歐盟正加緊研擬一套能讓所屬27個成員及歐洲經濟區內國家能彼此開放國境、又能避免疫情擴散的方案。歐盟各國領袖上個月一致同意疫苗接種證書的綱領，對希臘、塞普勒斯這些經濟仰賴觀光的國家來說，尤為重要。

知情人士指出，疫苗護照將認可所有已獲歐盟藥品管理局（EMA）核准的疫苗，以及一些獲個別成員國核准的疫苗。拿匈牙利來說，他們已以俄製與中國製疫苗展開國內的大規模接種。將未獲歐盟藥管局核准疫苗一併納入認證的決定，雖恐坐實一些歐盟成員覺得相關國家拿疫苗當地緣政治工具的憂心，但畢竟能免除像匈牙利等國家的反彈。

歐盟預計本月17日推出疫苗護照計畫，其實有好幾個成員國已在考慮推出自家的疫苗護照，以確保今夏觀光商機。希臘觀光部長西奧哈里斯（Haris Theoharis）說：「只要有施打過疫苗、已有抗體或篩檢陰性的觀光客，都歡迎來希臘，希臘對今夏已有完整的配套。」

而中國方面，外長王毅本月7日宣布推出中國版「國際旅行健康證明」，標榜對推動世界經濟復甦及跨境人員往來便利提出切實可行的中國方案。目前正等越來越多國家與中國達成健康證明互認安排。根據中國外交部領事服務網資料，中國版「國際旅行健康證明」是一種綜合性證明，會顯示持有人的核酸、血清IgG抗體檢測結果及疫苗接種情況等。健康證明內含加密二維碼，以供各國相關部門查核並讀取相關資訊。除電子化，還可列印出紙本版。

在世界各國不論在施打疫苗又會是疫苗護照上已超前部屬，台灣政府要如何因應值得關注，日前疫情指揮中心針對中國提出該國版本的「國際旅行健康證明」，發言人莊人祥表示，現在國際旅遊各國都有很多不同標準，台灣會就目前狀況就是會針對各國規格和認證機制，做進一步了解再做決定。

來源:中央社/中時/新頭殼

與此同時，日前由總統府任命的新一波駐外人事，預計在7月起陸續赴駐地履新，其中新任駐歐盟代表蔡明彥在擔任國安會副秘書長期間，便主責假訊息防範、認知作戰等研究，對抗中國的「國家級網軍」。正值歐盟終於意識到中共訊息戰的威脅，我方也預期台灣與歐盟未來在此領域可望加強對話與經驗交流。

當面直嗆習近平　馮德萊恩：別趁疫情搞假訊息戰！

本屆歐中峰會原擬於3月舉行，因疫情影響延至6月21日以視訊方式進行；由李克強與馮德萊恩、歐洲理事會主席米歇爾（Charles Michel）擔任雙方主持人，習近平、歐盟外交和安全政策高級代表波瑞爾（JosepBorrell）也參與對話。

由於歐盟國家正面臨COVID-19疫情造成的經濟衰退，外界原本就因時機敏感而對此峰會不抱期望。在峰會之前，中共強推「港版國安法」，不僅國際社會群起反對，歐洲議會更在峰會前夕以壓倒性多數通過決議，譴責中共通過立法的行動，並要求歐盟對中共高官施以制裁，更峰會局勢更是雪上加霜。

果然馮德萊恩不僅為重振歐盟經濟，當面要求中國確實履行與歐盟的經貿協議，她同時明確向習近平提出對香港情勢的關切，警告「港版國安法」通過將帶來「非常負面的後果」。在此氣氛下，歐中峰會也罕見地以未發佈聯合聲明收場。

更具體而關鍵的議題，是歐盟方面提出中國對歐洲發動的駭客及假訊息攻擊。馮德萊恩證實，她在會中正告習近平，歐盟「無法容忍」中國在COVID-19疫情肆虐歐洲之際，竟對歐洲醫療機構發動大規模駭客行為，網路上假訊息也異常增加。馮德萊恩更進一步指出，歐盟持續破解這些假訊息，並從而了解「這些訊息從何而來」。她向中方警告，中共的這種作為讓歐中關係變得「困難重重」。

蔡明彥熟稔資訊戰　盼能強化台歐複合戰經驗交流

歐盟對中國發動訊息戰的指控，與美、澳等國近年來不斷示警的內容相符，可能促成歐盟在對中共資訊作戰上調整態度。事實上，台灣近年來飽受中共訊息戰及複合作戰威脅，也積極尋求國際合作及經驗交流，我國新任駐歐盟代表的任命案，也含有加強台歐複合作戰經驗交流的規劃。

蔡明彥在國安會期間，主責假訊息防範、認知作戰，以及中共對台複合作戰等研究；未來赴歐履新後，除了台灣與歐盟既有的經貿往來、民主典範交流等合作外，預料將可加強在訊息戰、資通訊安全等議題上，與歐盟相關方面加強對話。

儘管台灣積極尋求與歐盟強化關係的新契機，然而中國對歐盟的「後疫情時代」外交發展重點，早已自現任歐盟領導人轉向將自7月1日起擔任歐盟理事會主席國的德國。一向號稱「人權治國」的德國，近幾年來不僅對中國與香港人權態度保守；日前德國總理梅克爾甚至在與李克強的視訊會議上盛讚中國抗疫作為，甚至表示在擔任歐盟輪值主席時，將與中國加強防疫合作，推進各方面對話，親中態度令國際社會愕然，也讓中國更積極於發展對歐盟關係，用以制衡美國在國際場域對中國快速升高的對峙態勢。

自全球經濟危機以來，中國對世界經濟增長的貢獻遠遠高於其他所有國家，而且按購買力平價計算，中國已經成為全球最大的經濟體。然而，中國長期對外國投資採取一種另類的做法。

與歐盟不同，中國保留著外國投資和國內投資的區別——歐盟甚至沒有將在其邊界內的投資歸類為“外國投資”的專門用語。通過這種做法，中國為市場開放加了限制，即列出指導性的條件，只接受被其認為有利於國內特定行業政策的外國投資。

一年前中共十八屆三中全會發布了所謂的《決定》，其中勾勒的龐大的改革議程以其廣度和大膽性受到歐洲在華企業的歡迎。《決定》聚焦於進一步開放市場，如果得到堅決執行，它就有可能讓中國日益下滑的經濟實現再平衡，並為歐洲和其他外國公司創建一個公平的競爭環境。盡管該決定表明瞭中國領導人推進改革的政治意願，但它們不會在一夜之間變成現實。

中國最近密集開展的反壟斷調查表明，問題將會繼續層出不窮。一個是中國如何調查稅收問題，尤其是外國公司的稅收。歐盟領導人在考慮如何與中國打交道的時候應該想到這些困難。

外國企業逐漸變得不願對有爭議話題公開發表看法，這是情有可原的。

因此，當中國歐盟商會成為首個對中國過去一年半時間里在執行反壟斷法方面的不透明性和缺乏正當程序公開表示擔憂的商會的時候，它被譽為勇氣可嘉。

外國企業有必要公開表示擔憂，原因不僅僅是近期的反壟斷調查。但它們不應藉此貶低中國改善反壟斷法執行方式的努力。中國經濟再平衡和升級需要良好的環境，反壟斷法正是改善這些環境的基石之一。

然而，在反壟斷調查中不堅持正當的法律程序可能會導致如下局面，即行政權力不僅會反常地扭曲競爭，而且從大了說還會影響中國加大市場開放的信譽，同時還令人懷疑中國讓市場在經濟中扮演更大角色的能力。

在去年三中全會閉幕之後，外國公司對中國的投資信心升至歷史最高水平。會議傳遞出的重要的政策方向讓中國贏得了贊譽，如果由於執行不力而破壞了這種贊譽，那就太可惜了。

反壟斷調查表明，歐盟的政治領導層必須準備在政治上棘手的貿易和投資事宜上與中國正面交鋒。此類戰略必須建立在對中國商業環境深入瞭解的基礎之上。歐洲議會(European Parliament)應該像美國那樣，密切（且定期地）關註北京的貿易政策和舉措，以便在與中國打交道時能夠做出明智決定。

這關繫到歐洲的數百萬就業崗位、對經濟增長的一大貢獻、我們創新的能力以及中歐友好關系帶來的多重好處。

鑒於中國如今是超級經濟大國，日益塑造著全球實踐，同時還在海外大舉投資，因此歐盟所有機構和成員國現在是時候把與中國打交道作為要務。

這意味著歐洲議會、28個成員國和歐盟委員會要以同一個聲音說話，頂住屈從於中國經濟實力，以放棄統一的、以結果為導向的戰略為代價來換取短期利益的誘惑。

歐洲領導層的變更為調整對華戰略提供了機遇。機遇中的機遇是，歐盟正在繼續與中國談判一項雄心勃勃的雙邊投資協議。這些談判代表著自2001年中國加入世界貿易組織(WTO)以來，歐洲與中國在貿易和投資政策方面最為重要的接觸。

它們也為歐盟定下與中國建設性接觸的基調提供了良機。正如《中歐合作2020戰略規劃》(EU-China 2020 Strategic Agenda for Cooperation)中所說的那樣，商談並完成全面的中歐投資協議將傳遞雙方簽署全面深入的貿易協議的意願。

本文作者是中國歐盟商會(European Union Chamber of Commerce in China)主席

歐盟27個成員國25日舉行峰會討論疫情，會後德國總理梅克爾（Angela Merkel）表示，各國對疫苗護照有共識，她相信在3個月內、也就是夏季來臨前可以實施。奧地利總理庫爾茨（Sebastia Kurz）也力主疫苗護照，會後更透過推特指出，現在重要的是儘早實施，讓大家重拾過去的生活和盡情享受自由。夏季是歐洲的旅遊旺季，位於地中海的希臘、塞普勒斯及以阿爾卑斯山美景聞名的奧地利為重振觀光業，最近極力遊說歐盟仿效接種進度最快的以色列引進疫苗護照，讓邊境官員可辨別旅客是否施打過疫苗，只要持有者就能入境，無需再出示篩檢證明和隔離。

支持者認為，隨著各國準備在未來幾週內放鬆公共衛生措施，數位護照可以幫助刺激經濟復甦。尤其是受到病毒打擊特別嚴重的航空業，代表來自全球 290 多家航空公司的國際航空旅行協會 (International Air Travel Association) 已經看到越來越多航空公司註冊他們開發的 IATA Travel Pass。

但公共衛生專家與醫生皆反對疫苗護照，主要原因是認為當下的科學證據不夠。倫敦女王瑪麗大學的臨床流行病學家 Deepti Gurdasani 博士就說，「我們對疫苗在預防不同國家流行的幾種變體的感染，甚至無症狀性疾病的有效性方面知之甚少。」認為疫苗護照可能無意中被用來為度假者提供虛假保證。

現在的病毒變種的確令人擔憂，現在在紐約市一種與突變有關的新冠狀病毒變種正在增加。這種變種最早於 2020 年 11 月在紐約出現，2 月佔紐約感染病例的 25%。科學家擔憂，這種突變可能會降低某些抗體中和或滅活病毒的能力，並可能降低 COVID-19 疫苗的效力。

此外，大多數國家沒有足夠疫苗達到群體免疫，現在在獲得疫苗方面高收入國家和低收入國家之間的明顯鴻溝，科學家擔憂，類似於疫苗護照的證書將進一步歧視這些人群。經濟學人智庫 (EIU) 上月發布一份報告預計，發達經濟體的成年人口將在明年年中接種疫苗，許多中等收入國家要等到 2023 年初，某些低收入國家要等到 2024 年。

牛津大學人口科學家認為，當下各國需要對疫苗護照的多個方面進行更廣泛的討論，包括免疫科學到數據隱私、技術挑戰，以及使用方法的道德和合法性。根據法新社 (AFP) 統計，截至本週四，全歐洲至少有 1,017 萬人接受兩劑疫苗接種，僅佔人口的 2.3％。到目前為止，全球 78 億人只有 2.22 億次接種，五分之一的人生活在尚未開始接種疫苗的國家。

多元:中央社/科技新報

由歐盟委員會準備的草案文件得知，如果民主世界要維護自己對「威權主義權力」和「封閉經濟體的利益」，美歐兩大經濟體要妥善利用開放性社會，「維持和更新」美歐夥伴關係，。

長達11頁的政策建議草案，主旨為「新的美歐全球變革議程」，其中包括歐盟和美國跨境緊張局勢持續存在的根源，例如歐洲要求加大對美國科技龍頭的徵稅。。

它建議歐盟和美國攜手塑造數字監管環境，包括採取反托拉斯執法和數據保護的通用方法，合作篩選敏感的外國投資，並共同應對網絡駭客等威脅。

該草案還針對Covid-19疫苗的研發和傳遞進行合作，並為改革世界衛生組織進行共同努力。

該藍圖反映出，布魯塞爾對與即將上任的美國政府合作前景感到樂觀和絕對放心，但同時也擔心多年跨大西洋艱難關係，使北京開始倡議地緣政治。該草案支持拜登提出的舉行民主政體峰會的想法，並表示新的跨大西洋議程應是「志同道合伙伴組成新全球聯盟的關鍵」。

該草案由歐盟委員會和歐盟外交政策高級代表共同撰寫，預計將在12月10日至11日的會議上提交給各國領導人核可。建議在2021年上半年舉行一次歐盟-美國峰會，以啟動新的跨大西洋議程。

布魯塞爾最嚴重的挫敗之一，是在川普任職期間，美國政府不願協調這兩個大國對中國的反應，白宮選擇不僅對北京而且對歐盟採取制裁，。

該草案說，作為開放民主社會和市場經濟體，即使我們並不總是就解決問題的最佳方法達成共識，歐盟和美國也同意中國日益增長的國際自信所帶來的戰略挑戰。

該草案主要重點之一為提出更多共同點，以彌補兩個經濟體現有技術政策的分歧。布魯塞爾認為，從中國對創新的歐盟和美國公司的投資到該國在5G技術領域的優勢所構成的潛在威脅，有潛力共同解決各種問題。 ，這是。

該草案還提及，利用歐美的綜合影響力，跨大西洋技術空間應成為志趣相投的民主國家更廣泛聯盟的骨幹。

本文中的某些建議將要求美國政策發生明顯轉變。例如，布魯塞爾敦促共同努力，恢復世界貿易組織的爭端解決系統全面運轉，這將要求華盛頓停止阻止司法任命。

該文件還強調，跨大西洋大國之間以及歐洲集團內部之間的分歧，進一步影響歐美合作的潛在障礙。先進技術仍然是歐美關係中的一個要點，也是聯合針對北京立場的複雜因素。

布魯塞爾關於數據保護權的願景，該行業競爭的加劇以及其稅收的改革，將要求對主導該行業的大型美國公司採取行動。

該文件草案的評論是，歐盟和美國在與中國打交道上，「並非總是達成共識」，而是中、美、歐官方三管齊下的合作，競爭和對抗的戰略關係。

儘管歐洲機構和成員國普遍對中國持懷疑態度，尤其是在大流行期間北京的「戰狼」外交變得更加激進，但仍然不願進行全面對抗。

匈牙利等一些成員國與北京之間有著牢固的聯繫，而中國與主要中東歐國家建立的「17 + 1」合作小組，也包括12個歐盟成員國。

霍根對美中達成的貿易休戰及兩國1月15日（三）在白宮舉行的隆重簽字儀式評價不高，反映出兩國的主要貿易夥伴對該協議抱有複雜的態度。

雖然該協議令人們不再那麼擔心今年美中貿易戰進一步升級、拖累全球經濟，但兩國貿易戰期間所徵收的大部分關稅仍在實行，且當前的緩和不一定會持續下去。

此外，一些國家擔心，作為協議的一部分，中國採購2000億美元美國商品，將使世界兩個最大經濟體之間展開「管理貿易」，這可能會無視市場力量、對兩國企業不利、違反世界貿易組織(WTO)的承諾。

「我們還沒有詳細分析這份協議，但我們會分析。而且如果存在世貿組織規則的合規問題，我們一定會立案。」霍根在華盛頓戰略與國際研究中心(Center for Strategic and International Studies)對聽眾們表示。

霍根曾任歐盟農業專員，自其出任歐盟委員會(European Commission)貿易專員以來，本周是他首次訪問美國首都。在國會山與資深議員會面後，他定於1月16日（四）會晤川普政府高層貿易官員。

霍根訪問華盛頓之際，人們擔心川普將其氣勢洶洶的貿易焦點轉向布魯塞爾，此前他與日本和中國達成了雙邊協議、並與加拿大和墨西哥簽署了《北美自由貿易協定》(NAFTA)的修訂版，即《美墨加協定》(USMCA)，1月16日（四）參議院完成了美國國會對該協定的批準。

除了2018年對歐盟的鋼和鋁等金屬徵收的現有關稅外，在世貿組織就飛機補貼糾紛作出一項裁決後，川普政府去年10月採取行動，對75億美元歐盟產品徵收關稅。

從那時起，華盛頓方面威脅要擴大這些懲罰性措施，並單獨對法國商品徵收關稅，涉及數字稅收所引發的爭端。霍根表示，如果美國真的加徵額外關稅，歐盟將採取報復行動。這是一個相當真實的可能性，因為華盛頓和巴黎的官員已決定最遲下周解決這一稅收爭端。

同時，美國商務部長威爾伯•羅斯(Wilbur Ross)告訴福克斯商業新聞網(Fox Business Network)，《美墨加協定》和與中國的貿易協議達成後，美國對歐洲的談判立場變得更加強大，因為這夯實了「我們的根基」，為美國農民和製造商「減輕了壓力」。

但霍根警告美國不要令緊張局勢升級。「如果法國受到攻擊，歐盟將與法國站在一起。」霍根表示。「我們將考慮一切手段保護自身經濟利益，這就是我想傳達給貴國行政當局每位官員的意思」。

來源：FT

歐盟負責競爭和數字政策的專員瑪格麗特•維斯特格(Margrethe Vestager)表示，歐盟將毫不猶豫地「實施結構性救濟、資產剝離等措施」。

然而，高偉紳律師事務所(Clifford Chance)合伙人托馬斯•溫傑(Thomas Vinje)表示，拆分一家美國科技巨頭並非易事。「我認為，歐盟不會冒著破壞（與美國的聯盟）的風險，威脅要拆分美國的標誌性企業，」他表示，「拜登政府不會讓這種事情輕易發生。」

歐盟表示，將收緊對科技企業的監管標準，將這些公司劃歸擁有市場支配實力的「看門人」企業。這份法規草案指出，對「看門人」企業的定義為，過去3個會計年度在歐洲經濟區的年營收不少於65億歐元，擁有至少4500萬用戶，並在至少3個歐盟國家開展業務。

「我們需要迅速採取行動，」負責法規的歐盟專員之一蒂埃里•布列敦(Thierry Breton)說。他警告稱，否則「我們可能會破壞競爭，導致一些本可以成為成功創新者的市場參與者失去機會」。

此外，歐盟還公布了《數字服務法案》(Digital Services Act)草案，該法案旨在迫使科技公司為其平台上的非法行為承擔更多責任。法案警告稱，未能自我監管的企業將面臨高達全球營收6%的罰款。

歐盟委員會的提案草案將由歐洲議會(European Parliament)和歐洲聯盟理事會(Council of the European Union)表決。至於何時生效，目前還沒有時間表。

新規如果以目前形式獲得通過成為法律，將成為世界上針對亞馬遜(Amazon)、谷歌(Google)和Facebook等科技公司最嚴格的法規之一。

這些新規也表明歐盟承認現有的競爭法不夠完善，未能遏制矽谷巨頭的增長和市場力量。

美國科技公司在歐洲面臨著越來越多的敵意，被指在當地繳稅偏少、侵犯隱私和打壓競爭對手。

不過，布魯塞爾方面與科技巨頭較量的雄心，面臨至少兩年的政治角力和辯論。

將於明年積极參与新規討論的荷蘭社會黨歐洲議會議員保羅•唐(Paul Tang)表示：「歐盟委員會的計劃很好，但還不足以遏制科技巨頭的壟斷力量。」

「相反，歐盟委員會應該直接瞄準目標，至少廢除這些科技巨頭不正當的商業模式：通過廣告將個人數據貨幣化。」

歐洲議會的其他議員預計，大型科技公司將會想方設法淡化這些新規。另一位在競爭政策討論中發揮重要作用的歐洲議會議員斯蒂芬妮•楊-庫丁(Stéphanie Yon-Courtin)表示：「我預計這些平台會設法引導歐洲議會就支持還是反對言論自由，抑或支持還是反對創新等展開虛假而簡單的辯論，從而將其分化。」

這套方案預定7月14日發表，但依規定須經過歐盟立法機構批准。據了解，歐盟執委會想推動這套制度，處罰把碳排嵌入產品進口到歐盟的業者。提議的邊境碳稅比照歐盟境內生產商已經被課徵的碳稅，未來也將把肥料和電力包括在內。草案顯示，執委會考慮訂定三年的過渡期，然後在2026年1月全面實施這套機制，2023年至2026年可能先採行簡化版制度，以降低衝擊貿易流動的風險。

知情人士透露，進口商未來將必須購買特別憑證，售價依據歐盟碳排交易系統而定，該系統會有定期報價。今年來，該市場的碳排交易價已漲到歷史高點。

這項「碳邊境調整機制」（CBAM）的目標，是要讓歐洲企業面臨的稅制能與競爭同業相同。同時，歐盟也希望藉由推動這套方案，讓歐盟經濟能適應2030年上路的更嚴格減碳目標；為此，這個27國集團正修訂更嚴的環境法規，影響遍及運輸、能源、貿易等各個領域，最終目的是讓歐洲率先全球在2050年實現碳中和。

歐盟領袖在峰會公報中一再強調，對這項邊境碳稅機制表示歡迎，但推敲CBAM細節的過程中卻可能掀起冗長的爭辯。

此議題並不在G7本月議程上，但官員表示可能舉行非正式討論。

歐盟希望能一箭雙鵰：既為歐盟企業營造公平競爭環境，也鼓勵境外國家採取更積極的抗暖化行動。然而，這項計畫已引起烏克蘭、中國大陸、印度等國不安。

邊境碳稅計畫提出的時機，就在英國主辦氣候峰會五個月前，此時凝聚共識攸關能否促使排碳大國更努力減排。

中國和歐盟目前各自都有自己的地理標誌產品。國家知識產權局公佈的數據顯示，截至2020年6月底，中國累計批准地理標誌產品2385個，核准專用標誌使用企業8811家，累計註冊地理標誌商標5682件。截至2020年3月底，歐盟受保護的名稱總數為3322個。歐盟委員會最新發布一項研究顯示，享有歐盟地理標誌名稱保護的農業食品和飲料產品銷售總額達747.6億歐元，其中1/5以上來自出口。

近年來，中歐農業和農產品貿易規模逐年擴大。歐盟委員會主席馮德萊恩表示，中歐地理標志協定將很好地保護中歐雙方的農業生產者和消費者。該協定對地理標誌產品設定了高水平的保護規則，並在附錄中分階段納入雙方各兩批共275項地標產品。現階段主要保護中國市場上100個歐盟地理標志和歐盟市場上100個中國地理標誌不受仿制和篡奪，有效阻止假冒地理標誌產品，中歐消費者都能享受到對方貨真價實的高品質農產品。

根據該協定，中國相關產品有權使用歐盟的官方認證標誌，有利於獲得歐盟消費者的認可，將進一步推動中國相關產品對歐盟出口。中國現階段100個地理標誌產品來自全國27個省市，皆為中國消費者熟知的農產品，包括安溪鐵觀音、五常大米、贛南臍橙、郫縣豆瓣、山西老陳醋、煙台葡萄酒、庫爾勒香梨、貴州茅台酒、百色芒果、四川泡菜等。歐盟在中國受保護的地理標誌，主要包括葡萄牙的波特酒、法國的波爾多酒、德國的慕尼黑啤酒、西班牙的蒙切哥乳酪、意大利的熏火腿和奶酪等產品。

除了是高品質的保障以外，地理標誌也被證明是一種有效的營銷工具，有助於確保生產者獲得更高和更穩定的收入。根據歐盟在2013年委托進行的一項研究，地理標誌產品的平均售價是同類非地理標誌產品的兩倍以上。其中，葡萄酒溢價率為2.85，烈酒溢價率為2.52，農產品和食品的溢價率為1.5。

據《環球時報》記者觀察，目前在歐洲市場出售的所謂中國農產品，品牌和出產地還是較為混亂的。比如記者很喜歡購買的粉絲，不少產地竟然是越南、泰國甚至是荷蘭，產品質量差距也非常大，但是無一例外，所有產品的包裝袋上均寫著「中國龍口粉絲」。雖然龍口粉絲沒有在第一批100項農產品的名單中，但是它會在第二批的175項產品中，從而受到中歐地理標誌協定的保護。而冒牌“龍口粉絲”將不覆存在，來自非特定產地的粉絲只能標注為粉絲。中歐地理標誌協定可以讓歐洲消費者進一步了解中國產品的真實品質。

可以說，這個協定正式實施後，會為中國知名農產品帶來巨大的发展機遇，但是也要求這些產品必須要把質量作為最重要的一點來抓，因為它們將成為更多中國農產品進入歐洲市場的敲門磚。此外，中歐地理標誌協定的達成，在進一步加強對中國特色地標產品保護的同時，新市場更高層次的需求將反向推動中國農產品相關產業鏈盡快實現轉型升級。

反過來說，中國是歐洲食品和飲料的高增長潛在市場，該協議將使中國消費者更加深入認識歐洲的知名農產品，享受物有所值的歐洲產品。以橄欖油為例，歐盟有來自七個國家的127種具有受保護地理標誌的特級初榨橄欖油，而每年出口中國市場的歐洲橄欖油品牌有上千種。以葡萄酒為例，中國消費者普遍認為來自法國的紅酒就是高質高價的產品，在歐洲兩三歐元一瓶的普通紅酒在中國市場就能賣到100-200元人民幣。以後，中國消費者如果想購買到真正的高品質歐洲產品，可以尋找帶地理保護標誌的歐洲產品，以免花費冤枉錢。

歐盟自2018年5月正式執行的「一般資料保護規範（GDPR）」到2020年12月所公布的「數位服務法（DSA）」和「數位市場法（DMA）」等法案。從外界看來，這些都像是在對國外的大型企業進行管制及約束，實則是歐盟為了配合發展「數位單一市場」的規劃，對歐盟會員國境內的業者、現在與未來要進歐盟市場的跨國業者進行區分、定義，對不同規模的網路服務業者、平台服務業者進行「法遵」的要求，不再只要求業者「自律」，進一步要求業者們明確落實法遵制度。

歐盟理事會於2020年12月通過為打擊恐怖主義、組織犯罪及兒童性虐待等犯罪行為，對加密通訊採取安全管制，並向網路服務業者、技術團隊、研究單位徵求建議。由於管理當局認為網路犯罪資訊都會通過加密的通訊軟體來傳遞，在犯罪行為發生後，執法單位需要針對跨國網路犯罪進行十分困難的網路蒐證，也依賴國與國之間所簽署的法律互助協定。

全球因受新冠疫情影響，許多國際研討會、討論會皆配合防疫政策改為線上舉辦。筆者於3月11日參與了歐盟議員Dr. Patrick Breyer所主持的線上研討會，討論歐盟執委會準備立法強制規定電子郵件、即時通訊、線上聊天室服務提供者以程式掃瞄、判斷加密通訊頻道中是否有涉及兒童性虐待相關犯罪訊息的法案進度，並和參與者討論如何回覆歐盟執委會的線上公開諮詢問卷，影響新興法案不侵犯隱私。Dr. Patrick Breyer也提到，由於未來可能以人工智慧程式掃瞄，有可能因為誤解字義、學習程度不足或偏見使無辜的網路使用者蒙受不白之冤，又或是未來可能會面臨主事者濫權而侵犯使用者隱私的風險。其他與會者也提問如果未來法案成立，那關於管轄的主權會僅限於歐盟境內？若是伺服器在其他的國家？或是上傳資訊、閱讀資訊的人在非歐盟成員國時，該如何處理？這些都是待解的問題。

然而，觀察到歐盟執委會從立法前公開向相關利害關係人收集意見，到提供一個讓業者遵循的方向、步驟的法案或規範，希望網路平台及服務業者可以在發展事業同時就能守法，建立可公開檢視的內容管理原則或對加密通訊的處理，避免業者以「法律沒有說不能做，所以可以做」為藉口而發生爭議。

我國同樣也面臨前述的各種爭議事件，且無全面性的法制管理，僅對各種網路上的各種問題建立或修改相關的法律，對於預防發生事件則著重在通報機制，避免有心人士任意通報，且加重執行人員的工作負荷，使他們疲於奔命或反覆解釋，形成治標而不治本的情況。加上因國際地位不明，不易與其他國家簽定法律互助協定。在個人資料保護上，缺乏獨立且專責的個人資料保護單位，在加密通訊或是任何新科技所發展的通訊管理上，也缺乏讓相關業者建立法遵概念的遵循原則。

我國政府的管理態度是以相關法律及其權責單位優先，但修法或立法之前，若相關部會願意提出並形成讓網路平台及服務業者可依據的處理原則，協助其建立法遵概念，亦能讓使用者知道政府對管制網路平台及服務的高度、態度與決心，日後也較容易立法管理相關產業。

藉由歐盟立法的案例與程序已見管理當局在產業與市場發展上，提供法遵的依循方向讓企業參考遵循，我國政府部會及民間組織可參考整個立法、公開徵求、提供意見的過程，思考政府如何管制各種網路服務平台與內容，並與各方利害關係人在法規管制、人權保護與產業發展之間尋求均衡的共識。

根據路透社見到的一份文件報導，歐盟將於7月14日提出10多項氣候政策改革，每項政策的設計都是為了大幅削減溫室氣體，以幫助歐盟儘快在2030年之前，達到與1990年水準相比，削減溫室氣體排放55%的目標。

路透社報導，歐盟上述氣候改革配套方案，包括改革歐盟碳市場，以及對進口商品課徵二氧化碳成本的邊境稅。不過，歐盟提議的這些氣候改革方案，仍需獲得各會員國政府與歐洲議會的批准通過。

路透社指出，根據這份詳述德國政府對歐盟氣候政策立場的文件，德國支持歐盟執委會計畫透過與歐盟現行碳市場不同的體系，對運輸業課徵二氧化碳稅，以及針對建築物供暖而排出的碳課徵稅收。

文件指出：「長期目標應該在歐盟達成統一的跨部門碳價(carbon price)。」

柏林當局今年對建築物提供取暖與運輸業燃料課徵全國性的二氧化碳稅，訂為每噸25歐元。

不過，歐盟計畫推動的氣候變遷改革，面臨部份會員國政府與歐洲議員的反彈，反對的主要理由是擔心推升家庭使用燃料成本。

除此之外，德國政府的文件指出，歐盟現行碳市場的未來改革計畫，應該延長免費碳許可證「到某個適當時間」，不過，對航空業必須儘快終止給予免費碳許可權。

碳市場交易迫使工廠、發電廠與航空公司在歐盟境內排放污染時，必須購買排放許可證；不過，目前歐盟的某些工業與航空公司可以獲得免費的碳排放許可證，因此使得歐盟今年的碳排放升至新高。

分析師認為，為了遵守世界貿易組織(WTO)的規範，歐盟在對進口商品課徵邊境稅時，也必須分階段取消免費的碳許可證。

歐盟表示，若其他國家氣候政策與歐洲一致，就可以避免歐盟正在提議的「碳邊境稅」。德國希望歐盟與美國、日本、加拿大和中國大陸等國成立氣候俱樂部，針對相同的措施與原則達成共識，避免「碳邊境稅」等環保關稅造成貿易摩擦。

德國副總理兼財政部長蕭茲表示，減碳措施會對德國和歐洲企業競爭力帶來衝擊，特別是能源密集產業，因此比較聰明的做法是，不只討論歐盟可以怎麼做，而是要找其他國家一同討論，或許就可針對相同的措施與原則達成共識。

作為目標，歐盟提出擴大最尖端半導體的區域內生産。力爭生産電路線寬為2奈米的新一代半導體，到2030年至少達到20％（按金額計算）的市佔率。

波士頓諮詢公司（BCG）統計顯示，從2020年的半導體産能來看，台灣和韓國企業掌握世界整體的總計4成以上份額，美歐分別僅為1成左右。歐洲2000年曾達到24％，但2020年跌破10％，迅速失去存在感。

歐盟設想定為恢復區域內生産支柱的是吸引強有力半導體廠商的工廠。美國彭博社2月報導稱，歐盟正在與台積電（TSMC）和三星電子接觸。在電路線寬為7奈米以下的尖端半導領域，這兩家企業壟斷代工市場的幾乎全部份額。

圍繞海外依存的改變，美國總統拜登2月24日簽署了在100天以內調整半導體等供應鏈的總統令。提出「不能依賴國家利益和價值觀不同的外國」。

在拜登政權上台後，中美對立的格局並未改變。中國也鑒於美國制裁，將加快構建實現半導體自給的體制。導致全球産業的圈地競爭的可能性也浮出水面。歐盟委員會內部市場專員蒂埃里·布雷頓(Thierry Breton)2月預測稱，「在數年內，包括地緣政治意義在內，半導體領域的緊張將加劇」。

面對加快調整對海外依存的美歐，日本行動遲緩。日本的半導體生産的全球份額預計從2010年的近2成降至2030年的13％。具有國際競爭力的日本國內企業僅為鎧俠株式會社(KIOXIA Corporation，原東芝記憶體）等數家。在美歐通過政府支援力爭重振的半導體自産化方面陷於被動，有可能給日本的汽車産業等投下陰影。

日本經濟新聞（中文版：日經中文網）竹內康雄 布魯塞爾

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聯準會主席葉倫在傑克森洞會議上表示升息機率已提高，但歐日央行官員異口同聲重申，未來仍將持續實施寬鬆政策。日本央行總裁以罕見的強烈語氣重申，若有必要將毅然決然地擴大寬鬆；歐洲央行（ECB）官員也說可能需要更常動用負利率或收購資產等非傳統政策工具，支撐經濟發展。

日銀總裁黑田重申，通膨率推升到約2%的目標「絕對是靈活貨幣政策架構的一項先決條件」。他強調，「長期通膨展望不穩定，已對日本經濟造成負面衝擊，包括數次金融危機，並使各種對抗通縮的政策措施成效受限，例如零利率、量化寬鬆」。

儘管日本實施大規模寬鬆及負利率，近幾個月來通膨展望仍出現下滑跡象。對於日銀該如何，或是否應該拉抬物價預期，黑田並未明確答覆。若日本的通膨預期受實際物架波動影響的程度甚於央行決策，黑田可能需另謀提振經濟的新措施。

ECB執行理事會理事科爾27日表示，可能需更常動用非傳統政策工具支撐歐元區經濟成長。柯爾的說法呼應聯準會（Fed）主席葉倫所說，預期各國央行將持續扮演關鍵角色，運用在危機時發明的工具或新措施支撐經濟發展。

大陸首席傳染病學專家鍾南山證實，引發武漢肺炎疫情的2019新型冠狀病毒已確定會「人傳人」。由於目前正進入大陸春節疏運高峰期，外界擔心疫情會因此更加嚴重。

世衛指出，動物似乎是這種病毒「最有可能的主要傳染源」，而「人與人近距離接觸時，也會出現有限度傳染」。

中央電視台訪問大陸首席傳染病學專家鍾南山證實，引發武漢肺炎疫情的2019新型冠狀病毒已確定會「人傳人」，目前已有14名醫護人員受到感染，預估春節期間武漢肺炎「得病人數還會有增加」。

陸媒報導稱，鍾南山是在2003年中國大陸爆發嚴重急性呼吸道症候群（SARS）疫情時，協助揭露疫情的嚴重程度。他在接受大陸中央電視台訪問時公開表示，與SARS類似的2019新型冠狀病毒（2019－nCoV），現在可以說「肯定」會人傳人。

鍾南山表示，肯定人傳人的現象是因為這次的新型冠狀病毒肺炎是從武漢一處海鮮市場傳出，但他指出，有些病人從未到過武漢，仍然感染了新型冠狀病毒肺炎，其中廣東省就有兩位病人是遭去過武漢的親人所傳染。此外，已有14名醫護人員受到感染，但他未透露被感染的醫護人員屬於哪個醫療院所。

他說，新型冠狀病毒跟SARS病毒相比，儘管有很多的同源性，但是是平行的，完全不同的病毒，只是某些方面有近似的地方。新型冠狀病毒的感染目前剛剛開始，正在爬坡，但是相比SARS傳染性沒那麼強。​​，與極期的SARS相比，毒力沒那麼大，以後會怎麼樣，要看發展情況，另外要看如何控制，減少傳染。

截至20日晚間10時，大陸已確定有218起病例，已治癒出院25例，死亡3例。目前已有確診疫情的地區包括武漢198例、北京5例、廣東14例、上海1例；另外，疑似病例有6例，包括四川2例，雲南1例，上海市1例，廣西1例，山東1例。台灣則有一例由武漢返台的疑似病例尚待鑑定。

周邊國家近期也傳出2019新型冠狀病毒肺炎病例。目前，泰國已確診2起病例、日本確診1例；南韓則在今天傳出有一例來自武漢的女性病例。

大陸國家衛健委發布的官方消息稱，目前專家研判疫情仍可防可控，但新型冠狀病毒傳染來源尚未找到，疫情傳播途徑也尚未完全掌握，病毒變異仍需嚴密監控。

世界衛生組織（WHO）到目前為止認定病毒為「可能有限度人傳人」，台灣衛福部疾管署副署長莊人祥則說，後續要關注疫情是否持續性人傳人，但此病與SARS相比，個案致死率較輕微。