總體而言，這些舉動意味著歐洲對北京立場強化。而且最大的轉變可能尚未到來，民意測驗顯示德國綠黨在9月大選後，將在政府中發揮重要作用，這增加了歐洲最大經濟體對中國持懷疑態度的可能性。
梅克爾總理上週與中國總理李克強進行會談，兩人承諾在Covid-19疫苗和應對氣候變化方面加強合作。然而，柏林談話已嗅出緊張關係失，中國官員表示無論綠黨是否在德國上台，中歐關係都處於關鍵時刻，要求不透露戰略性話題。
種種壓力跡象表明，歐洲最大的參與者-德國正與中國對峙中的拜登總統執政的觀點接近。隨著國務卿布林肯本週與G7集團在倫敦舉行會談，與華盛頓保持更一致的歐洲將預示特朗普政府對跨大西洋關係的損害將得到一定程度的修復，這對關稅和貿易准入產生影響。
中國歐洲商會駐北京主席，柏林墨卡託中國問題研究院的董事會成員喬爾·伍克表示，歐洲人的情緒發生了變化，他列舉了中國對台灣的自以為是的「完美風暴」，中國對香港施加政治控制的舉動以及對新疆地區涉嫌侵犯人權行為的國際制裁，而中國並沒有堅持經濟開放的承諾。
可以肯定的是，歐洲的看法並不統一，匈牙利等歐盟成員國仍渴望與中國接觸。儘管拜登曾表示，中國有望在美國尋求「極端競爭」的同時，也希望與美國就氣候變化等全球問題開展合作，但歐洲在努力開拓自己的道路時面臨著更多的困境。
由於中國是歐盟最大的貿易夥伴，因此經濟聯繫仍然至關重要。到2020年，中國的貿易總額將達到約6,860億美元，超過中美貿易總額（5,720億美元）。但是現在，即使是中國前十大貿易夥伴之一的荷蘭，也變得越來越警惕，保護其高科技公司不被收購，並製定了專門的中國戰略。據中國官員說，美國已迫使歐盟站出來。
就在四個月前，默克爾的情緒有所不同，當時默克爾幫助該集團簽署了《中歐全面投資協定》，該委員會主席馮德萊恩說，這是「中美關係的重要里程碑」。仍需得到歐洲議會的批准，這將為歐洲投資者提供更好的進入中國市場的機會，同時使中國遵守包括強迫勞動在內的“雄心勃勃的原則”。
然而到3月底，歐盟已與美國，加拿大和英國一起對中國實施制裁，理由是涉嫌虐待新疆維吾爾族穆斯林，包括強迫他們工作。北京對此採取了自己的製裁措施，而公眾強烈反對瑞典時裝零售商Hennes＆Mauritz AB遭到非官方的抵制。
北京中國國際經濟交流中心美歐研究所高級研究員張莫南說，歐盟最近增加了更多與人權，意識形態，民主相關的議程項目，這種反對和摩擦預計將持續下去。 她補充說，預計歐盟將獨立制定政策，因為它不想從屬於美國。
歐盟委員會現在正在提議規則，以針對外國國有公司徵收罰款和阻止交易，而默克爾的內閣上週批准了對外國投資的更多權力，這些權力針對人工智能和量子計算等高科技領域。兩項措施都將阻礙中國。
中國政府附屬智囊機構的一位學者表示，中國曾希望將經濟問題與政治問題分開，並將歐洲與其龐大的消費市場聯繫起來，但如今這已越來越不可能。這位人士說，批准CAI變得更具挑戰性，由於與外國媒體交流的規定，該人無權公開發表評論。
在梅克爾和李克強主持的虛擬對話中，緊張局勢的跡像已經顯現。與通常的做法不同，開幕詞沒有現場直播，也沒有閉幕新聞發布會。幾個小時後，德國發布的筆錄顯示，梅克爾談到了人權問題，並表示特別是在香港方面存在意見分歧。
中國外交部的一份聲明說：「中德在某些問題上有不同的看法，這是事實。」李肇星告訴梅克爾，敦促德國不要干涉內部事務。李鵬說，他希望他們能夠「消除不必要的干擾」，以保持「健康穩定」的雙邊關係。
歐洲的轉變並沒有在華盛頓失去。拜登政府的一位官員說，歐洲的思想發生了翻天覆地的變化，與美國對中國的立場接軌。這位官員說，德國也發生了真正的演變。
表單的底部
如果綠黨將他們的民意調查領先優勢轉化為9月份的強勁表現甚至勝利，而默克爾則退居二線，這種變化可能會更加明顯。儘管所有聯盟都在政策上進行取捨，但綠黨對中國的立場比現任政府更為嚴厲，呼籲結束北京的「公然侵犯人權行為」，並要求歐洲和跨大西洋國家對中國進行更緊密的協調。
歐洲外交關係理事會柏林辦公室負責人賈娜·普格列林說，民意測驗表明，由保守派組成的聯盟將保持德國外交政策的連續性，但對中國的「細微差別」。她說：「綠黨顯然會提倡比默克爾時期少見的重商主義政策。」
目前，歐洲決心避免與中國完全脫鉤。法國總統馬克宏和梅克爾於4月與習近平舉行了聯席會議，4月28日在《中國環球時報》上發表的一篇報告中提到「對中德合作的樂觀和信心」，儘管選舉後可能會產生「一些影響」。梅克爾的潛在繼任者和商業領袖知道歐洲與中國合作的「巨大潛力」，因此，他們需要確保健康的聯繫不會被任何第三方或內部保守力量打斷。
不過，歐洲貿易商會的伍特克表示，中國低估了人們對德國人權的關注。他說，特別是在讚成與中國接觸的默克爾離職後，這很可能“轉化為柏林可能更為自信的政策”。
]]>同時在歐洲大陸方面，荷蘭、比利時與法國...等11個歐盟國家與加拿大，也緊急宣布：暫時停航所有往來英國的民航班機，不准英國航班入境歐洲大陸。在歐盟國家的「限英令」之中，尤以與英國海陸往來頻繁的荷蘭、法國，對於邊境封鎖更為嚴格。其中，法國更於20日下午5點緊急宣布，自21日清晨0時開始，「全面禁止英國人流物流入境48小時...並不排除無限期延展的可能性！」
受此影響，每天照理會穿越歐洲隧道和英國多佛港的約1萬輛貨車都是空的，這些貨平時都是定期來自法國北部和比利時大型配送中心的易腐食品，包括冬季蔬菜，像是花椰菜、高麗菜和球芽甘藍。《每日電訊報》表示，歐盟各國的「聯手鎖國」，讓英國的對歐物流劇烈中斷，除了醫藥品、糧食蔬果、耶誕禮品包裹、以及25萬英國旅外公民以外，英國與輝瑞－ＢＮＴ訂購的百萬劑疫苗都也深陷這場禁運風暴。
英國國防部表示，英方目前仍在與歐盟各國進行溝通，假若「歐洲限英令」持續超過36小時，英國皇家空軍就將出動「疫苗專機」，以專案方式降落比利時領回疫苗。
微妙的是，英國被歐盟鄰國「防疫封鎖」的同一時間，也正好是英國－歐盟「後脫歐時待經貿關係談判」的實質截止日，目前英國與歐盟的談判代表仍持續卡關在漁權重配爭議。直到21日清晨為止，雙方都沒有任何正面進展與結案動靜。目前，蘇格蘭政府已呼籲英國中央「應請求歐盟延展『脫歐過渡期』」，否則現在的英國根本不可能同時處理失控疫情與脫歐經貿的兩大難題。
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週四公佈的上月議息會議紀要，為歐元區經濟描繪了嚴峻的前景，其結論是，由於明年也可能要繼續實施新冠疫情封鎖措施，歐元區經濟可能「比此前預期的更加坎坷」。
與會官員們警告稱，不能排除歐元區或者至少是一些國家，將經歷二次衰退。
會議紀要顯示，歐洲央行管理委員會還討論了第二波疫情可能導致「多個行業波及面更大的企業倒閉，例如零售業」。
在會議紀要發布前不久，歐洲央行首席經濟學家菲利普•萊恩(Philip Lane)警告稱，企業對貸款的需求以及信貸可獲得性都在收縮。
他在都柏林聖三一學院(Trinity College Dublin)發表講話時表示，他擔心如果銀行將不斷下降的貸款需求視為一個負面經濟指標，而企業對銀行收緊放貸標準也得出同樣的結論，那就可能出現「一個相互強化的惡性循環」。
他補充稱，如果各國政府對疫情引發的經濟衝擊波沒有採取到位的財政應對措施，就有可能出現「融資環境不合理收緊」的風險。
歐洲央行上月表示，將「重新校準」所有貨幣政策工具，並在12月10日的下次政策會議上宣布結果。分析師預計，屆時歐洲央行將擴大購債計劃，並向銀行提供超低利率貸款。
投資者對最新聲明的解讀是，出台大規模貨幣寬鬆措施的可能性有所增加。許多國家的主權債券收益率下跌，德國10年期國債收益率下跌2個基點，至-0.59%，葡萄牙10年期國債收益率首次跌至負值區域。債券價格上漲時，其收益率下降。
然而，歐洲央行上月會議紀要也表明，一些管理委員會成員對進一步貨幣刺激的前景日益不安，他們對「高度不確定性和非常有利的金融條件下可能出現非線性狀況、副作用和'收益遞減'表示擔憂」。
會議紀要稱：「儘管市場自3月推出與疫情相關的貨幣政策措施以來已經企穩，但有與會者指出，額外的資產購買可能不會像今年早些時候那樣對金融條件和實體經濟活動產生相同的影響。」
他們還警告說，超寬鬆的貨幣政策可能會「誘使各國政府作出難以撤銷的承諾，使支出超出抗疫所必需的水平」。
]]>歐洲央行內部存在分歧多年，據經濟日報108年10月27日報導，歐洲央行（ECB）總裁拉加德面臨的問題是，德國和一些盟友在思想上反對德拉基推動的貨幣刺激政策，而她卻可能必須更進一步加碼貨幣刺激措施。
德拉基宣布降息並恢復購買債券計畫後，結果25位歐洲央行管理委員會成員中，有七位站出來反對，德國央行總裁懷德曼（Jens Weidmann）再度擔起帶頭抗拒的角色。更令人震撼的是，德國籍執行理事勞頓史拉傑（Sabine Lautenschläger）隨後快速、示範式地請辭，以抗議貨幣寬鬆政策。此外，六位央行前官員也聯名以公開信接著攻擊歐洲央行，其中三位是德國人。
據工商時報108年11月12日報導，歐洲央行內部就出現要求改革的聲浪，尤其是針對貨幣決策的改革，包括每次利率決策都需透過表決決定。
拉加德本月初接替德拉吉出任ECB總裁，她甫上任就裁示決策機構管理委員會就改善央行內部討論提出建議，改革提議將做為13日拉加德首次主持的管理委員會會議的討論議案。
四名成員國央行決策委員向金融時報透露，改革建議頗多，包括每次決策例會貨幣決策都需經過表決決定，以及要求總裁不得預先公布決策計畫內容。
據《金融時報》108年11月11日報導，此次刺激方案包括降低歐洲央行的存款利率，並重新啟動其2.6兆歐元的債券購買計劃。
ECB現行的利率決策表決做法是僅總裁有提案表決的權限。
許多改革提議都是針對德拉吉任內主導貨幣決策討論的做法，有些決策高層更是不滿德拉吉在未與決策委員會討論時就對外宣布貨幣決策調整。
ECB決策管理委員會共有25名委員，其中19人為成員國央行總裁，另六人為包含拉加德在內的執行理事會官員。
一名管理委員會成員表示，「我認為一開始先就內部問題提出改革建議是一個不錯的點子，這些都是比較涉及技術面與組織的問題，所以應該要搬上檯面公開討論，我們希望能有一個更公開並具共識的討論。」
有些建議是參考美國聯準會（Fed）與英國央行（BOE）的做法，Fed與BOE每次例會均透過表決決定利率決策，同時公布個別決策官員在決策表決時的立場。
拉加德上任以來仍未與許多決策委員會面，外界預料她將以其在法國財長與國際貨幣基金（IMF）主席的政治歷練來修補ECB內部的分歧，拉加德在接任ECB主席受訪時曾表示，她上台後會「先處理團隊的問題」。
ECB決策機構內部分歧將不利於拉加德未來推動進一步寬鬆貨幣政策，而此一情況會讓投資人感到失望，畢竟金融市場已預期ECB明年春天會再宣布降息。
資料來源:金融時報、經濟日報、工商時報
]]>歐洲央行表示，將在今年進行所有額外資產購買，其中包括主權債券和公司債券。這項計劃被稱為「緊急抗疫購買計劃」(Pandemic Emergency Purchase Programme)，它將持續到新冠危機被判定結束為止。
歐洲央行行長克裏斯蒂娜•拉加德(Christine Lagarde)在措施公布後，隨即在Twitter上表示：「非常時期需要采取非常行動；我們對歐元的承諾沒有限制。我們決心在我們的授權範圍內盡可能利用我們的工具。」
投資者受到此舉鼓舞，在亞洲早盤交易中，標普500(S&P 500)和道瓊斯指數(Dow)期貨雙雙上漲逾2%。安盛(Axa)首席經濟學家吉勒•莫埃克(Gilles Moec)表示：「歐元區已經趕上了美國：經濟政策的兩條腿——貨幣政策和財政政策都開始提供大量支持。」
法國總統埃馬紐埃爾•馬克龍(Emmanuel Macron)也在Twitter上表達了他對歐洲央行「特殊措施」的「全力支持」，現在歐元區的政府應該在財政上採取更激進的舉措。馬克龍更提到：「我們的人民和我們的經濟需要它（緊急抗疫購買計劃）。」
經濟學家一直呼籲歐洲央行增加其購買債券的計劃，特別是在歐元區南部國家（包括義大利和希臘）的借款成本開始激增至一年多來的罕見水平之後，已經購買2.6萬億歐元資產，。
]]>新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情大流行在義大利造成的死亡人數在3月15日達到可怕的新高之際，教皇方濟各（Pope Francis）不顧嚴格的隔離規定，來到了位於羅馬市中心的聖瑪策祿堂（Church of San Marcello）。教皇在耶穌受難像十字架前祈禱奇蹟出現，虔誠的信徒相信這尊十字架曾在1522年於大瘟疫中幫助拯救了羅馬。
如今，教皇面對的是一個實施封鎖的國家以及自由下滑的歐洲大陸經濟，新冠病毒在歐洲各地蔓延，導致工廠停工、邊境封閉、商業街休市，數以億計的民眾困守家中。工作者、商界領袖、投資者不僅向上帝尋求拯救，還在向歐盟（EU）政策制定者求援，懇求他們防止經濟下滑演變成一場可能摧毀歐元區的持久蕭條。
上周的某一刻，似乎至少部分祈禱得到了回應。歐洲央行（ECB）上周三（3/18）晚間出台的一項大膽計劃，未來9個月將其資產購買規模擴大7500億歐元，震驚了全球市場。隨著歐洲央行的干預規模變得清晰，歐洲債券市場立即反彈，降低了義大利、希臘、德國、法國等各國政府的融資成本。計劃公布後，歐洲央行行長克里斯蒂娜．拉加德（Christine Lagarde）在Twitter上表示，對歐元的承諾沒有上限。
但高級政策制定者們並未幻想僅憑歐洲央行的舉措，就能解除本地區的嚴重經濟危機。拉加德將需要面對歐洲央行內部的質疑，並在經濟螺旋下行加劇之際，擴大歐洲央行的貨幣干預。而歐元區領導人彼此之間分歧嚴重，各自專注於本國危機的國內政策應對，如果要重建一個陷入嚴重經濟收縮的地區，就需要團結在歐元背後，拿出協調一致的政策。
歐盟經濟專員保羅．真蒂洛尼（Paolo Gentiloni）表示，歐洲如今面對的是戰後最嚴重的危機。「歐洲一體化計劃誕生於戰爭之後。在成功攜手戰勝這場可怕的大流行疫情後，它可能蓬勃發展，也可能被嚴重削弱。因此，這為歐盟各機構的所有人員敲響了一記警鐘。」
到目前為止，絕大多數的國家政府，針對新冠疫情的財政回應一直優柔寡斷。德國、法國、西班牙及義大利政府已出台大規模支持計劃，但除了柏林方面（周一又推出補充預算，將舉借新債1500億歐元）以外，可能還沒有一個國家的支持計劃達到彌補工資和商業損失所需的規模。
歐盟已多次宣布放鬆財政規定，但在義大利等國看來，當德國起初禁止向任何歐盟夥伴出口醫用口罩時，北歐國家似乎未表現出任何團結跡象，這種印象在羅馬進一步加重。
最近幾周，歐洲央行的不作為加劇了投資者的恐慌情緒。上周三以前，歐洲央行一直未出台與經濟威脅規模相稱的政策。它擴大了其債券購買計劃，並同意了一項實際上要把錢給銀行去貸給小企業的新的龐大計劃。但與美聯儲（Federal Reserve）的兩次緊急降息、大規模資產購買以及不斷向銀行體系注入流動性相比，歐洲央行最初的反應很差勁。
拉加德極具破壞性的言論，暗示她不願阻止義德兩國間的借債成本差值擴大到危險水平，進一步削弱了市場信心。
2012年，當債券市場拋售席捲歐元區較為脆弱的南部經濟體時，時任歐洲央行行長馬里奧．德拉吉（Mario Draghi）承諾「不惜一切代價」阻止一個自我實現的預言，如同義大利這樣的國家會因為借債成本和債務負擔過高，被逐出歐元區。
但拉加德似乎正在收回上述承諾，給外界留下一個危險印象。投資者開始對主權債券的風險重新定價，拋售義大利政府債券，導致收益率飆升。義德兩國政府債券之間急劇擴大的利差意味著歐元區正在走向一場危機。
歐洲缺乏協同舉措顯得更加不同尋常，因為在2012年歐元區幾乎解體時，歐元區曾創造大量應對危機的工具。
「在這次疫情中，我們正處理很多困難且複雜的問題。但防範又一次歐元區危機這個問題是非常顯而易見的，」國際貨幣基金組織（IMF）前首席經濟學家奧利維爾．布蘭查德（Olivier Blanchard）表示，如果醫生知道該做什麼，卻不開（藥），這肯定是在犯罪。
在上周三晚間召開的一次緊急會議後，拉加德做出了改變。歐洲央行7500億歐元的「緊急抗疫購買計劃」（Pandemic Emergency Purchase Programme）正是市場一直呼籲的干預舉措，也是義大利、西班牙和法國等一些國家的政府一直要求的。其影響立竿見影。義大利國債收益率下降約80個基點，降幅約為三分之一，西班牙、葡萄牙、法國和希臘的國債收益率也是如此，這些國家都有巨額公共債務。
歐洲央行還表示，準備評估其債券購買計劃的自設限制。這些限制是在較鷹派的歐元區成員國敦促下設置的，目的是確保歐洲央行不會購買太多債券，導致被指責直接向成員國政府提供資金，因為這違反歐盟法律。但這些限制讓投資者和一些政府對歐洲央行為拯救歐元而干預債券市場的承諾力度產生懷疑。
歐洲央行的干預立即讓義大利銀行業可以鬆了一口氣，因為它仍背負著過高的不良貸款，持有大量政府債務。收益率飆升（意味著債券價格下跌）本將迫使義大利銀行減記其持有的債券的價值，同時減少貸款以彌補損失，對於一個深陷困境的經濟體而言，這無異於一場噩夢。
外界已在擔心這場危機對歐洲銀行業的影響。今年，股價已跌去一半，至上世紀80年代的水平。「一些借款人將不可避免違約，」德國Ifo經濟研究所（Ifo Institute）所長克萊門斯．福斯特（Clemens Fuest）表示，如果銀行因此權益受損，資本監管規定可能會迫使它們收回其他貸款，從而加劇危機。
歐洲央行試圖通過兩種方式緩解這種壓力：第一，以負利率向銀行提供約3兆歐元的資金，這意味著銀行從歐洲央行借錢反而得到報酬；第二，允許銀行消耗資本緩衝，吸收貸款違約帶來的任何衝擊。
問題是這些措施是否足夠。官員們表示，如果各國政府各自採取協調行動，該計劃只會幫助保持銀行放貸，避免信貸緊縮。
歐洲央行執行董事會成員伊莎貝爾．施納貝爾（Isabel Schnabel）表示，歐洲央行可以向銀行提供流動性，但這不一定意味著銀行果真會貸款給那些因為疫情陷入困境的公司。這就是政府要干預的領域。例如，它可以通過提供信貸擔保為經濟提供支持。
另一位IMF前官員卡洛．科塔雷利（Carlo Cottarelli）認為，歐洲央行的最新緊急計劃將允許最多購買義大利今年發行的全部新國債的68%，包括即將到期的債券和為了給刺激措施融資新發行的債券。這將賦予義大利巨大的緩衝。
他表示，這是一個相當大的數字，不是無限的。它不是『不惜一切代價』，但規模非常大。
科塔雷利是根據今年公共赤字為國內生產總值（GDP）的5%的基礎進行估算的。赤字可能更為嚴重。凱投宏觀（Capital Economics）估計，今年歐元區預算餘額與GDP之比可能惡化10至15個百分點。若果真如此，這可能會迫使歐洲央行提出規模更大的救助計劃，並取消它可購買哪國債券的限制。
德國增發1500億歐元債券，這將讓歐洲央行獲得更多迴旋餘地，但最終拉加德將不得不向歐洲央行理事會內部的正統派（以德國央行（Bundesbank）為首）發起挑戰。迄今為止，拉加德一直在小心翼翼地迴避這個問題。
去年11月就任歐洲央行行長時，拉加德曾承諾採取一種更加註重協商的領導風格。然而，她現在表現出，她準備通過考慮提高歐洲央行自行設定的債券購買計劃上限，來克服歐洲央行內部貨幣保守派的不情願。但在努力管理一個鴿派和鷹派分歧嚴重的董事會方面，她仍面臨著艱難的戰鬥。
「我發現最有趣的是幕後上演的政治權力遊戲。」百達財富管理（Pictet Wealth Management）策略師弗雷德里克．杜克羅澤特（Frederik Ducrozet）表示，「我低估了她打這場仗的意願。」
正如德拉吉2011年接任行長時一樣，歐洲央行內部的分歧反映了歐洲政治層面上演的一場更廣泛的鬥爭，一方支持更緊密的財政和政治一體化，一方對此表示懷疑。
但這一次，由於疑歐派民粹主義的抬頭，這種分歧更加根深蒂固了。歐洲南部的民粹主義譴責歐元區缺乏團結，而北部的民粹主義則煽動富裕國家將不得不為貧窮國家買單的擔憂。先是圍繞歐盟的預算爭吵不休，隨後各國領導人又因封鎖邊境和醫療供應受阻而發生口角，這場危機的早期跡象並不讓人安心。
西班牙央行（Bank of Spain）行長巴勃羅．埃爾南德斯．德科斯（Pablo Hernández de Cos）指出，這是一場全球衝擊。西班牙已經受到衝擊了，隨著病毒的快速傳播，歐洲其他國家也將如此。財政回應不應該只是各國相互協調，而應該在歐元區統一，這意味著至少暫時發行共同債券。這將向民眾證明，歐洲貨幣聯盟在他們的生活中具有完全的權力。
法國和義大利是最主張採取激進財政行動的國家，它們敦促歐元區各國領導人拿出自己的工具支持歐洲央行。至關重要的是，該地區的歐洲穩定機制（European Stability Mechanism）紓困基金有4100億歐元的放貸能力，但目前尚未動用。官員們一直在研究向多個成員國提供預防性歐洲穩定機制信貸額度的想法，此舉可能進而以「直接貨幣交易」（Outright Monetary Transactions, OMT）計劃的形式進一步釋放歐洲央行的火力。「直接貨幣交易」計劃允許歐洲央行購買無限量的短期債券。
然而中左翼議員、前義大利財政部長皮耶．卡洛．帕多安（Pier Carlo Padoan）表示，在義大利，動用歐洲穩定機制的想法已經成為一場政治「噩夢」，因為義大利政府中的疑歐派反對者表示，這將帶來緊縮和債務重組。並認為歐洲穩定機制是有毒的。如果你碰它，你就會死。
另一種可能的機制是所謂的「新冠債券」（corona bond），由歐洲機構發行，幫助成員國重建經濟。這些措施都與包括法國在內的各國政府長期以來推動歐元區國家集中更多財政資源，以加強歐元的基礎結構有關。
愛爾蘭央行（Central Bank of Ireland）行長加布里埃爾．馬克魯夫（Gabriel Makhlouf）則表示，這場疫情的應對措施必須強而有力、協調一致、雄心勃勃而且行動快，它需要每個歐盟政府和機構發揮自己的作用。
上周末，官員們正在研究幾項旨在應對這場危機的聯合財政提案。但深化財政一體化的願望重新喚醒了人們熟悉的分歧。
持反對意見的以德國和荷蘭為首，這兩個國家長期以來對歐元區風險共擔的態度要偏向懷疑得多。然而，柏林方面的最終立場尚未透露。德國總理安格拉．默克爾（Angela Merkel）沒有公開抨擊法國總統埃馬紐埃爾．馬克龍（Emmanuel Macron）等推動這類想法的其他國家領導人。歐洲央行大膽舉措的附帶作用之一是爭取時間，減輕北歐各國政府的壓力，使它們能夠同意在應對危機時更多地分擔財政負擔。
對許多政策制定者而言，考慮到歐元區目前經濟崩潰的規模，它缺少的正是時間。法國財政部長布魯諾．勒梅爾（Bruno Le Maire）上周直接挑明，歐元區必須要團結一致應對經濟危機，然後變得更強大，如果成一盤散沙混亂不堪，將面臨消失的危險。
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歐盟藥品管理局(EMA)指出，歐洲經濟區大約有500萬人接種疫苗，有30例注射疫苗後出現血栓的個案，而為了緩解各國疑慮，EMA今日表示：「目前沒有跡象顯示是接種造成這些情況，這些情況並未列為這支疫苗的副作用。」該組織強調，接踵這支疫苗目前仍是利大於弊，在持續調查血栓事件案例的同時，還是可以繼續施打這支疫苗；法國衛生部長維宏（Olivier Veran）也說「沒有必要」停用。
我國衛福部長陳時中今天列席立法院院會，會議開始前接受媒體訪問中強調，EMA已表態沒有直接證據顯示疫苗注射與死亡個案有直接關係，AZ疫苗的無菌試驗約在17日完成，到時候會如安排的情形持續施打，又針民調顯示，若首長先施打疫苗有助民眾施打意願，陳時中說，這要照科學根據來做，可以先調查，我國疫苗不多，像之後體育運動選手出國比賽，有施打必要性，用在刀口上比較重要；若有必要（首長先打），也不排除這個可能。
]]>華盛頓方面周三宣布擬對奧地利、印度、義大利、西班牙、土耳其和英國加徵上述關稅，以報復這些國家開徵新的數字稅。但這些關稅將暫緩6個月執行，以便為達成國際協議留出時間。
美國已經出於同樣的原因對法國開徵這一關稅，但暫緩執行。
周五和周六在倫敦舉行的七國集團(G7)財長會議，將決定世界領先經濟體能否就全球企業稅體系採取何種形式形成共同立場。這可能進而會影響經合組織(OECD)在巴黎以及20國集團(G20)今年夏季和秋季會議的談判進程。
法國政府周四明確表示，在美國同意並實施針對跨國公司的新全球稅之前，它不會撤銷其數字稅。
一位法國官員說：「我們應該在新稅種到位之後才撤銷（國家層面的）相關稅種」，以避免稅收中斷。「科技公司在（新冠疫情）危機期間已經受益……我們希望對他們的額外利潤徵稅，這一稅收收入將在公司總部所在國和業務所在國之間分享。」
英國已一再堅稱，任何協議如果不賦予英國對總部位於其他國家的數字公司徵稅的權利，英國就不會簽署。
但西班牙預算部的一名官員強調了與華盛頓方面的共同立場，而不是關稅威脅。「美國暫緩加徵關稅的事實，反映出它願意就國際稅收達成協議。」這名官員表示。
英國（今年G7會議的東道國）和法國擔心，只要協議讓其他國家有權對美國科技巨頭全球利潤的一部分徵稅，拜登政府就無法推動其在美國國會獲得通過。
這給談判人員帶來一個微妙的順序挑戰：在新的國際體系到位之前，各國都不願撤銷自己的徵稅。
擬議中的體系將一方面確立一項新的權利，根據大型跨國公司實現銷售的地點對其利潤徵稅，另一方面設定15%的全球最低有效企業稅率，這將在美國籌集可觀的稅收收入。
美國貿易代表戴琦(Katherine Tai)周三表示，加徵關稅以及暫緩6個月執行，將為繼續進行國際稅收談判留出更多時間，同時讓華盛頓方面保留「未來必要時……加徵關稅的選擇」。
了解談判情況的一位人士告訴英國《金融時報》，美國駐世界各國的大使都被告知要為華盛頓的計劃爭取支持，強調拜登總統將其視為「首要優先事項」。美國大使們告訴持反對態度的國家，「這不是稅收問題；這關乎我們（兩國的雙邊）關係」。
上述人士表示，儘管看上去很快就能達成協議，但圍繞在哪個會議上正式達成協議仍存在一些緊張；英國正在「極力推動」在下周於康沃爾舉行的G7峰會上達成協議。
但其他G7成員國——包括美國、義大利和日本——除了宣布一個共同立場外不願進一步表態，因為正式負責談判的是G20，而且任何協議都不應被視為僅由大型經濟體拍板敲定。
G20財長和央行行長定於7月初在威尼斯開會，屆時可能會批準一項全球協議。
法國財政部長布魯諾•勒梅爾(Bruno Le Maire)呼籲G7峰會支持一項全球協議，並表示協議「達成在望」。「這是財政公正和經濟效率的問題。」他說。
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中間政團受挫 民粹綠黨崛起
據中國時報108年5月28日報導，歐洲聯盟（歐盟）26日結束歐洲議會投票，投票率約51％，創1994年以來新高。開票結果，中間偏右或偏左的親歐政黨仍占多數，但德國綠黨、英國「脫歐黨」、法國極右民粹「國民陣線」強勢崛起，瓦解了傳統中間政團長年過半的優勢。而中間派傳統政團在各國皆遭重挫，也讓歐洲議會進入左右更加分裂的複雜局面。
投票率創25年新高
總計3個親歐政團在751個議席中，預計能取得493席，續為議會最大勢力。其中中間偏右政團「歐洲人民黨」（EPP）仍是第一大黨，但席次大減39席只剩182席。發言人表示將會推舉黨魁韋伯為新一任歐盟執委會主席。
中間偏左的社會民主黨（S&D）也掉了44席，只剩147席。這是兩大政團自1979年來首次在歐洲議會不過半。所幸另一個親歐的第三大政團「歐洲自由暨民主聯盟」（ALDE）穩住，表現一枝獨秀，取得109席，較上屆大增42席。3個親歐政團若能聯手，依舊能保住過半數的優勢。
疑歐派席次僅略增
至於選舉的大贏家則非各國的綠黨莫屬。在德、法、芬蘭等國，綠黨都強勢崛起，其中又以德國斬獲最多，得票率幾乎比上次議會選舉倍增至22％，超越社民黨（SPD）成為該國第二大黨。綠黨政團在歐洲議會的席位也由2014年的50席增加到約69席，成為歐洲議會第四大政團，未來可望成為左右歐洲議會的要角。
歐洲民粹政黨選前聲勢看漲，但未如預期席捲多數席次，不足以撼動大局。其中法國、義大利、希臘、波蘭、匈牙利的極右政黨得票增加幅度不如預期。整體而言，疑歐派約拿下172席，占比是24％，僅略優於2014年的22％。專家稱，極右勢力不太可能強大到具阻擋與杯葛法案的少數。
據聯合報108年5月28日報導，歐洲議會選舉初步計票結果顯示，極右政黨雖然在競選時聲勢高漲，但選後席次增加的程度不如預期。英國衛報指出，整體而言，歐洲議會的意識形態會稍稍向右移動，但這不會危及歐盟運作，而且由於各國極右政黨對關鍵議題看法不一，很難在歐洲議會聯合行動。
雖然許多歐盟國家的傳統大黨得票率降低，但這些流失的選票並未全數轉向極右或民粹政黨，綠黨和其他支持歐盟的政黨表現亮眼。
薩爾維尼選前曾號召歐洲所有反移民極右政黨，在歐洲議會共組黨團，但這些政黨彼此有重大歧見，例如薩爾維尼和雷朋敬重俄國總統普亭，波蘭和北歐的極右政黨對此難以理解，這意味著就算是拿下許多席次的極右政黨，也很難在新一屆歐洲議會中共組黨團。
美國喬治亞大學民粹主義專家穆德說：「強大的極右派歐洲議會黨團，短期內不會出現。」
極右政黨的選舉結果因國家而異。在斯洛維尼亞，反移民政黨獲得最多選票，但在斯洛伐克，支持歐盟的政黨聯盟得票第一。在比利時，極右的弗拉芒利益黨贏得兩席，而在荷蘭，反伊斯蘭教的自由黨將失去所有四個席位，另一個民粹政黨將贏得三席，但戰果不如預期。
德法英綠黨異軍突起 得票率兩位數
據聯合報108年5月28日報導，本屆歐洲議會選舉綠黨異軍突起，在德國、法國和英國都寫下佳績，得票率取得創紀錄的兩位數，包括在德國拿下百分之廿得票率。年輕一輩以選票發聲，要求當局採取行動遏阻全球暖化。
綠黨黨團在這次歐洲議會拿下六十九席，比上屆增加十七席，成為歐洲議會第四大黨團，在即將舉行的歐盟執委會主席選舉中將扮演舉足輕重角色。
綠黨這次在德國表現最亮眼，得票率比上屆翻倍達百分之廿二，躍升第二，僅次於總理梅克爾所屬的保守派基督教民主黨。在德國，卅歲以下選民有三分之一投給綠黨。在柏林、慕尼黑、漢堡等都會，綠黨在六十歲以下選民中得票率拿下第一。
而在法國，綠黨以一成二得票率排名第三，且十八至廿五歲的年輕法國選民四分之一投給綠黨。在奧地利、愛爾蘭和荷蘭得票率也達兩位數。
綠黨不僅在芬蘭和丹麥取得的議席倍增至二席，在愛爾蘭也是廿年來首贏二席，在比利時及英國也大有斬獲。英國的綠黨原本在全國性選舉中都扮演陪榜角色，這次得票率衝到百分之十二，拿到七席。
親歐派在歐洲議會選舉中基本守住地盤
據金融時報108年5月28日報導，選民們選出一個更加分散的由親歐盟政黨占多數的議會。此次選舉結果意味著中左翼和中右翼政黨自1979年以來一直控制歐洲議會的時代結束，取而代之的是一個更加分散的親歐盟政黨集團，最多將包括四個政黨。
歐洲最需關注地區差距擴大
根據BBC中文網108年5月27日報導，諾貝爾經濟學獎得主、倫敦政治經濟學院教授皮薩里德斯（Christopher A. Pissarides）表示，歐盟的核心問題在於南歐國家與西歐及北歐國家之間的經濟增長差距過大。皮薩里德斯強調，比起英國脫歐，現在不斷擴大的地區差距才是歐洲最需關注的問題。他解釋，南歐國家（譬如希臘或意大利）確實在經濟增長方面落後，在全球債務危機後，它們需要更融入到歐盟當中。
歐洲議會將面臨什麼挑戰？
根據關鍵評論網108年5月27日報導，歐盟面臨環境惡化、經濟成長衰落、銀行負債累累、移民問題、中國崛起及難以捉摸的美國總統川普等困境；內部分歧、英國脫歐與民粹崛起的民主倒退也是重大挑戰。
倫敦國王學院（King's College London）研究計畫「變動歐洲下的英國」（UK in a Changing Europe）副主任鄂希爾伍德（Simon Usherwood）認為，歐盟與美、俄、中的關係將比5年前更加不確定，也會讓歐盟自身的世界定位問題再起。
據中央社108年5月27日報導，這次歐洲議會選舉，民粹主義政黨有所斬獲但未遍地開花，只是歐盟也不能因此高興，可預見未來歐洲議會倡導本國利益高於歐盟整體利益的聲浪增強，而綠黨這次在各國異軍突起，對環境保護及社會福利的倡議也可能與經濟發展的力道相拉鋸。
歐洲正在走向分裂
據中國時報108年5月28日報導，資深媒體人江靜玲指出，對支持歐洲統合和多邊主義的自由派人士而言，這次歐洲議會選舉結果印證了他們的惡夢─歐盟理念已無法再喚起成立之初人們的熱情，歐洲正在走向分裂。
隨著中間派的萎縮，歐洲極右派民粹主義政黨崛起，在本次歐洲議會選舉中奪取高達150席，創下歐洲議會首次舉行選舉40年來最好的成績。從這個角度觀察，白宮前首席策士、美國川普總統競選時的大將班農，於此次歐洲議會選舉前串連歐洲各國的疑歐派和民粹主義政黨，營造出的泛右翼運動已在歐洲成功發酵。
然而，歐洲統合的大計畫，經過這次歐洲議會選舉測試後，幾乎千瘡百孔。這當中反射出來的不僅是種族衝突重現，還有草根民眾和建制派政客間隙日益擴大，關係趨於緊張，經濟、金融以及移民、難民危機迫使此一緊張局勢浮出水面，帶給歐洲一體化巨大的壓力─統合和分裂間如今只有一線之隔。
歐盟成立以來，分裂恐怕從未像這次歐洲議會選舉後變得如此貼近與真實。法、英、義這3個老歐盟國家是這次歐洲議會選舉民粹主義興起的風向球。在法國，瑪琳勒班領導的反移民國民聯盟領先馬克洪的中間派陣營；在義大利，以薩爾維尼為代表，主張去全球化支持保護主義的北方聯盟，創下該國有史以來民粹政黨最高得票紀錄。
在英國，成立不到兩個月的脫歐黨則以黑馬姿態在這次歐洲議會選舉中拔得頭籌，一舉擊敗朝野兩大政黨保守黨和工黨以及中間派自民黨。脫歐黨黨魁、前英國獨立黨黨魁法拉吉在選舉結果揭曉後，誓言要在今年10月31日落實英國脫歐。英國這項投票結果讓失序的脫歐危機再次升溫，不僅英國社會陷入更大的分裂，歐盟統合也必定受到巨大衝擊。
而在中歐與東歐，以阻止難民和不同種族進入匈牙利為傲的總理奧班領導的青年民主黨，在這次歐洲議會選舉中大獲全勝；波蘭右翼保守黨法律正義黨也在這次選舉中告捷。
為什麼統合成功的歐盟在運作了半世紀後，出現了運行危機？在歐洲內部，我們看到了從經濟、移民和難民上，歐洲各國政府受制於歐盟制度上的老問題似乎沒有明顯能力解決人民的問題，人民對自己的政府似乎也無法發揮影響力，這樣的經驗已逐漸成為歐盟政治運作上的惡性循環。在國際上，從伊拉克戰爭開始，歐盟共同外交的可能性已透露出遙不可及的事實，現今面對中國，歐盟更是拿不出一套共同的對華策略。如果歐盟本身在行動上都無法一致，如何在國際舞台的重大決策上維持具份量的地位？
資料來源:中國時報、聯合報、金融時報、BBC中文網、關鍵評論網、風傳媒
]]>根據歐洲議會今天最新發布的決議案文，指中國的報復制裁造成歐中關係倒退，歐盟及其所有機構必須團結一致，抵制中國對歐洲民主的攻擊，捍衛歐洲共同價值觀。
決議案指鑑於中國對維吾爾族人及香港民主的鎮壓，再加上對台灣日益加大對抗，當前的歐中戰略已經顯示其侷限性，歐中關係無法如同過往一般發展。
這項決議案除呼籲歐盟執委會發表聲明譴責中國對民選政治人物的制裁外。另認為歐洲議會需採取行動，提案凍結歐洲議會對歐中投資協定的討論，直至中國取消制裁，由於歐中投資協定需歐洲議會批准，一旦通過凍結討論將衝擊協定生效時程。
此外，決議案呼籲歐盟執委會在採相關措施前先與歐洲議會磋商，另呼籲歐盟在對中政策上加強與美國協調，並強調歐盟與台灣在內的區域夥伴的貿易協定不應受到歐中協定牽制，顯示歐洲議會反制中國之際，力挺與台灣洽簽投資協議。
由於歐盟官員過去在回答與台灣洽簽貿易協定時表示當務之急是與中國談妥投資貿易協定，然後才評估與其他區域進行談判，歐洲議會這次提案呼籲歐盟改變作法，推動歐中投資協定的同時，也應展開與台灣貿易協定談判 。
歐盟今年3月針對新疆人權問題制裁4名中國官員和新疆生產建設兵團公安局，北京隨即對歐洲的10人和4機構報復，制裁5名歐洲議會議員、以及荷蘭、比利時、立陶宛國會議員，還有歐盟理事會政治與安全委員會、歐洲議會人權分委會、德國墨卡托中國研究中心、丹麥民主聯盟基金會。
中國加倍制裁舉動引發歐洲議會憤怒，反對歐中投資協定聲浪高漲。
歐盟執委會在2020年12月與中國完成這項投資談判，接下來工作包括技術以及政治層面，前者即對協定文本進行法律審查及將文件翻譯成20 餘種成員國的語言等工作。一旦完成技術層面工作，歐盟執委會須將協定提交給歐盟27成員國及歐洲議會批准，整個過程預估在2022年年初走完。
中國外交部發言人趙立堅在19日的例行記者會上表示，我注意到了有關報導。想在此重申三點。
第一，中歐投資協定是一份平衡互利共贏的協定，不是一方給予另一方的恩賜，是互利互惠的，盡早批准符合中歐雙方利益。雙方均應為此作出積極努力。
第二，中方對長期以來惡意傳播涉疆謊言和虛假信息，嚴重損害中方主權和利益的歐盟有關機構和人員實施制裁，是維護自身利益的需要，也是對歐方搞制裁對抗作出的必要、正當和正義回應。到底是誰無理挑釁在先？誰正當防衛在後？孰是孰非一清二楚。
第三，中方有發展中歐關係的誠意，也會堅定維護自身主權安全，發展利益，制裁對抗無助於問題的解決，對話合作才是正道。希望歐方能夠從中深刻反思，立即停止干涉中國內政，通過對話溝通增進雙方瞭解和理解，妥善管控分歧，推動中歐關係健康穩定發展。
來源：聯合報、中國時報
]]>歐洲議會議員(MEP)周四以壓倒性多數投票決定，暫停批準這項擬議中的協定，原因是北京方面對歐洲議會議員、外交官、學者和智庫實施了報復性制裁。周四的決議以599票贊成，30票反對，58票棄權獲得通過。
儘管不具有法律效力，但此次投票顯示出要實施該協定面臨的障礙，該協定需要獲得歐洲議會的批準。投票也反映出歐盟各國政府對該協定的態度發生了轉變。該協定去年12月剛剛在政治層面獲得同意。
歐盟此前以中國維吾爾族穆斯林遭到迫害和大範圍拘留為由，對4名中國官員和一個公安局實施了旅行禁令和資產凍結，北京方面為回應這一舉措實施了制裁。中國的制裁措施針對的是高調批評其政策的人士，但也包括歐盟機構，如由27個成員國的大使組成的歐盟政治與安全委員會(Political and Security Committee)。
德國綠黨歐洲議會議員、歐洲議會對華關係代表團團長賴因哈德•彼蒂科菲爾(Reinhard Bütikofer)是受到制裁的人士之一，他表示，歐洲議會「不會讓步」。他表示，北京方面試圖控制全球關於中國事務的言論的努力「既荒謬又傲慢，將會失敗」。
「在制裁問題上，中國失算了。」他表示，「他們應該從錯誤中吸取教訓，重新考慮這個問題。」
來自葡萄牙的社會黨歐洲議會議員佩德羅•馬克斯(Pedro Marques)表示，中國犯下「攻擊歐洲民主」的罪行，並宣稱：「我們不會容忍這種行為。」
此次投資協定之爭突顯出，在美國尋求在貿易和安全等領域建立國際聯盟，共同對抗中國之際，歐盟圍繞對華政策展開的辯論日益激烈。歐盟正在擴大自己的經濟武器庫，包括提議禁止一些享受國家補貼的外國企業進入歐盟單一市場。
荷蘭外貿大臣西格麗德•卡格(Sigrid Kaag)表示，荷蘭「非常」支持歐洲議會就這項投資協定採取的行動。
她指出，中國施加的「政治壓力」越來越大，包括將她所在的自由派政黨「民主66」(D66)的一名荷蘭議會議員加入制裁名單。
卡格還敦促歐盟機構之間加強協調合作，以制定連貫一致的對華政策。
「這是整體上困難的（歐中）關係的一個例子，在這裡我們需要找到出路。」她周四表示，「我們不能只為我們自己搭建精緻的小模塊，滿足一項項條件，而不將點與點連接起來。」
歐盟此前為這項投資協定努力了很久，該協定將為在中國市場經營的歐盟企業提供機會，同時嘗試處理長期以來有關不公平待遇的抱怨。
理論上可以獲得更大準入的行業包括汽車、私人醫療、雲計算和航空運輸輔助服務。
去年12月，在德國擔任歐盟輪值主席國的最後幾天，在德國總理梅克爾的大力支持下，這項協定在政治上獲得了同意。
梅克爾所在的中右翼政黨為德國9月份大選推出的總理候選人阿明•拉舍特(Armin Laschet)周三暗示，除非制裁得到解除，否則該協定無法獲得批準。「如果你想成為（我們的）合作夥伴，必須展示出相互尊重。」他表示，「因此在這個問題上，我希望看到中國方面的行動。」
中國駐歐盟使團表示：「中方實施反制措施，是對歐盟搞單邊制裁對抗做出的正當回應。中方始終抱有誠意促進雙方合作，希望歐方與我們相向而行。」
]]>據工商時報108年6月21日報導，目前中美貿易戰長期拉鋸的局面持續影響全球局勢，而歐洲所面臨的經濟風險更為嚴峻，歐元區的經濟成長率從2017年第三季的2.847％，就一路持續下滑至2019年第一季的1.171％，衰退幅度超過50％，在大環境不佳及本身經濟體質疲弱的狀況下，歐洲央行（ECB）不得不先做好增加刺激措施的打算。
據工商時報108年6月19日報導，歐洲央行（ECB）總裁德拉吉（Mario Draghi）18日表示，歐元區經濟面臨下行風險，若通膨率未能達到ECB設定目標，歐洲央行不排除再度降息或擴大資產購債計畫。受德拉吉釋出鴿派言論影響，歐元18日盤中應聲重貶0.28％，來到兌1.1185美元。
德拉吉週二出席ECB年會時指出，若歐元區經濟狀況未來幾個月持續惡化的話，那ECB將宣佈實施進一步經濟刺激方案。德拉吉表示：「有鑒於歐元區通膨率未能達標，額外經濟刺激計畫有其必要。」
ECB指出，受全球貿易衝突加劇與地緣政治緊張局勢升高等因素影響，導致歐元區經濟成長兩大引擎-出口與製造業備受衝擊，因此預估該區短期經濟恐「持續放緩」。
事實上，ECB不到兩周前才表示，現行處於歷史低點的政策利率將延續至2020年中，一改先前「目前利率只維持至年底」的說法。這也顯示出，ECB對於歐元區經濟復甦抱持懷疑態度。
而在這場年會上，部分政策制定者與經濟學家對於ECB運用政策工具的成效提出不少質疑。
國際貨幣基金（IMF）前首席經濟學家布蘭查德（Olivier Blanchard）便表示：「我幾乎確定的是，ECB此時無法單憑一己之力對抗歐元區經濟衰退風險。它需要更多幫助，這是無庸置疑的。」
布蘭查德指出，ECB並不缺乏可運用的政策工具，真正的關鍵在於，執行這些政策對於經濟帶來多少實質影響。
對此，德拉吉重申，ECB將在職權內彈性運用各種政策工具以提振經濟，包括修改前瞻指引、降低利率、調整資產購債規模等。
德拉吉表示：「未來幾周內，我們將討論如何調整手頭上的政策工具，藉此因應威脅物價穩定的風險。」
歐洲央行發出新刺激信號 遭川普抨擊
據金融時報108年6月19日報導，德拉吉在葡萄牙辛特拉(Sintra)舉行的歐洲央行年度研討會發表講話時表示，如果通脹前景沒有起色，歐洲央行可能重新擴大其2.6萬億歐元的量化寬鬆計畫。德拉吉表示，央行的使命是將中期通脹率目標確定為接近但低於2%。
川普對德拉吉的言論發起猛烈抨擊，暗示歐洲正在操縱匯率。這不是川普及其政府首次就歐元疲軟表示擔憂，在川普上任之初，白宮高級貿易顧問彼得•納瓦羅(Peter Navarro)就曾表示，德國利用歐元「剝削」美國。上月，美國財政部曾表示，德國、愛爾蘭、義大利以及所有歐元區成員國「對待匯率的做法值得密切關注」。
後續觀察重點
據工商時報108年6月21日報導，雖然歐元區經濟疲弱或ECB降息，都將使歐元走勢偏空，但目前美國聯準會（Fed）也因美國經濟的不確定性增加，在周三利率決策會議後，表示對降息不再堅持耐心的立場，市場預期，Fed下半年降息的氛圍依舊高昂。
後續觀察重點有二，一是若美元降息，則歐元的偏空力道是否會如預期般強勁，仍有待商榷，二是若ECB降息，是否會引起美國關注，進而觸發國際貨幣大戰，使全球經濟進一步惡化。
資料來源:工商時報、金融時報
]]>據世界公民文化中心網站報導，國發會副主任委員鄭貞茂指出，利率是資金的使用成本，因此通常利率都是正數，代表使用資金須付出代價。但從2008年美國次貸風暴引發全球金融海嘯以來，全球主要央行紛紛採取降息的動作，美國聯準會在2009年將聯邦資金利率(Fed Fund Rate)降至0-0.25% 的史上最低水準，即俗稱的零利率政策。之後聯準會又實施3輪量化寬鬆貨幣政策(Quantitative Easing,QE)，一直到2015年12月，才升息一碼 (0.25個百分點)，將聯邦資金利率調升至0.25-0.50%。美國經濟在QE政策的支撐下，在先進國家算是經濟復甦較上軌道的國家，相較之下，歐洲經濟復甦過程就沒有那麼順利。
歐元區經濟近幾年來受到週邊國家(Peripheral countries)債務危機的困擾，各國政府被迫採取財政撙節(Austerity)政策，加上 2014年俄羅斯與烏克蘭的軍事衝突導致歐美國家對俄羅斯實行經濟制裁，更加延緩歐洲的經濟復甦。歐洲央行為了穩定經濟及金融體系，先後推出各項寬鬆政策，2014年9月宣布將其存款利率調降至負0.2%，算是主要央行中最先推出負利率政策的央行，隨後瑞士央行、丹麥央行及瑞典央行也陸續跟進實施負利率政策。
根據商業周刊105年2月17日報導，負利率代表利率為負值，錢存在銀行，不只沒利息領，還得「倒貼」利息給銀行；反之，向銀行借錢不只不用繳息，還能「領到利息」。
據世界公民文化中心網站報導，國發會副主任委員鄭貞茂指出，其實各國央行實施負利率的目的並不完全相同，瑞士央行與丹麥央行實施負利率主要是想防止熱錢流入，降低其貨幣升值壓力；歐洲央行與瑞典央行則是希望提供額外的寬鬆政策，以確保中期(medium term)的物價穩定，讓通膨早日回到央行所設定的2%目標；至於日本央行實施負利率政策的目的則可能二者皆有，即阻止日圓升值與拉抬通膨。
值得注意的是，在負利率政策的環境中，首當其衝的是金融業的獲利，因為銀行存放在央行的存款準備，不僅拿不到利息，還倒付利息給央行。另一方面，德國政府與日本政府公債利率也出現負數，顯示公債投資人買公債也要倒貼利息給出售者，這對需要長天期投資標的物的壽險公司來說，顯然不是好消息。
歐洲負利率 趨勢擴大
根據金融時報2015年11月報導，負利率席捲全歐洲，目前全球債市共有13個國家出現負殖利率，當中有12個是歐洲國家，而鑒於歐洲央行（ECB）已暗示將擴大寬鬆貨幣的政策力道，歐洲的負利率情況還會進一步深化。
報導指出，負殖利率幾已攻陷全歐洲，瑞士2年期政府公債殖利率最低一度下探負1％，甚至連經濟幾乎零成長、負債比全球前幾高的義大利也以負利率發債。
德拉吉呼籲重新思考負利率政策 歐洲央行反應冷淡
根據《彭博社》報導，歐洲央行 (ECB) 行長德拉吉 (Mario Draghi)於108年 3 月 27 日表態，建議重新思考「負利率政策」對銀行的影響。然而，歐洲央行決策者並不急於改變其負利率政策。消息人士稱，部分央行官員仍然相信存款利率低於零的優點大於缺點，並且認為沒有必要重新設計政策。
經濟委靡，歐洲負利率難解套
根據工商時報108年5月22日報導，歐洲地區央行這5年來為振興不佳的經濟，祭出寄望短期見效的猛藥─負利率，結果歐洲國家擺脫不了對負利率的依賴，還成癮愈陷愈深。在歐債危機期間推出負利率的歐洲主要央行，至今仍無一家讓政策利率由負轉正。
《華爾街日報》報導，負利率環境下，商業銀行把錢存在央行領不到利息還要倒貼，不如低利放貸給企業和消費者，藉以鼓勵民眾多借貸、多支出、少儲蓄，進而達到刺激經濟的目的。
然負利率政策不見明顯成效，足見歐洲經濟引擎的脆弱程度。該政策威脅到養老金，讓房地產面臨泡沫化風險，也無法完全消除通縮。歐洲銀行的利息收入與放貸利潤微薄，獲利能力不及美國同業，想替經濟注資更顯捉襟見肘。
經濟低迷的歐洲國家，未因實施負利率討到便宜，連德國、瑞士等未必需要負利率的歐洲資優生，國內民怨都有高漲跡象。歐洲國家央行遲不調升利率的後果，就是一旦經濟再急轉直下，已沒有什麼餘地使出降息這個傳統工具。
不過照目前來看，歐洲扭轉負利率似乎遙遙無期。經濟學家原本預期，歐洲央行（ECB）今年內會將利率拉升到零水位附近，但ECB才宣告要讓定向長期再融資操作（TLTRO）的刺激措施重出江湖。ECB正想方設法消弭負利率對銀行的傷害，言下之意負利率還將持續。
倫敦調研機構凱投宏觀預估，歐銀會讓現今負0.4％的存款利率延續到2021年；瑞士央行明年料將利率由當前的負0.75％，進一步砍到負1％。率先於2012年實施負利率的歐洲國家丹麥，明年利率還將下調至負1％。反觀美國聯準會，得支付美國金融機構利率2.35％的超額準備金利息。
歐洲國家央行難割捨負利率，因擔心讓經濟更形惡化。歐盟執委會預期，歐元區今年全年經濟成長率1.2％，較6個月前的估值1.9％下修，只有美國的一半。德國去年底復甦停滯，上一季才略見起色。
資料來源:商業周刊、金融時報、彭博社、世界公民文化中心、工商時報、華爾街日報
]]>最初的轉捩點是1991年蘇聯解體之際西方的不當應對。經過與蘇聯長達數十年的激烈意識形態鬥爭之後，西方的民主主義國家贏得了勝利，但將前蘇聯國家納入資本主義陣營之後，就基本上置之不理。沒有像美國援助二戰後荒廢的歐洲一樣，實施「蘇聯版馬歇爾計劃」。
如今回想起來，前蘇聯各國，尤其是俄羅斯一直都需要大量的照顧和支援。重要産業被既得利益集團和金融寡頭（oligarch）所掌握。結果讓俄羅斯誕生了將動搖西方民主國家的穩定視為最重要課題的政治領導層。
接下來的轉捩點是2001年9月11日發生的美國9·11恐怖襲擊事件、以及西方發動阿富汗和伊拉克這2場泥潭戰的過度反應。如果考慮到阿富汗塔利班與基地組織存在勾結的情況，阿富汗戰爭可以説是迫不得已。但是，美國根據偽造證據強行發動與伊拉克薩達姆的戰爭，這一的判斷永遠損害了美國作為世界領導者的形象。
這兩場戰爭還製造了對於地區安保來説至今仍是重大威脅的2個國家。由於戰爭耗費了鉅額軍費和導致眾多犧牲者，美國與同盟國開始為了避免重演相同的錯誤而産生警惕。而對「世界警察」職責的熱心度明顯下滑。
第3個轉捩點是2008年的世界金融危機。從崩潰的危機中將國際金融系統拯救出來的全球性合作應對，成為美國真正領導力和堅持民主主義的已開發國家真正合作的最後機會。可以説G7隻有在此時是團結一致的，G20峰會也在這個時候發揮了功能。
但是，利用民眾稅金救助大型銀行和金融機構的做法，讓更多的人認識到作出政治判斷的階層與民眾相去甚遠。「佔領華爾街」等反對貧富差距的運動出現又消失，但問題並未在根本上得到解決。
不平等感的擴大招致了民粹主義高漲是第4個轉捩點。脫歐派在英國公投中取得勝利、美國總統川普上台，不僅是國內政治，國際合作也出現了裂痕。
美國主導的世界秩序終結，在全球民主國家逐漸得到支持的「本國至上主義」開始被廣泛接受。再加上伺機而動的中國正在構建對抗西方的替代性國際體系，國際局勢陷入第二次世界大戰以後最不穩定的狀態。
歐亞集團2020年1月發佈了2020年全球「十大風險」。其中將「誰將統治美國」列在首位，指出11月的美國總統選舉將出現很多人認為不妥當、不可信的結果。預測稱外交政策將更加不穩定。這是該公司首次將美國國內政治列為最大風險。
國際政治學者伊恩·佈雷默（Ian Bremmer）領導的歐亞集團在年初預測可能對一年的政治和經濟産生巨大影響的事件。2019年提及歐美政治的混亂和主要國家的同盟弱化。實際上，川普在美國國會眾議院因烏克蘭相關問題而遭到彈劾，混亂正在加深。
2020年美國的動向繼續受到關注。佈雷默表示「此前沒有把美國國內政治列為最大風險。今年，美國將以史無前例的形式受到考驗」。
美國眾議院全體會議2019年12月對川普進行了彈劾，但在執政黨共和黨佔過半數席位的參議院彈劾審議中決定罷免的可能性很低。但是，如果在總統的正當性受到質疑的背景下進行選舉，選民的信賴下降將難以避免。佈雷默指出，如果彈劾不再具備政治威懾力，「川普可能會覺得也擁有干擾（美國）選舉結果的權限」。
其次，中美關係也被列為風險。兩國預計1月15日舉行貿易磋商「第一階段協議」的簽字儀式，但産業補貼等兩國間分歧明顯的問題被擱置，對立難免會長期化。中美「脫鉤」的影響「不僅限於世界科技領域，還將波及從媒體到學術等眾多行業和機構」。
歐亞集團還預測稱中東的緊張局勢將加劇。認為伊朗和美國都不希望發生全面戰爭，在此基礎上指出「伊拉克內部發生致命性小規模衝突」的可能性。相繼發生的大規模自然災害也繼續構成風險。各國政府、投資者和企業等需要迅速應對氣候變化。
佈雷默在報告中表示「2020年或將成為國際政治的轉捩點」。他指出在過去數十年裡，全球化一直在減少全球貧困，支撐和平。現在中美對立和已開發國家的分裂加劇，「導致世界性危機的可能性正在提高」。
歐亞集團總裁 伊恩·佈雷默：美國總統川普在最近3年裏顛覆了國內外的政治常識，將美國政治的對立格局從「左派對右派」變為「我們對他們」。他還改變了總統發佈信息的慣例，例如經常利用推特（發佈重要政策，或表明自己的態度等）。但美國仍保持了健全，這是因為美國的民主主義和統治制度具有應對逆境的力量。然而，更加糟糕的事情將在今後到來。
針對今後12個月的美國政治，能帶著堅定信心説出來的事情少之又少。首先，由於（據稱川普遊説烏克蘭政府調查美國在野黨民主黨的前副總統拜登）烏克蘭「電話門」，美國參議院將啟動彈劾審議程序。但參議院由執政黨共和黨佔過半數席位，川普被認定無罪。
問題是接下來的發展。2020年的美國總統選舉出現激戰基本上已成定局，不管是誰贏得勝利，近半數美國國民或許都會認為此次選舉有問題。由於這種原因，歐亞集團作為2020年最大的地緣政治風險，提出了「誰將統治美國」。
如果川普在參議院的彈劾審議程序中被判無罪，民主黨議員及其支持階層或許會認為，這並非是基於客觀事實的判斷而是基於政治考量的結果。在總統的合法性受到質疑的狀態下舉行大選，就算川普成功連任，上述情況也將成為污點。
麻煩的是，川普或許會認為，在參議院的彈劾審議程序中被判無罪，是美國傳統的統治制度和政治規範無法威脅到自己立場的可靠證據，進而趁此機會採取行動。招致相信川普有望連任的外國勢力干預美國總統選舉的可能性也將隨之提高。
對於採取措施防範外國勢力干預選舉，白宮和美國參議院都不積極，這給批評派提供了很多攻擊材料。在這種狀態下，如果川普成功連任，民主黨陣營就會認為，不僅是川普連任本身，就連推動川普連任的機制都存在問題，憤怒或將爆發。
不過，無法保證川普能在總統選舉中贏得勝利。在全部輿論調查中，川普的支持率都沒有超過50％。川普如果失敗，可能把譴責的矛頭對準外國勢力，主張那是失敗原因，還可能拒不承認失敗本身。這樣一來，將進一步損害美國總統選舉的合法性。
這些情況全部意味著，此次的總統選舉發展到向美國聯邦最高法院起訴的可能性很高。有觀點指出，最高法院的判斷將開始受到政治影響。在選舉戰中對立的候選人相互指責對方威脅美國統治制度的存續之後，失敗者爽快認輸的可能性較低。
儘管如此，2020年美國的民主主義不會就此破産。美國花費數個世紀建立了一套不容動搖的機制。
但如果考慮到彈劾審議、總統選舉、以及發展為向法院起訴等局面的可能性很高，只要總統選舉的結果沒有産生明顯差距，大量美國國民或許都會認為此次總統選舉存在問題。而且，在美國國內加深的混亂還將波及海外。這對美國國民來説是糟糕的情況，對於世界其他地區也將成為同等麻煩的事態。
美國的同盟國或將在越來越不安的同時，關注自從因（1970年代前半期的）水門事件而辭職的前總統尼克森以來的脆弱美國總統的誕生。如果同盟國對於和美國同命運感到猶豫，最好等到2021年再行動。
藤井彰夫：終於迎來2020年這一美國總統選舉之年。正如佈雷默指出的那樣，不管是川普連任，還是民主黨候選人贏得勝利，美國的政治分裂或許都不會輕易結束。
尤其嚴重的情況是，在投票結束之後，共和黨和民主黨任何一方的陣營聲稱計票結果存在違規等，進而展開法庭鬥爭。
在距今20年前的2000年，共和黨候選人布希對陣民主黨候選人戈爾的總統選舉中，由於大票倉佛羅里達州的計票工作存在瑕疵，發展為法庭鬥爭，發生了投計票日過去1個多月仍無法確定下一任美國總統的異常事態。筆者當時赴佛羅里達州採訪，親眼目睹了混亂。
最後戈爾接受了對自己不利的最高法院判決，表示「為了國家的團結，承認失敗」，呼籲支持者接受選舉結果，為漫長的鬥爭畫上句號。
如今美國的分裂程度明顯比當時更加嚴重。在不留隔閡的情況下結束激烈的選舉戰似乎非常困難。世界被迫與分裂的美國打交道的情況會持續至何時呢？
來源：日經
]]>針對排在第2位的新冠大流行，報告分析，已開發與新興國國家在疫情後出現兩極化的「K型復甦」，即貧富差距日益懸殊，影響全球經濟成長。報告同時警告，就算疫苗獲得普及，新冠疫情及衝擊並不會就此消失，經濟復甦不均、疫苗近用差異以及經濟刺激規模不足，將導致債務水平高漲、工人流離失所，並加劇對現任領導人的反彈聲浪，對美國來說，甚至可能加劇社會的兩極分化。
在排名第4的美中角力問題上，報告預測兩國對抗領域將進一步擴大，「美國會努力招募盟友，接下來美中之間的長期緊張關係還要加入『疫苗外交』和『氣候技術競爭』等因素，雙方關係也會變得更加複雜」。同時，美中在「貿易、科技、新疆、香港、台灣、南海問題上的分歧也將持續存在，這將提高危機期間雙方誤判的可能性」。雙方領導陣營還將在應對氣候變遷的政策上發動全面競爭，這是全球面臨的第3大風險。
此外，今年的主要風險還包括全球將更注重資訊管控、網路世界可能爆發衝突、土耳其的經濟狀況、低油價導致中東國家面臨嚴峻情勢、德國總理梅克爾卸任後，歐洲將發生改變，以及拉丁美洲在疫情後面臨政治與社會困境。
歐亞集團列舉 2021 年全球十大主要風險：
來源:中國時報/鉅亨網
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