

聯合報:https://udn.com/news/story/10930/2560076

北韓問題 美外交重中之重

聯合報:https://udn.com/news/story/6813/2560077

美國會挺台 兩院大不同

中國時報:

http://www.chinatimes.com/newspapers/20170705000587-260109