美國民主黨籍眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)，以些微差距成功連任議長，新一屆的眾議院正擔心面臨許多政治不確定性，包含參議院由誰掌控仍未決定，以及共和黨持續對抗總統大選結果。

綜合媒體報導，美國喬治亞州5日舉辦聯邦參議員決選，主流媒體6日相繼宣布民主黨擊敗共和黨，民主黨睽違6年重掌美參院

美國總統暨國會大選11月3日投票，由於喬治亞州2 席參議員選舉皆未有候選人取得過半票數，依法得票前2名本月5日進入第2輪決選。

在持續領先共和黨籍對手羅夫勒（Kelly Loeffler ）逾3萬多票後，非裔民主黨籍牧師華諾克（Raphael Warnock）6日凌晨零時宣布勝選，隨後獲得媒體背書，成為喬治亞州20年來首位民主黨籍參議員，也是該州史上首位非裔參議員。

現年33歲的民主黨政治新秀奧索夫（Jon Ossoff）與71歲尋求連任的共和黨籍參議員帕度（David Perdue ）之戰則因選情拉鋸膠著，美聯社（AP）等媒體直至6日下午約4時20分，兩人差距擴大至2萬4859票、0.6個百分點後，才紛紛宣布奧索夫勝出。

喬治亞州22日前須認證決選結果，結果一旦獲認證，羅夫勒與奧索夫將能宣誓就職。由於華諾克是填補2019年底因健康辭職的前共和黨參議員艾薩克森（Johnny Isakson）席次，他的任期將於2023年1月屆滿。

羅夫勒與奧索夫雙雙勝選後，民主黨團本屆國會參院席次順利增至50席。由於未來參院表決平手時副總統當選人賀錦麗（Kamala Harris）將能投下關鍵票，民主黨確定取得參議院多數優勢，自2015年以來首度掌控參院。

由於11月大選民主黨也成功維持眾議院多數優勢，這意味著總統當選人拜登（Joe Biden）本月20日宣誓就職後，將能享受至少2年的全面執政，不只內閣人事能順利通過參院，預料未來也能無礙大舉推動改革政策。

拜登今天稍早發聲明表示，他很高興將能與同為民主黨的眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）、未來參議院多數黨領袖舒默（Chuck Schumer）共事。但他強調，他仍會在各政府層級與兩黨合作，為國家把重要事情做好。

來源：華爾街日報、中時、中廣、

香港警方在周三（1月6日）清晨開始的行動中，拘捕了53人，他們多有參加去年的初選，包括前立法會議員涂謹申、胡志偉、鄺俊宇、楊岳橋等。另外，負責舉行初選的前香港大學法律系副教授戴耀廷也被拘捕。

其他目前已知被拘捕的包括劉頴匡、袁嘉蔚、何桂藍、梁晃維、范國威、朱凱廸、岑敖暉、黃子悅、伍健偉、馮達俊、王百羽、林卓廷、尹兆堅、鄒家成、張可森、梁國雄、岑子杰等人。此次抓捕是國安法實施以來，被捕人數最多的行動，多名被拘捕人士自己發佈的視頻顯示，參與上門拘捕有香港國安處警員。

警方在同一天據報拘捕了在香港工作的美籍人權律師關尚義（John Clancey），他是參與協調民主派初選的「民主動力」的司庫。

香港媒體引述消息指，拘捕行動與部分候選人競選時聲言要阻撓香港政府施政有關，涉嫌違反《港區國安法》第22條第三款的規定。根據此法，組織、策劃、實施或參與「嚴重干擾、阻撓、破壞」中國中央或香港政府機關履行職能的行為，屬於「顛覆國家政權罪」，最高可以無期徒刑。

早前因為另一案件而被判囚的黃之峰，據報也因為這次案件在監獄中被警方問話。

香港保安局局長李家超今日對媒體表示，被捕的民主派人士「以歹毒計劃」希望癱瘓香港政府的運作，警方的行動是必要和必須。他又認為如果計劃成功，香港社會、經濟和民生都會受到極嚴重衝擊和破壞。

香港民主派同一天召開記者會回應事件時批評說，香港當局的做法等於褫奪市民的投票權，又形容事件「荒謬至極」，呼籲公眾不要以為妥協的話，北京政府的態度就會軟化。

李家超形容警方此次是拘捕「顛覆國家政權活躍分子」，相關者「圖謀以歹毒計劃癱瘓特區政府」，通過「攬炒十步曲」、「35+」，通過他們協定的初選，取得立法會過半席次後，「不顧一切，只一心否決特區政府『財政預算案』，令特首下台，特區政府停擺，令政府不能履行職能」。

李家超表示，「攬炒十步曲」提及以大規模街頭暴動和其他手段，讓香港「攬炒」（意指玉石俱焚），相關行動是有組織和有計劃讓香港陷入深淵。如果「歹毒」計劃得逞，將讓香港社會經濟遭受嚴重破壞，警方的行動是必要和必須的。

李家超並強調，港府絕不容忍顛覆國家政權罪行，此罪行嚴重，港府定會迎頭打擊、嚴厲執法。

香港文匯網指出，去年7月11日至12日，香港民主派一連兩天舉行立法會「初選」，香港特區行政長官林鄭月娥當時就曾警告，所謂「初選」的目的，如果是達到「35+」選舉結果，目標是阻撓港府所有政策，就可能違反香港國安法中顛覆政權罪行。

林鄭月娥當時還表示，大家有權投票，但選舉必須公平公正，不容許任何做法干擾立法會選舉，而香港選舉制度沒有初選機制。

香港民主派就原定去年舉行的香港立法會選舉，於2020年7月11至12日舉行所謂的「初選」，希望透過初選程序來確定由誰代表參與立法會選舉，以確保能獲得過半數席次，亦即超過35席，也就是俗稱的「35+」。從而對香港特區政府施加更大壓力，迫使港府回應「五大訴求」。這項初選據稱有61萬人次投票，但並不具法律效力。

達到威嚇效果

另外，警方今日上午也到數家香港媒體辦公室派送要求索取文件的法庭命令，包括《蘋果日報》、 《立場新聞》和《獨立媒體》，警員沒有進入這些媒體的辦公室搜查。命令內容據報是要求這些媒體提供有關民主派初選組織聯絡人等資料。

根據《立場新聞》的直播片段，警員表示需要對方協助調查一宗涉及違反香港《國安法》的案件，香港媒體引述《立場新聞》的總編輯鐘沛權說，目前正就文件內容尋求律師意見。

警方也到去年主辦初選的香港民意研所辦公室搜查。研究所負責人鐘庭耀據報收到警方電話，要求他周四（1月7日）到警署協助調查。研究所副負責人鍾劍華說，去年參加初選選民的資料早前已經按原定計劃銷毀，又形容警方的行動是要「達到威嚇效果」。

《港區國安法》自去年6月30日實施，香港民主派之後在七月中按原定計劃舉行初選，以決定派出哪些人士參加原定去年九月舉行的立法會選舉，當時有約60萬人參加投票。

勝出的民主派參選人大多支持在議會中採取更激烈抗爭，他們希望得到過半數議席「35+」的目標，即獲得立法會過半數議席，增加民主派在關鍵議程上的談判籌碼，並以否決政府財政預算議案等方式來迫使香港政府做出更大的讓步，遭到港府和中聯辦批評。

香港行政長官林鄭月娥當時警告，如果初選人士目的是阻撓政府所有政策，可能違反香港《國安法》中的「顛覆國家政權」。中聯辦發言人譴責民主派初選，形容此初選是「非法」，並指控「反對派少數團體和頭面人物」有「外部勢力支持」，點名批評協調初選的香港大學學者、「佔中」發起人戴耀廷，指他目標是奪取香港管治權，想上演港版「顏色革命」。

警務處國安處高級警司李桂華在同一天向傳媒指出，審議立法會財政預算案的確是立法會議員的責任，但被捕人士聲稱不論議案內容如何都會否決，這是「最大的問題」，認為看待這宗案件時應看全部的事情和行為最終的意圖。他又透露警方已經凍結了與案件有關的金錢，涉及約160萬港元（約合20.64萬美元）。

他強調警方不會對去年初選當天參加投票的市民作出刑事調查。建制派議員周浩鼎回應事件時也說，他認為大多數投票的市民沒有組織或進行違法行為，未見他們有觸犯法例。

香港中聯辦發表聲明表示，堅決支持香港警方嚴正執法， 以及將有策略組織或實施癱瘓政府的涉嫌違法人員與一般受誤導參加所謂「初選」投票的民眾區分開來，相信市民能夠看清戴耀廷等人險惡居心以及對社會的危害，共同自覺維護國家安全和社會整體利益。

在北京方面，中國外交部發言人華春瑩表示警方的行動是必要的，並補充稱特區政府絕不容忍顛覆國家政權的罪行。

但行動也引來多方批評。其中，早前獲美國候任總統拜登提名為國務卿的布林肯（Antony Blinken）在社交網站說，香港警方的拘捕行動是「針對那些勇敢地推廣普及權利人士的攻擊」。他又說拜登和候任副總統哈里斯（Kamala Harris；中文名賀錦麗）將會「與香港人站在一起面對北京對民主的打壓」。

人權組織國際特赦也發表聲明形容，拘捕行動顯示這是國安法作為「打壓膽敢挑戰政權的武器」至今最強烈的證據。

我國陸委員會就指，香港警方的行動令香港從「東方明珠」變成「觸目驚心的東方煉獄」。

總統蔡英文晚間在臉書發文，國際民主陣營團結發聲 勿讓香港自由消失，她表示，中國自改革開放以來，為了融入國際社會，對世界做過許多承諾，無論是所謂不稱霸、不擴張，或是遵守各種國際組織的主流價值和遊戲規則，都是中國曾經承諾的事情。

國民黨主席江啟臣表示，支持香港的自由民主是國民黨長期以來的立場，也長期關心港人的處境，特別是這一兩年來，香港的自由與民主的確讓人感到憂慮；他呼籲北京與港府，在處理香港的民主自由等事情上，應特別謹慎、包容，不要破壞或限縮香港未來發展自由與民主。並呼籲北京，要能夠得到人心，才能夠長治久安，任何破壞言論自由，傷及個人自由，有礙未來香港民主的事，國民黨都不樂見。

台灣民團籲政府升級援港政策，台灣多個公民團體今天呼籲台灣政府制定「香港人權及民主條款」，以明確法制逐步升級援港政策。

聯合聲明提出3項訴求，中國政府與香港政府應立即廢除國安法，並釋放所有因國安法入罪之人士；歐盟與歐洲議會應暫停並重新審視歐中投資協議，正視香港國安法對歐中投資與貿易造成的風險與負面影響；台灣政府應制定「香港人權及民主條款」，以明確法制逐步升級援港政策。

有參加去年的初選、目前在英國尋求政治庇護的民主派人士羅冠聰在社交網站批評，香港當局根本無法確定所有參選人都認同以否決議案方式阻撓政府施政的做法，又指否決財政預算案是《基本法》設計容許的做法，形容香港當局的說法「錯漏百出」，是為了製造「政權就是可以無法無天」的形象。

港警大舉拘捕民主派 中歐投資協定恐現陰霾

《聯合報》報導，日前才剛完成談判的中歐投資協定（BIT），未來能否順利獲得歐洲議會通過，恐因港府6日的行動增添新變數。

羅冠聰等三人針對香港警方6日的大搜捕行動，表示極度憤慨和強烈譴責。聲明稱，「今次打壓再一次證明了香港的一國兩制在中共威權下的淪喪，完全無視初選背後有60萬名香港人的民意支持。今次大拘捕近乎涵蓋整個光譜的民主派人物，可以堪稱是香港史上最大規模的打壓。」

「明顯地，政權希望消滅香港所有的異見聲音，將整個民主派陣營連根拔起，並以國安法寬鬆的入罪準則製造白色恐怖。」

羅冠聰等三人並呼籲各國政府，「馬上採取實際行動包括但不限於制裁需要為此負責的官員和暫緩與中國落實任何經濟共同協議。」

羅冠聰表示，中歐投資協定需要歐洲議會批准才能正式生效，這次大搜捕可能直接影響協定審議進度。目前已有多名歐洲議會議員相繼就香港問題發聲，包括在歐洲議會擁有62席的ECR副主席Anna Fotyga。

Anna Fotyga除譴責港警這次大搜捕行動，促請歐盟制裁港府相關官員外，並要求就中歐中投資協定展開人權風險評估，尤其是針對香港、新疆及西藏三地。

歐洲議會另一名議員Guy Verhofstadt也表示，這起事件反映中共不會因為簽署國際條約而變得公開民主，他促請歐洲議會絕對不能通過中歐投資協定。

紐約時報早前就曾指出，中歐投資協定未來要正式生效恐困難重重。原因之一就是歐洲議會中有一大派反對這項協定，理由是這項協定在阻止中國侵犯人權方面做得不夠。

來源：紐時、BBC、FT、經濟日報、中央社

針對排在第2位的新冠大流行，報告分析，已開發與新興國國家在疫情後出現兩極化的「K型復甦」，即貧富差距日益懸殊，影響全球經濟成長。報告同時警告，就算疫苗獲得普及，新冠疫情及衝擊並不會就此消失，經濟復甦不均、疫苗近用差異以及經濟刺激規模不足，將導致債務水平高漲、工人流離失所，並加劇對現任領導人的反彈聲浪，對美國來說，甚至可能加劇社會的兩極分化。

在排名第4的美中角力問題上，報告預測兩國對抗領域將進一步擴大，「美國會努力招募盟友，接下來美中之間的長期緊張關係還要加入『疫苗外交』和『氣候技術競爭』等因素，雙方關係也會變得更加複雜」。同時，美中在「貿易、科技、新疆、香港、台灣、南海問題上的分歧也將持續存在，這將提高危機期間雙方誤判的可能性」。雙方領導陣營還將在應對氣候變遷的政策上發動全面競爭，這是全球面臨的第3大風險。

此外，今年的主要風險還包括全球將更注重資訊管控、網路世界可能爆發衝突、土耳其的經濟狀況、低油價導致中東國家面臨嚴峻情勢、德國總理梅克爾卸任後，歐洲將發生改變，以及拉丁美洲在疫情後面臨政治與社會困境。

歐亞集團列舉 2021 年全球十大主要風險：

1. 美國總統
2. 新冠疫情延續至 2021 年
3. 淨零碳排放目標的影響
4. 美中緊張
5. 全球數據控制
6. 網路衝突
7. 土耳其
8. 低油價
9. 梅克爾卸任後的歐洲
10. 拉丁美洲

來源:中國時報/鉅亨網

發達國家的政府和中央銀行已經推出空前的刺激措施，以緩解經濟受到流行病的巨大影響。布恩說，危機過後，人們會問這些錢都來自哪裡。她補充說，各國政府將努力辯稱他們不能花錢解決氣候變化或補償那些因政策改革而失敗的人。

布思還指出，如果在Covid-19之前以工作質量下降，就引起公眾不滿，那麼在大流行之後情況會更糟。”

她呼籲各國繼續使用財政政策（提高公共支出和降低稅收）來幫助經濟復甦，並隨著大流行的直接影響減輕失業率，並認為十年來的金融危機值得借鑒前。

她認為，我們犯的錯誤不是在2009年低谷期間缺乏刺激。而是在2010年或2011年晚些時候出現的錯誤政策，以此類推，在大西洋兩岸都是如此。首要任務是確保政府在GDP下滑後，一兩年內不會收緊政策。

在金融危機之後，經合組織是緊縮政策的啦啦隊長，但現在布恩強調，各國應該放棄針對公共赤字和債務的短期數字目標，而應堅持長期可持續性的目標，包括接受公共債務負擔上升，直至經濟復甦恢復正常。

布恩認為，各國應該擺脫一種思維模式，即是擁有一刀切的所有財政規則，以使債務回到目標。

這將在歐洲發生根本性轉變，歐盟條約迫使各國將債務限制在國內生產總值的60％；在英國，政府已承諾將債務負擔降低。

她補充說，債務可持續性分析應考慮到投資者願意吸收大多數發達經濟體的債券發行，而中央銀行將在可預見的未來保持較低的利率。

布恩強調，利率將維持低位足夠長的時間，以便我們可以重新考慮我們對財政政策的處理方式。但必須在更長的時期內，以更自由裁量方式考慮可持續性，從某種意義上來說，也應以一種更加民主方式來考慮，即如果將目標設定在政治層面，則必須以更高的透明度對其進行評估。

布恩認為，這意味著政府應在穩定經濟中發揮主要作用，而獨立的中央銀行則只能扮演支持角色，因為發達經濟體需要從根本上重新考慮財政與貨幣政策之間的關係。

與2010年相比，貨幣政策的行動空間較小，而財政政策更適合解決世界當前的問題。

她稱，若僅由獨立人士負責，但負責任並不由民主選舉產生，為負責所有穩定貨幣政策是不健康的。

這將掀起一代政策制定的革命，在這一代決策中，經濟刺激措施在很大程度上由獨立的中央銀行驅動，這些中央銀行對通貨膨脹感到擔憂，但不受政治影響。

儘管她對中央銀行奉行的政策沒有異議，但她認為貨幣政策是復甦的錯誤工具（過去十年來一向如此），因為貨幣政策將收入和財富重新分配給已經擁有更多錢的老年人。

貨幣政策是由民主選舉產生並直接負責的人實施的。 [貨幣政策]具有分配影響，但並不意味著具分配作用，布恩指出，財政政策具有分配作用。

她補充說，中央銀行仍應發揮作用，確保政府到目前為止還沒有增加需求，以至於通貨膨脹成為對經濟進步和生活水平的威脅。 她說，將促進央行復甦的職能重返政府，也將有助於建立對長期債務可持續性目標的信任。她更強調，只要人們信任機構，並且決策者將兌現承諾，債務就是可持續的。

她補充說道，幾乎沒有跡象表明，全世界的財政部門已經開始調整其做法。她最後稱，當法國、英國、德國債務委員會在支出審查討論時，完全不確定政策制定者是否針對債務可持續性的新概念框架有突破性發展。這是國際組織與財政當局所擔憂的。

櫻井說，大陸國家主席習近平去年表態有意加入ＣＰＴＰＰ，這很危險，經濟力是大陸建立霸權的最大武器，大陸會將這武器充分運用於ＲＣＥＰ，將來或許也會運用在ＣＰＴＰＰ。

菅義偉表示，ＲＣＥＰ的協商，直到最後關頭日本仍努力勸印度加入，ＲＣＥＰ展現歡迎印度加入的態度，現在也歡迎印度隨時加入。

至於大陸想加入ＣＰＴＰＰ一事，菅義偉表示，ＣＰＴＰＰ要求成員國必須有非常高水準的市場開放，所以這對大陸而言，門檻相當高，以大陸現行政治和經濟體制很難參加。

櫻井表示，中國廿年前加入世界貿易組織（ＷＴＯ），對國際社會承諾會遵守智慧財產權的保護等，結果並未信守承諾。她也認為加入ＣＰＴＰＰ的門檻高，大陸很難加入，但大陸的作法就是以外交「詐欺伎倆」取得成果。

菅義偉表示，對於大陸想加入ＣＰＴＰＰ一事，日本會審慎因應。如果ＣＰＴＰＰ成員國沒有同意，大陸不可能加入，加上今年是日本擔任ＣＰＴＰＰ輪值主席國，美國退出ＣＰＴＰＰ後，目前有十一個會員國的ＣＰＴＰＰ由日本主導，具有一定影響力。

中國積極開放努力取得成果

據《世界經濟新聞》報導，中國有興趣加入《跨太平洋夥伴關係全面和漸進協議》，這表明中國高層領導人堅定決心深化改革並尋求更高層次的開放。

中國與歐盟完成全面投資協定談判，意味著中國加入CPTPP的進程進一步邁出了一步。

中國在11月中旬與14個參與國簽署了《區域全面經濟夥伴關係》之後，表示對加入自由貿易協定持開放態度，該協定於2018年在亞太地區11個國家之間簽署。

在去年12月召開的中國年度中央經濟工作會議上，強調了積極考慮加入CPTPP的必要性，這是全面推進改革開放努力的一部分。

習近平主席還在11月20日通過視頻鏈接舉行的第27屆亞太經濟合作論壇經濟領導人會議上做出了類似承諾，中國宣布加入貿易協定的興趣最早在5月李克強總理舉行時宣布。年度全國人民代表大會閉幕時的新聞發布會。

世界銀行12月23日發布的一份報告還強調了中國加入CPTPP的重要性，並稱此舉可能為進一步改革奠定基礎，因為中國加入世貿組織將近20年前。

對2020年國內生產總值(GDP)的估算（衡量疫情對國內生產活動的影響），在公開辯論和各國經濟比較中得到了重點關注。然而，這些數據將好消息和壞消息都掩藏在疫情的廢墟之下，使其在為我們的經濟把脈方面毫無用處。

如果我們忽略貿易順差或逆差，一個國家一年內的產出應該反映於該國的消費，以及工人和工廠主的收入——這是他們從事生產所得的報酬，也是其購買和消費的手段。生產、消費和收入——GDP的三個方面——在概念上是相對應的。

在農業等許多行業，很容易追踪產出或銷售下降。但是，當數以百萬計在計算機上工作的員工開始居家辦公後，他們的產出發生了怎樣的變化？對於其中一些人來說，新冠疫情使他們無法高效工作，原因包括在家裡輔導子女學習的需要，以及疲勞、焦慮和單調感；而另一些人則感覺終於擺脫了單調乏味的通勤。

這對實際產出造成了怎樣的影響？我們無從得知。然而許多這樣的員工照常領取工資。因此，追踪工資單的GDP核算顯示一種與現實不符的正常狀態。

這種情況在公共部門尤為明顯。學校或醫療機構的價值很難量化。因此，政府會把投入這些機構的資金作為產出的指標——用投入替代產出。新冠疫情意味著教師突然不得不通過網絡攝像頭和聊天室與學生接觸。教師的工作量增加了，而許多學生學到的內容減少了。如何將2020年教育行業的產出與2019年進行比較？

醫療行業的數據則呈現出相反的問題。醫務人員提供無價的服務——往往還冒著健康風險。只追踪運營成本的統計數據會扭曲產出。從疫苗研究，到在商店裡執行社交距離規則的安保人員，巨額資金被支出，但並沒有讓我們的生活與2019年相比有任何改善。這些額外的產品和服務應不應該記入2020年GDP總賬的正面？

當我們對政府的經濟表現進行比較時，情況變得更糟。有關A國在避免經濟損失方面比B國做得好得多的聲稱，會拿出GDP數據作為證據。這樣的結論將是虛假的。一些國家掀起了前所未有的借款狂潮——然而從GDP數據中扣除一次性財政刺激極其困難。公共補貼已將薪酬與產出脫鉤，因此GDP核算的各方面對經濟形勢給出完全不同的描繪。

還要考慮最後一個問題：家庭生產。這項生產活動主要由女性完成，包括照顧孩子和父母，做飯，打掃房屋等。市場生產和非市場生產的份額很少發生變動——但在2020年變動了。餐廳不再提供的晚餐由人們自己在家做飯代替。健身房的會員資格被取消了，但人們購買跑鞋或在YouTube上觀看瑜伽視頻。服務業的「生產」並沒有消失，只是轉移到了家裡。

統計數據捕捉到的「全國性」經濟不振在整個社會中的分佈非常不均衡。隨著商店關門、假期被取消，收入穩定的人群積蓄增加。而其他人群的生計則被新冠疫情摧毀。GDP收縮通常意味著整個社會的集體收縮——但把2020年各不相同的遭遇匯總在一起是沒有意義的。

2020年的GDP數據應該被扔進垃圾箱。它幾乎沒有告訴我們產出了什麼、沒有產出什麼。在可以開始認真制定經濟復甦計劃的當下，它對於理解當前的困境和規劃未來的道路沒有多大指導意義。

那麼，政界人士和政策制定者應該轉而關注哪些數據呢？答案很簡單。我們應該核算那些我們歸根結底關心的那些事情：吃不飽飯的人們、關門的商店、沒有獲得有意義的學校教育的學生、精神崩潰而無法工作的人、家庭債務和儲蓄、特定行業的商業活動。

在我們應對新冠疫情並決定如何利用公共資源時，這些數據提供比GDP統計數據更有效的指引；GDP數據吸引了人們的精力和注意力，卻不能說明我們面臨的真正挑戰。

根據彭博統計報導，截至7月，全球已有約40萬名員工，包含機師和機組人員被解僱、暫時解僱休假或被通知將失去工作。歐洲國際機場協會（ACI Europe）於10月27日示警，如果今年底前旅客量還沒開始恢復，歐洲近200座機場未來幾個月將面臨破產困境。

ACI發言人表示，面臨風險的機場，主要為每年客流量低於500萬人的小型地區機場，如果這些機場倒閉，將對當地就業造成不成比例的衝擊；而歐洲大型機場消耗現金的速度也將難以為繼，最大的20座機場今年來債務已暴增160億歐元（189.1億美元），相當於正常時期全年營收的近60％。

台灣方面，交通部民航局11月27日公布的統計數字顯示，六家國籍航空公司前三季累積虧損金額多達85億元，預期第4季的營運仍相當辛苦，全年六家國籍航空累虧恐破百億元。雖然華航、長榮有貨運支撐，但僅第2季因為國際疫情極為嚴峻，增加相當多的防疫物資和醫療用品運輸，加上當時油價偏低，艙位不足、運價上漲，故兩大航空都能獲利。當國際疫情已成常態，第3季航空貨運運價略為走低，在客運還是無法回升的窘境，致使兩大航空業者第3季單季無法出現獲利。

疫情近日內又再起，專家們預計2021年會有更多的航空公司倒閉，航空業要如何突破難關是各家業者與政府須面臨的課題。交通部今日表示，國際疫情仍嚴峻，邊境暫時無法解封，將再向行政院爭取50億元紓困補貼，盼無縫接軌至今年6月底。

來源:聯合報/中國時報/yahoo

英國則自5日起展開第三波全國封鎖措施，民眾除了必要原因外不得外出，所有學校與非必要店家關閉、勞工盡可能在家上班，至少為期七周。英國第三度封鎖措施最快要到2月中才可能解除，英國首相強生周一表示，新變種病毒傳染速度驚人，若不控制疫情的話，英國國民健保署（NHS）醫療體系恐在21天內崩潰。

至於德國染疫死亡人數持續攀升，外界預期總理梅克爾可能於近日緊急與各邦首長討論延長封鎖事宜，將原本解除期限從1月10日延長至月底。雙方也可能就疫苗施打速度太慢進行檢討。德國公衛機關表示，疫苗一開始接種速度緩慢，原因在於對象以高風險老人族群為主，疫苗機動團隊必須逐一拜訪養老院所致。德國也正在評估是否仿效英國策略、延後第二劑施打時間，以確保更多人能接種第一劑疫苗。

日本政府預計週四（7日）針對東京都、神奈川縣、埼玉縣和千葉縣等首都圈1都3縣再度發布緊急事態宣言，8日正式施行，期限約1個月，主要是要求1都3縣區域內餐飲業縮短營業時間，晚上8點關門。日本5日新增死亡76人，確診4,912人，創單日新高。東京都當天新確診1,278人，為第二高紀錄。

中國疫情也持續升溫，近兩日連續出現雙位數本土病例，已有四省防疫進入戰時狀態，北京嚴控大陸首都疫情，入境北京者隔離期達廿一天，期間要提供兩次三陰性證明（鼻咽拭子、糞便與環境標本）。深圳5日也宣布所有境外入境深圳人員需在集中隔離14天後，再進行7天社區管理。

來源:工商時報/聯合報

第一個問題，為實行「美國優先」貿易政策四年之後，美國現在應該去哪裡？是回到第二次世界大戰後所一直堅持的貿易自由化政策，繼續川普政策，又或是繼續其他做新的措施？

沒有人希望繼續過去四年的政策，因此提出一些有關的建議與願景。試圖解決當前貿易問題。但是，這僅僅是開始，還需要長期性觀察與追踪分次探討。

簡言之，美國不會回到戰後時代，也不會繼續執行川普政策。除了最廣泛的術語外，正在進行的新政策尚待明確定義。這項政策適用於所有美國人，包括工人，而不僅是富人和大公司。在接下來的幾年中，這會是重要議題。

儘管川普可能引起催化作用，但在他出現之前，有兩個大趨勢已開始。其一為美國對中國的態度發生了急劇變化，經過多年的美國公眾和企業對中國人民（如果不是他們的政府）表達了熱情的感情，並支持合作與參與，如今，超過70％的人，對中國持不利態度，而二十年前這一比例為35％。從2013年開始，到2016年後急劇加速。

不管造成變化的原因是什麼（我之前曾暗示它與中國的政策有關，而不是與我們的政策有關），美國人現在認為中國面臨著重大的經濟和戰略挑戰，並將其歸咎於大量失業。

隨著公眾輿論轉變，針對中國更加積極的貿易政策支持越來越多，特別是在國會兩黨支持採取強有力行動的國會中。

第二個問題，是傳統貿易懷疑論者（主要是有組織的勞動者和進步的左派）之間對貿易的思考日益複雜。

多年來，人們一直認為他們只是反對幾乎所有貿易協定，都是為了迎合大公司而不是幫助工人。這使得有利於貿易的勢力（主要是企業）更容易將其描述為反增長和貿易保護主義。

但是，近年來，他們開始專注於自己的目標，而不是針對的目標。最明顯的例子是美國-墨西哥-加拿大協議（USMCA），其中AFL-CIO總裁Richard Trumka與眾議院民主黨合作，納入了直接涉及墨西哥工人權利實施的條款。他的目標是具體且可以實現的，

但是，USMCA是一個特殊情況，而不是一項政策。墨西哥存在公認的勞工問題；在USMCA的前身《北美自由貿易協定》中長期未能與之打交道的記錄；而且不乏如何處理的想法。

對於某些國家，例如英國和日本，可能沒有必要採取這些補救措施，而對於其他勞動問題不同的國家，這些補救措施可能也不適用。這一點很重要，因為貿易協議中的爭議通常不是針對施加一般義務（維護工人權利，保護環境，保護知識產權等）的廣泛語言，而是針對特定語言或缺乏特定語言，關於如何履行和執行這些義務。

各國在頒布全面法律，根本沒有長久執行法律的記錄。貿易協定也是如此，貿易辯論各方面的代表，可能會找到共同立場，就是同意所作承諾是明確的，執行應是有力和透明的。

這些問題顯示出，美國現在及未來的趨勢。來自中國的嚴峻經濟和戰略挑戰，以及進步，左派積極表達替代貿易政策，引發以下兩個關鍵問題的辯論：「如何使用貿易政策保護美國的經濟和安全利益」，以及「如何使用貿易減少了不平等現象，促進了我們各族人民的利益」。

回到川普之前的政策，並不會解決任何一個挑戰，現在也不會繼續過去四年的分散做法。因此，前進是唯一可行的方向，未來CSIS會針對貿易政策提出更多解析。

在討論拜登政府新貿易政策時，先就勞工問題進行討論，勞工問題必須區分貿易政治和貿易政策兩大方面。

川普在勞動方面精通貿易政治。但沒有談論不平等或經濟增長。

川普在討論工作問題時，喚起懷舊之情，承諾帶美國回到1950年代，每個鍋裡都有一隻雞，每個車庫裡都有一輛車，重建想像中的一個不再存在的美國（如果曾經存在的話）。

他將失業率責任歸咎於外國人，並承諾將其遣返，這是他沒有兌現的諾言，但他對此沒有承擔責任。

民主黨人說了同樣的話，但已經知道在攻擊外國人方面，很難擊敗川普。他們還透過談論收入和財富不平等，以及大公司弊端來混淆選民訊息，但也沒有引起共鳴。

大多數選民都很關心自己或親朋好友的工作。他們不太關注富人是否以犧牲自己的利益來致富，而且他們並不認為大客戶本質上是壞人，畢竟，其中許多人在沃爾瑪購物或透過亞馬遜發貨。

結果是，對於那些試圖爭取選票的白人，男性，未受過大學教育的大部份人來說，民主黨可能傳達很好的政策訊息，但政治訊息卻不太成功。

但是，看看他們為勞動力提出的貿易政策。

從組織的勞工角度來看，似乎包括三個部分：確保貿易是給工人帶來的好處，而不是公司高管；停止離岸工作的轉移；以及加強合作夥伴勞動法的執行。

第一個部份與貿易政策無關。這是關於公司如何分配收益以及如何對待工人的問題。

在華爾街的要求下，許多問題與公司管理直接相關，強調季度收益和股價上漲，以長期增長戰略為代價。理想解決方案就是說服首席執行官改變優先策略，並以不同方式管理公司，但也有可能因國內監管措施受改變。

然而，目標錯立的另一個結果就是不斷削減成本，包括將製造工藝和工作轉移到海外。於此，貿易政策可以透過限制離岸業務來發揮作用，儘管這不是最有效的方法。

總統當選人拜登的競選團隊建議，必須著眼於這個問題，並建議透過稅收措施加以解決。這對於返回美國的公司來說，是誘因，而對於那些沒有回到美國的公司則堅持建議：不針對已經透過本地生產轉移到國外的國外市場服務公司，而是針對將國外生產納入其供應鏈並運回國內的公司。其重要關鍵詞是「稅」，而不是「貿易」。

最近談判達成的《美國-墨西哥-加拿大貿易協定》中闡明了兩項措施。首先是消除或縮小投資者與國家之間的爭端解決，這限制美國公司在其他國家受到不公平對待時，所擁有的追索權，增加企業投資的風險，並降低了企業對離岸投資的興趣。第二個涉及原產地規則，如果要為該商品提供優惠關稅待遇，則高度要求其協議夥伴間的原產內容。後者可能難以管理。如果原產內容太高，公司將簡單地進口並支付關稅。如果它們太低，它們將無法實現其目標。

第三個部份是加強勞動法的執行。這既無私又自私。確保積極執行國家勞動法，對工人和民主都有好處。這對美國工人也有好處，因為它增加了競爭對手的成本，並縮小為降低勞動力成本而轉移到海外的優勢。

在這三個部份中，最後一個將得到最廣泛的支持。

各國在執行時，不應只考量自己的法律。首先應該在貿易政策之外的其他地方進行討論，並明智的做法是將責任歸咎於錯誤的公司管理和寬鬆的監管政策，而不是無法解決問題的貿易協議。

對於將離岸外包轉換為外企回流，是最有可能發生政策戰的地方，未來也將進行仔細研究。

威廉·賴因希（William Reinsch）在華盛頓特區的戰略與國際研究中心擔任國際商務Scholl主席

台積電與日方的合作案，預料將會在近期簽定合作備忘錄並對外宣布，雙方將以各出資一半的合作架構，在日本設立先進封測廠，這也將是台積電在海外設立的第一座封測廠。

日本政府對邀請台積電赴日設廠一直不放棄，也印證台積電創辦人張忠謀先前提出「台積電將是地緣政治必爭之地」的說法。

日方曾力邀 設立晶圓廠未果

據了解，日本經濟產業省在美國以國安為由希望台積電赴美設廠後，擔心將弱化日本在全球半導體地位，因而也立刻提出邀請台積電赴日本設立晶圓廠計畫。

日本經濟產業省甚至邀請日本半導體設備及材料商共同參與，在去年四月中旬與台積電簽訂合資設立日本先進半導體研發中心（ＪＡＳＲＣ）協議，並編列高達一千九百億日圓的經費，分年給予參與此計畫的公司補助，此協議即由台積電主管歐亞業務的資深副總何麗梅與日方簽定。

台積電後來評估，考量日本雖然在半導體設備暨材料技術具有優勢，但晶圓製造端欠缺完整供應鏈，且會分散台積電在先進製程研發資源，最後決定放棄在日本設立晶圓廠。

日方爭取台積電赴日設晶圓廠未果，目標轉向說服台積電赴日本設立後段的先進封測廠。日本經濟產業省考量，中國大陸將台灣列入其南海主權管轄的九段線範圍內，隨美中貿易戰開打，美國升高以科技全力制中，中國為維持主權，戰機不斷擾台，台海緊張情勢也升高。

赴美國設廠 分散台海衝突風險

日本政府認為，台積電主宰全球半導體晶片製造核心，台積電選定在美國亞利桑那州設廠，可分散台海一旦發生衝突，先端晶片取得來源，不過所有晶片還是得透過後段封裝才能用在各項系統和產品，而台灣在全球委外封測占比也逾五成，全球居冠。因此，日本政府近半年來轉而積極爭取台積電前往日本設立先進封測廠。

圖片來源：聯合報網站

其實韓國統計廳在2019年曾經預測，韓國2020到2025年的平均新生兒數量為29.7萬人，沒想到2020年就比預測的平均數少了兩萬多人。就業壓力、房價高漲、新冠疫情、不婚族增加（單人家庭數量去年首次突破900萬戶）的影響，2021年的新生兒數量被認為還可能會大幅減少。

《中央日報》指出，人口斷崖的出現首先會對勞動人口（15到64歲）造成衝擊，也為韓國經濟的成長率蒙上陰影。此外，由於南韓的低生育率和老年化同時出現，也導致社會總撫養比（每100名勞動力人口需要撫養的兒童與老人數量）大幅上升。根據南韓統計廳在2019年的預測，2020年的韓國總扶養比已經達到39.8（100名勞動人口要養39.8個兒童與老人），2040年則是79.7。

這將導致稅收逐漸減少，政府財政逐漸惡化。行政安全部表示，包括人口負增長，單人、雙人家庭的爆發式成長，新生兒人數創歷史新低，顯示韓國必須為此進行整個社會與經濟的變革，必須重新制定各領域的政策方向。首爾大學人口學教授趙英泰表示：「想要從根本上解決各種退休金問題，關鍵在於延長勞動者為社會做貢獻的時間。就目前來看，除了推遲退休年齡，別無其他選擇」。

目前南韓共有430所大學，每年招生49萬人。這個數目幾乎是去年新生兒數量的2倍，意味著如果大學數量不變，2040年這批新生兒上大學時，即使所有人都進入大學讀書，招生率也只能達到50%。《中央日報》稱，如果韓國的大學升學率下降到OECD的平均水平(40%)，80%的大學都將被迫關閉，南韓高等教育恐怕會受到更嚴重的衝擊。

近幾個月來，英國和南非都發現新的變種病毒導致染疫病例激增。南非變種病毒不同於其他變種病毒，是因為南非變種病毒用來感染人類細胞的重要「棘蛋白」（Spike Protein）中有多個突變。而該病毒病毒載量（viral load）也較高，這意味著病患體內病毒粒子濃度更高，可能有助於病毒更快速傳播。

英國獨立電視台（ITV）今天引述英國政府不願透露身分科學顧問的說法表示，科學家對2019冠狀病毒疾病（COVID-19）疫苗是否能對南非發現的變種病毒起作用並不完全有信心。英國衛生大臣韓考克（Matt Hancock）今天稍早也表示，他非常擔心南非變種病毒。

貝爾指出，牛津大學的研究團隊已著手研究疫苗該如何對付不同的變種病毒，但這還需要更多研究，他更表示，「變種病毒不太可能讓疫苗完全失去作用，但如果真的失敗了、疫苗完全失效，那我們也能在不到一年的時間內製造出新疫苗。人類現正處於一場貓捉老鼠的遊戲中，因為病毒變異絕不可能只有我們看到的這2種，接下來病毒還會出現很多變異」。

來源:中央社/yahoo

Slaoui 還說，可能得等到春季接近尾聲時才會知道，接種過疫苗的民眾是否仍可能將病毒傳染給他人，而FDA 最終將會決定是否讓 18~55 歲年齡層施打減量的莫德納新冠疫苗。

但美國國家過敏和傳染病研究所（NIAID）所長福奇（Anthony Fauci）3 日在接受 NBC「Meet the Press」節目專訪時指出，美國目前面臨的問題並非疫苗不足，讓更多人接種疫苗並非正確做法。根據華盛頓大學衛生指標與評估研究所（IHME）網站顯示，美國 COVID-19 累計死亡病例預估將在 2021年 4 月 1 日升至 567,195 例，而疫苗注射能降低的死亡數字與嚴格執行戴口罩政策相比，戴好口罩還是較完善的做法。

歐洲方面，英國衛生部日前發布新聞稿表示，疫苗接種和免疫聯合委員會（JCVI）建議給更多高危險人群第一劑疫苗、而非盡快完成兩劑的疫苗注射。英國衛生部強調，延長施打輝瑞疫苗第二劑的間隔期，可從原定的三周延至最長12周，以確保讓更多人能接種第一劑疫苗。

美國首席傳染病專家佛奇(Anthony Fauci)就表示，他並不同意英國的作法；但德國衛生部長斯潘（Jens Spahn）4日已要求該國疾病疾管中心羅伯特‧科赫研究所（Robert Koch Institute）研究延遲為民眾注射第二劑疫苗的計畫。柏林夏里特醫院（Charite hospital）疫苗研究小組負責人桑德（Leif Erik Sander）表示，鑑於目前疫苗數量不足，加上國內極高的感染率和住院率，盡可能讓更多人越早接種首劑疫苗的策略，可能更有效。

除了德國，丹麥也在考慮此策略。丹麥傳染病研究所4日表示，將密切監控英國情況。

輝瑞首劑疫苗具有短期療效，這是迄今為止唯一獲得歐洲藥品管理局（EMA）批准的疫苗，保護效力達90%，科學家們建議，拉長疫苗間隔期是明智之舉。但歐洲藥品管理局說，注射兩劑疫苗的間隔時間不應超過42天或六周，以獲得全面保障。

來源:聯合報/科技新報

國發會去年8月公布「中華民國人口推估（2020年至2070年）」報告指出，台灣總人口已提前在108年達到最高峰2360萬人，並於109年1月出現出生數低於死亡數的死亡交叉，人口將轉呈負成長。國家發展委員會表示，往年社會增加可達一萬多人，然2020年受武漢肺炎疫情影響，國際遷徙這兩年恐呈現停滯甚至負值，再加上自然增加持續減少，「人口負成長趨勢將難以扭轉」。

而台灣成為「超高齡社會」的時間點，也從2026年提前至2025年，即該年65歲以上老年人口將佔總人口20%。中央及地方政府莫不祭出各種生育及育兒津貼、生育給付和托育補助，其中又以桃園市三胞胎13萬5000元的生育獎勵金居冠，然至今成效有限，甚至被揭露產檢預算編列不足、給付金額低於一般健保給付。

至於鄰近的韓國，根據《韓聯社》報導，南韓2020年該國死亡人口為30.7萬人（去年同比上升3.1%），卻僅有27.5萬名嬰兒出生（去年同比下降10.65%），創下新低紀錄。2020年12月31日南韓總人口約為5100萬人，與去年相比減少2萬人，歷史上首次人口負成長拉響南韓警報，南韓內政部表示「必須盡快改革生育政策」。

2020年12月南韓總統文在寅以獎勵生育為主軸推出多項生育政策，包括2022年起給予每胎200萬韓圜（約新台幣5.2萬元，單位下同）產前補助，一歲前每名嬰兒每月能領30萬韓圜（約7800元），2025年後再加碼至每月50萬韓圜（約1.3萬元）。儘管如此，許多南韓民眾並不認為這能有效解決生育問題；而就如同台灣年輕人對房價高漲與生活的憂慮，台韓兩地的年輕人對生兒育女抱持打退堂鼓的態度。

此外《BBC》及《金融時報》報導，南韓的勞工政策與職場環境，不利有意養育子女的女性，許多女性在工作與家庭之間掙扎求存。北卡羅來納大學（University of North Carolina）南韓文化研究者Hyun-joo Mo指出，面對如此困境，不少南韓女性乾脆拒絕「養兒育女、打理家務、工作賺錢」三頭燒的社會期待，不婚不生，卯足全力拚事業。里昂證券（CLSA）南韓研究主管Paul Choi表示，低生育率是年輕人對大環境的一種「抗議」，南韓政府必須讓公立學校的教育品質足以與私校競爭，降低父母教育支出壓力，並廣造社會住宅增加年輕人購屋機會。

無論在台灣或南韓，高齡及少子化除了在健康照護及退休金方面造成國家財政支出壓力，也導致勞力短缺、稅收減少等問題。而儘管兩國政府皆欲以育兒津貼鼓勵生育，在房價與養育成本居高不下、職場環境不利養育子女的情形下，政府還是需要想出其他政策解決即將到來的難題。

來源:中央社/信傳媒

梅克爾任內帶領德國與歐洲聯盟（EU）度過2008年金融風暴和隔年的希臘債務危機，以及5年前的移民危機。

66歲的梅克爾說：「在談話的最後，我要告訴你們一件個人的事：9個月後將舉行國會大選，我不會再參選了。因此，今天很可能是我最後一次能夠對你們發表新年談話。」

她表示：「我認為我這麼說並不誇張：過去15年，從未經歷像今年如此沈重，也從未如此滿懷希望展望新的一年，即使仍存在種種擔憂和一些疑慮。」

梅克爾因遵循科學建議妥善處理首波疫情，而受到讚揚；但外界認為她未能成功控制第二波疫情，因此對她的讚美轉為批評。

梅克爾今天還說：「陰謀論不只錯誤且危險，憤世嫉俗又殘酷。」「當輪到我接種疫苗時，我也會去。」

外界預料，梅克爾所屬的保守派陣營明年9月大選將贏得多數席次。目前有3人角逐梅克爾的基督教民主黨（CDU）黨魁，很可能由其中一位接任總理。

在梅克爾第4且最後一個總理任期內，德國保守派輸掉地方選舉，引發內部對她不滿聲浪，許多人將敗選歸咎於她在2015年讓德國接收100多萬尋求庇護的難民。

2018年德國保守派連番在地方選舉失利，支持者流向極右派「德國另類選擇黨」（AfD）和主張環保的綠黨，導致梅爾克放棄尋求第5個任期。