哈佛大學和麻省理工學院兩天後將美國政府告上法院，尋求法官裁決規定不合法。多所大專院校、大型科技公司和地方政府表態支持訴訟。

美國麻州聯邦地區法官巴洛茲（Allison Burroughs）說，美國政府已與針對這項措施提告的哈佛大學和麻省理工學院（MIT）達成和解，這項命令在法律上成為未解決事項。

哈佛大學今年秋季班幾乎將所有課程都搬到線上，麻省理工學院則採混合模式，兩所大學在訴狀上稱，政府未考慮新規對學生的傷害，他們還指出外國學生在美國創新中扮演的角色，以及對美國國內生產毛額（GDP）的影響，稱此舉可能導致「國際學生每年為美國GDP貢獻數百億美元的損失」。

他們承認，理論上，有些學生可以在自己的國家參加線上課程，但也列舉了包括時差、網路連線不可或由國家管理，以及某些學生的國家有武裝衝突等理由，挑戰川普政府的政策。

美國移民暨海關執法局（ICE）6日通知境內各大院校，若秋季班完全採用線上教學方式授課，國際學生將無法獲得簽證，已經在美國境內的學生也必須離境，或轉學到其他有開設常規課程的學校。

消息發布當天，哈佛大學才宣布秋季課程將以遠距方式授課。哈佛與麻省理工學院8日向波士頓聯邦法院提告，指控政府命令違反行政程序法，既未提出合理證據證明政策正當性，也未發布通知讓公眾評論。

根據非營利機構國際教育協會（IIE），美國有逾100萬名高等教育學生，大約占全體的5%，來自海外地區。

來源：聯合報、中央社

據政府官員和議員透露，財政部長姆努欽(Steven Mnuchin)向參議院共和黨議員推介一項刺激方案，其中將包括首批2,500億美元的直接支付，這是廣泛的財政和貨幣刺激行動的一部分。其中一名官員稱，如果需要，政府將在未來幾周推動再進行2,500億美元的直接支付。

姆努欽在國會大廈對記者表示：「這是一個很大的數字。我們已經提出了一項向經濟注入1兆美元的提案。」

據彭博新聞(Bloomberg News)報導補充，美國財政部長史蒂文．姆努欽(Steven Mnuchin)周二對共和黨參議員表示，面對新冠病毒疫情，如果政府不採取行動提供經濟刺激，美國失業率可能會飆升至20%。報導說，姆努欽表示，他其實並不認為失業率會升到那麼高，因為刺激計劃很可能獲得通過，但他希望強調迅速採取救助行動幫助工人和企業的迫切性，他說，這一次風險比2008年金融危機還要嚴重。

《日經報導》則指出，美國國會3月6日通過了用於疫苗開發等的83億美元的緊急補充預算。16日在眾議院通過了納入新型冠狀病毒檢測免費化等的100億美元規模的「第2輪經濟對策」。作為「第3輪」，白宮和國會將討論對家庭和企業的大規模經濟刺激舉措。美國航空行業16日請求聯邦政府給予超過500億美元的支援。

川普向國會提議，2020年免除作為社會保障財源的工資稅。該稅採取勞資雙方各繳納工資6.2％的機制，稅收全年達到逾1萬億美元，佔到全部財政收入的3分之1。如果自今年春季起免除，減稅規模達到8千億美元，極為巨大，但因新型冠狀病毒而受影響的餐飲業和旅館業等，時薪勞動者不在少數。臨時關閉導致無薪休假的情況，美國政府和國會透過現金發放避免內需的銳減。則工資稅的減稅效果無法惠及收入中斷的失業者和停工者，作為緊急對策的效果存在疑問。

來源：華爾街日報、日經

川普現象在美國成為風潮，顯示許多美國選民對現有政治菁英、體制與政策，存在著甚多的不滿，故藉著選個不受傳統窠臼束縛的新人來主政，以反傳統的作法與政策來去除他們的不滿。

更值得注意的是，選民不滿政治菁英、不滿現況、以選票選出政治素人或作風明顯不同的人主政，或是推翻舊有體制，此種事例近一、兩年在世界各地已有多起，包括2015年柯文哲以素人當選台北市長、有「菲律賓的川普」之稱的杜特蒂於2016年5月當選菲律賓總統，以及2016年6月英國通過脫歐公投等。

不少專家與媒體對這股似乎正在全球逐漸蔓延的川普現象，解析其成因，多指出全球有相當比例的民眾積蓄了不少對現行體制、經濟社會問題，以及其所處環境、地位逐漸惡化的不滿，但又無能為力，既得不到主政者之關注，又找不到宣洩的出口，乃透過選票，選出「川普」來代其仗義執言、伸張其心中認為的「正義」，或改變現有體制與政策。

從經濟層面探究，許多民眾與族群的社會與經濟地位下降，且對未來感到憂心，因此尋求改變，乃是形成這股川普現象的主要動力。而這些族群經濟地位的下降，主要顯現在薪資與實質所得不漲、甚至下滑，以及就業機會流失上面。財富與所得分配的惡化，更是激發中低階層選民心中怒氣的主因。由於就業機會流失、薪資凍漲，以及分配惡化等現象，都跟包括貿易與生產要素移動自由化在內的經濟全球化密切相關，因此全球化成為「川普現象」的眾矢之的，川普的經濟政策主張充滿了反貿易自由化、反對外投資，以及反移民等反全球化的色彩。

全球化利益未適當分配是問題根源

上世紀80年代以來全球化的實際推動，確實印證經濟全球化可以提高經濟效率，並帶動全球的經濟發展。學理亦可證明，各國從貿易與要素移動自由化所獲得的利益必可「補償」所受到的損害，故使各國都可從全球化中得到淨利益。如今，全球化之所以會引發分配惡化等問題，進而激發川普現象之反全球化浪潮，問題主要即出在「全球化利益的重分配」上邊。詳言之，各國並未將其自全球化所得到的利益，在國內獲利者與受損者間進行適當的重分配，亦即並未將獲利者所得到的部分利益移轉予受損者，以補償其所蒙受的損失，以致在全球化中處於不利地位的受損者，如今以選票表達他們對全球化的不滿。

川普上任後，若真的積極推動其在競選時提出的政見，且獲得參眾兩院的配合、支持，必將導致貿易保護主義復起，引發各國間的貿易戰爭；且將滯礙勞動與資本在國際間的移動、降低生產要素的配置效率；並損害全球的生產效率。這些都將傷害經濟效率與全球的經濟成長。美國在全球化中陷入不利地位的族群，雖然短期內可能由川普的保護措施中得到好處，但全球化頓挫與國際經濟景氣因而下滑的負面影響，未來也必將對這些族群反噬，最終甚至造成比全球化更大的傷害。

川普現象之蔓延，對全球經濟絕非好事。面臨因經濟全球化而導致貧富差距擴大的問題，各國執政者若欲避免政局變天，勢必得加強採行所得重分配政策，改善過去對因全球化而受損者補償、協助不足之疏失，以抑制川普現象在本國滋長。當然，將經濟政策目標選擇之權重，由經濟效率與成長部分移轉至分配的公平，也將對效率與成長造成部分損傷，但其結果應比坐令川普現象蔓延、激發出反全球化、直接違反經濟原理的激進、非理性政策為佳。

是以，經濟政策由重效率轉向分配的公平化，很有可能會成為未來的趨勢。

儘管他的言論不斷衝撞美國社會主流價值觀的底線，儘管所有主流媒體都對他不假詞色，他在共和黨群眾中的支持度始終領先第二順位候選人15%以上。在川普對壘民主黨的希拉蕊之情境下，他在全國民調的平均支持度仍高達42%，落後希拉蕊僅僅6個百分點。

這些民調數據逼使我們必須認真解析川普現象所反映的美國政治隱憂。其實，長久以來種族主義、仇外思想、反智傾向一直是美國政治生態中具有很大政治動能的暗流，這三股暗流再搭配上基督教原教主義，構成凝聚共和黨底層群眾的精神食糧。

由於共和黨的核心主張是維護富裕階層的根本利益，但是單靠富裕階層的選票是無法贏得選舉多數的。所以，過去美國共和黨的選戰策略家的如意算盤是：一方面在大金主青睞的候選人中協商出最有機會當選的一位，然後用鋪天蓋地的媒體文宣來塑造其愛國主義面貌以及親民形象，爭取中間選民認同。另一方面試圖透過分眾媒體來激發這些易受種族主義、仇外思想、反智傾向煽動的草根群眾，這樣才能平衡民主黨在少數族群選民中的先天優勢。

例如過去幾年，茶黨候選人就不斷利用社交媒體散播歐巴馬其實是回教徒這樣的耳語，來挑動這些草根群眾的情緒。但在主流媒體上，共和黨總統候選人會避免旗幟鮮明地與這三股暗流相呼應，以免嚇跑了中間選民。

川普原本就不可能是共和黨金主屬意的人選，因為他們駕馭不了他。但他們萬萬沒有想到，川普居然膽敢以最赤裸裸的方式，來鼓動這批以中低教育程度白人選民為主體的草根群眾，在他全面挑動之下，這三股暗流全面沸騰起來成為淹沒共和黨初選的洪流。

川普鋌而走險能夠成功，是因為很多選民心理上無法適應國內外環境的劇烈變動。首先，是美國社會結構加速兩極化，其次，是美國霸權面臨中國快速崛起的挑戰，再者，是美國全球反恐戰爭近乎全盤失敗，這三重劇烈變動讓他們失望、挫折、焦慮，甚至恐懼。

他懂得如何利用美國中下階層因為經濟地位下滑與就業環境惡化所滋生的憤恨，以及中產階級對跌落貧困的恐懼。最近20年，美國教育機會日趨不公，社會流動幾乎停滯，美國夢早已破滅。勞工階級因為製造業空洞化而被迫接受服務業底層工作，白領階層因為數位科技與企業組織扁平化而經常面臨裁員或減薪。尤其在這一波景氣循環中，最富裕階層迅速恢復了金融海嘯前的財富，但絕大多數的白領與藍領階層完全感受不到景氣復甦。

根據美國皮尤研究中心（Pew Center）的最新調查，美國有將近五分之一的家庭，不是生活在貧困線以下就是趨近貧困。大量受過中等或中下教育程度的白人家庭不斷跌出中產階級行列，他們下一代更難翻身。這些受到經濟環境擠壓與充滿不安的中產階級與勞工階級選民，雖然有部分願意傾聽代表民主黨左翼的桑德斯參議員的主張，但是更多的則是被川普的聳動言詞所吸引。

由於多數美國民眾迄今仍難以接受美國獨霸地位逐步隕落的大趨勢，他善用譁眾取寵的誇張言詞，來挑起選民對於中國崛起的憂慮，並凸顯歐巴馬面對中國的懦弱。他更懂得利用九一一恐怖攻擊以來美國民眾內心揮之不去的恐懼，以及多數人仍拒絕接受美國全球反恐戰爭反而將美國帶入更危險境地的殘酷事實。美國為伊拉克戰爭付出高昂代價，卻換得ISIS趁勢坐大的惡果，並導致中東局勢全面失控，還禍延歐洲。

他把所有這些累積的挫折、憤怒與焦慮導向三群代罪羔羊：墨西哥移民、中國人，以及回教徒。川普現象完全打亂了共和黨的選戰步伐，令美國的歐洲盟邦不知如何對應，更讓美國國際形象雪上加霜。

但最令人擔心的是，川普現象就像近年來法國極右派興起一樣，是長期經濟困頓與外部危機四伏形勢激盪下的集體非理性反應，如果繼續受到政治狂熱分子的鼓動，這股洪流最終有可能將美國政治一步步帶向極端仇外與鎮壓異己的民主崩壞道路上。

川普表示，美國將暫停對世衛組織一年數億美元的資助，同時開展一項審查，以評估世衛組織「在掩蓋冠狀病毒傳播和對傳播處置嚴重不當方面所扮演的角色」。他還批評了世衛組織與中國之間的關係。

川普4月14日指出，美國納稅人每年向世衛組織提供4億至5億美元，相比之下，中國每年貢獻約4000萬美元，甚至更少，作為WTO的主要捐助國，美國有責任堅持全面問責。

美國是世衛組織最大的單一捐助國。它每年撥給該機構約5億美元資金，其中1.16億美元是聯合國規定的，另外約4億美元為自願支付。美國已有近2.6萬人死於新型冠狀病毒肺炎（COVID-19，即2019冠狀病毒病）。

川普也提及，隨著COVID-19大流行的爆發，我們深感擔憂的是，美國的慷慨是否得到了最佳利用。而現實情況是，世衛組織未能及時、透明地充分獲取、審查和分享訊息。

但民主黨人批評川普的決定，指責總統試圖轉移選民對他自己處置疫情不力的注意力。川普一開始曾表示，病毒會「像奇蹟一樣」消失。

美國參議院外交關係委員會(Senate Foreign Relations Committee)成員、民主黨參議員克里斯•墨菲(Chris Murphy)表示，川普從處理疫情角度出發，做的這個決定是給美國人看的。墨菲表示，以中國未能提醒公眾小心新冠病毒為由暫停向世衛組織出資，是總統為自己不作為轉嫁責任而玩的明目張胆的把戲。退出世衛組織會讓美國更不安全。

來自紐約的民主黨女眾議員妮塔•洛維(Nita Lowey)指責總統，認為川普的政治把戲將適得其反。

洛維認為，如果美國沒有在所有地方根除病毒，美國就仍然處於危險之中，這就是總統不應該從國際衛生專家那裡拿走重要工具（金援）的原因，川普政府正在進行一場被川普忽視和淡化的戰鬥。

澳大利亞也表達了對世衛組織處理疫情方式的擔憂，呼籲該機構在冠狀病毒爆發的原因上要更加透明。

澳大利亞總理斯科特•莫里森(Scott Morrison)批評世衛組織明顯拒絕向中國提出繼續關閉「海鮮市場」的建議，後者被認為是武漢疫情爆發的源頭。

莫里森表示，在海鮮市場的問題上，他只是感到很困惑與不明白。

川普有關暫停資助世衛組織的決定，得到了國會共和黨人的支持，他們曾多次譴責世衛組織，並質疑其與中國的關係。

參議院外交關係委員會主席、愛達荷州共和黨參議員吉姆•里施(Jim Risch)上周表示世衛組織已淪為「中國政府的政治傀儡」，並呼籲對該組織展開獨立調查。

里施表示，世衛組織在對COVID-19作出響應方面明顯處理不當，它不僅辜負了美國人民，也辜負了全世界。

世衛組織在1月表示，沒有新冠病毒人傳人的證據。在中國報告首批人傳人病例後，世衛組織稱病毒在人類中間存在「有限的」直接傳播。

1月底，世衛組織宣布新冠病毒疫情是全球突發公共衛生事件，但建議各國保持邊境開放。同一天，川普禁止了從中國前往美國的大多數旅行。

同樣在周二（4/14），共和黨參議員里克•斯科特(Rick Scott)、羅恩•約翰遜(Ron Johnson)、瑪莎•麥克薩利(Martha McSally)、凱文•克拉默(Kevin Cramer)、史蒂夫•戴恩斯(Steve Daines)、托德•揚(Todd Young)和喬尼•厄恩斯特(Joni Ernst)致信世衛組織要求其提供更多訊息，以說明其在「幫助中國共產黨掩蓋與新冠病毒所構成威脅相關的訊息方面所起的作用」。

喬治華盛頓大學(George Washington University)公共衛生教授羅納德•沃爾德曼(Ronald Waldman)曾在世衛組織工作，他表示該組織對大多數國家「至關重要」，而且「不應該對美國的疫情進程負責」。

沃爾德曼稱，美國公民可能不會立即受到暫停資助世衛組織這一決定的影響，但全世界有許多人要依賴世衛組織的各項計劃來制定和指導政策，以保護他們以及他們孩子的健康，這些人會立即受到影響。

但華爾街日報（WSJ）首席經濟評論員葉偉平（Greg Ip）撰文指出，今年情況可能改觀。儘管美國現在經濟並未衰退，製造業可能已衰退，整體經濟顯然已放慢腳步。企業投資和貿易都對第2季國內生產毛額（GDP）成長率形成拖累，Macroeconomic Advisers預測第3季情況也一樣。以年率計，美國整體經濟成長率接近2%，主要靠強勁的消費者支出撐起，但跡象顯示消費者支出可能也顯露疲態。

美國經濟減弱的主因是受海外經濟拖累。從關稅相關衝擊、德國汽車排廢醜聞，到中國大陸信用緊縮， 這些壓力打擊外國經濟，如今回頭拖累美國經濟。

以前，美國大致免受外國拖累，因為出口占經濟產值比重相對較低，而金融市場則主要受國內因素影響，例如美國利率、通膨和國內經濟發展。

但情況已改觀，理由有三。一，其他國家占全球GDP比重已提高，主要拜中國之賜。二，貿易占美國經濟產值的比重也增加，而海外銷售對美國企業獲利的貢獻度也升高。三，資本市場密切整合，意味美國利率受海外情況的影響加深，若外國央行紛紛降利率，可能推升美元，不利美國製造商，在利率位於或接近0%的此刻，這種效應可能更強。

美國總統川普開始加徵關稅時，可能以為對美國不會產生任何副作用，只預期這些措施會促使生產線和工作機會回流美國，受苦的將是其他國家，因為他們對美國的出口遠超過美國對他們的出口。

然而，實際上，關稅對別國造成的痛楚，如今或許已透過全球成長減弱的形式，還擊美國，導致美國投資與出口承受壓力。

關稅戰給全球價值鏈帶來不確定性，正對許多國家造成衝擊，德國由於是最仰賴貿易的大型經濟體，受創尤深。除貿易戰外，德國出口支柱汽車產業遭遇全球汽車需求下滑，在大陸和印度特別明顯。排廢檢測造假醜聞爆發打擊德國車銷售，新的汙染標準更嚴格則拖慢車商推出新車款的時程。

好消息是，這些因素都有彈性。德國車廠不久將推出新車款，中國大陸已允許再度放寬信用，而川普大可輕易解除關稅，就像他當初加徵關稅那般輕而易舉。

但壞消息是，若是這些問題解決不了，或問題出在其他地方，全球決策官員能因應的工具少之又少。歐洲央行（ECB）已把原已是負的利率降得更低，若是負利率或財政政策都無法重振歐洲成長，可能被迫藉貶抑歐元促進出口，但那將以鄰為壑，打擊歐盟的貿易夥伴，包括美國。

據世界日報108年8月20日報導，全國商業經濟學家協會對226名會員進行的意見調查發現，有四分之三認為，2021年美國經濟將陷入衰退；約有四成認為，明年成長就會減緩；這些專家認為，問題不在於經濟會不會衰退，而是何時衰退。

雖然白宮堅持經濟仍健全和強勁，但這種看法反映在全球經濟展望日益疲弱之際，經濟學家和投資者日益懷疑美國經濟能忍受與中國長期貿易戰而不受到嚴重損害。

資料來源:經濟日報、世界日報

「這是為了阻止戰爭」，下令擊殺伊朗革命衛隊司令官的美國總統川普是這樣表示。但現實或許不會如此發展。這是因為川普唐突的判斷點燃了伊斯蘭教什葉派的怒火，有可能加劇中東的分裂。

在伊拉克首都巴格達被殺的卡西姆·蘇萊曼尼的靈柩，抵達伊朗西南部城市阿瓦士 (Ahvāz)時，到處都是表示哀悼的人。這種情景令人想起約40年前的伊斯蘭革命時。

在巴格達和伊拉克中部的卡爾巴拉、伊朗中部的貢姆等地人民紛紛表示悲痛。這些城市具有共同點，都是祭祀什葉派領袖及其親屬的宗教設施所在的聖地。

伊朗最高領袖何梅尼誓言，對卡西姆·蘇萊曼尼被殺展開報復。但是，自1月3日被殺到1月6日，沒有展開大規模行動。這是因為目前處於悼念卡西姆·蘇萊曼尼之死的服喪期間，但在什葉派裡，這個時間具有重要意義。。

這是因為服喪的沉默，將加強憤怒的能量。在伊斯蘭革命上一年的1978年，以發生在阿瓦士近郊城鎮的火燒電影院事件為契機，反對獲得美國支持的君主政體的遊行，在服喪期間的40天裡擴大，最後波及伊朗全境。

面對屬於伊斯蘭世界多數派的遜尼派，作為少數派的什葉派，無法忘記伊斯蘭教先知穆罕默德的外孫海珊及其一家在卡爾巴拉遭到殺害的故事。在伊朗最大的宗教城市貢姆，掛著表示海珊之血的鮮紅的復仇旗幟。

從巴格達，到卡爾巴拉、阿瓦士，再到貢姆。蘇萊曼尼的死亡，因什葉派的「聖地之路」成為導火線，將加劇反美情緒。伊朗政府希望將蘇萊曼尼之死，最大限度用於加強國內控制。

以革命精神為後盾的強硬路線抬頭，將阻礙伊朗政府利用這個局面爭取有利條件等的外交選擇。雖然沒有宣佈退出核協議，但宣佈了無限制推進鈾濃縮的方針，2015年與美歐等簽署的核協議已經名存實亡。

伊朗將採取哪些報復形式？

什葉派的憤怒不僅限於伊朗國內。2003年美國通過伊拉克戰爭武力，推翻薩達姆政權，導致伊拉克人國民的國家意識四分五裂。即使戰爭已過去18年，仍無法産生團結感。伊拉克人轉向通過阿拉伯人、庫爾德人 (巳為美捨棄) 、伊斯蘭教遜尼派和什葉派等民族與教派，來尋求自身認同感的狀態仍在持續。

負責伊朗間諜活動的組織的司令官（蘇萊曼尼）被美國在伊拉克殺害，這一事態具有象徵性，將進一步刺激伊拉克親伊朗派的反美情緒。來自伊朗的人員和武器通過什葉派的聖地之路流入、持續混亂的伊拉克分裂有可能進一步加深。

此外，還需要警惕地中海。黎巴嫩南部被什葉派民兵組織「真主黨」實際控制，與以色列形成對峙。

蘇萊曼尼此前領導著伊朗伊斯蘭革命衛隊的精銳部隊「聖城旅」。「聖城」指的是聖地耶路撒冷。如果要繼承其遺志，那麼佔領東耶路撒冷的以色列就是重要攻擊目標。

據稱真主黨還在敘利亞發展。在控制巴勒斯坦加薩走廊的伊斯蘭基本教義組織「哈馬斯」和在葉門內戰中，與沙烏地阿拉伯軍隊等戰鬥的什葉派武裝組織胡塞武裝的背後，也有伊朗革命衛隊的身影若隱若現。

蘇萊曼尼服喪期間積累的憤怒將在哪噴出火焰？偶發性軍事衝突的危險存在於中東的各個地方。

本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）編輯委員　松尾博文

版權聲明：日本經濟新聞社版權所有，未經授權不得轉載或部分覆制，違者必究。

來源：日本經濟新聞

川普18日發布一連串推文表示，「在外國購買我們產品這件事上，美國不能、也不會成為很難打交道的地方，包括（官員）一直使用的國家安全藉口。我們企業將被迫離開，以保持競爭力。我們想賣產品到中國和其他國家」。

川普強調，他非常關切國家安全，但這個詞會被太廣泛使用，犧牲了美國經濟。

美國半導體產業協會（SIA）總裁紐佛（John Neuffer）則讚揚川普的最新發言，認為出售非敏感的商業產品給中國大陸，能驅動半導體研究與創新，而這是美國經濟強度與國安的關鍵。

彭博資訊、華爾街日報及紐約時報報導，川普內閣預定28日開會討論是否要終止對陸銷售奇異（GE）一款飛機引擎、以及是否要加強限制華為取得半導體等美國科技的能力，但在川普推文後，會議已暫時喊停。

紐時指出，川普最新發言顯示白宮政策再次出現「髮夾彎」。彭博資訊指出，這是川普罕見公開指責執政團隊的對陸鷹派。

彭博指出，川普雖未直接談及華為議題，但在向記者發表談話時，暗示他對「國家安全這個虛假名義」遭過度使用的憂慮，也涵蓋官員提議限制華為取得晶片的華為條款，「我的意思是，擺在我桌上的東西都跟國家安全無關，不管是對晶片製造商、還是對各種其他產業的措施，我對華為一直都很強硬，但這不代表我們就要對所有人保持強硬，我們希望能賣這項不可思議的技術－我們是世界第一」。

川普說：「如果我們放棄了，會發生什麼事？他們（美國企業）會在另一個國家製造晶片，或是在中國大陸或其他地方生產晶片。」

華爾街日報指出，川普在18日前都未介入此事，但最新推文與發言暗示，他將否決上述的限制出口措施，如今美國商務部也打算遵循川普意願，發放出口飛機引擎所需的許可證給奇異。

川普推文與發言要點整理

• 在向國外購買我們所需要的產品上，美國政府不能、也不會一直以國家安全為藉口，造成難以交涉的局面
• 我們想讓產品在美國製造，並可以容易的賣到中國或其他國家
• 我當前所面對的問題都國家安全無關，無論是對晶片製造商，還是對各種其他產業的措施
• 我對華為一直都很強硬，這不代表我對所有人都保持強硬，我們希望我們能保持這技術（晶片）銷售的領先
• 如果我們放棄了，他們會在另一個國家製造晶片，或是在中國大陸或其他國家生產晶片

編譯/任中原

經濟全球化需要有成功的成長型態相配合。1970年代後，全球化繼續推展，但由於「勞動力套利」的引進，及數位科技進步的干擾，使先進國家的中產階級喪失製造業工作，導致中階所得停滯不進，工作與所得卻益發兩極化。

在美國與英國，所得、財富與機會的差異最極端。政府缺乏有力的因應政策，加上擁有強勢議價能力者漠不關心，引發弱勢者強烈憤怒，因而出現英國公投決定退出歐盟，及主張民粹主義的川普當選美國總統等結果。

美國的新成長型態與政策可能帶來許多新方向，包括拒絕多邊主義，贊成雙邊與保護主義，改變移民政策，擴大公共投資及擴張財政支出，法規鬆綁，稅改，以及在教育、職訓及健保等方面採取供給面的措施等。儘管新的政策組合目前仍撲朔迷離，有四點卻很清楚。

第一，在投資、消費支出及就業成長層面，民眾預期政府將採取更重視成長與平衡的政策，已產生明顯的正面效果，但這只是暫時效應。金融市場也反映樂觀的預期，儘管目前的資產價格可能已過於樂觀。

第二，美國名目經濟成長率可能上升，這很重要，因為這會決定聯準會的因應動作，從而影響美國及其他國家的資產價格。可能性之一是公共與民間投資擴張後，將開始扭轉生產力成長減緩的趨勢，從而帶動實質經濟成長。但國會可能再度對立，使機制出現短路，又將打擊民眾期望。

第三，美國的新成長型態可能迫使大企業維持國內聲譽。川普在就職前便試圖影響企業選擇生產基地，他這套戰術已威脅到企業的品牌形象。美國企業一向偏重資本、企業及股東的利益，把勞工視為消耗品，我認為川普可能正試圖改變這種經營與投資文化。

第四，我們能依賴數位科技的持續進展。川普政府雖尚未提議如何支持勞工適應這項趨勢，但這將是必然結果。

未來幾個月，我們將了解最近的樂觀期望能否帶來繁榮，也將了解川普致力於對抗產業外移並促進成長與就業的主張，能否帶來長期的影響，及保護主義是否高張，到時才能判定川普是否真為美國弱勢勞工在經濟方面的正確選擇。

《自由時報》報導，美國總統川普14日針對中國強行在香港實施「港區國安法」一連祭出兩道行動：簽署「香港自治法」，將依該法制裁違反中國在中英聯合聲明、香港基本法下對香港之承諾，破壞香港自治的中國官員，川普並簽署行政命令，宣布終結香港特殊待遇地位。中國15日揚言報復，將制裁美國相關人員和實體。

香港無法再與自由市場競爭

川普在簽署這兩項法令後，在白宮記者會上說，「香港現在起將受到與中國同等的待遇，沒有特殊權利、沒有特殊經濟待遇，也禁止對其出口敏感科技」，並指香港隨著其自由和權利「被奪走」而消失，香港無法再與自由市場競爭，「很多人會開始離開香港」；香港自治法「賦予我的政府強而有力的新手段，讓參與消滅香港自由的個人和實體負起責任」。

他還談到中國的武漢肺炎疫情責任、美國已經和即將對中國施加的關稅等，宣稱「過去沒有一個政府比現任政府還強硬對待中國」。被記者問到，是否打算近期內與中國國家主席習近平通話？川普說「我不打算跟他講話」。

制裁破壞自治中官員、企業

香港自治法五月首度提案，兩個月內迅速獲得參、眾兩院表決通過、總統簽署生效，該法授權制裁實施國安法侵犯香港自治的中共官員以及打壓香港抗爭運動示威者的香港警務單位人員，國務卿須在該法生效起九十天內，向國會提交報告列出上述相關人士，在這之後六十天內，財政部長須提交與這些官員往來的金融機構，總統最晚一年內對遭制裁個人實施凍結在美資產、拒絕簽證或入境等制裁，對金融機構制裁手段包括禁止美國銀行放款、提供信用額度，禁止美國公民大量投資或購買該機構股票、債券，禁止該機構管理階層或者擁有控股權益之股東入境等。

香港自治法共同提案人、民主黨籍聯邦參議員范荷倫（Chris Van Hollen）說，「今天美國向中國表明，他不能繼續攻擊香港的自由和人權而不承受嚴重後果」，「中國政府的侵犯行為該受此迅速反擊」。

美聯社指出，川普取消香港之特殊待遇的行政命令，範圍不超過之前美國政府已經宣布，並著手取消之特殊經貿待遇。香港股市早盤大漲逾四百點，收盤恆生指數僅小漲三點。

中國跳腳批美 嗆制裁反制

中國外交部十五日聲明，強烈譴責和反對美國粗暴干涉中國內政，「美方阻撓實施香港國安法的圖謀，永遠不可能得逞」，「中方將做出必要反應，對美方相關人員和實體實施制裁。」香港建制派新民黨主席葉劉淑儀指稱，美方制裁措施「包括可逮捕、居留、囚禁執行國安法的官員」，是蓄意恐嚇，做法離譜，「中央和特區政府會有反制措施」。

據指出，總統公告目前仍在草擬階段，內容可能包括授權美國政府部門，對於已經在美國國內的中國共產黨員及家眷撤銷美國簽證，得以啟動驅逐出境程序。

聯邦法律「移民與國籍法」賦予美國總統寬廣的權限。條文當中寫道，如果美國總統發現任何外國人入境將危害美國利益，便得以宣布禁止移民入境，禁止期間長短也是由總統自行裁量。

正在研議中的文告內容，還包括對於限制人民解放軍成員、中國國營企業高層主管來美旅遊，但這些對象可能大多數也是共產黨員。

四名了解文告草擬內容的消息人士指出，一切都還沒定案，川普最後也可能全盤否定。

積極尋求在2020年大選連任的川普，選舉訴求一再凸顯自己對中國毫不讓步的強硬立場。然而，從2017年上任以來，川普面對中國不管在個人言語或施政行動，多次出現搖擺。

對於貿易等議題，他曾毫不留情抨擊中國，然而對中國大陸國家主席習近平卻予以高度讚揚，甚至曾懇求習近平助他一臂之力，順利連任。至於在香港、新疆等敏感議題方面，川普不是保持沉默，就是明確肯定中國作法。

根據統計，中國共產黨黨員人數高達九千二百萬人。2018年，中國大陸公民累計將近三百萬訪美人次，但新冠病毒疫情爆發之後，中國大陸遊客人數則大幅減少。至於絕大多數中國大陸觀光客的個人政黨背景為何，美國政府其實無從得知。

根據政府內部的一項估計，如果把中共黨員及其家屬計算在內，這項禁令嚴格來說可能會禁止多達2.7億人前往美國。

「中共的絕大多數成員不參與或投入到北京的決策中，因此對整個黨派制裁就像是中國因為對川普的不滿而制裁所有共和黨人。」華盛頓戰略與國際研究中心(Center for Strategic and International Studies)中國研究學者裘德·布蘭切特(Jude Blanchette)說。「這樣的舉動會激怒中國的輿論，因為這是以中國近10％的人口為目標，進行全面的有罪指控。」

近年到過美國旅行的幾名中國公民表示，他們不記得簽證申請過程中有被問到黨員身份的問題。

中國外長王毅本月在北京的一次講話中說，中美兩國關係正面臨自1979年建交以來「最嚴重的挑戰」。

「有人說，中美關係已回不到過去，」他說。「但這並不意味著可以無視歷史另起爐灶，更不意味著可以不顧實際強行脫鉤。而是應當繼往開來，與時俱進。」

來源：聯合報、紐約時報

喬治·弗洛伊德在被明尼阿波利斯警方控制的過程中死亡，引發了反對警察暴行的示威遊行，而這些遊行遭到了更多的警察暴行，包括對新聞媒體史無前例的暴力。過去一週的這些事件讓人明白了克羅爾說的摘下警察的手銬是什麼意思。而川普遠沒有安撫國民，而是火上澆油；他的所作所為似乎非常接近要煽動內戰。

我覺得可以不誇張地說，我們所熟知的那個美國，正處存亡攸關的時刻。

我們是怎麼走到這一步的？過去40年來，美國政治的核心故事是，富人精英將白人種族主義變成武器，從而牟取政治權力，並且利用這種權力來推行他們的政策：以犧牲工人利益為代價，讓已經富有的人更加富有。

在川普崛起之前，人們還有可能勉強繃著臉否認這個現實。然而，到了今天，要想對發生的事情視而不見，除非是故意失明才行。

我仍然偶爾看到一些新聞報導，形容川普是「民粹主義者」。但川普的經濟政策一直與民粹主義背道而馳：它們一直是無情的富豪政治，主要圍繞著成功為企業和富人大幅減稅，並試圖將醫療保險從窮人和工薪階層家庭手中奪走，後者目前尚未成功。

川普的貿易戰也沒有帶回昔日的好工作。早在新冠病毒讓美國陷入蕭條之前，川普也未能在煤炭開採或製造業中實現重大就業增長。而在2016年大量支持川普的農民，也因為他的貿易戰遭受了巨大損失。

那麼，川普到底為占其票倉大部分的白人工人階級提供了什麼呢？基本上，他為種族敵意提供了讚許和掩護。

這一點在他和警察的關係中體現得最為明顯。

如果經濟上的利己是政治傾向的唯一動力，你會認為警察應該傾向於民主黨。畢竟，他們是加入了工會的公共部門僱員，而共和黨人既反工會又反政府。

他們的薪酬沒有多到可以從川普的減稅政策中獲益。如果收入匱乏的州和地方政府被迫大幅削減開支，他們的工作將面臨很大風險，而川普在參議院的盟友正在阻止可能避免這種削減的財政援助。

事實上，公共部門工會的政治捐款絕大多數都是支持民主黨人的。儘管2016年有許多消防員投票支持川普，但最大的消防員工會支持喬·拜登(Joe Biden)。

但許多警察和他們的工會仍然是川普的堅定支持者，而且他們非常清楚為什麼：他們覺得，如果他們對少數族裔做出粗暴行為，川普甚至會支持他們，或者說會特別支持他們。

需要明確的是，過去一週，許多警察，或許是大多數警察都表現良好。事實上，在一些城市，警察加入遊行或屈膝，對抗議者表示聲援。

但川普顯然支持那些拒絕承認警察或其他官方人士應為粗暴行為負責的人。要知道，他曾利用自己的權力，赦免那些被自己的部隊指控或判處犯有戰爭罪的美國軍人。

在週一（6/1）與州長們的通話中，沒有任何跡象表明，他已認識到廣泛抗議的合理性，以及他應該在團結全國方面發揮一些作用。相反，他告訴州長們，所有暴力都來自「激進的左派」，他堅持州長們必須更加強硬：「你們必須控制局面，否則你們看起來就像是一群蠢貨；你們必須開始逮捕和審判。」

當抗議者開始在白宮前示威時，川普撤退到一個地下掩體。然而他對州長們說，「你們大多數人都很軟弱。」

這真是可怕的表現。

正如我所說，共和黨人幾十年來一直不顧政策議程傷害工人，一味利用種族敵意贏得選舉。但川普現在正把這種冷漠自私的策略推向巔峰。

一方面，他實際上是在煽動其支持者的暴力行為。另一方面，他非常接近於呼籲對社會抗議做出軍事回應。在這一點上，沒有人指望其他共和黨人會做出什麼強烈反對。

現在，我不認為川普真的會在不久的將來成功挑起一場種族戰爭，儘管他顯然渴望找到使用武力的藉口。但未來幾個月的情況仍可能非常、非常糟糕。

畢竟，如果川普鼓勵暴力，並談起使用軍事手段來解決大部分和平的抗議活動，那麼，如果他看起來可能會在11月的選舉中失利，他和他的支持者會怎麼做呢？

在川普與中國，墨西哥和加拿大取得勝利的幾天後，此舉突顯出川普如何迅速推動歐洲成為下一個貿易戰線。

威脅關稅是美國和歐洲之間分歧日益加劇的證據，因為來自兩大洲的領導人似乎在以不同的方式對話。川普堅持要討論一項新的貿易協議，而歐洲領導人一直強調應對氣候變化與合作採取的行動。

川普在與歐盟主席烏爾蘇拉·馮·德·萊恩的一對一會談中提到，美國與歐盟談論的重大貿易協議已經討論一段時間了，還有什麼可以討論的空間。

在致力於促進全球民主化和資本主義的70年之後，美國和歐洲現在貿易、氣候變化、稅收、隱私、伊朗和國防資金方面存在分歧。川普繼續嘗試利用關稅向歐洲領導人施壓，以滿足美國要求。

前世界銀行氣候變化問題特使雷切爾·凱特（Rachel Kyte）表示：「歐美之間的距離略有不同。」、「這不僅是貿易戰，而是根本上不同的隱私權、商業和社會角色。」

川普堅持對中國所使用的相同策略，威脅德國，法國和英國，如果未正式宣布伊朗違反了2015年的核協議，則對歐洲汽車徵收25％的稅。長期以來，美國盟國最終於上週做到了這一點。

美國總統也利用同樣的威脅，讓法國放棄提議的數字稅。川普表示，除非法國停止對全球收入超過7.5億歐元的大型科技公司（如Google和Facebook）徵收3％的稅率的計劃，否則他將對價值約24億美元的法國進口葡萄酒和其他商品徵收最高100％的關稅。，約合8.3億美元。大多數需繳納該稅的公司都是美國公司。

川普在確認法總統馬克龍已同意，推遲今年的數字稅以換取川普推遲徵收關稅的交換後不久，在1月21日（二）說：「如果有人要向這些公司徵稅，那就是美國。」在歐洲，世界金融領袖希望川普來達沃斯宣布不僅與中國，而且與歐洲的貿易緊張關係有所減輕。

馬克龍宣稱和川普進行了一次「偉大的討論」，同意共同努力「以避免關稅升級」。但川普表示，新重點是要與歐洲達成廣泛貿易協議，並沒有完全取消關稅。

他告訴《華爾街日報》：「如果他們沒有達成公平的協議，我將向他們徵收關稅。」

歐洲的許多商業和政治領袖，不確定這緊張局勢僅是川普「美國優先」的結果，還是確實存在更深層次的分歧。

川普在2018年威脅要對歐洲進口產品加徵關稅，歐洲官員同意進入貿易談判。但談判進展緩慢，部分原因是對農業的分歧以及白宮重點轉向中國。

聚集在達沃斯的精英普遍希望美歐保持密切關係，但商界領袖們覺察越來越需要為這個地區製定不同的戰略，這是幾年前是無法想像的。（Ernst＆Young）主席凱利•格里爾（Kelly Grier）說：「幾乎三種不同模式：亞洲模式，歐洲模式和美洲模式。」、「這通常會增加業務的複雜性。」格里爾指出，歐洲，中國，美國和現在的加利福尼亞州對數據隱私的法規有所不同，企業必須駕馭的昂貴且繁瑣的法律環境。

幾個月來，歐洲官員一直試圖躲川普的監視，希望他對中國的談判分心。邀請川普參加備受矚目的儀式，部分目的是為貿易討論繼續進行，避免徵收關稅。

華盛頓彼得森國際經濟研究員查德·鮑恩說：「到目前為止，歐洲在川普的貿易怒火中一直保持低調。現在川普呼籲與中國休戰，而歐洲就他観察，可能在十一月大選前進行最後一場貿易戰。」

令歐洲不滿的是，美國已退出伊朗核協議和《巴黎氣候協定》，這是「美國優先」戰略的關鍵部分。在達沃斯，川普從未直接提到氣候變化，這多數歐洲領導人最關注的問題。

世界經濟論壇創始人克勞斯·施瓦布（Klaus Schwab）的講話：「世界處於緊急狀態，行動窗口正在迅速關閉。」 歐盟有自己的綠色協議，包括新法規和政府的大量投資，以期在2050年前實現碳中和。而川普在會議上以過分危急的態度消除此類擔憂。他強調，各國應自由做出自己的決定。他說：「我們必須拒絕常年的厄運先知及其對世界末日的預言。」「這些危言聳聽總是要求、支配、改變和控制我們生活各方面的絕對權力。」

川普與新任歐盟主席會面時，美國和歐洲優先事項上的分歧再次明顯。

來源：華盛頓郵報 希瑟·朗 報導

近年來，大量中南美洲人民經由墨西哥，試圖闖入美國，阻止非法移民成為川普競選主要政見。川普在2016總統大選前，表示要在美墨邊境興建圍牆，用來阻擋非法移民。為阻止非法移民持續流入，美國總統川普(Donald Trump)對墨西哥施加各種壓力。108年5月31日川普在推特宣布，自6月10日起對美國從墨西哥進口近3600億美元貨品加徵5%關稅，稅率逐月提高5個百分點，直到墨西哥有效阻止非法移民經美墨邊境進入美國為止。這是自一九九四年北美自由貿易協定（ＮＡＦＴＡ）生效以來，美國、加拿大、墨西哥三國往來商品零關稅首度破功。

據中國時報108年6月5日報導，致理科技大學拉丁美洲經貿研究中心主任向駿指出，籌措美墨邊界的築牆經費是川普就任後念茲在茲的大事，去年12月22日聯邦政府因支出法案未能在午夜前突破僵局，導致美國聯邦政府部分機構停擺，成為美國政府40年來1年內第3次出現關門窘境。今年2月14日美國參、眾兩院雖分別通過將讓聯邦政府運作到9月的支出法案，但僅編列13.8億美元築牆經費，遠低於川普原本要求的57億美元。川普此番加徵關稅係將墨西哥視為爭取築牆費失敗的替罪羊。

CNN報導，川普將動用《國際緊急狀態經濟權力法》(International Emergency Economic Powers Act)對政府的授權，對墨西哥所有的貨品課稅，並表示唯有等到墨西哥採取有效的行動阻止非法移民，才會取消這些新增的關稅。

據中國時報108年6月5日報導，致理科技大學拉丁美洲經貿研究中心主任向駿指出，川普再度成為「關稅人」不僅引發全球金融市場大亂，連自家貿易談判代表也看不下去，認為此舉讓正在國會闖關的《美墨加協定》（USMCA）恐生變數。美國貿易代表萊海澤和財政部長穆努欽都反對向墨西哥徵收關稅，擔心將威脅到《美墨加協定》的批准，該協定在民主黨控制的眾議院已面臨一些重大障礙。由於墨西哥是美國第一大貿易夥伴，美國幾乎每一個行業都會感受到關稅的影響，也給《美墨加協定》的批准設置了新的障礙。

據Nownews今日新聞網108年5月31日報導，前美國外交官尼格羅龐提 (John Negroponte) 週五質疑，川普總統為了移民問題，威脅對墨西哥加徵關稅，是否是一項正確的策略。他說：「我認為無論在政治上或經濟上，這次的行動都不對。我也不認為這項行動有助解決移民問題。」

據中國時報108年6月1日報導，墨西哥總統歐布拉多向川普發出公開信，表示墨國正盡力阻止中美洲移民從其邊界進入美國，但不會採用違反人權的方法。他指出，社會問題不能以關稅或高壓措施來解決，並指示外長率團赴美協商。據新唐人電視台108年6月4日報導，墨西哥政府高級代表團在墨西哥駐美國大使館召開新聞會，表示美國提高關稅，可能導致金融和經濟不穩定，降低墨西哥解決非法移民流動的能力。

美對墨加徵關稅 將使全球貿易摩擦加劇

據金融時報108年6月5日報導，美國對墨國加徵關稅，雖然這將沉重打擊高度依賴對美出口的墨西哥經濟，但也將損害美國經濟，因為美國的供應鏈與墨西哥高度一體化。此外，據經濟日報108年5月31日報導，美國將對墨國進口品加徵關稅，不只讓全球企業供應鏈的處境雪上加霜，因為許多企業在中國遭加徵關稅後，把生產轉移到臨近美國的墨西哥，特別是汽車業。更重要的是，其他國家會認為，連跟美國敲定貿易協議的墨國，都會因其他原因而遭加徵關稅，跟美國磋商協議可能毫無意義，衝擊美國的可信度，也連帶提高美中、美歐達成協議的難度，從而使全球貿易摩擦加劇。

美對墨加徵關稅 對台灣的影響

據中央社108年6月1日報導，美國總統川普將關稅大刀指向墨西哥，學者分析，墨西哥輸美產品多為中間材，台商在墨西哥投資原本就是為了就近供應美國市場，若加徵關稅成真，台廠可能會評估從墨西哥撤廠。包含緯創、緯穎、和碩、仁寶等，都在墨西哥設有製造廠或據點，其中緯穎墨西哥產能約占6成。

對於川普動輒以提高關稅威脅貿易對手，台灣經濟研究院景氣預測中心副主任邱達生指出，美墨關係與美中大不同，中國輸美大宗產品為電腦、智慧型手機、服飾等成品，但墨西哥是美國企業生產所需的零組件等中間財供應國，大多是美商或台灣電子五哥等外商到墨西哥當地投資生產。

若川普提高墨西哥產品輸美關稅，邱達生認為，這等於是變相將美國企業上游成本提高，將導致美國遭到輸入型通膨的威脅，「以美國目前經濟狀況可能會受不了」。

邱達生進一步指出，美國4月消費者物價指數（CPI）為1.98%，聯準會（Fed）一般在達到2%就會研議升息，避免通膨不斷惡化，但川普不希望聯準會升息，避免對美股產生衝擊，一方面又要對墨西哥加稅，「現在整體措施是錯亂、矛盾的」。邱達生分析，台商在墨西哥投資生產零組件，是因為可以就近供應美國市場所需，若美國對墨西哥加稅，「基本上就沒有誘因了」，業者可能評估從墨西哥撤廠。

值得注意的是，雖然川普大動作威脅要對墨西哥輸美產品加稅，但廠商也在觀望墨西哥是否會在6月舉行的G20峰會中作出關於加強管制非法移民的象徵性承諾，以促使川普收回成命。

此外，中華經濟研究院第一研究所所長劉孟俊表示，在美中貿易戰開打後，從統計數據來看，台灣對墨西哥投資的確有增加趨勢，顯示墨西哥具有的廉價勞力與地理區位優勢是因應美中貿易戰的第3種選擇。但川普對墨西哥祭出關稅措施，是否可能影響台商，劉孟俊認為尚待觀察，美國每次加徵關稅措施都有豁免名單，避免影響美國企業；而世界貿易組織（WTO）也簽有資訊科技協定（ITA），是否可因此免於加稅，還有待評估。

資料來源:中國時報、CNN、Nownews今日新聞網、經濟日報、中央社、新唐人電視台、金融時報

趙立堅表示，美方領導人對中方的種種指責完全罔顧事實，所宣佈的措施嚴重干涉中國內政，破壞中美關係，必將損人害己，中方對此堅決反對。

趙立堅說，香港是中國的香港，香港事務純屬中國內政，中國全國人大就建立香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制作出決定，系全國人大行使憲法賦予的權力。任何外國對此都無權干涉，也不應干涉。

趙立堅強調，中國政府維護國家主權安全發展利益的決心堅定不移，美方對香港國家安全立法橫加干涉，完全違背國際法和國際關係基本準則，是註定要失敗的。

趙立堅指出，中美經貿和教育領域合作的本質是互利共贏。一個時期以來，美方泛化國家安全概念，以莫須有的理由惡意打壓中國企業。現在又威脅調查在美上市的中國企業，並出台措施限制中國留學人員赴美簽證。上述做法嚴重違背市場競爭原則，完全違背中美兩國人民開展友好交流的願望。必將進一步損害中美經貿關係和兩國關係的社會基礎。

新冠肺炎疫情是人類面臨的共同挑戰，但美方仍在無端指責中國和世衛組織，企圖借此轉移美公眾視線，掩蓋自己抗疫不力的真相。這種做法很不道德，也欺騙不了世人。中美合則兩利，鬥則俱傷，中方將堅定捍衛自身主權安全、發展利益。美方任何損害中方利益的言行，都將遭到中方堅決回擊。中方敦促美方立即糾正錯誤，摒棄冷戰思維和意識形態偏見。慎重妥善處理有關問題，不要在錯誤的道路上越走越遠。