英國衛生大臣漢考克表示，正是這種新冠病毒的新變異可能是最近英格蘭東南部新病例猛增的原因，但他同時稱，沒有任何跡象顯示，新毒株能造成更嚴重病症，或者會讓疫苗不起作用。然而醫學專家伯尼博士說，現在就下結論還為時過早，科研人員需要幾周後的觀察才能更清楚新變異病毒株的影響性，但從其他病毒突變的趨勢來看，變異後的病毒傳播速度更快，但往往危害也會變弱。

英國首相強生宣布，從明天起，倫敦、英格蘭東部與東南部包括肯特郡、艾塞克斯郡、貝德福德郡等地區將進入新的疫情警報等級，也是先前所沒有的第4級，幾乎等同英格蘭在11月實施的封城。上述地區所有非必需的零售商店將被迫關閉，包括理髮店，修甲美容店，室內健身房和休閒娛樂設施。

政府將向當地居民發出居家防疫隔離令，只有需要外出工作或上學接受教育的人可以豁免。在戶外與他人社交活動將被限制，僅允許在開放的公共空間與另一個人見面。第4級疫情警報地區居民不可到其他地區旅遊，其他地區居民也不可進入第4級地區。

強生也宣布，耶誕節計畫將無法繼續實施。原先英格蘭、威爾斯、蘇格蘭與北愛爾蘭政府於11月底達成共識，決定放5天防疫耶誕假，讓民眾在12月23日至27日內互訪，最多可達3個家庭，但必須成員固定。但在昨天緊急會議後，強生今天宣布計畫必須取消。 根據最新數據，英國今天新增2萬7052人確診，534 人病故。總計病故人數6萬7075人，累計確診200萬4219 例，突破200萬大關。

多元:聯合報/BBC

而同時在批准輝瑞/BioNTech疫苗一周後，美國食品和藥物管理局（FDA）批准莫德納疫苗，CDC諮詢委員會19日表決通過，建議18歲以上成人使用該疫苗，美國已經同意購買兩億劑莫德納，其中600萬劑準備發貨。

莫德納與輝瑞在運送、生產等項目皆有些許不同，莫德納疫苗需要零下20攝氏度左右才能運輸，輝瑞疫苗則需要在接近零下75攝氏度進行，這使得運輸物流更加困難。而和輝瑞疫苗一樣，莫德納疫苗也需要第二次加強注射。莫德納的第二次注射是在首次注射後28天，而輝瑞的第二次注射是在21天之後。

輝瑞疫苗上是一週後陸續傳出被注射者產生過敏反應，有2名阿拉斯加第一線醫護，在接種後出現不良反應，但情況並不嚴重，該州迄今累計通報5例，其中2例為嚴重過敏。美國有線電視新聞網（CNN）報導，伊利諾州一家醫院，19日一度因4名醫護出現發麻、心跳加速等反應而停止注射，但20日已恢復接種。田納西州1名護理師接種17分鐘後出席記者會，竟當場暈倒嚇壞眾人，CDC指出，正密切注意疫苗過敏反應通報，將為有過敏史的民眾擬定建議。

美國疫苗接種計劃的目標是，到4月份為5000萬人接種疫苗。美國疾病控制與預防中心提交給各州的指導方針稱，醫療工作者及長期住在養老院的人應該得到優先考慮。工人群體預計是下一個注射的對象，但將由各州決定哪些行業優先考慮。聯邦疫苗分發項目（Operation Warp Speed）的首席科學家蒙塞夫·斯拉維（Moncef Slaoui）說，年輕人和健康的人應該最後注射。他說，至少70%或80%的美國人口需要接種疫苗，才能獲得群體免疫。

為了增加美國民眾對疫苗的信心，於18日副總統彭斯夫婦在電視直播上接種輝瑞/BioNTech疫苗，他告訴觀眾和醫生：“我一點感覺都沒有。”白宮表示，此舉是為了“宣傳疫苗安全、有效，並在美國人民中樹立信心”。但美國總統川普的支持者多半依舊對疫苗的安全性與有效性表示懷疑，而川普於去年10月感染冠狀病毒，在醫院治療後痊癒，他表示並沒有計劃接受疫苗注射，但期待“在適當的時間”注射。

另外，世界衛生組織宣布，世衛已與多個疫苗研發或生產機構就疫苗採購事宜簽署協議或意向聲明，保證世衛組織主導的COVAX全球新冠疫苗計畫將能獲得近20億劑新冠疫苗，這些疫苗最快將從明年第一季起提供給參與計畫的各個國家和地區。

多元:BBC/YAHOO

大陸國務院8月曾發布《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展的若干政策》，公告引進28奈米以下半導體項目，得以最高十年免所得稅。

大陸財政部、稅務總局、發展改革委、工業和信息化部昨天進一步公告，優惠獎勵將追溯自今年元旦起適用，而且擴大層面，原本當前大陸具備高端晶片生產能力的廠商，僅中芯國際和華虹半導體，此次新免稅政策將擴散至上下游產業鏈，如設計、設備、材料等上下游公司。

最新政策為只要與0.13微米（含）以下技術生產的品項有關，無論晶圓代工、IC設計、封測、材料都可享有優惠。

政策優惠重點包括28奈米以下、經營15年以上的生產企業或項目，未來十年免徵企業所得稅。65奈米以下、經營期15年以上的生產企業或項目，今年起的五年免徵企業所得稅；第六年起至第十年，按照25%的法定稅率減半徵收企業所得稅。0.13微米以下，經營十年以上的生產企業或項目，今、明年免徵所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半徵收企業所得稅。

分析兩岸半導體鏈競爭，晶圓代工方面，台積電（2330）技術獨到，加上目前全球晶圓代工產能吃緊，對岸強化補貼中芯、華虹半導體等，對台積電影響不大。封測方面，日月光市占、技術都有領先之處，對岸長電科技、華天科技要靠免稅趕上還有一段路。

IC設計業則是需要警戒之處，在華為旗下海思受限美國禁令、且其手機晶片原本就僅供自用，聯發科手機晶片業務不受影響，但大陸近年在消費性IC、網通晶片、驅動IC、射頻晶片等領域發展迅速，挾內需市場優勢，瑞昱、聯詠等台廠恐面對大陸同業勢力更快崛起的壓力。

光大證券在新政策出台後隨即發布報告，列出將因此受惠的大陸半導體廠，以IC設計業者為數最多，包括韋爾、卓勝微、聖邦、兆易創新、斯達半導、瀾起科技、樂鑫科技等七家指標廠，直接對應的對手就是聯發科的非手機業務、瑞昱的網通晶片、聯詠的驅動IC，以及立積的射頻IC等。

聯準會現在預測，到2021年年底前，失業率將從目前的6.7%降至5%。

聯準會做上述宣布之際，經濟正面臨難關，因為冬季疫情肆虐，迫使當局實施新的商業限制，許多消費者被迫待在家中。

美國聯準會（Fed）在2020年最後一場決策會議大致按兵不動，以下為會後聲明與主席鮑爾記者會的五大重點：

●利率、購債政策不變

利率維持在0至0.25%區間不變，維持每月購債至少1,200億美元，未調整債券的期限組合。Fed雖承諾要維持購債直到就業目標有實質進展，但在聲明中放棄「未來數月」持續購債的措辭。

●上修經濟預估、5名官員認為2023年開始升息

GDP預估：今年萎縮2.4%（先前預估萎縮3.7%），明年成長4.2%

Q4失業率預估：2021年為5%（先前預估5.5%），2022年為4.2%。

Fed的17名官員中，5人預期2023年開始將利率從近零水準上調。

●鮑爾仍憂心疫情對經濟影響、強調要靠財政措施

鮑爾在記者會中對經濟仍持相當謹慎態度，表示雖然一些美國民眾開始接種新冠疫苗，但經濟活動到明年仍可能受到壓抑。他數次強調，現在提供新一輪財政支撐措施是合適的，許多人需要直接財務周轉，這只有國會才能做。

●鮑爾認為相較於債券，股票估值並不算過高

鮑爾說，相對於無風險回報率（也就是美國公債殖利率），股票估值可能並不像第一眼看上去那樣顯得過高。雖然本益比高，但在低利率世界中，股票溢價是承擔股票風險所獲得的報酬。

●Fed延長與9家央行的疫情相關美元互換安排

Fed將把與9家外國央行的美元互換安排的期限延長至2021年9月30日，這是疫情初期時所採取的行動，有助紓緩全球金融壓力。Fed也將附買回機制（Repo facility）延長至明年9月。

美國聯準會（Fed）16日將利率維持在0至0.25%區間不變，維持每月購債至少1,200億美元。Fed主席鮑爾承諾將維持購債直到經濟復甦有「實質進展」，他還搬出聯準會模型，表示股票估值可能並不像乍看之下那樣過高。

聯準會在結束為期兩天的會議後，重申在經濟復甦完成之前，都將把基準隔夜利率維持在近零水平的承諾，而且現在還將把每月公債收購計畫與同樣目標連結，「每月將繼續購買至少800億美元公債和至少400億美元抵押擔保證券（MBS），直到就業最大化和物價穩定的目標取得實質進展」。

不過，Fed在聲明中放棄先前表明「未來數個月」會維持購債的措辭。

●鮑爾為股市高估值辯護

鮑爾在會後記者會上，也為股市高估值辯護。他說，相對於無風險回報率（也就是美國公債殖利率），股票估值可能並不像第一眼看上去那樣顯得過高。鮑威爾做這種對比是有其道理的，因為這是多年來所謂的聯準會模型。

鮑爾說：「如果你看本益比，他們處於歷史高點，但在這個無風險利率將維持一段時間的世界中，你必須看股票溢價，也就是你承擔股票風險所獲得的報酬。」

●Fed未調整購債組合

聯準會這次並未調整購債組合，拒絕像一些經濟學家所建議般，轉向更長天期的債券種類。

鮑爾說，Fed聲明中有關資產購買問題的新措辭「強而有力」，但他拒絕透露當通膨率與失業率到達何種具體水準時，會引發Fed調整購債計畫。他說：「我無法給你們一組確切數字」，他同時表示，美國經濟要達到這些條件還有一定距離。

●Fed上修今年經濟預估、調降年底失業率預估

聯準會預估，美國今年國內生產毛額（GDP）萎縮2.4%，這較先前預估萎縮3.7%上修；決策者也將明年經濟成長率預估中值從4%調高至4.2%；預估2021年底失業率為5%，低於前估的5.5%，預期失業率2022年進一步下滑至4.2%。

鮑威爾表示，儘管在經濟復甦和失業率方面有所進展，但改善的步調正在放緩，正在工作或正在找工作的人口所占比率，仍低於疫情爆發前的水準，而經濟前景不明朗，將取決於疫情發展。他說：「儘管從春季以來，就業市場大有改善，但我們不會忽視數百萬仍處於失業狀態的美國民眾。」

受聯準會(Fed)最新支持經濟的承諾以及財政紓困方案談判取得明顯進展的推動，股指上揚。

Fed表示，每月將繼續購買至少1200億元的債券，「直到就業最大化和在物價穩定目標方面取得實質進展為止」。

Fed拒絕對債券購買期限進行任何修改，但主席鮑爾(Jerome Powell)表示，如果經濟復甦放緩，Fed將增加資產購買。他補充說，因為利率很低，他認為股票未必高估。

Marketfield Asset Management董事長兼CEO夏爾(Michael Shaoul)指出，「聯邦公開市場委員會(FOMC)似乎仍致力於其行動計畫，沒有跡象顯示強於預期的經濟反彈或推出有效疫苗會誘使他們『改變』其堅持。」

國會領袖們即將達成一項9000億元的紓困協議，包括新一輪向消費者直接補助。但是該方案不包括企業，州和地方援助。

眾議院議長波洛西(Nancy Pelosi)、參議院多數黨領袖麥康諾(Mitch McConnell)，參議院少數黨領袖舒默(Chuck Schumer)和眾議院少數黨領袖麥卡錫(Kevin McCarthy)15日舉行會議，達成兩黨協議。財政部長米努勤(Steven Mnuchin)也參加了會談。

會議結束後，麥康諾說：「我對很快就能達成共識感到樂觀。」舒默說，與會者正在「取得進展，希望能盡快達成協議」。

Ally Invest首席投資策略師貝爾(Lindsey Bell)告訴客戶：「紓困案仍是股市重點，它也是大規模疫苗接種的必要橋樑。」「鑑於對經濟數據的最新預期，市場參與者希望早日達成協議。如果沒有協議，動盪可能會加劇。」

值此疫情最黑暗之際，紓困案的最後期限迫在眉睫。根據約翰霍普金斯大學(Johns Hopkins University)彙整數據計算的7日均值，美國每天至少新增21.2萬新病例和至少2400例與病毒相關的死亡人數。

美國零售額降幅超出預期，也抑制了股市走勢。商務部表示，11月零售額下降1.1%，大於接受《道瓊》(Dow Jones)調查的經濟學者預期的下降0.3%。

Bleakley Advisory Group投資長布克瓦(Peter Boockvar)寫道：「最重要的是，在令人失望的銷售數據後，第4季GDP預測將被調降。」「現在我們正面臨支出的高峰期，這可能會在未來幾個月內有所幫助。但如果經濟還不開放，除了網購之外，就沒有什麼值得期待了。」

第一，當地政府批准疫苗的時程

第二，各國的疫苗來源

第三，供應鏈準備

第四，醫院冷凍設備

第五，中國的疫苗生產進度，中國已承諾和亞洲鄰國分享疫苗。

輝瑞疫苗爭取，新加坡是亞洲第一

《路透》報導，亞洲國家中，新加坡拔得頭籌，預計本月底將收到輝瑞疫苗，會讓總理李顯龍及閣員儘早接種。

根據《亞洲新聞台》（CNA），自疫情大流行初期，新加坡政府就默默在幕後部署，以確保能獲得疫苗。他們很早就與製藥公司接觸，親身了解科學知識，該國政府也與輝瑞、莫德納（Moderna）等公司簽署預購協議，提前支付首期款項。

除此之外，新加坡還和疫苗開發公司合作，吸引這些公司在國內建立疫苗生產力，防治全球供應鏈被破壞。該國政府多管齊下，確保新加坡在各國排隊等疫苗時，不會落於人後。

同時，新加坡也爭取成為東南亞區的主要疫苗物流中心，也已經有藥廠看準當地供電等基礎建設完善，建立疫苗冷藏庫。其中一間在新加坡設立疫苗冷藏中心的企業裕利醫藥（Zuellig Pharma）發言人范莫科特（Tom Vanmolkot）接受《BBC》訪問表示，新加坡的電力供應穩定，因此在冷凍疫苗上沒有太大問題。

即使想趕在奧運前全面施打疫苗，日本仍謹慎以待

日本對於施打疫苗一事，格外謹慎。《日經亞洲評論》指出，由於輝瑞及BioNTech合作的疫苗，全球6國44000位試驗者當中，只有5%受試者是亞洲人，因此日本獨立機關「醫藥品醫療機器綜合機構」（PMDA）認為，日本必須另進行試驗，以確認疫苗效果和安全性。

目前，輝瑞已於10月20日在日本展開小規模試驗，至於另一款由英國、瑞典合資藥廠「阿斯特捷利康」（AstraZeneca）的疫苗，則在8月時就開始在日本進行試驗，可望獲得日本核准使用疫苗，通常這類批准程序需要1年時間，但PMDA表明此為緊急狀態，因為日本希望趕在2021年7月23日奧運登場前，讓民眾都能接種疫苗。

台灣自COVAX採購疫苗，2021第二季可開放接種

《日經亞洲評論》引述台灣衛福部長陳時中說法，每人需要2劑疫苗，因此台灣需要購入近1500萬劑。

他表示台灣已向藥廠下單1千萬劑疫苗並支付訂金，預計2021年第2季可開放接種。另外台灣也向世界衛生組織（WHO）、全球疫苗免疫聯盟（GAVI）、流行病應對創新聯盟（CEPI）共同領導的「新冠肺炎疫苗全球取得機制」（COVAX）採購逾400萬劑疫苗。

中國積極展開「疫苗外交」，馬來西亞、柬埔寨受惠

至於計畫展開「疫苗外交」挽回國際形象的中國，預計12月底開放大眾接種，而鄰國柬埔寨會是受惠者之一，馬來西亞私人機構也與中國製藥廠簽訂單，像是電商MyEG和安徽智飛龍科馬生物製藥公司合作，進行第3期人體試驗。

《CNBC》報導，中國已向一些發展中國家授與其疫苗的優先使用權，《CNN》也指出，中國官方已經選定了深圳國際機場，作為中國向世界各國配送疫苗的基地，現已在機場內打造多個冷藏庫，並由專業防控人員進駐。

經濟學人智庫的分析師佩吉賈特（Imogen Page-Jarrett）告訴《CNBC》，中國主動提供疫苗不完全是利他的，他們可能會藉此對這些國家施加壓力，以支持北京的商業和政治利益。「疫苗可能是中國擴大影響力和軟實力的手段。」他說。

（參考來源：Reuters、Nikkei Asia Review、BBC、CNA、CNN、CNBC）

美國食品藥物管理局（FDA）11日批准輝瑞疫苗緊急使用並於14日開始施打。

加拿大

加拿大14日開始施打疫苗，第一線醫護人員及養老院內老人優先施打，成為全球第3個施打輝瑞疫苗的國家。

俄羅斯

俄羅斯在英國市民接種疫苗的三天前就已開始施打疫苗，儘管該國疫苗版本尚未受到國際認可。俄國衛星5號疫苗（Sputnik V）仍處於試驗階段，僅給予60歲以下即沒有慢性病的民眾接種；高風險族群像是醫療、教育工作者和社工優先接種疫苗。

歐洲

一旦收到歐洲藥物管理局（EMA）的核准後，預計歐盟執委會將盡速批准通過疫苗使用。根據歐盟執委會，這可能在快速程序後的「數天內」發生。歐盟執委會主席范德賴恩15日推文稱讚EMA將疫苗評估提前到21日，意味著疫苗計畫可能在今年年底前推出。

部分歐洲國家也承諾會在得到授權後，協調該國的疫苗接踵策略。一份由義大利發表，德國、法國、比利時、盧森堡、荷蘭、西班牙和瑞士簽署的聲明承諾，將協調疫苗計畫時間，以及分享相關進度資訊。

紐西蘭

根據紐西蘭總理阿爾登，紐西蘭預計在2021年第二季開始替前線工作者接種疫苗，一般民眾於下半年開始接種。

澳洲

已購入約1.4億劑疫苗：英國藥廠阿斯特捷利康（AstraZeneca）5380萬劑、美國生技公司Novavax約5100萬劑、美國藥廠輝瑞1000萬劑、新冠疫苗全球取得機制（COVAX）2550萬劑。

預計明年1月和2月取得380萬劑阿斯特捷利康疫苗，計畫3月開始接種。

中國

官方尚未宣布與西方藥廠的交易協議，但西方藥廠已與中國部分私營公司合作。

阿斯特捷利康可能會在2021年中獲得中國批准，阿斯特捷利康的中國合作夥伴深圳康泰生物製品計畫，今年底時具有足夠能力，生產至少1億劑疫苗。

針對輝瑞疫苗，上海復星醫藥集團仍在進行二期臨床試驗。西藏藥業則將引進俄羅斯的衛星5號疫苗，計畫在中國進行早期和中期試驗。

日本

已與西方藥廠達成協議，將在明年上半年跟輝瑞購買1.2億劑疫苗、跟阿斯特捷利康購買1.2億劑疫苗，其中首批3000萬劑將在明年3月出貨，另有2.5億劑疫苗跟Novavax購買。

此外，日本還正在與嬌生進行協商，並已與日本塩野義製藥達成協議。

南韓

已購入2000萬劑阿斯特捷利康疫苗、2000萬劑輝瑞疫苗、2000萬劑莫德納疫苗和400萬劑強生疫苗，足以供3400萬人施打。此外還將透過COVAX為1000萬人購買更多疫苗。

預計於明年第二季開始施打疫苗，以便有時間觀察可能的副作用。

印度

負責生產阿斯特捷利康疫苗的印度血清研究所表示，年底前將尋求阿斯特捷利康疫苗的緊急使用許可，預計明年2月或3月獲得全面批准。

台灣

計畫透過COVAX和直接從藥廠購入共約1500萬劑，可能還會再另外購入1500萬劑。政府表示，希望明年第一季開始接種疫苗。

馬來西亞

已同意購買1280萬劑輝瑞疫苗，成為東南亞地區第一個宣布與美國藥廠達成協議的國家，此前有人對疫苗所需的超低溫的儲存能力持保留態度。輝瑞將於明年第一季提供首批100萬劑。

菲律賓

已購入260萬劑阿斯特捷利康疫苗，並正在討論可能再增加100萬劑。另外，菲律賓宣布本周與中國科興生物公司達成採購協議，目標在明年3月送達2500萬劑疫苗。

印尼

東南亞人口最多的印尼已購入1.25億劑中國科興生物公司疫苗、3000萬劑Novavax疫苗，並正與阿斯特捷利康和輝瑞進行談判，有望各購入5000萬劑，並希望從COVAX獲得1600萬劑。

印尼正在測試中國科興生物公司的疫苗，最快明年1月下旬開始替醫護人員和第一線人員進行大規模接種疫苗。

孟加拉

已與印度血清研究所達成協議，購入3000萬劑阿斯特捷利康疫苗。

從三月至今，韓國職缺逐月減少。就拿三月來說，單月工作年減19.5萬個，這是從11年前的2009年全球金融海嘯發生後，首次出現就業市場職缺減少現象。同時，也是自1997至19998年亞洲爆發金融危機後，失業人數增加最長一段時間。當時在1999年4月，曾有失業人數連續16個月都出現增加局面。

受到疫情衝擊，年齡在15至64歲間的韓國人，11月就業率為66.3%，比去年同期減少1.1%。而15至29歲的韓國年輕人畢業即是失業，11月失業率高達8.1%，年增率為1.1%。

這份韓國官方就業市場報告也指出，無論是服務業或製造業，工作機會明顯減少。

以支撐韓國經濟成長的製造業來說，11月職缺年減11.3萬個，大於10月消失的9.8萬個工作機會。

避免群聚染疫，韓國民眾減少外出下，住宿和餐飲等服務業受到嚴重波及，光是11月分就有16.1萬個工作蒸發。同時，批發和零售業也少掉了16.6萬個職缺。

需要政府協助的失業族大增，使得公共行政部門逆勢增加15.2萬個工作，社會福利部門也增加11.4萬工作。

韓官員指出，臨時鐘點工是弱勢族群。跟11月增加了3.8萬個工作機會的正職上班族相比，11月份打臨工的職缺，少掉逾20萬個。

韓國11月失業總人數為96.7萬，比2019年增加約10萬人。根據統計，除40多歲韓國中年人外，幾乎所有年齡層的失業率都有增加趨勢。

人力市場供需失衡，迫使在8月份曾預估今年工作機會將減13萬個的韓國央行（BOK），也不得不再上修預估值，到年底時至少會有20萬個職缺不見。

報告共同撰寫者、佛羅里達新學院(New College of Florida)政治經濟學家保羅(Mark Paul)說：「我們需要刺激，而且要馬上行動。我們等待的每一天，都在冒著讓更多人失去經濟權利的風險；我們等待的每一天，都有更多的人面臨被驅逐還有拖欠帳單的局面。」

保羅認為國會在此事的蹉跎雖然看似未影響金融市場，卻讓更多民眾在實際生活上面臨困境，而且計較金額相當不智，因為力度過小的代價遠超過做得太大的成本​。他表示：「國會持續在討論經濟刺激計畫而沒有結果，這讓美國的真實失業率一直徘徊在雙位數左右。我們有讓經濟重返正軌的工具，但不幸的是國會缺乏採取行動的政治意願。」

該報告指出，美國官方公布11月失業率雖然是6.7%，但如果考慮2月以來勞動力參與率的下降，實際失業率應該是13%。如果將失業率3.5%當成充分就業門檻，這表示失業率缺口達9.5%。11月美國所估計年度GDP(國內生產總值)近21.3兆美元，但若補上失業率缺口，潛在的GDP應有25.7兆美元，這相當於財政政策需要填補4.5兆美元。

先不論選前民主黨2.4兆美元紓困方案，即使是眾議院共和黨人、白宮分別提出的最大規模各為1兆美元、1.9兆美元草案，均被麥康納為首的參議院共和黨人否決，現在甚至已經不再可能討論上兆規模的新紓困案，而現有紓困法案最後2個仍在持續的項目將於12月26日到期，若無新法案接替，全美恐有1200萬人失去失業救濟，帶薪病假還有對地方政府的支援也將失效。

參議院共和黨人理由是經濟已經在復甦，但保羅認為這顯然無視於近期的疫情風險，也忽略不採取行動的殺傷力。他說：「我們看到一些關鍵項目資金將耗盡，這完全可以避免。我對現在討論中法案的效果也深感憂慮，但我確實認為，規模太小的刺激也比完全沒有強。」

世界衛生組織（WHO）16日表示，國際專家團隊將會於下個月前往中國，協助調查新冠疫情的動物源頭。

而歐洲區域辦事處16日警告，新冠肺炎疫情可能會在2021年初「進一步復熾」，敦促民眾「不要低估自己決定的重要性」，並採取額外的防疫措施，因為許多人準備在節日時聚會，如果可能的話，慶祝活動應在戶外舉行，「參與者應該戴上口罩並保持距離」。

• 美國:

美國副總統潘斯預定18日上午將在白宮接種新冠疫苗，且電視將實況轉播，以便建立民眾對疫苗的信心。有線電視新聞網（CNN）則報導，美國總統當選人拜登會在下周接種。

阿拉斯加一名沒有過敏史的醫護人員在15日接種輝瑞新冠疫苗後，出現皮膚發紅及呼吸短促等嚴重過敏反應，住院觀察中，注射腎上腺素後情況已平穩。紐約時報報導，這名醫護人員的症狀，與上周英國兩名醫護人員接種後的過敏反應類似。

輝瑞發言人Jerica Pitts表示，輝瑞與當地官員保持合作，將密切注意所有發生的嚴重過敏反應，會在必要時更新藥物標籤上的措辭。

• 瑞士:

瑞士入聯推手、前總統柯提（Flavio Cotti）傳出因染疫病逝，享壽81歲。

• 英國:

英國開始為人民接種美國輝瑞（Pfizer）和德國BioNTech共同研發的疫苗後，當局16日表示，推出的第一週已經有近14萬人接種疫苗。

• 法國:

法國總理卡斯特克斯16日表示，若歐洲聯盟（EU）下週同意批准，法國人民可能於12月最後一週，開始接種美國輝瑞藥廠與德國生技公司BioNTech合作研發的新冠肺炎疫苗。

• 義大利

義大利疫情延燒，公衛教授里查迪表示，「我們正處於戰爭狀態，人們並未意識到這一點，但我們上次有這麼多人死亡的時候，是戰爭期間我們的城市被投下炸彈」，他呼籲政府應完全封鎖主要城市，來避免發生悲劇。根據義國統計局（ISTAT）發表的報告，該國今年死亡人數恐逾70萬，創下自1944年以來新高。

• 德國

德國16日新冠肺炎死亡病例驟增952例，是單日最多新增數，為控制疫情，德國當局宣布商店和學校開始關閉。

• 日本

日本境內新冠肺炎疫情嚴峻，東京都、神奈川縣及愛知縣等地，16日新增確診病例各創單日新高紀錄；日本全境重症患者數首逾600人，連續5天創新高。

日本政府11月底曾喊出防疫「關鍵3星期」，希望透過短時間集中防疫抑制疫情擴散。「關鍵3星期」16日告終，不過就數據來看，新增確診病例及重症患者數，都比11月底前增加。

由日本鹽野義製藥公司所開發的新冠肺炎疫苗，16日開始進入臨床實驗，這是首家日本大型製藥公司進行新冠肺炎臨床實驗，計劃2021年底前疫苗產能可達逾3000萬人份。

• 韓國:

韓國中央防疫對策本部通報，截至16日凌晨零時，境內新增1078例確診，近一週來，日均確診數也達到第3階段防疫規範門檻。

• 印尼:

印尼是東南亞最先接收新冠疫苗的國家，但若依年齡層區分，當局決定讓處於18到59歲的工作年齡人口優先施打，而非較易感染的高齡者，與多數國家背道而馳。此舉或許反映，其他發展中國家若難以取得足夠疫苗，也可能各自推出不同的接種措施。

來源:聯合報/中央社

歐盟負責競爭和數字政策的專員瑪格麗特•維斯特格(Margrethe Vestager)表示，歐盟將毫不猶豫地「實施結構性救濟、資產剝離等措施」。

然而，高偉紳律師事務所(Clifford Chance)合伙人托馬斯•溫傑(Thomas Vinje)表示，拆分一家美國科技巨頭並非易事。「我認為，歐盟不會冒著破壞（與美國的聯盟）的風險，威脅要拆分美國的標誌性企業，」他表示，「拜登政府不會讓這種事情輕易發生。」

歐盟表示，將收緊對科技企業的監管標準，將這些公司劃歸擁有市場支配實力的「看門人」企業。這份法規草案指出，對「看門人」企業的定義為，過去3個會計年度在歐洲經濟區的年營收不少於65億歐元，擁有至少4500萬用戶，並在至少3個歐盟國家開展業務。

「我們需要迅速採取行動，」負責法規的歐盟專員之一蒂埃里•布列敦(Thierry Breton)說。他警告稱，否則「我們可能會破壞競爭，導致一些本可以成為成功創新者的市場參與者失去機會」。

此外，歐盟還公布了《數字服務法案》(Digital Services Act)草案，該法案旨在迫使科技公司為其平台上的非法行為承擔更多責任。法案警告稱，未能自我監管的企業將面臨高達全球營收6%的罰款。

歐盟委員會的提案草案將由歐洲議會(European Parliament)和歐洲聯盟理事會(Council of the European Union)表決。至於何時生效，目前還沒有時間表。

新規如果以目前形式獲得通過成為法律，將成為世界上針對亞馬遜(Amazon)、谷歌(Google)和Facebook等科技公司最嚴格的法規之一。

這些新規也表明歐盟承認現有的競爭法不夠完善，未能遏制矽谷巨頭的增長和市場力量。

美國科技公司在歐洲面臨著越來越多的敵意，被指在當地繳稅偏少、侵犯隱私和打壓競爭對手。

不過，布魯塞爾方面與科技巨頭較量的雄心，面臨至少兩年的政治角力和辯論。

將於明年積极參与新規討論的荷蘭社會黨歐洲議會議員保羅•唐(Paul Tang)表示：「歐盟委員會的計劃很好，但還不足以遏制科技巨頭的壟斷力量。」

「相反，歐盟委員會應該直接瞄準目標，至少廢除這些科技巨頭不正當的商業模式：通過廣告將個人數據貨幣化。」

歐洲議會的其他議員預計，大型科技公司將會想方設法淡化這些新規。另一位在競爭政策討論中發揮重要作用的歐洲議會議員斯蒂芬妮•楊-庫丁(Stéphanie Yon-Courtin)表示：「我預計這些平台會設法引導歐洲議會就支持還是反對言論自由，抑或支持還是反對創新等展開虛假而簡單的辯論，從而將其分化。」

她補充說，政策制定者必須採取緊急而協調的步驟，在數字技術、基礎設施和環境領域進行投資。

「我們殷切期盼那樣的局面，因為生產率必須提高，投資必須增加。我們必須果斷，而且必須一起行動，」她表示。

全球金融危機爆發後的10年里，許多國家建立了可觀的金融緩衝，其形式包括外匯儲備、聲譽良好的央行以及獨立監管機構。她表示，即使沒有疫苗的較快研發以及明年經濟復甦速度快於預期的前景，全球金融體系面臨的挑戰也將是可以管控的。

但是她警告人們不要自滿，指出新冠危機的影響將是嚴重的：2020年至2025年期間，全球產出損失將達到28兆美元，僅旅遊業就將失去1.2億個工作崗位。

她說，非銀行金融業在過去10年的擴張是一個特别令人擔憂的問題。

「全球金融危機過後，對非銀行金融中介機構的監管是未完成的任務，」她表示。「它們沒有得到充分監管，對它們實施的政策不夠有力。我們在今年3月發現，它們的狀態並不理想。央行盡了它們的努力，但如果沒有這些努力，我們本來會陷入困境。」

另一個令人擔憂的問題是低收入和新興經濟體的債務水平很高，在這些經濟體，最高達40%的銀行資產面臨轉變成不良資產的危險。發展中國家的公司債務問題正趨於嚴重，而一些國家的政府也面臨高額、在某些情況下甚至不可持續的債務。

「我們的建議是正視債務問題，」她表示。「在債務重組方面採取果斷行動，並確保在進行重組時已經建立了債務處置機制。」

她讚賞由世界最大經濟體組成的20國集團(G20)邁出的步伐：開發一個共同的窮國債務處理框架。在上月公布的該框架下，IMF將逐個國家進行債務可持續性分析，然後制定計劃，讓陷入困境的國家恢復可持續狀態。

「包括中國在內的20國集團終於同意共同採取行動，」她表示。她暗示，一部分債務將不得不予以註銷。

「我們知道我們必須迅速採取行動。適用於國家的對策也適用於公司：不要對重組猶豫，在某些情況下甚至可以走得更遠。」

中共中央政治局會議上周才表態要強化反壟斷和防止資本無序擴張後，官方就出手反壟斷，大陸國家市場監管總局反壟斷局強調，互聯網業不是反壟斷法外之地，所有企業都應當嚴格遵守反壟斷法律法規，維護市場公平競爭，才能確保整個行業的健康發展。

儘管三案各自處罰人民幣50萬元，對巨頭而言只是九牛一毛，不過，這已是反壟斷法相關罰則的最高金額。開罰後第一時間，阿里、順豐等立即回應，將按照要求進行整改。

大陸國家市場監管總局表示，這三案因不具有排除、限制競爭效果，因此，沒有要求經營者恢復到集中前的狀態。但處罰可以向社會釋放加強互聯網領域反壟斷監管的信號，打消企業僥幸和觀望心理，產生相應的威懾效果。

值得注意的是，阿里被反壟斷法盯上已經不是第一次，旗下螞蟻集團11月初上市前被喊停的原因中，就傳出是藉科技創新壟斷。市場監管總局因此宣布《關於平台經濟領域的反壟斷指南（徵求意見稿）》，強調制止平台經濟領域壟斷行為，並鎖定「大數據殺熟」和電商平台「二選一」的行為。

這次遭反壟斷法的阿里巴巴投資公司是阿里巴巴集團進行投資併購主要實體，閱文是騰訊的控股子公司，豐巢網絡是順豐的關聯公司。

其中，阿里巴巴投資公司在2014年3月至2017年6月先後三次收購銀泰商業73.79%股權，成為銀泰商業控股股東。2018年2月持股比率進一步提高。

騰訊旗下閱文在2018年收購新麗傳媒股100%股權；另外，豐巢網絡今年5月 以換股方式取得中郵智遞 100% 股權。

三項交易都是股權收購，收購完成後阿里巴巴投資公司、閱文和豐巢網絡分別取得控制權，屬於《反壟斷法》第20條規定的經營者集中。而參與集中的經營者營業額明顯達到官方要求的申報標準，但在集中實施前，均未依法申報經營者集中。

圖片來源：經濟日報官網

陸反壟斷當局擬對支付寶及微信支付進行調查

路透報導，消息人士透露，中國大陸最高反壟斷機關正考慮是否對支付寶及微信支付進行調查，主要因為人民銀行（央行）認為這兩家數位支付巨擘利用其市場主導地位，抑制競爭。

任何調查都可能削弱投資人對支付寶所屬的螞蟻集團在滬港同步上市的興趣。

報導引述消息來源指出，中國國務院反壟斷委員會蒐集這兩家支付業者的資料已經超過一個月。

其中一名消息人士表示，人行已正式向國務院反壟斷委員會提出建議，第2季時調查非銀行支付企業帶來的反壟斷問題，而反壟斷委員會「非常認真地」看待人行的建議，但尚未決定是否進行調查，也不清楚何時可能做出決定。螞蟻集團和微信支付的母公司騰訊據悉正在進行遊說，想阻止相關調查行動。

諮詢業者易觀國際資料顯示，去年最後一季，中國的手機銀行市場交易額約為人民幣56.2兆元（8兆美元），據估計支付寶市占達55%，而騰訊的金融科技業務（其中大部分是微信支付）占有率則為39%。

報導指出，但是北京當局企圖削弱這兩大電支業者的主導地位。

然而，互聯網巨頭伸手跨進菜市場的目的，不是為了當慈善家讓老百姓享受到更低菜價，而是為占據市場，等到壟斷市場後，就會漲價。到時，傳統菜攤一旦被資本壟斷市場而收攤，消費者只能選擇平台，就會連本帶利被互聯網平台收回去。

新京報報導，平台經濟早已經在不知不覺間滲透壟斷行為，像是無正當理由低於成本價銷售商品，無正當理由搭售，還有外賣或電商平台公開要求商家二選一等，這些濫用市場支配地位，而排除、限制市場競爭的行為，或是巨頭企業的合併後，對市場單邊或協調提高價格，都被認定為壟斷。

大陸國家市場監管總局反壟斷局強調，《反壟斷法》適用所有主體，對內資外資、國有企業和民營企業、大企業和中小企業、互聯網企業和傳統企業一視同仁、平等對待，目的是保障各類市場主體公平參與市場競爭。

※ 亞洲

● 台灣

指揮中心14日宣布，新增4例境外移入，2菲律賓籍、2印尼籍，都有登機前3天陰性報告，核酸檢測Ct值30 以上，都是檢疫期滿後採檢確診。

指揮中心統計，目前累計740例確診，分別為648例境外移入，55例本土病例，36例敦睦艦隊及1例不明；另1例（案530）移除為空號。確診個案中7人死亡、606 人解除隔離、127人住院隔離中。

● 中國

中國13日新增16例確診，其中2例本土病例都出現在黑龍江的邊境城市綏芬河，當地日前已進入戰時狀態。

● 香港

香港14日再添82例確診，其中有37例傳播源頭不明。位於黃大仙的一棟住宅大廈近日爆出社區感染引發關注，迄今已有9人確診。

● 日本

日本首相菅義偉14日宣布，因為疫情擴散，從12月28日到明年1月11日全面暫停實施振興旅遊方案Go To Travel（去旅行）。

日本媒體報導，總務大臣武田良太的一名男性辦公室秘書12日確診。武田雖然被保健所判定與確診秘書沒有密切接觸，仍在13日接受核酸檢驗（PCR），結果為陰性，14日正常執行公務。

日本漢字能力檢定協會14日在京都市清水寺公布2020年日本年度漢字為「密」，反映今年因疫情，政府常呼籲民眾要避免「三密」（密閉空間、密集人群及密切接觸）來防疫。

● 韓國

韓國疫情告急，防疫當局以目前擴散速度估算，單日確診病例可能增至950至1200例左右。

12日凌晨零時至13日凌晨零時的確診病例突破千例，刷新韓國單日確診紀錄，截至14日凌晨零時的單日確診數雖大幅降至718例，但因週末採檢數少，確診數原就會較平日低，當局仍不敢掉以輕心。

● 新加坡

新加坡疫情穩定，總理李顯龍14日透過全國演說宣布，28日起進入第3階段解封，將進一步放寬商場、景點及宗教活動的人數限制，民眾外出聚餐人數限制從5人增至8人。

● 巴林

西亞國家巴林13日表示，已經核准中國國藥集團（Sinopharm）的疫苗，並開放線上登記，讓公民與居民申請接種。

※ 大洋洲

● 澳洲

澳洲人口最多的新南威爾斯州為防疫所實施的在家工作命令14日劃下句點，對確診病例不多的澳洲來說是一大里程碑，但仍有許多企業打算維持彈性工作模式一路到2021年。

● 紐西蘭

紐西蘭總理阿爾登（Jacinda Ardern）14日表示，現正加緊努力敲定必要的防疫邊檢措施，希望明年4月前能實施雙邊免隔離的「旅行泡泡」，恢復紐澳間的旅行。

※ 歐洲

● 德國

由於幾週以來相對溫和的限制措施擋不住疫情反撲，導致新增確診與病故人數不斷翻新，德國總理梅克爾13日宣布須嚴格封城，等於耶誕與新年要在嚴格限令裡度過。

德國負責疾病管制及預防工作的羅伯特‧科赫研究所（Robert Koch Institute）13日公布統計數據顯示，境內新增1萬6362起確診病例，累計133萬7078人染疫；另新增188人染疫不治，累計2萬1975人病故。

德國CureVac藥廠研發疫苗進展順利，即日起展開第3期、也就是最後一期的臨床實驗，結果預計明年第一季出爐，歐盟已向CureVac預訂了4億500萬劑。

● 荷蘭

荷蘭媒體報導，政府將在耶誕節前宣布實施嚴格的防疫措施，其中可能關閉所有非民生必需品商店、劇院、博物館和遊樂場等。荷蘭新增確診病例飆升，死亡病例週末已突破1萬例。

● 美國

根據約翰霍普金斯大學14日統計，美國染疫死亡人數已達30萬267人；確診病例總數則達到1638萬8504起。

媒體稍早報導美國白宮高層官員將在10天內接種疫苗，不過總統川普13日晚間表示，白宮高層官員會等到晚點再接種。

● 加拿大

加拿大日前成為世界上率先批准輝瑞疫苗緊急使用國家之一後，14日開始接種。

※ 非洲

● 阿爾及利亞

阿爾及利亞總統塔布納10月底飛往德國住院後宣布確診，他13日首度現身表示自己正在復元中，很快就會返家。

● 奈及利亞

奈及利亞軍方表示，至少有26名將領在首都參加會議後，接受病毒檢測呈陽性反應，並有一人不治。