根據路透社見到的一份文件報導，歐盟將於7月14日提出10多項氣候政策改革，每項政策的設計都是為了大幅削減溫室氣體，以幫助歐盟儘快在2030年之前，達到與1990年水準相比，削減溫室氣體排放55%的目標。

路透社報導，歐盟上述氣候改革配套方案，包括改革歐盟碳市場，以及對進口商品課徵二氧化碳成本的邊境稅。不過，歐盟提議的這些氣候改革方案，仍需獲得各會員國政府與歐洲議會的批准通過。

路透社指出，根據這份詳述德國政府對歐盟氣候政策立場的文件，德國支持歐盟執委會計畫透過與歐盟現行碳市場不同的體系，對運輸業課徵二氧化碳稅，以及針對建築物供暖而排出的碳課徵稅收。

文件指出：「長期目標應該在歐盟達成統一的跨部門碳價(carbon price)。」

柏林當局今年對建築物提供取暖與運輸業燃料課徵全國性的二氧化碳稅，訂為每噸25歐元。

不過，歐盟計畫推動的氣候變遷改革，面臨部份會員國政府與歐洲議員的反彈，反對的主要理由是擔心推升家庭使用燃料成本。

除此之外，德國政府的文件指出，歐盟現行碳市場的未來改革計畫，應該延長免費碳許可證「到某個適當時間」，不過，對航空業必須儘快終止給予免費碳許可權。

碳市場交易迫使工廠、發電廠與航空公司在歐盟境內排放污染時，必須購買排放許可證；不過，目前歐盟的某些工業與航空公司可以獲得免費的碳排放許可證，因此使得歐盟今年的碳排放升至新高。

分析師認為，為了遵守世界貿易組織(WTO)的規範，歐盟在對進口商品課徵邊境稅時，也必須分階段取消免費的碳許可證。

歐盟表示，若其他國家氣候政策與歐洲一致，就可以避免歐盟正在提議的「碳邊境稅」。德國希望歐盟與美國、日本、加拿大和中國大陸等國成立氣候俱樂部，針對相同的措施與原則達成共識，避免「碳邊境稅」等環保關稅造成貿易摩擦。

德國副總理兼財政部長蕭茲表示，減碳措施會對德國和歐洲企業競爭力帶來衝擊，特別是能源密集產業，因此比較聰明的做法是，不只討論歐盟可以怎麼做，而是要找其他國家一同討論，或許就可針對相同的措施與原則達成共識。

作為目標，歐盟提出擴大最尖端半導體的區域內生産。力爭生産電路線寬為2奈米的新一代半導體，到2030年至少達到20％（按金額計算）的市佔率。

波士頓諮詢公司（BCG）統計顯示，從2020年的半導體産能來看，台灣和韓國企業掌握世界整體的總計4成以上份額，美歐分別僅為1成左右。歐洲2000年曾達到24％，但2020年跌破10％，迅速失去存在感。

歐盟設想定為恢復區域內生産支柱的是吸引強有力半導體廠商的工廠。美國彭博社2月報導稱，歐盟正在與台積電（TSMC）和三星電子接觸。在電路線寬為7奈米以下的尖端半導領域，這兩家企業壟斷代工市場的幾乎全部份額。

圍繞海外依存的改變，美國總統拜登2月24日簽署了在100天以內調整半導體等供應鏈的總統令。提出「不能依賴國家利益和價值觀不同的外國」。

在拜登政權上台後，中美對立的格局並未改變。中國也鑒於美國制裁，將加快構建實現半導體自給的體制。導致全球産業的圈地競爭的可能性也浮出水面。歐盟委員會內部市場專員蒂埃里·布雷頓(Thierry Breton)2月預測稱，「在數年內，包括地緣政治意義在內，半導體領域的緊張將加劇」。

面對加快調整對海外依存的美歐，日本行動遲緩。日本的半導體生産的全球份額預計從2010年的近2成降至2030年的13％。具有國際競爭力的日本國內企業僅為鎧俠株式會社(KIOXIA Corporation，原東芝記憶體）等數家。在美歐通過政府支援力爭重振的半導體自産化方面陷於被動，有可能給日本的汽車産業等投下陰影。

日本經濟新聞（中文版：日經中文網）竹內康雄 布魯塞爾

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聯準會主席葉倫在傑克森洞會議上表示升息機率已提高，但歐日央行官員異口同聲重申，未來仍將持續實施寬鬆政策。日本央行總裁以罕見的強烈語氣重申，若有必要將毅然決然地擴大寬鬆；歐洲央行（ECB）官員也說可能需要更常動用負利率或收購資產等非傳統政策工具，支撐經濟發展。

日銀總裁黑田重申，通膨率推升到約2%的目標「絕對是靈活貨幣政策架構的一項先決條件」。他強調，「長期通膨展望不穩定，已對日本經濟造成負面衝擊，包括數次金融危機，並使各種對抗通縮的政策措施成效受限，例如零利率、量化寬鬆」。

儘管日本實施大規模寬鬆及負利率，近幾個月來通膨展望仍出現下滑跡象。對於日銀該如何，或是否應該拉抬物價預期，黑田並未明確答覆。若日本的通膨預期受實際物架波動影響的程度甚於央行決策，黑田可能需另謀提振經濟的新措施。

ECB執行理事會理事科爾27日表示，可能需更常動用非傳統政策工具支撐歐元區經濟成長。柯爾的說法呼應聯準會（Fed）主席葉倫所說，預期各國央行將持續扮演關鍵角色，運用在危機時發明的工具或新措施支撐經濟發展。

大陸首席傳染病學專家鍾南山證實，引發武漢肺炎疫情的2019新型冠狀病毒已確定會「人傳人」。由於目前正進入大陸春節疏運高峰期，外界擔心疫情會因此更加嚴重。

世衛指出，動物似乎是這種病毒「最有可能的主要傳染源」，而「人與人近距離接觸時，也會出現有限度傳染」。

中央電視台訪問大陸首席傳染病學專家鍾南山證實，引發武漢肺炎疫情的2019新型冠狀病毒已確定會「人傳人」，目前已有14名醫護人員受到感染，預估春節期間武漢肺炎「得病人數還會有增加」。

陸媒報導稱，鍾南山是在2003年中國大陸爆發嚴重急性呼吸道症候群（SARS）疫情時，協助揭露疫情的嚴重程度。他在接受大陸中央電視台訪問時公開表示，與SARS類似的2019新型冠狀病毒（2019－nCoV），現在可以說「肯定」會人傳人。

鍾南山表示，肯定人傳人的現象是因為這次的新型冠狀病毒肺炎是從武漢一處海鮮市場傳出，但他指出，有些病人從未到過武漢，仍然感染了新型冠狀病毒肺炎，其中廣東省就有兩位病人是遭去過武漢的親人所傳染。此外，已有14名醫護人員受到感染，但他未透露被感染的醫護人員屬於哪個醫療院所。

他說，新型冠狀病毒跟SARS病毒相比，儘管有很多的同源性，但是是平行的，完全不同的病毒，只是某些方面有近似的地方。新型冠狀病毒的感染目前剛剛開始，正在爬坡，但是相比SARS傳染性沒那麼強。​​，與極期的SARS相比，毒力沒那麼大，以後會怎麼樣，要看發展情況，另外要看如何控制，減少傳染。

截至20日晚間10時，大陸已確定有218起病例，已治癒出院25例，死亡3例。目前已有確診疫情的地區包括武漢198例、北京5例、廣東14例、上海1例；另外，疑似病例有6例，包括四川2例，雲南1例，上海市1例，廣西1例，山東1例。台灣則有一例由武漢返台的疑似病例尚待鑑定。

周邊國家近期也傳出2019新型冠狀病毒肺炎病例。目前，泰國已確診2起病例、日本確診1例；南韓則在今天傳出有一例來自武漢的女性病例。

大陸國家衛健委發布的官方消息稱，目前專家研判疫情仍可防可控，但新型冠狀病毒傳染來源尚未找到，疫情傳播途徑也尚未完全掌握，病毒變異仍需嚴密監控。

世界衛生組織（WHO）到目前為止認定病毒為「可能有限度人傳人」，台灣衛福部疾管署副署長莊人祥則說，後續要關注疫情是否持續性人傳人，但此病與SARS相比，個案致死率較輕微。

Slaoui 還說，可能得等到春季接近尾聲時才會知道，接種過疫苗的民眾是否仍可能將病毒傳染給他人，而FDA 最終將會決定是否讓 18~55 歲年齡層施打減量的莫德納新冠疫苗。

但美國國家過敏和傳染病研究所（NIAID）所長福奇（Anthony Fauci）3 日在接受 NBC「Meet the Press」節目專訪時指出，美國目前面臨的問題並非疫苗不足，讓更多人接種疫苗並非正確做法。根據華盛頓大學衛生指標與評估研究所（IHME）網站顯示，美國 COVID-19 累計死亡病例預估將在 2021年 4 月 1 日升至 567,195 例，而疫苗注射能降低的死亡數字與嚴格執行戴口罩政策相比，戴好口罩還是較完善的做法。

歐洲方面，英國衛生部日前發布新聞稿表示，疫苗接種和免疫聯合委員會（JCVI）建議給更多高危險人群第一劑疫苗、而非盡快完成兩劑的疫苗注射。英國衛生部強調，延長施打輝瑞疫苗第二劑的間隔期，可從原定的三周延至最長12周，以確保讓更多人能接種第一劑疫苗。

美國首席傳染病專家佛奇(Anthony Fauci)就表示，他並不同意英國的作法；但德國衛生部長斯潘（Jens Spahn）4日已要求該國疾病疾管中心羅伯特‧科赫研究所（Robert Koch Institute）研究延遲為民眾注射第二劑疫苗的計畫。柏林夏里特醫院（Charite hospital）疫苗研究小組負責人桑德（Leif Erik Sander）表示，鑑於目前疫苗數量不足，加上國內極高的感染率和住院率，盡可能讓更多人越早接種首劑疫苗的策略，可能更有效。

除了德國，丹麥也在考慮此策略。丹麥傳染病研究所4日表示，將密切監控英國情況。

輝瑞首劑疫苗具有短期療效，這是迄今為止唯一獲得歐洲藥品管理局（EMA）批准的疫苗，保護效力達90%，科學家們建議，拉長疫苗間隔期是明智之舉。但歐洲藥品管理局說，注射兩劑疫苗的間隔時間不應超過42天或六周，以獲得全面保障。

來源:聯合報/科技新報

儘管從奧巴馬到默克爾，從國際貨幣基金組織總裁到美聯儲主席，從索羅斯到眾多諾貝爾經濟學獎得主，在投票前夕都異口同聲警示英國“脫歐”的嚴峻後果。但這些西方社會主流精英已經徹底失去了基層民眾的信任，再多的理性說服與柔情呼喚，都勸阻不了心意已決的“疑歐”選民。

一個英國兩個世界

英國脫歐公投結果揭曉之後，許多西方主流媒體評論都責怪那些支援脫歐的選民不理性，認為他們根本不理解脫歐議題的複雜性，僅僅是被民粹派政治人物誤導。看來，歐美社會主流精英真的與基層民眾脫節太久，他們事前無法預見公投的結果，事後仍無法理解“疑歐”選民的心思。

英國脫歐公投給予新自由主義意識形態一次重擊，這個右派思潮在上世紀90年代席捲全球，成為加速全球化與區域整合的指導思想。歷史的逆轉經常以極具諷刺的形式出現。英國是孕育新自由主義的發源地，三十多年之後卻是由英國民眾首先發難阻擋經濟一體化趨勢，柴契爾夫人若是地下有知，一定難以瞑目。

有三層因素激發英國民眾選擇脫歐。淺層因素是歐洲的長期經濟衰退，難民與非法移民問題侵門踏戶，以及“伊斯蘭國”恐怖主義分子趁機而入；中層因素是歐盟體制設計的先天缺陷，以及過去十年成員國擴張過於快速；而深層因素則是全球化與經濟一體化帶來的利益與風險分配極度不均，讓所有歐洲國家都面臨社會裂解不斷加深的危機。

其結果是，一個英國分裂成兩個社會。一半的人擁抱歐洲一體化，另一半的人未享其利卻先蒙其害。在倫敦金融區上班的專業人士，享有優越的待遇與分紅，可以盡情享受倫敦多彩多姿的文化生活與異國美食，並充分利用歐洲一體化帶來的便捷與商機。

眾多中低層白領勞工卻被不斷飆漲的高物價與高房價壓得喘不過氣，他們被排擠到距離市中心一個半小時車程距離的遠郊，每天要搭乘又慢、又舊、常發生事故、票價又不斷飆漲的火車，上下班的交通支出平均高達上班族月薪的17％。幾條鐵路都是在柴契爾時代全面民營化，私營鐵路公司只想拉高投資回報率，完全無心于更新設備或確保軌道安全。

歐盟作為超主權管轄體制的一場巨型制度實驗，本來就成敗難料。歐盟架構為成員提供單一市場、統一貨幣、勞工自由移動、基本人權規範、生產與消費環節以及環保領域的大量統一立法，但是財稅權、金融監管，以及各類執法權仍歸各國所有。將傳統主權國家的職能進行這樣的分割，並無先例可循。

1991年馬斯特里赫特條約（Treaty on European Union,亦即“歐洲聯盟條約”）簽署之初，僅適用於共同體十二個原始會員國，其中德、法、英、荷四國為歐盟初期運作的成功奠定基石。這四國經濟體系健全，工資水準差距不大，有深厚的法治傳統，不需要強大的外部約束，即可自覺維持財政紀律與金融秩序。只有體質較弱的西班牙與葡萄牙需要西歐拉抬與布魯塞爾的督促。

2002年歐元上路，兩年內就在國際貨幣體系內坐穩全球第二大儲備貨幣的寶座。歐盟實驗初期的成功，讓歐州政治領袖對於體制設計過於自信。

會員國體質落差大

從2005年開始，歐盟快速擴張，吸納了大量的南歐與東歐國家。但是，多數新會員國的勞動生產力水準與西歐差距懸殊、財政紀律不佳、金融監管鬆弛。在歐元幣值信用與歐洲央行隱性擔保的大傘掩護下，這些國家一度享受到借貸成本大幅降低，投資遊資大量湧入的甜頭。結果是消費信用急速擴張，資產泡沫加速膨脹。等到次貸危機爆發，金融海嘯降臨，體制設計的缺陷就暴露無遺。

歐債危機激化了成員國之間，以及各國內部的矛盾。期待債務減免的南歐與堅持維護債權的西歐之間衝突不斷。經濟長期衰退也讓歐盟財政紀律規範難以執行，生硬追求財政平衡，反而導致經濟收縮變本加厲。尤其在被迫進行財政緊縮的國家，反歐與脫歐的聲浪節節升高。

會員國之間，生產力成長速度始終存在嚴重落差，導致歐洲內部結構性經濟失衡問題愈來愈嚴重。德國產業競爭力一枝獨秀，長期獨享巨額貿易順差，撐高了歐元的匯率，卻嚴重壓縮其他國家的潛在成長率。在全球經濟放緩之際，柏林仍一直堅持實施保守財政政策，更不斷加大歐元地區通貨緊縮壓力。

移民議題激化反歐

在各國失業率普遍攀高之際，東歐移民不再受到西歐歡迎；當北非與中東難民大量湧現時，開放邊境政策更飽受質疑；最後，一連串的恐怖主義襲擊事件更讓反移民的情緒瀕臨失控。

英國脫歐意味著過去三十多年全球化的進行方向與遊戲規則都將被迫修正，弱勢群體的需求必須得到更好的照顧。在大西洋彼岸，特朗普的排外主張與孤立主義傾向已經讓西歐國家膽顫心驚；在英倫海峽對岸，長期高舉脫歐大旗的法國國民陣線躍躍欲試；在不少中歐與南歐國家，“脫歐”勢力也蠢蠢欲動，歐洲的夢魘正要開始。

歐洲要擔心的還不僅僅是歐盟可能解體的夢魘。隨著歐洲原住人口不斷老化與萎縮，而穆斯林裔居民人口數卻快速成長，帶來層出不窮的歐洲世俗化文明與伊斯蘭文明之融合難題，讓人開始擔心，歐洲文明本身的存續都可能成為問題。

內部的演變也有影響，這導致歐盟即使還沒有走上保護主義道路也至少是擺出了防衛姿態。德國的出口行業在放緩。英國退歐將使歐盟失去一個重量級的提倡自由主義的成員，即使英國不再是開放市場的典範。甚至像荷蘭這樣倡導自由貿易的國家也要求採取更多行動來限制享受補貼的、來自中國的進口和投資。

而歐盟也正積極探討遏制外國國企的辦法，歐盟負責競爭事務的最高官員瑪格麗特•維斯塔格(Margrethe Vestager)為回應歐盟成員國呼籲對中國在歐投資採取更嚴格的審查，正在著手研究制止外國國有企業不公平競爭的辦法，一些外國企業在收購歐洲競爭對手時，能夠利用政府的支持獲取優勢。歐盟委員會(European Commission)正在考慮可能採取的回應措施，包括荷蘭政府提交的、給該委員會增添極大新權力的方案。“舉例來說，如果一家國有企業要收購一家歐洲公司，他們只要想就付得起任何價錢，那麼這裡面就存在一個漏洞，因為其他潛在買家是在同國家的金庫競爭”，而目前就是正在試圖找出處理這種情況的辦法。荷蘭提案建議在歐洲競爭法中添加一個重要部分，允許歐盟委員會在國有企業扭曲競爭時出手干預，非常有用。根據荷蘭的計劃，歐盟委員會將擁有新的權力，如果它認為一家企業由於有政府補貼而做出“具有扭曲作用的”行為、或被認定因在本國佔據市場主導地位而利潤過大，那麼歐盟委員會將有權對該企業的行為進行調查作為應對措施，歐盟委員會可以要求這家外國企業提高賬務透明度，或者禁止其某些行為—如在歐盟國家人為地壓低價格，或進行並非真正有利可圖的收購項目。

歐盟政治人士正要求對中國國有企業積極搶購歐洲資產的現象做出回應。根據榮鼎諮詢(Rhodium Group)的數據，中國在歐盟的投資在2016年達到頂峰，至372億歐元。

歐盟委員會貿易司司長韋恩德表示「歐中投資協定談判進展緩慢」，中方今年早些時候做出的加緊談判的承諾沒有帶來什麼真正進展，在明年年底前與中國達成投資協定的計劃岌岌可危。她表示談判進展“慢如蝸牛”，並敦促北京方面做出更多政治承諾。該協定是歐盟各國政府的一項優先任務，它們正尋求為歐洲投資者和企業爭取更大的中國市場─潛在跑贏最近與中國達成“第一階段”貿易協議的美國。但北京方面今年早些時候做出的加緊談判的承諾沒有帶來什麼真正的進展。

今年4月，雙方承諾在2019年的談判中取得“決定性進展”，為明年達成“雄心勃勃的歐中全面投資協定”鋪平道路。相關談判“需要中方做出更多政治承諾”。預計歐盟和中國將在本週的談判中提出新一輪提案，但知情人士表示，北京方面的提案不太可能慷慨到推動談判取得突破的程度。

6年來，布魯塞爾方面一直在努力達成這項協定。歐盟尋求證明自己有足夠的談判實力與北京方面達成有意義的協定，針對不公平競爭捍衛歐洲企業。今年3月，歐盟委員會和歐盟外交政策專員在一份具有里程碑意義的文件中暗示，將對中國採取更強硬的態度。該文件將中國列為某些領域的“系統性競爭對手”——北京方面不接受這一定義。

韋恩德的言論與中國外交部長王毅前一日在歐洲政策中心活動期間的積極評價形成鮮明對比。韋恩德認為“中歐應成為自貿夥伴”。除了達成高水平投資協定外，雙方有必要儘快啟動自貿協定談判，起碼可以啟動可行性研究。外交人士表示，投資協定談判目前是備受矚目的歐中峰會—計劃明年9月在德國萊比錫舉行，屆時德國將擔任為期6個月的歐盟輪值主席國之前。柏林方面希望，中國國家主席習近平（而不是中國總理李克強）出席此次會議。在從貿易到伊朗核協議等領域都面臨美國的壓力之際，中國和歐盟正努力應對兩邊關係日益緊張的局面。中國代表王毅表示，“我們與歐盟是夥伴，不是對手。”

其他參考新聞

1. 歐照貿易官員稱歐中投資協定談判進展緩慢

http://www.ftchinese.com/story/001085586?full=y

2. 歐盟探討遏制外國國企的辦法

http://www.ftchinese.com/premium/001085559?exclusive

周一，美國公布了針對全球最低企業稅率的計劃；周二，歐洲各國宣布支持這一動議，但它們明確表示，拜登政府的這一抱負需要同時搭配一項協議，使它們能夠對科技巨頭全球利潤中的一部分徵稅。

今年2月，美國財政部長葉倫表示美國不再全盤反對這樣的妥協方案。周二，法德兩國財長指出，美國已接近支持該方案。

德國財長奧拉夫•朔爾茨(Olaf Scholz)表示：「現在可以合理預期，我們將在今年就最低企業稅率的國際框架達成協議，同時改善針對數位經濟的徵稅。」

法國財長布魯諾•勒梅爾(Bruno Le Maire)對美國支持全球最低企業稅率表示歡迎，並補充稱，他希望「我們也能與珍妮特•耶倫一道推進對數字服務的徵稅，於今年夏天在經合組織層面達成一項全面協議」。

英國明確表示，全球協議必須搭配上述兩項內容。「重新劃分利潤以使大型數字企業在其開展業務的國家被課稅，仍是英國關注的重點，」英國財政部稱，同時強調了其對經合組織進程的支持。

國際貨幣基金組織(IMF)財政事務部門主管維托爾•加斯帕爾(Vitor Gaspar)對英國《金融時報》表示，從來沒有哪個時刻比現在更有理由感到樂觀。他表示：「美國在這些談判中轉變立場是一項關鍵進展。這一轉變使結束企業所得稅逐底競爭變得更有可能。」

拜登政府提議將美國聯邦企業稅率提高至28%，並希望將全球實際最低企業稅率定在21%，該稅率適用於在任何稅率更低的國家賺取的利潤。

此舉將大大提高對總部位於美國的跨國企業的課稅，並迫使避稅天堂和低企業稅率國家（如愛爾蘭）將稅率至少提高至最低水平。

美國需要達成一項全球協議，以阻止企業為規避美國的稅則而將總部遷至其他司法轄區。

直到最近，問題的癥結一直是華盛頓方面拒絕讓其他國家對美國科技巨頭全球利潤中的一部分徵稅，拒絕認可美國科技巨頭在這些司法轄區的銷售收入。拜登新政府只有在這方面做出讓步，才有可能就全球最低稅率達成協議。

在達成全球協議之前，法國等一些國家已經開始徵收臨時數字稅，以提高從美國科技巨頭獲得的稅收收入；美國則威脅以加徵關稅作為報復。

IMF的加斯帕爾強調，任何協議都不應只由最強大的國家主導。他說：「就此而論，將發展中國家的利益納入考量極其重要。」

一些稅務律師對全球妥協在實踐中是否有效持懷疑態度，尤其是考慮到任何協議都將需要得到美國國會的批準，而影響美國企業的稅收立法通常都會被削弱。

高偉紳律師事務所(Clifford Chance)稅務合伙人丹•尼德爾(Dan Neidle)表示：「人們不應將拜登想要從美國企業獲得更多稅收的願望，與讓其他國家從美國企業獲得更多稅收的願望混為一談。」

總體而言，這些舉動意味著歐洲對北京立場強化。而且最大的轉變可能尚未到來，民意測驗顯示德國綠黨在9月大​​選後，將在政府中發揮重要作用，這增加了歐洲最大經濟體對中國持懷疑態度的可能性。

梅克爾總理上週與中國總理李克強進行會談，兩人承諾在Covid-19疫苗和應對氣候變化方面加強合作。然而，柏林談話已嗅出緊張關係失，中國官員表示無論綠黨是否在德國上台，中歐關係都處於關鍵時刻，要求不透露戰略性話題。

種種壓力跡象表明，歐洲最大的參與者-德國正與中國對峙中的拜登總統執政的觀點接近。隨著國務卿布林肯本週與G7集團在倫敦舉行會談，與華盛頓保持更一致的歐洲將預示特朗普政府對跨大西洋關係的損害將得到一定程度的修復，這對關稅和貿易准入產生影響。

中國歐洲商會駐北京主席，柏林墨卡託中國問題研究院的董事會成員喬爾·伍克表示，歐洲人的情緒發生了變化，他列舉了中國對台灣的自以為是的「完美風暴」，中國對香港施加政治控制的舉動以及對新疆地區涉嫌侵犯人權行為的國際制裁，而中國並沒有堅持經濟開放的承諾。

可以肯定的是，歐洲的看法並不統一，匈牙利等歐盟成員國仍渴望與中國接觸。儘管拜登曾表示，中國有望在美國尋求「極端競爭」的同時，也希望與美國就氣候變化等全球問題開展合作，但歐洲在努力開拓自己的道路時面臨著更多的困境。

由於中國是歐盟最大的貿易夥伴，因此經濟聯繫仍然至關重要。到2020年，中國的貿易總額將達到約6,860億美元，超過中美貿易總額（5,720億美元）。但是現在，即使是中國前十大貿易夥伴之一的荷蘭，也變得越來越警惕，保護其高科技公司不被收購，並製定了專門的中國戰略。據中國官員說，美國已迫使歐盟站出來。

就在四個月前，默克爾的情緒有所不同，當時默克爾幫助該集團簽署了《中歐全面投資協定》，該委員會主席馮德萊恩說，這是「中美關係的重要里程碑」。仍需得到歐洲議會的批准，這將為歐洲投資者提供更好的進入中國市場的機會，同時使中國遵守包括強迫勞動在內的“雄心勃勃的原則”。

然而到3月底，歐盟已與美國，加拿大和英國一起對中國實施制裁，理由是涉嫌虐待新疆維吾爾族穆斯林，包括強迫他們工作。北京對此採取了自己的製裁措施，而公眾強烈反對瑞典時裝零售商Hennes＆Mauritz AB遭到非官方的抵制。

北京中國國際經濟交流中心美歐研究所高級研究員張莫南說，歐盟最近增加了更多與人權，意識形態，民主相關的議程項目，這種反對和摩擦預計將持續下去。 她補充說，預計歐盟將獨立制定政策，因為它不想從屬於美國。

歐盟委員會現在正在提議規則，以針對外國國有公司徵收罰款和阻止交易，而默克爾的內閣上週批准了對外國投資的更多權力，這些權力針對人工智能和量子計算等高科技領域。兩項措施都將阻礙中國。

中國政府附屬智囊機構的一位學者表示，中國曾希望將經濟問題與政治問題分開，並將歐洲與其龐大的消費市場聯繫起來，但如今這已越來越不可能。這位人士說，批准CAI變得更具挑戰性，由於與外國媒體交流的規定，該人無權公開發表評論。

在梅克爾和李克強主持的虛擬對話中，緊張局勢的跡像已經顯現。與通常的做法不同，開幕詞沒有現場直播，也沒有閉幕新聞發布會。幾個小時後，德國發布的筆錄顯示，梅克爾談到了人權問題，並表示特別是在香港方面存在意見分歧。

中國外交部的一份聲明說：「中德在某些問題上有不同的看法，這是事實。」李肇星告訴梅克爾，敦促德國不要干涉內部事務。李鵬說，他希望他們能夠「消除不必要的干擾」，以保持「健康穩定」的雙邊關係。

歐洲的轉變並沒有在華盛頓失去。拜登政府的一位官員說，歐洲的思想發生了翻天覆地的變化，與美國對中國的立場接軌。這位官員說，德國也發生了真正的演變。

表單的底部

如果綠黨將他們的民意調查領先優勢轉化為9月份的強勁表現甚至勝利，而默克爾則退居二線，這種變化可能會更加明顯。儘管所有聯盟都在政策上進行取捨，但綠黨對中國的立場比現任政府更為嚴厲，呼籲結束北京的「公然侵犯人權行為」，並要求歐洲和跨大西洋國家對中國進行更緊密的協調。

歐洲外交關係理事會柏林辦公室負責人賈娜·普格列林說，民意測驗表明，由保守派組成的聯盟將保持德國外交政策的連續性，但對中國的「細微差別」。她說：「綠黨顯然會提倡比默克爾時期少見的重商主義政策。」

目前，歐洲決心避免與中國完全脫鉤。法國總統馬克宏和梅克爾於4月與習近平舉行了聯席會議，4月28日在《中國環球時報》上發表的一篇報告中提到「對中德合作的樂觀和信心」，儘管選舉後可能會產生「一些影響」。梅克爾的潛在繼任者和商業領袖知道歐洲與中國合作的「巨大潛力」，因此，他們需要確保健康的聯繫不會被任何第三方或內部保守力量打斷。

不過，歐洲貿易商會的伍特克表示，中國低估了人們對德國人權的關注。他說，特別是在讚成與中國接觸的默克爾離職後，這很可能“轉化為柏林可能更為自信的政策”。

同時在歐洲大陸方面，荷蘭、比利時與法國...等11個歐盟國家與加拿大，也緊急宣布：暫時停航所有往來英國的民航班機，不准英國航班入境歐洲大陸。在歐盟國家的「限英令」之中，尤以與英國海陸往來頻繁的荷蘭、法國，對於邊境封鎖更為嚴格。其中，法國更於20日下午5點緊急宣布，自21日清晨0時開始，「全面禁止英國人流物流入境48小時...並不排除無限期延展的可能性！」

受此影響，每天照理會穿越歐洲隧道和英國多佛港的約1萬輛貨車都是空的，這些貨平時都是定期來自法國北部和比利時大型配送中心的易腐食品，包括冬季蔬菜，像是花椰菜、高麗菜和球芽甘藍。《每日電訊報》表示，歐盟各國的「聯手鎖國」，讓英國的對歐物流劇烈中斷，除了醫藥品、糧食蔬果、耶誕禮品包裹、以及25萬英國旅外公民以外，英國與輝瑞－ＢＮＴ訂購的百萬劑疫苗都也深陷這場禁運風暴。

英國國防部表示，英方目前仍在與歐盟各國進行溝通，假若「歐洲限英令」持續超過36小時，英國皇家空軍就將出動「疫苗專機」，以專案方式降落比利時領回疫苗。

微妙的是，英國被歐盟鄰國「防疫封鎖」的同一時間，也正好是英國－歐盟「後脫歐時待經貿關係談判」的實質截止日，目前英國與歐盟的談判代表仍持續卡關在漁權重配爭議。直到21日清晨為止，雙方都沒有任何正面進展與結案動靜。目前，蘇格蘭政府已呼籲英國中央「應請求歐盟延展『脫歐過渡期』」，否則現在的英國根本不可能同時處理失控疫情與脫歐經貿的兩大難題。

週四公佈的上月議息會議紀要，為歐元區經濟描繪了嚴峻的前景，其結論是，由於明年也可能要繼續實施新冠疫情封鎖措施，歐元區經濟可能「比此前預期的更加坎坷」。

與會官員們警告稱，不能排除歐元區或者至少是一些國家，將經歷二次衰退。

會議紀要顯示，歐洲央行管理委員會還討論了第二波疫情可能導致「多個行業波及面更大的企業倒閉，例如零售業」。

在會議紀要發布前不久，歐洲央行首席經濟學家菲利普•萊恩(Philip Lane)警告稱，企業對貸款的需求以及信貸可獲得性都在收縮。

他在都柏林聖三一學院(Trinity College Dublin)發表講話時表示，他擔心如果銀行將不斷下降的貸款需求視為一個負面經濟指標，而企業對銀行收緊放貸標準也得出同樣的結論，那就可能出現「一個相互強化的惡性循環」。

他補充稱，如果各國政府對疫情引發的經濟衝擊波沒有採取到位的財政應對措施，就有可能出現「融資環境不合理收緊」的風險。

歐洲央行上月表示，將「重新校準」所有貨幣政策工具，並在12月10日的下次政策會議上宣布結果。分析師預計，屆時歐洲央行將擴大購債計劃，並向銀行提供超低利率貸款。

投資者對最新聲明的解讀是，出台大規模貨幣寬鬆措施的可能性有所增加。許多國家的主權債券收益率下跌，德國10年期國債收益率下跌2個基點，至-0.59%，葡萄牙10年期國債收益率首次跌至負值區域。債券價格上漲時，其收益率下降。

然而，歐洲央行上月會議紀要也表明，一些管理委員會成員對進一步貨幣刺激的前景日益不安，他們對「高度不確定性和非常有利的金融條件下可能出現非線性狀況、副作用和'收益遞減'表示擔憂」。

會議紀要稱：「儘管市場自3月推出與疫情相關的貨幣政策措施以來已經企穩，但有與會者指出，額外的資產購買可能不會像今年早些時候那樣對金融條件和實體經濟活動產生相同的影響。」

他們還警告說，超寬鬆的貨幣政策可能會「誘使各國政府作出難以撤銷的承諾，使支出超出抗疫所必需的水平」。

歐洲央行內部存在分歧多年，據經濟日報108年10月27日報導，歐洲央行（ECB）總裁拉加德面臨的問題是，德國和一些盟友在思想上反對德拉基推動的貨幣刺激政策，而她卻可能必須更進一步加碼貨幣刺激措施。

德拉基宣布降息並恢復購買債券計畫後，結果25位歐洲央行管理委員會成員中，有七位站出來反對，德國央行總裁懷德曼（Jens Weidmann）再度擔起帶頭抗拒的角色。更令人震撼的是，德國籍執行理事勞頓史拉傑（Sabine Lautenschläger）隨後快速、示範式地請辭，以抗議貨幣寬鬆政策。此外，六位央行前官員也聯名以公開信接著攻擊歐洲央行，其中三位是德國人。

據工商時報108年11月12日報導，歐洲央行內部就出現要求改革的聲浪，尤其是針對貨幣決策的改革，包括每次利率決策都需透過表決決定。

拉加德本月初接替德拉吉出任ECB總裁，她甫上任就裁示決策機構管理委員會就改善央行內部討論提出建議，改革提議將做為13日拉加德首次主持的管理委員會會議的討論議案。

四名成員國央行決策委員向金融時報透露，改革建議頗多，包括每次決策例會貨幣決策都需經過表決決定，以及要求總裁不得預先公布決策計畫內容。

據《金融時報》108年11月11日報導，此次刺激方案包括降低歐洲央行的存款利率，並重新啟動其2.6兆歐元的債券購買計劃。

ECB現行的利率決策表決做法是僅總裁有提案表決的權限。

許多改革提議都是針對德拉吉任內主導貨幣決策討論的做法，有些決策高層更是不滿德拉吉在未與決策委員會討論時就對外宣布貨幣決策調整。

ECB決策管理委員會共有25名委員，其中19人為成員國央行總裁，另六人為包含拉加德在內的執行理事會官員。

一名管理委員會成員表示，「我認為一開始先就內部問題提出改革建議是一個不錯的點子，這些都是比較涉及技術面與組織的問題，所以應該要搬上檯面公開討論，我們希望能有一個更公開並具共識的討論。」

有些建議是參考美國聯準會（Fed）與英國央行（BOE）的做法，Fed與BOE每次例會均透過表決決定利率決策，同時公布個別決策官員在決策表決時的立場。

拉加德上任以來仍未與許多決策委員會面，外界預料她將以其在法國財長與國際貨幣基金（IMF）主席的政治歷練來修補ECB內部的分歧，拉加德在接任ECB主席受訪時曾表示，她上台後會「先處理團隊的問題」。

ECB決策機構內部分歧將不利於拉加德未來推動進一步寬鬆貨幣政策，而此一情況會讓投資人感到失望，畢竟金融市場已預期ECB明年春天會再宣布降息。

資料來源:金融時報、經濟日報、工商時報

歐洲央行表示，將在今年進行所有額外資產購買，其中包括主權債券和公司債券。這項計劃被稱為「緊急抗疫購買計劃」(Pandemic Emergency Purchase Programme)，它將持續到新冠危機被判定結束為止。

歐洲央行行長克裏斯蒂娜•拉加德(Christine Lagarde)在措施公布後，隨即在Twitter上表示：「非常時期需要采取非常行動；我們對歐元的承諾沒有限制。我們決心在我們的授權範圍內盡可能利用我們的工具。」

投資者受到此舉鼓舞，在亞洲早盤交易中，標普500(S&P 500)和道瓊斯指數(Dow)期貨雙雙上漲逾2%。安盛(Axa)首席經濟學家吉勒•莫埃克(Gilles Moec)表示：「歐元區已經趕上了美國：經濟政策的兩條腿——貨幣政策和財政政策都開始提供大量支持。」

法國總統埃馬紐埃爾•馬克龍(Emmanuel Macron)也在Twitter上表達了他對歐洲央行「特殊措施」的「全力支持」，現在歐元區的政府應該在財政上採取更激進的舉措。馬克龍更提到：「我們的人民和我們的經濟需要它（緊急抗疫購買計劃）。」

經濟學家一直呼籲歐洲央行增加其購買債券的計劃，特別是在歐元區南部國家（包括義大利和希臘）的借款成本開始激增至一年多來的罕見水平之後，已經購買2.6萬億歐元資產，。