布林肯是在出席眾院外交事務委員會一場線上聽證會時做以上表示。他指出，「這個問題我應該要轉給美國貿易代表戴琪，但就我所知，美國與台灣正在或即將就某種型式的架構協議進行對話，這類談判是應該要展開了。」
外電同時報導，美台若達成貿易投資協議很可能激怒中國北京政府，後者宣稱台灣為中國的一省。
關於布林肯的說法，美國貿易代表署發言人回應指出，「美國深信持續強化與台灣的雙邊貿易關係至為重要，不過目前而言我們仍未有進行對談的消息可以向外界公告。」
美國智庫馬歇爾基金會台灣問題專家葛來儀（Bonnie Glaser）表示，「布林肯的評論是一個信號，代表華府可能與台灣展開自歐巴馬政府就已擱置的貿易投資架構協定(TIFA)的談判。」
葛來儀還說，拜登政府高層樂見戴琪與臺灣展開TIFA談判，台灣也希望盡快重啟談判，不過拜登政府可能還未決定是否更進一步與台灣洽談雙邊貿易協定。
台灣是美國半導體的主要供應國，去年台灣銷往美國的晶片總額達70億美元，其他電腦與電信設備的出口總額則達200億美元。
拜登政府已將確保關鍵科技供應鏈為優先施政重點，特別是中國在製造業占據主導地位，與台灣洽談TIFA有助於達成上述施政目標。
至於睽違4年，這次要列入諮商議題有哪些？行政院政委鄧振中說，解決萊豬重大爭議後，台美間的重大爭議幾乎很少，大多數是可以合作的議題。其中拜登新政府關切碳排放環境保護議題，有環境商品如何減稅可談；另勞工權益福祉，疫情下供應鏈安全、數位經濟、新科技演進下智財權營業祕密保護等諸多議題都可納入諮商，洽談如何強化合作，謀取台美共同利益。至於藥品，過去美方認我醫材進口時間太久，恐延誤商機。
行政院政委鄧振中表示，台美一直就重啟TIFA與拜登新政府溝通中，但貿易代表署副代表人選尚未布達，因此重啟TIFA時程要視美方安排，應該不久就會有消息。
台美雙邊進出口貿易逾800億美元，列美國第九大貿易夥伴，且雙邊對增進經貿關係都有意願，在當前國際情勢及新冠疫情下，台美合作將更緊密。
台灣駐美代表蕭美琴指出，「希望就供應鏈安全與科技議題進行磋商，盡快展開談判是相當重要的一環。」而經濟部次長陳正祺也「審慎樂觀」，表示將持續強化台美經貿關係，討論彼此關切議題，進而逐步推動洽簽台美雙邊貿易協定（BTA）。經部官員透露，智慧財產權議題將列在其中，美國關切的半導體產業議題可能入列。但對此鄧振中說，半導體非貿易代表署主政範疇。
外交部發言人歐江安表示，外交部將持續與國內相關經貿部會共同努力，透過既有的良好溝通管道與美方研商，積極努力推動重啟台美TIFA會談，相關具體進展將適時對外說明。
TIFA自2016年起就未再舉行，因此布林肯的相關談話備受重視，布林肯在聽證會中表示，美國和台灣已經或是即將就部分架構協定展開談話，而且這些對話應該展開了。
補充：
去年為了激勵川普政府重啟談判，台灣當局放寬美國牛肉與豬肉的進口規定，擱置美國農夫使用瘦肉精的爭議。
美國與台灣於1994年簽署第一份TIFA，之後不定時展開談判，過去27年以來共進行10回合的談判，最後一次是2016年的10月。
來源：中時、工商時報、聯合報
]]>未來中歐關係關鍵是要牢牢把握全面戰略夥伴關係大方向，妥善管控分歧。同時，應中國邀請，波蘭外長拉烏、塞爾維亞外長塞拉科維奇、愛爾蘭外交與國防部長科文尼、匈牙利外交與對外經濟部部長西雅爾多將於5月29日至31日對中國進行訪問。這一連串動作，凸顯了中國改善中歐關係的誠意。
曹辛認為，由於當前歐盟方面的現實狀況，打破中歐關係僵局的主動權實際上在中國手裡。
中歐投資協定在十字路口上
當前中歐關係僵局的核心，在於歐盟議會不久前凍結了中歐投資協定的批准程序，解除凍結的條件是中國取消對歐洲一些機構和人員的制裁。從理論上講，凍結當然不意味著否決，而且歐洲提出了恢複審批投資協定的條件。但是，歐洲提出的恢複審批條件過於直截了當。
而且，導致此輪中歐衝突的「新疆問題」，在歐洲已經成為輿論焦點，歐洲官方的行為客觀上是受到制約的。特别是，歐盟的核心國家法、德兩國，不久就要開始政府選舉，面對在野黨的壓力，執政黨實際上在中國問題上處於為難境地。而這種凍結狀況一旦拖久了，加上美國的因素，事情就會變得極不確定。因此，中歐投資協定實際上正處在十字路口。
從對批准中歐投資協定有利的方面來說，正如CNN上周的分析中指出的：歐盟有一個中國問題，「出於金融和戰略原因，歐盟希望與北京建立強大的經濟聯繫，以增強布魯塞爾希望在世界舞台上發揮認真作用的願望，成為西方價值觀的主導一方」。這使得是否批准中歐投資協定對歐盟來說，成為了一個具有戰略層面意義的問題。
也正因此，歐盟委員會主席蘭德維爾在歐盟一再表示：該協議如果獲得批准，「將提供前所未有的進入中國市場」的機會，同時中國也承諾「中國在可持續發展、透明度和不歧視方面雄心勃勃的原則」 。
所以就連CNN上周也認為：對於歐盟日益政治化的行政部門來說，中國構成了其計劃的關鍵部分，歐盟可以藉此成為全球舞台上更大的參與者，並在外交上獨立於其最重要的盟友美國。
歐洲政策研究中心的研究主任史蒂文•布洛克曼斯說：「中國協議是『戰略自主』戰略的一大支柱，」「如果中國和歐洲議會不採取行動，歐盟將面臨失去一項協議的風險，這項協議將鞏固它做出捍衛自己商業利益的決定的能力，而不必先打電話給白宮。」
據悉，歐盟委員會仍然相信，其政治資本支出充足，成員國最終將選擇其經濟而不是其他優先事項。一位歐盟外交官說：「即使領導層發生了變化，德國和法國的經濟現實也不會改變，經濟也有勝過其他問題的習慣。」
還有一個對批准投資協定有利的因素是：歐盟的領袖國家德國和法國大力支持這項協定，此外南歐國家大部分也支持這一協定。這可以解釋為什麼上周中國領導人選擇和西班牙首相桑切斯就此問題通話。桑切斯也對中國領導人表示：他有信心在批准期待已久的中歐投資協定方面能找到共識，並表示西班牙可以在加強中歐關係方面發揮建設性作用。
目前批准該協定顯而易見的障礙，就是歐洲多數國家不利於中國的社會輿論和部分國家的選舉。當然還有其他因素，接受CNN採訪的一位外交官指出：投資協議不是一項完整的經貿交易，沒有緊急需要匆忙完成任何事情。
還有一個問題就是：如曹辛以上所述的，制裁僵局持續的時間越長，協定完全崩潰的可能性就越大。正如國際輿論分析的，「如果是這樣，布魯塞爾的高層可能會後悔為協定投入了太多政治資本」。
打破僵局主動權在中國手裡
就打破當前中歐關係的僵局而言，目前客觀上很難指望由歐盟採取主動，主動權實際上在中國手裡。原因就在於上文所述的幾個現實問題：
整個歐洲的公共輿論因為「新疆問題」，目前對中國抵觸情緒普遍較大；
一些歐洲的領導國家即將進入政府選舉階段，如德國和法國，因此當前中國問題對這些國家來說非常敏感。
還有一個很重要的因素是：從技術和政治操作規則上講，當前歐盟委員會不僅不能就中國問題和歐洲議會唱對台戲，甚至還必須在口頭上附和。眾所周知的是：歐盟委員會、德法兩國、南歐等地的「老歐洲」國家仍然希望協定得到批准，以推進中歐務實合作，這些國家都是歐盟的主要成員國；但另一方面，因為政治與價值觀的因素，歐盟委員會及上述那些成員國還必須在口頭上支持歐洲議會的立場，否則歐盟就分裂了。
打破當前中歐關係的僵局，對中歐雙方來說都是政治和戰略問題。就當前中國來說，有兩件事可以考慮做：
其一，邀請歐盟和商業機構代表來新疆考察。因為據曹辛了解，這件事當時雙方已經在做，但因為各種因素又被擱置了。從政治和戰略層面，有必要恢復落實。
處理這件事的核心是要說明以下幾點：
今天新疆問題的產生是當年中國經濟不發達年代的歷史欠帳，這導致基本教育難以普及，它直接造成部分新疆少數民族不掌握中國的通用語言，以至無法溝通，更使得他們難以增加就業，因而導致貧困。目前中國政府正在採取有力措施改變。
用證據說清楚：新疆一些人和塔利班及境外極端宗教勢力有密切聯繫，中國政府為了國家安全，必須採取合理的防範措施。
以證據說明：中國正在努力通過增加少數民族的就業來幫助他們提高生活水平。中國目前設立專門場所對少數民族的集中培訓，主要是培訓他們的基本漢語和某項勞動技能，工作者支付工資。
此外，也可以歡迎歐盟在考察新疆後，給中國提出具體建議。
其二，要處理好今年中歐之間就新疆問題衝突導致的中法外交的遺留問題。
鑒於中法之間的傳統友誼，以及法國即將取代德國在歐盟的領導地位，對不久前中國駐法國大使和法國政府之間衝突造成的後遺症，應該妥善處理。這不僅涉及中法關係，下一步更涉及中歐關係。從另一方面講，處理此事也是打破中法和中歐僵局的契機。
]]>美國這一政策除了客觀上具有的人道主義色彩外，實際上還在世界範圍內掀起了疫苗外交戰，並可能通過這場外交戰，使美國牢牢抓住全世界的民心和占據全球道義的頂峰。之所以能夠如此，是這一政策在當前世界疫情背景下可能給世界帶來福音使然。
事實上，美國只要宣布：為了終結疫情以捍衛世界人民的健康，美國放棄對新冠疫苗知識產權的保護政策，並將在世界貿易組織內努力以實施這一目標，美國事實上就已經站在道義制高點上了，並對世界上反對這一政策的國家、團體和組織發起了外交戰。目前，美國事實上已經搶下了先手棋。
上述政策的發明者不是美國，而是去年10月由印度和南非在世界貿易組織內部發起的。印度要求的還很多，包括呼吸機、防護服、診斷器乃至診斷方法，都提出要求豁免。美國針對當前全球疫情的惡化，很聰明接過了這面旗幟。
現在的情況是：在拜登政府提出上述政策後，世貿組織內部有140多個國家贊成美國這一政策，包括澳大利亞、新西蘭等國。其次，聯合國世界衛生組織也支持。世衛組織總幹事譚德塞盛讚美國這是造福人類的「歷史性決定」，並發推文說，此舉是「邁向疫苗平等的一步，應在關鍵時刻優先考慮各地所有人的福祉」。此外，世界性的公民團體也支持美國。據上週末CNN的報導，就連教皇方濟各都公開力挺美國的這一政策，稱之為「疫苗的普世通道」。至此，美國實際上已經先贏了第一局。
美國政府當前採取的策略是：先向本國製藥廠商施壓，迫使其大幅開放技術轉讓，以此再影響全球。同時在世貿組織中，美國還向反對這一政策的國家施壓，以求世貿組織通過這一政策。
目前反對美國這一政策的，主要是歐盟國家、英國和日本等國，以及作為利益集團的幾個國際藥業集團。就利益集團而言，由於拜登政府已經宣布了在美國實施這一政策，而且在美國國內疫苗的早期研發中，特朗普政府也投入了大量資金，這就削弱了反對拜登這一政策的力量。
曹辛認為：反對美國這一政策的少數幾個主權大國，在此輪疫苗外交戰中幾乎必敗無疑，因為在當今世界，沒有一個政府敢於公開違背「為人民服務」的原則，更何況當前正是世界疫情猖獗的關頭，各國政府都希望盡快結束疫情恢復經濟。而身為大利益集團的幾家國際藥業集團，其主要產品多為廣譜類大眾消費品，如果得罪了公眾，其企業日後的發展會非常麻煩。而且在世界疫情狀況惡化的背景下，只要各國公眾和社會組織被動員起來，幾家製藥企業是根本抵擋不了美國這一政策的。
拜登政府的這一做法，符合民主黨的政治屬性，也有利於拜登政府加速解決美國國內的疫情困擾，繼而恢復美國經濟，從而最終讓拜登政府在美國站穩；同時印度、巴西等世界人口大國也會從中首先得益。
當然，國際社會有一種輿論認為：即便拜登的疫苗轉讓政策實現，也不意味著疫苗就可以大量快速地生產出來，因為這還涉及廠家的技術轉讓和產品的質量控制等問題。這個觀點屬實，但也取決於拜登政府的施壓力度，以及同資方的談判底線在何處。無論如何，只要放棄疫苗知識產權保護的口子一開，事情剩下的進程便難以阻擋了。
退一步講，即便美國政策的實施結果不如人意，美國也已經在此輪外交戰中搶占了先機。只要閱讀一下輝瑞總裁上週的公開信就可以發現，製藥公司改變不了資本主義社會的法則：即富人、富國占有更多疫苗產品，而窮人、窮國沒有或者只有很少的疫苗產品。因此，美國的政策只要能往前推進一大步，美國便實現了上述外交目的。
中國疫苗只能取守勢
無獨有偶的是，也是在上週，中國國藥集團的滅活疫苗進入了世界衛生組織的緊急使用推薦疫苗名單。這意味著：中國疫苗被相關國家政府批准在本國使用的機率會有所增加；同時，國藥的滅活疫苗正式進入了聯合國採購系統的疫苗採購目錄，可以採購後發放給第三世界國家民眾使用了，這是最現實的收益。
但是，進入世衛組織的緊急使用推薦疫苗名單，雖有可以被聯合國的疫苗採購系統採購這一現實好處，卻並不意味著相關國家就一定要使用這種疫苗，必須要獲得這些國家政府的批准才可以。一位東南亞國家外交官員告訴曹辛：「世衛組織是將中國疫苗列入緊急使用推薦疫苗名單了，但我們國家是否使用這款中國疫苗，還要由我國衛生部批准才可以。」
因此，各國政府才是關鍵，國藥集團剛被世衛組織批准的滅活疫苗在國際上的使用前景並不明朗。
此外，國藥集團作為中國國企，在所研發的疫苗已經使用近一年後才被世衛組織批准進入推薦名單，其產品質量本身就容易遭到質疑。
世衛組織背景的專家告訴曹辛：國藥公佈的資料中，臨床研究數據非常差， 正常情況下根本通不過的。
專家預測：「國藥這個比較有爭議， 所以接下來輝瑞等會在幕後操縱，找這個疫苗的問題」，「未來輝瑞會找國藥的毛病」。
在此背景下，基本可以判斷：國藥滅活疫苗難以獲得歐盟和美國等發達國家政府的批准進入這些國家。
不過對於沒有錢、又迫切需要疫苗的第三世界國家來說，中國國藥滅活疫苗仍然有一定的需求市場。曹辛判斷：在美國發起疫苗外交戰的背景下，向第三世界國家無償捐獻的比例會比較大，而商業銷售的前景則相對不太確定了。
一切都取決於中國政府的判斷和選擇：率先在世界上無償捐獻，無疑是一種辦法；根據每個國家的不同情況，採取無償捐贈、低價銷售，或者兩者混合搭配，都是在國際市場推廣的手段，依具體情況而定。
但無論是中國的滅活疫苗推廣還是疫苗外交，都只能取守勢，這個態勢應該是大勢了。
]]>G7特別在聯合公報中直接挑明支持台灣有意義參與「世界衛生組織論壇」(World Health Organisation, WHO forums)及「世界衛生大會」(World Health Assembly, WHA)，這正好呼應了近期包括美國及歐洲國家等國會議員聯合呼籲台灣加入全球公衛體系的各種聲明，許多國家認為以台灣的防疫經驗，將可對全球帶來貢獻，而且為了維繫全球公衛安全，台灣更不應該被排除在外，可以說，以G7透過正式文告來力挺台灣的作法來看，顯見經過疫情肆虐的洗禮下，台灣的防疫模式成了民主國家的典範，更與中國專制防疫模式成了強烈對比，並取得西方民主國家的認同。
今年的WHA即將於五月下旬召開線上會議，台灣再次面臨能否順利進入WHA的考驗，許多友邦及國際友人紛紛跳出來力挺，認為WHO應該開放讓台灣有意義參與全球公衛事務；只是，2017年開始，在中國的刻意阻撓下，台灣已經連續四年被拒絕於門外，而自去年開始，COVID-19疫情全球蔓延之際，台灣防疫表現深受國際肯定，國際社會慢慢開始正視並檢討排除台灣的嚴重性，同時也對於中國一再用政治手段來打壓台灣感到不滿。
不過，國際政治現實依舊壓倒公衛道德的訴求，中國不願拋下成見，甚至將台灣融入全球公衛體系視為「以疫謀獨」，而且外界一在質疑WHO已被中國滲透至深，中國透過對全球衛生體系的控制，同時掌握弱勢國家的經濟命脈，逼使這些國家淪為中國在國際組織中的投票部隊。日前，WHO針對台灣以觀察員身份參與WHA的資格問題給予軟釘子，表示要由WHO的194個成員國投票決定，這顯然是受到中國的施壓，台灣再度叩門WHA，成功與否恐怕不樂觀。
G7認證中國破壞區域穩定 採集體行動止脅迫
另一個亮點是，G7外長聯合公報中提及台海議題，這是G7首次公開將台海問題列入正式文件之中，這不同於雙邊聯合聲明的口頭表述，以公報的形式呈現，共識的效力位階更高，下個月即將登場的G7元首高峰會將會依此提出更為具體的論述。其實，G7從開幕前的各種雙邊會前會已將地緣政治與區域穩定視為重要議題，如今聯合公報提及台海議題，除了顯示七大工業國的重視態度，反對中國破壞穩定的態度相當堅決，如何以集體行動來即時因應中國獨斷的行動，將會是G7成員國深化安全合作的重點任務。
拜登(Joe Biden)上台後，積極營造美國重回多邊主義懷抱的氛圍，當然G7會將台海議題列入公報之中，背後一定有來自美國的意志，同時也是主要成員國的認同。台海議題在上個月底已出現在美日拜菅會的聯合聲明之中，如今，在G7外長聯合公報再度提及，對美國而言極具意義，一是代表著美國主導全球「議題設定」(Agenda Setting)獲得六個工業大國認同，二是美國把台海事務逐步從「區域層次」提升到「全球位階」，進入到多邊機制之中，這必然不是中國所樂見的結果。
此外，這次的G7外長會議中，各國都相當關注全球民主、自由及人權的發展，暗批中國與俄羅斯對外宣揚自己的獨裁治理模式，直指俄羅斯破壞民主，以及中國侵害人權；同時，G7外長一致認為中國利用自身經濟影響力來霸凌他國，故意透過經濟手段來對外施壓，G7意識到中國正在與西方國家進行「民主與專制的制度之爭」，必須採取對策來阻止中國對外採取脅迫性的經濟行動。顯然，中國威脅已被主要工業國認證，不單只是影響了區域安全，更是專制對民主的挑戰；依此看來，台灣同為民主國家且鄰近於全球禍源的第一線，抵制中國的威脅與滲透完全沒有模糊的空間，強化國家安全意識與民主防禦思維，已刻不容緩。
總統府發言人張惇涵表示，「G7外長會議公報」首度列入台灣，顯示國際社會對我國防疫成就的肯定，以及對區域和平穩定的高度關切，我政府誠摯感謝G7成員國對台灣的堅定支持。
張惇涵強調，台灣和G7成員國都共享民主、自由與人權等基本價值，將持續深化與G7成員國之間的合作夥伴關係，為全球健康福祉及印太和平穩定，貢獻最大力量。
]]>總體而言，這些舉動意味著歐洲對北京立場強化。而且最大的轉變可能尚未到來，民意測驗顯示德國綠黨在9月大選後，將在政府中發揮重要作用，這增加了歐洲最大經濟體對中國持懷疑態度的可能性。
梅克爾總理上週與中國總理李克強進行會談，兩人承諾在Covid-19疫苗和應對氣候變化方面加強合作。然而，柏林談話已嗅出緊張關係失，中國官員表示無論綠黨是否在德國上台，中歐關係都處於關鍵時刻，要求不透露戰略性話題。
種種壓力跡象表明，歐洲最大的參與者-德國正與中國對峙中的拜登總統執政的觀點接近。隨著國務卿布林肯本週與G7集團在倫敦舉行會談，與華盛頓保持更一致的歐洲將預示特朗普政府對跨大西洋關係的損害將得到一定程度的修復，這對關稅和貿易准入產生影響。
中國歐洲商會駐北京主席，柏林墨卡託中國問題研究院的董事會成員喬爾·伍克表示，歐洲人的情緒發生了變化，他列舉了中國對台灣的自以為是的「完美風暴」，中國對香港施加政治控制的舉動以及對新疆地區涉嫌侵犯人權行為的國際制裁，而中國並沒有堅持經濟開放的承諾。
可以肯定的是，歐洲的看法並不統一，匈牙利等歐盟成員國仍渴望與中國接觸。儘管拜登曾表示，中國有望在美國尋求「極端競爭」的同時，也希望與美國就氣候變化等全球問題開展合作，但歐洲在努力開拓自己的道路時面臨著更多的困境。
由於中國是歐盟最大的貿易夥伴，因此經濟聯繫仍然至關重要。到2020年，中國的貿易總額將達到約6,860億美元，超過中美貿易總額（5,720億美元）。但是現在，即使是中國前十大貿易夥伴之一的荷蘭，也變得越來越警惕，保護其高科技公司不被收購，並製定了專門的中國戰略。據中國官員說，美國已迫使歐盟站出來。
就在四個月前，默克爾的情緒有所不同，當時默克爾幫助該集團簽署了《中歐全面投資協定》，該委員會主席馮德萊恩說，這是「中美關係的重要里程碑」。仍需得到歐洲議會的批准，這將為歐洲投資者提供更好的進入中國市場的機會，同時使中國遵守包括強迫勞動在內的“雄心勃勃的原則”。
然而到3月底，歐盟已與美國，加拿大和英國一起對中國實施制裁，理由是涉嫌虐待新疆維吾爾族穆斯林，包括強迫他們工作。北京對此採取了自己的製裁措施，而公眾強烈反對瑞典時裝零售商Hennes＆Mauritz AB遭到非官方的抵制。
北京中國國際經濟交流中心美歐研究所高級研究員張莫南說，歐盟最近增加了更多與人權，意識形態，民主相關的議程項目，這種反對和摩擦預計將持續下去。 她補充說，預計歐盟將獨立制定政策，因為它不想從屬於美國。
歐盟委員會現在正在提議規則，以針對外國國有公司徵收罰款和阻止交易，而默克爾的內閣上週批准了對外國投資的更多權力，這些權力針對人工智能和量子計算等高科技領域。兩項措施都將阻礙中國。
中國政府附屬智囊機構的一位學者表示，中國曾希望將經濟問題與政治問題分開，並將歐洲與其龐大的消費市場聯繫起來，但如今這已越來越不可能。這位人士說，批准CAI變得更具挑戰性，由於與外國媒體交流的規定，該人無權公開發表評論。
在梅克爾和李克強主持的虛擬對話中，緊張局勢的跡像已經顯現。與通常的做法不同，開幕詞沒有現場直播，也沒有閉幕新聞發布會。幾個小時後，德國發布的筆錄顯示，梅克爾談到了人權問題，並表示特別是在香港方面存在意見分歧。
中國外交部的一份聲明說：「中德在某些問題上有不同的看法，這是事實。」李肇星告訴梅克爾，敦促德國不要干涉內部事務。李鵬說，他希望他們能夠「消除不必要的干擾」，以保持「健康穩定」的雙邊關係。
歐洲的轉變並沒有在華盛頓失去。拜登政府的一位官員說，歐洲的思想發生了翻天覆地的變化，與美國對中國的立場接軌。這位官員說，德國也發生了真正的演變。
表單的底部
如果綠黨將他們的民意調查領先優勢轉化為9月份的強勁表現甚至勝利，而默克爾則退居二線，這種變化可能會更加明顯。儘管所有聯盟都在政策上進行取捨，但綠黨對中國的立場比現任政府更為嚴厲，呼籲結束北京的「公然侵犯人權行為」，並要求歐洲和跨大西洋國家對中國進行更緊密的協調。
歐洲外交關係理事會柏林辦公室負責人賈娜·普格列林說，民意測驗表明，由保守派組成的聯盟將保持德國外交政策的連續性，但對中國的「細微差別」。她說：「綠黨顯然會提倡比默克爾時期少見的重商主義政策。」
目前，歐洲決心避免與中國完全脫鉤。法國總統馬克宏和梅克爾於4月與習近平舉行了聯席會議，4月28日在《中國環球時報》上發表的一篇報告中提到「對中德合作的樂觀和信心」，儘管選舉後可能會產生「一些影響」。梅克爾的潛在繼任者和商業領袖知道歐洲與中國合作的「巨大潛力」，因此，他們需要確保健康的聯繫不會被任何第三方或內部保守力量打斷。
不過，歐洲貿易商會的伍特克表示，中國低估了人們對德國人權的關注。他說，特別是在讚成與中國接觸的默克爾離職後，這很可能“轉化為柏林可能更為自信的政策”。
]]>「戰略競爭法案」（Strategic Competition Act）由民主黨籍的參議院外委會主席梅南德茲（Robert Menendez）、參議院外委會共和黨籍首席議員里契（Jim Risch）8日共同提出。在2位重量級參議員加持下，法案提出不久就排上外委會議程，訂於美東時間21日上午審議，屆時應能順利過關。
這部跨黨派法案長達281頁，反映出中國挑戰的規模、範圍與急迫性。梅南德茲8日表示，法案是要確保未來幾十年，美國在所有國力與國際實力層面都有能力與中國競爭。
法案共有5大章節，囊括多項因應北京問題行徑計畫，包括掠奪性經濟作為、惡意影響力作戰、數位威權、軍事擴張、對台野心、壓迫香港與新疆等。法案也計劃強化美國與印太、西半球、跨大西洋與非洲等區域夥伴關係，反制中國野心。
在經濟方面，2019冠狀病毒疾病（COVID-19，武漢肺炎）暴露仰賴中國市場的危險，促使美國積極重組供應鏈。法案計劃在2022至2027財政年度，每年撥款1500 萬美元（約新台幣4億2584萬元），供駐外使館聘請外部專家，協助美企撤出中國市場、分散供應鏈。
因應中國「一帶一路」計畫，法案也預計撥款7500 萬美元，授權美國國務卿建立「基礎建設交易與協助網絡」（Infrastructure Transaction and Assistance Network）計畫，在印太區域推動發展具永續性、透明與高品質的基礎建設。
中共近年來在全球進行惡意影響力作戰，法案也有因應方案。法案計劃於2022至2026財政年度，每年撥款3億美元作為「對抗中國影響力基金」，並要求國務卿任命一位助卿以上層級官員兼任協調官，負責相關統籌工作。
在科技方面，法案認為美方應聯合盟友，運用所有可動用經濟、外交工具，對抗中共「數位威權」，亦即利用資訊或通訊科技產品，監視、壓迫與操控人民。
法案也呼籲美方與可信賴夥伴洽簽數位貿易協定，特別點名台灣、歐盟、日本與國際情報聯盟「五眼聯盟」。為強化數位連結與網路安全夥伴關係，法案也計劃在2022至2026年間每年撥款1億美元，協助新興市場擴大安全網路與數位建設、保護技術財產等。
針對中國軍事野心，法案認為印太區域軍事平衡越來越不利美國，且警告北京當局收服香港後，可能加快對台行動時間表，讓防衛台灣變得更加急迫重要。
法案呼籲，美方應強化在印太區域的安全夥伴關係，包含支持日本發展長程精確火力、鼓勵並促進台灣加速取得不對稱防衛能力等。此外，美國外交政策應首重印太，優先分配資源達成美方的印太政治、軍事目標，並在區域行使飛行和航行自由。
在台灣部分，法案特別用兩節篇幅說明美台該如何強化夥伴關係。首先，法案認為，美國政策應認知台灣是美國印太戰略重要的一環（vital part），並推動台灣安全與民主為維繫「大印太區域」和平穩定的要素，也攸關美國重要國家安全利益。
法案呼籲美方定期對台軍售，強化台灣自我防衛能力，尤其是發展與整合不對稱戰力部分，也敦促美方提倡並積極推動台灣有意義參與國際組織。
另外，法案也主張，美國國務院與其他政府機構，應以與其他外國政府來往的同樣基礎與台灣民選政府往來，並使用相同用語和禮節。也不應加諸任何限制，限縮國務院和其他單位官員與台灣政府對口直接、定期互動的能力。
面對中共加大壓迫香港、新疆力道，法案除了計劃在2022年財政年度撥款1000萬美元，供美國國務院民主、人權暨勞工局促進香港民主外，也欲擴大新疆制裁，將強迫勞動、強迫節育等列為得被美國總統點名、制裁的情事。
法案若21日順利在參議院外委會過關，接下來還須通過參眾兩院，才會遞交美國總統簽署後生效。
]]>氣候變化已是對人類生存發展造成嚴峻而緊迫的威脅。中美兩國將加強合作，與其他各方一道共同努力應對氣候危機，全面落實「聯合國氣候變化架構公約」及其「巴黎協定」的原則和規定，為推進全球氣候治理做出貢獻。中美雙方將繼續保持溝通對話，在強化政策措施，推動綠色低碳轉型，支持發展中國家能源低碳發展等領域，進一步加強交流與合作。
兩國氣候特使克里和謝振華誓言要合作「解決氣候危機」，承諾「在巴黎協定框架下21世紀20年代採取提高力度的強化行動」。
美國和中國承諾緊急行動起來，合作應對氣候變化——儘管圍繞北京方面強硬的對台政策和南中國海政策、圍繞香港和新疆人權問題，雙方關係日益緊張。
世界最大兩個經濟體的氣候特使約翰•克里(John Kerry)和謝振華誓言要合作「解決氣候危機」，承諾「在巴黎協定框架下21世紀20年代採取提高力度的強化行動」，以實現2015年巴黎氣候協定列出的目標。
「雙方回顧兩國氣候變化領域的領導力與合作，為巴黎協定的制定、通過、簽署和生效作出歷史性貢獻。」他們在一份聯合聲明中表示。
雙方在上海舉行事關重大的兩天會晤之後作出的這一承諾是一個信號，說明氣候變化在緊張的美中關係中可能是一個罕見的合作領域。
在氣候政策上，美國總統拜登的路線已經跟其前任川普領導的行政當局大不相同。拜登主政的美國重返巴黎協定，並將設定新的2030年氣候目標。
根據巴黎協定，各國承諾將全球氣溫較工業化之前升高幅度限制在「遠低於」2攝氏度的水平，最好是在1.5攝氏度左右。
綠色和平組織(Greenpeace)在北京的能源政策顧問李碩表示，美中聯合聲明是在經過「艱難的談判」之後、在「巨大地緣政治挑戰」的背景下出爐的。但它應該大大加強全球氣候行動的勢頭。
「兩個大國至少在氣候變化問題上再次團結了起來，讓世界其他國家了解這一點是非常重要的。」李碩表示。
他補充說：「我們都知道當這些國家在這個特定問題上採取相同立場時可能發生什麼，因為我們都在巴黎氣候峰會的籌備階段看到了。」
「我認為這是中國第一次加入進來，承認這是一場危機。」克里上周日在首爾對記者們表示，「相關措辭很強烈……你可以看到，我們就我們必須走的道路的一些關鍵要素達成了共識。」煤炭是一個關鍵的討論話題——中國是世界最大煤炭消費國——但在該領域並未做出任何具體的新承諾。
「我在中國時，我們在煤炭問題上有很多討論。」克里表示。
他的中國之行發生在本周美國舉行一個峰會之前——此次峰會已被定位為拜登新氣候政策的展示窗——同時北京方面也希望被視為全球氣候談判的一個領導者。
兩國在聯合聲明中承諾在多邊進程中開展合作，包括在今年將于格拉斯哥舉行的聯合國氣候變化框架公約締約方大會第26次會議(COP26)上合作。
然而，兩國並未像中方上月在安克雷奇雙邊會談上提議的那樣，建立一個專門的美中氣候變化工作組。
一個關鍵的問題是，雙方會否達成新的近期減排目標？聯合聲明暗示在這方面取得了一些進展。
「中美將……繼續討論21世紀20年代的具體減排行動。」克里和謝振華在聯合聲明中表示。
美國將在其本周的峰會上宣布新的氣候目標。中國一直面臨壓力，要求其將碳達峰目標時間提前至本10年中期，目前其目標是在2030年之前實現碳達峰。
亞洲風能協會(Asia Wind Energy Association)理事會成員埃德加•柯克維克(Edgare Kerkwijk)表示，儘管美中聯合聲明「僅提供一個高層次承諾」，缺乏細節，但雙方的共同承諾將加速世界能源轉型，加速對化石燃料的淘汰。
「各方在將要舉行的格拉斯哥氣候會議上達成更全面氣候協定的幾率顯著增加了。」柯克維克表示。他補充說：「較小經濟體將更難不加入能源轉型進程。」
此次氣候會談是在華盛頓與北京方面之間矛盾加劇的背景下進行的。拜登政府對中國保持強硬姿態。
美國反對北京方面削弱香港自治權的行動，以及在新疆對維吾爾族和其他穆斯林少數民族的侵犯人權行為。
美國還對那些據稱與中國軍方有聯繫的科技公司施加壓力。
最近的衝突是，對日本首相菅義偉(Yoshihide Suga)和美國總統拜登反對在台灣周邊以及南中國海出現的軍事活動升級的言論，中國駐美國大使館上周六提出了批評。
來源：FT、聯合報
]]>中國外交部發言人華春瑩今天宣布，中國國家主席習近平20日將以視訊方式出席今年度博鰲亞洲論壇年會開幕式，並發表演講。韓國、印尼、越南、新加坡、紐西蘭等國元首或總理也將視訊出席。
中國外交部官網下午以華春瑩名義，主動作上述宣布。由於中國近來在外交及軍事上，面臨以美國為首的盟國圍堵，特別在美日峰會後感受到龐大壓力。因此，習近平20日的演講內容，或有可能對此作出某種程度的回應。
根據華春瑩說法，20日將採視訊出席博鰲論壇開幕式的外國元首或政府首長，包括韓國總統文在寅、越南國家主席阮春福、新加坡總統哈莉瑪（Halimah Yacob）、印尼總統佐科威（Joko Widodo）及汶萊、智利、寮國、斯里蘭卡等國元首。
此外，紐西蘭總理阿爾登（Jacinda Ardern）、柬埔寨總理洪森（Hun Sen）及孟加拉、馬爾他、蒙古國等國總理，哈薩克前總統納扎爾巴耶夫（Nursultan Nazarbayev），以及其他國際組織負責人及輪值主席等人，也將採視訊出席。
受疫情影響，2020年博鰲亞洲論壇年會一度停辦，今年雖恢復舉辦，但規模較往年縮小。至於主題則為「世界大變局：共襄全球治理盛舉，合奏一帶一路強音」
習近平於會議中表示，中國無論發展到什麼程度，永遠不稱霸、不擴張、不謀求勢力範圍，不搞軍備競賽。
中國倡議共建「一帶一路」，習近平在演講中表示，「一帶一路是大家攜手前進的陽光大道，不是某一方的私家小路」，所有感興趣的國家都可以加入。
習近平表示，中方將建設更緊密的衛生合作夥伴關係，中國企業已經在印尼、巴西、阿聯酋、馬來西亞、巴基斯坦、土耳其等共建一帶一路夥伴國開展疫苗聯合生產。
習近平又指，將建設更緊密的「互聯互通」、「綠色發展」以及「開放包容」夥伴關係。
習近平說，2021年，是中國共產黨成立100周年，中國將始終高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，在和平共處五項原則基礎上拓展與各國友好合作，積極推動構建新型國際關係。
他表示，中國將繼續與世界衛生組織以及各國開展抗疫合作，堅守疫苗作為全球公共產品的承諾。
他稱，中國無論發展到什麽程度，永遠不稱霸、不擴張、不謀求勢力範圍，不搞軍備競賽。中國將積極參與貿易和投資領域多邊合作，全面實施《外商投資法》和相關配套法規，繼續縮減外資準入負面清單，推進海南自由貿易港建設。
央視引述習近平強調，百年變局和世紀疫情交織疊加，世界進入動盪變革期，不穩定性不確定性顯著上升。並指這是一個充滿挑戰的時代，也是一個充滿希望的時代。
談及國際議題，習近平表示，國際上的事應該共同商量，世界前途命運應該由各國共同掌握，不能把一個或幾個國家製定的規則強加於人，也不能由個別國家的單邊主義給整個世界「帶節奏」。世界要公道，不要霸道。大國要有大國的樣子，要展現更多責任擔當。
習近平20日以視訊方式出席博鰲論壇，演講談及大陸積極布局的「一帶一路」時表示，這是大家攜手前進的陽光大道，不是某一方的私家小路，所有感興趣的國家都可以加入進來，共同參與、共同合作、共同受益。
央視引述習近平指出，共建「一帶一路」追求的是發展，崇尚的是共贏，傳遞的是希望。估計至2030年，共建一帶一路將有望幫助全球760萬人擺脫極端貧困、3,200萬人擺脫中度貧困。
習近平說大陸將以開放包容精神，同願意參與的各相關方共同努力，把一帶一路建成「減貧之路」、「增長之路」，為人類走向共同繁榮作出積極貢獻。他並提出要積極建設衛生合作、互連互通、綠色發展和開放包容的夥伴關係。
大陸將加強投入訊息共享和聯防聯控，新冠肺炎疫苗國際合作，全球公共衛生安全治理，共建人類衛生健康共同體，並推進應對氣候變化國際合作。
來源：中時、工商、中央社
]]>陶德當年協助「台灣關係法」立法，幾十年來在國會關注兩岸關係，是理解美中台關係的局中人；兩位前副國務卿史坦伯格和阿米塔吉，是親身參與其中的外交老手。史坦伯格在1996年台海危機後出任副國安顧問，在李登輝發表「特殊國與國關係」後，更參與美台協調。
阿米塔吉當年在陳水扁說出「一邊一國」時，曾對台未事先告知強烈抨擊，還要時任陸委會主委蔡英文解釋。他們雖都是台灣的老朋友，也是美國「一中政策」執行者，只是台北這次刻意淡化這點。
陶德致詞強調，拜登的氣候特使柯瑞正訪問中國、日本首相菅義偉訪美，和他率團訪台三者同時發生的微妙外交安排，他代表拜登重申美國將支持台灣積極投入自我防衛。他用字精準，雖然關切台海情勢，陶德卻隻字未提中國，只強調美台緊密的「非官方關係」，美國送暖但未踰紅線。
正如拜登和菅義偉聯合聲明，「我們強調台海和平與穩定的重要性，並鼓勵兩岸議題的和平解決方式」，罕見地關切台海情勢，仍期盼兩岸以和平方式自行解決問題。
這個基調和蔡政府期盼美國從「戰略模糊」，走入「戰略清晰」，還是有差距。美國願護衛台灣安全，朝有利台灣的方向前進，從陶德離台後AIT宣布新軍售可知；但美方並未開空白支票讓台灣可恣意挑戰大陸，態度也很明確。尤其期待台灣增強自我防衛意識和力量，可說是此行重點。
陶德和立委座談「考問」完九二共識問題後，美方追問台灣年輕人對美國、對區域安全的理解，以致引發所謂「年輕人不怕兩岸衝突，又不想當兵」的說法。這種評論是否公允是一回事，但台灣縮短兵役期限、對須面對的「自我防衛」，台灣社會缺乏集體心理和自衛實戰準備，都屬事實。
陶德等關切台灣「自我防衛」準備好多少，一旦台海真有衝突，美國須投入的支持有多少，美國人心中並非沒有精算。拿類似問題來問台灣學者，美方想知道台灣如何看待兩岸軍事風險與可能走向。這種態度使陶德一行「說得少，聽得多」，指相關意見將做為未來美國兩岸議題的參考。台北可能答非所問或文不對題，重要的是，美國也向台灣社會傳達對台海情勢「嚴重關切」，這種訊息恐怕比送暖對台灣更具意義。
在美中競逐大格局裡，拜登政府的中國政策尚未全盤浮現，對台海「戰略模糊」或「戰略清晰」，華府也存在爭議。主張「清晰」者相信北京最終會出手想統一台灣，美國必須以清晰立場，阻斷北京的冒險舉措；「模糊」論者則相信北京不會真出手，模糊戰略可促成兩岸和平對話，讓風險可控。
不論那一種評估，對台灣都是莫大壓力。真的動武，台灣準備不足；而重啟對話，台灣又無籌碼可對應。任何發展都意味台灣當局須立馬改弦更張政策，不能漠視以對，只等著美日施援手。
台灣社會常讓外人驚奇難解。驚奇之一是舉世防疫孔急，連外出聚餐都約束限制，台灣人卻過著往常般的日常生活；連媽祖遶境多日，數十萬人聚集，全然無懼疫情風險。另一驚奇是美日對台海情勢連續警告，要中共勿錯估形勢，台灣社會卻全然對共軍機艦威脅無感，盲信美國將提供保護。
台灣多數民眾相信大陸不致動武，現況可延續。但美國人不敢輕諾，日本進退之間也猶豫，台灣憑什麼如此自信，認為堅持民主，就不會重蹈香港命運的覆轍？
]]>惟據了解，台美間向來就有海巡合作，這次簽署意向書是因「 大環境政策改變」，才首度把過去檯面下的合作公開化，包括議題制度化、項目明文化，無涉艦艇「協防」。現階段台美海巡的合作項目，包括海上救難互助、美教官來台協訓戰技、海域水文情報交流，及我海巡人員赴美海岸巡防防衛學院受訓等。
大陸《海警法》授權海警在「中國管轄海域」動用武器，該法2月1日實施後，陸方海警曾與日本海上保安廳在釣魚台列嶼周邊水域對峙。美日外交、國防部長日前在東京舉行「2+2會談」時，同意於包括釣魚台在內的西南群島周邊舉行演訓。官員表示，我正密切觀察對岸是否藉由結合民兵船引起爭端再據以強力執法，並監控中共海警及船舶動態。
海上救難等交流 制度化、明文化
對中共「灰色衝突」手法，我方規畫為期10年的「籌建海巡艦艇發展計畫」，預計打造逾100艘艦艇。去年底以海軍沱江艦為基礎，改良設計的首艘安平級巡防艦「安平艦」交船，預留發彈槽空間及管線供雄二、雄三飛彈使用，即被視為「第二海軍」邁進一大步。
當時蔡英文總統致詞強調，「安平艦」納入海軍部分設備，具有「平戰轉換」的特性，必要時能立刻轉換成國防的重要戰力，這代表在加強海巡執法能量的同時，國防力量也更強化。
而美國海岸巡防隊火力更加強大，又被稱第五軍種。2019年3月海巡艦伯索夫號（Bertholf）和海軍驅逐艦柯蒂斯魏柏號（Curtis Wilbur）一起航行通過台灣海峽，使北京更不爽，批評海巡艦穿越台海等於「把中國與台灣分開」。不具名軍方人士說，伯索夫號是緝私艦，是近年美海岸防衛隊艦隻第一次經過台海。
美岸巡隊火力強大 又稱第五軍種
知情人士指出，海巡署與美國海岸巡防隊本就有許多交流合作，且比軍方交流更不受限。例如美國海岸巡防隊開設的「國際海事官員班」常邀請海巡署官員赴美受訓，還大方拿出中華民國國旗；美方也會派特勤教官來台進行海上登檢等戰技示範課程。情報交流、海上救難互助也是重點合作事項。
]]>值得注意的是，歐盟外長會議在此同時宣布，就新疆人權問題制裁四名中國官員以及新疆公安局，這是歐盟自1989年天安門事件之後，首次制裁中國。由於歐盟已有長達32年未有制裁中國動作，加上中歐在2020年12月底才方達成投資協定，使東西兩大陣營的對立更受關注。
布林肯(Antony J. Blinken)週一在一份聲明中說：「在日益受到國際譴責的情況下，中華人民共和國繼續在其西部新疆地區犯下種族滅絕和危害人類罪。」他還說：「美國再次呼籲中華人民共和國結束對以穆斯林為主的維吾爾人以及新疆其他少數民族和宗教少數群體成員的鎮壓，包括釋放所有被無端關押在拘禁營和拘留設施的人。」
在歐盟宣布制裁中國後，中國隨即進行反制。中國外交部22日表示，歐方此舉罔顧事實、顛倒黑白，粗暴干涉中國內政，公然違反國際法和國際關係基本準則，嚴重損害中歐關係。中方宣布，對歐方嚴重損害中方主權和利益、惡意傳播謊言和虛假資訊的十名人員和四個實體實施制裁，相關人員及其家屬被禁止入境中國內地及香港、澳門特別行政區，他們及其關聯企業、機構也已被限制同中國進行往來。
中國外交部並敦促歐方認識到錯誤的嚴重性，反躬自省，糾正錯誤，不要再以「人權教師爺」自居，不要再玩弄虛偽的雙重標準，不要再四處干涉別國內政，不要在錯誤的道路上越走越遠。否則，中方將做出進一步堅決的反應。
來源:紐約時報/中國時報
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楊潔箎罕見直嗆布林肯「中國人民不吃這一套」，用詞之直白，語氣之尖銳，直逼冷戰時期毛澤東反美反帝名言「中國人民不怕鬼、不信邪」。這更是1979年美中關係正常化以來，兩國外交事務掌門人，首度在國際場合激烈交鋒，既不尋常，也不符合傳統的外交慣例。
毛澤東稱 中國人民不怕鬼
其實，在戰略對話過程，美中雙方既有敵對議題的攻防，也是激烈競爭項目的較量，還有務實合作領域的探索，但雙方對國際輿論呈現的會談情境，各自都有內宣外宣的政治需求。拜登政府希望展現聯盟抗中的主流趨勢，北京當然也要兼顧內部輿情高漲的愛國主義浪潮。
中美競爭 各有內外宣需求
對拜登政府來說，當前正面臨全面抗疫、救經濟「安內攘外」的施政困局，川普時代遺留的抗中路線，現實形勢上已是政治不歸路；對北京而言，在全面鞏固中南海領導核心的特殊時期，戰狼式外交、寧左毋右、以牙還牙、針鋒相對，應是當前最重要的政治正確。
在安克拉治的戰略對話，儘管劍拔弩張、攻防激烈，但雙方還是強調要體現兩國領導人在農曆除夕電話會談倡議「不對抗、不衝突」的精神，中方更援引習近平與拜登一致同意「加強溝通、管控分歧、拓展合作」的戰略指導，為實現難度艱鉅的「習拜會」保留可操作性。
國際戰略格局正在快速變動，亞太政經勢力急遽消長，東亞地緣政治更是重新整合。拜登主導的印太戰略聯盟，近日剛完成美日印澳四方峰會；美日、美韓2+2會談、美印國防會談、中俄外交會談相繼登場，台海形勢與台灣議題，直接或間接地已成為各方較量的熱點議題。
美中兩強爭霸，彼此互畫紅線，全面攤牌底線，台灣的處境恐將更加艱難。美國是台灣安全戰略的重要支持者、軍事武器的最大供應商；大陸則是台灣對外貿易順差的最大來源、台灣對外投資的最大經貿夥伴。中美戰略衝突升級，貿易大戰不停止，對台灣仍是兩難困境。
兩強爭霸 台灣處境更艱難
大國較量不再講究優雅的外交身段，現在更不在意華麗的外交辭令。現實的戰略清晰取代了傳統的戰略模糊，綜合國力的尖銳對抗取代了基本的相互尊重，美中戰略碰撞，對台灣的國安戰略，既是危機，也是契機；既是挑戰，更是壓力。台灣不能只有選邊站隊的思考。
從阿拉斯加吹來的政治風暴，預示著全球兩大經濟強國、軍事霸權的戰略競爭，正在轉成新型態的互動模式，對台灣的戰略發展空間也將產生深遠的影響。新任陸委會主委邱太三期待兩岸春暖花開，但突如其來的春寒料峭，讓兩岸關係走勢，再度陷入不可測的混沌局面。
]]>美國國務卿布林肯：
我本人剛剛與國防部長奧斯汀以及我們在日本和韓國的同行舉行會談，這兩個國家是我國最親密的盟友。他們對我們今天和明天在這裡舉行的討論非常感興趣，因為我們將提出的問題不僅與中國和美國有關，而且與該地區和全世界其他國家有關。本屆政府致力通過外交手段促進美國利益，強化以規則為基礎的國際秩序。
這樣的想法並非是天馬行空。它有助各國和平地解決分歧，有效地協調多邊努力，確保每個人都遵循同樣的規則參與全球貿易。如果與以規則為基準的國際秩序背道而馳，那世界將會出現強權即公理，贏家全拿的局面，且變得更加暴力的與動盪不安。今天，我們將有機會討論國內和全球的關鍵優先事項，好讓中國能夠更好地理解本屆政府的意圖和做法。
我們還將討論到，我們深切關注中國在新疆、香港和台灣的行徑，對美國的網路攻擊，以及對我們的盟友的經濟脅迫的舉措。這些行動對維持全球穩定的以規則為基礎的秩序構成了威脅。正因為如此，這些議題不單單只是內部事務，我們也有必要提出這些議題。
我說過，美國與中國的關係可以是競爭，也可以是合作關係，必要敵對時就敵對。我們在阿拉斯加這裡的討論將涉及各個面向。我們的意圖是直接表達我們的關切，直接表達我們的優先事項，目的是使兩國關係更加清晰地向前發展。謝謝你們的到來。
捍衛美國人民與盟友
美國白宮國家安全顧問蘇利文：
布林肯和我對我們能夠在這裡講述美國的觀點感到自豪，這個國家在拜登總統的領導下，在控制疫情的大流行、拯救我們的經濟以及確認我們民主的力量和持久力方面取得了重大進展。我們為振興我們的聯盟和夥伴關係所做的工作感到特別自豪，這是我們外交政策的基礎。就在上周，拜登總統主持四方領導人峰會，體現世界民主國家的進取精神，並承諾實現一個自由開放的印度太平洋地區的願景。只有通過這樣的夥伴關係，我們才能為我們的人民帶來進步和繁榮。
從經濟和軍事脅迫到對基本價值觀的攻擊，布林肯列舉許多令人關切的領域，我們今後幾天將與你們討論這些問題。我們會坦率、直接、清晰地討論。這些都是美國人民關心的問題，但它的意義遠不止於此。在我們過去兩個月進行的密集磋商中，我們聽到世界各地─從我們的盟友和夥伴到更廣泛的國際社會─提出的每一項關切。
從美國方面來說，我們的首要任務是確保我們在世界上的做法以及我們對中國的做法有利於美國人民，並保護我們的盟友和夥伴的利益。我們不尋求衝突，但我們歡迎激烈的競爭，我們將永遠捍衛我們的原則，捍衛我們的人民，捍衛我們的朋友。
堅決反對美干涉內政
中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪：
王毅國務委員兼外長，應布林肯國務卿、蘇利文先生的邀請，來美國安克拉治，同你們兩位進行戰略對話。我們希望。這次對話是真誠的、坦率的。中美兩國都是世界的大國，我們對地區和世界的和平穩定和發展。都負有重要的責任。我們所遵循的國際社會，所遵循的是以聯合國為核心的國際體系，是以國際法為基礎的國際秩序，而不是一小部分國家所鼓吹的規則為基礎的國際秩序。美國有美國式的民主，中國有中國式的民主。美國的民主不僅由美國人來評價，而由世界人民來評價。美國的民主到底做得怎麼樣？不是美國一家說了算。
世界上的戰爭是其他人發動的，造成很多人生靈塗炭。中國要求各國走和平發展的道路，應該實行和平的對外政策，而不應該憑藉自己的武力到處去進行侵略，去推翻其他國家的合法政權、去屠殺其他國家的人民，造成世界的動盪不安。而這些做法，歸根結底對美國也是非常不利的。所以美國現在需要的，是改變自己的形象，而不是推廣自己所謂的民主。
中美兩國都是大國，都負有重要的責任。要為世界的和平、穩定和發展作出貢獻。例如抗疫、復工復產、在應對氣候變化等方面，我們有很多的共同利益。人們應該摒棄冷戰思維零和遊戲，應該改變自己的思想模式。
關於一些地區的問題，我想，問題是美國憑藉自己的武力和霸權，對其他國家進行長臂管轄、進行打壓。濫用所謂國家安全的概念，來妨礙正常的貿易往來。而且煽動一些國家對中國進行攻擊。中國根據科學的、技術的標準，來處理進出口的問題。
我們希望美國能夠在亞太地區同各國發展良好的關係，我們應該有很多共同的朋友，這才是在21世紀的處世之道。在春節前夕，習近平主席和拜登總統通了電話，雙方一致同意要加強溝通、管控分歧、拓展合作。
今天開這個會，也就是要落實兩國元首的電話共識。開這個會也是兩國元首所決定的，兩國人民和世界人民都希望這次會議能夠開出務實的成果。新疆、西藏、台灣都是中國領土不可分割的一部分。我們堅決反對美國干涉中國內政。我們對美國採取干涉中國內政的行為，表示堅決的反對，並將採取堅定的反應。
人權問題，我們希望美國在這方面能夠做得好一點。中國的人權事業正不斷地取得進展。我想，我們兩國最好自己管好自己的事，不要轉移矛頭，把國內的問題沒解決好，轉移到國際上去。
中美兩國關係，打開冰封時代以後，取得了很多的成績。這是兩國有識人士共同努力的結果，這個成果是來之不易的。雖然現在國際形勢發生了很大的變化，但是有必要我們兩國來考慮。如何在新的形勢下，我們來進行合作，擴大合作面向。
如果說我們之間有競爭的話，那麼這些競爭主要還是在經濟方面。經濟的接觸當中可能會產生一些矛盾，這些矛盾應該理性地來處理，應該實現公平。中美的貿易已經取得很大成績，應該再上一層樓。
雙方對抗 美國沒好處
我們認為，我們兩國在新形勢下，一定要加強相互溝通，妥善管理分歧，努力推進合作。我們不應該進行對抗，對抗的年代是有過的，對抗的結果對美國並沒有什麼好處啊。美國拿到什麼好處？我看什麼好處都沒有！只是給美國帶來很大的損害，我們中國是挺得過來的。
我們對於中美關係的評價，也就是習近平主席講的，就是不衝突、不對抗、互相尊重、合作共贏。不衝突、不對抗，也是拜登總統自己通過電話跟習主席講的。
中方翻譯張京：我先……先翻譯一下。
楊潔篪：還要翻譯嗎？翻吧。It’s a test for our interpreter!
布林肯：We’re going to give the translator a raise.
楊潔篪：Yeah。
美國不能代表國際
楊潔篪：
關於所謂網路襲擊問題，我想講，網路襲擊的能力和使用方面，美國都是世界的冠軍，倒打一耙是不行的。美國不代表國際輿論，西方也不代表國際輿論，不論從人數上來講，還是世界潮流來講，西方的輿論不能被認為是國際輿論。所以，我們希望，美國在講普世價值、國際輿論時，想想自己心裡是否踏實？因為你們不能代表國際，你們只能代表美國政府。
我認為，世界上絕大部分的國家不承認美國所說的普遍價值，不承認美國的言論就是國際輿論，不承認少數人制定的規則就是以規則為基礎的國際秩序。
因為兩位的開場白與眾不同，所以我的開場白恐怕與一般的開場白也稍稍不同。
對華制裁 非待客之道
中國國務院國務委員兼外長王毅：
過去幾年，由於中國正當的權益受到無理的打壓，中美關係遭遇到前所未有的嚴重困難，這種局面損害了兩國人民的利益，也損害了世界的穩定和發展，不應當再繼續下去。中方過去、今後、將來，都絕不會接受美國方面無端的指責。同時我們要求美方動輒干涉中國內政的霸權行徑，這個老毛病應該改一改。
我尤其在這裡要指出的是，就在3月17號，美方竟然在涉及香港問題上，再次升級對中國所謂的制裁，這種粗暴干涉中國內政的行徑，激起中國人民強烈的憤慨，我們當然堅決的反對。
在我們出發的前一天，美國發起新的對華制裁，我認為這不是正常的待客之道。但如果美方試圖以此舉來增強你們所謂的對華優勢的話，我想恐怕也是打錯了算盤，只能證明內心的虛弱和無力，絲毫不會影響中國的正當立場，也不會動搖中國人民的意志。
我最後要說的是，習近平主席和拜登總統在中國春節除夕的通話非常重要，他們二位達成的共識，為中美關係重回正軌指明了方向。
（記者準備離場，又被叫回來）
下注美國輸 不是好賭注
布林肯：
我必須告訴你們，在我任職國務卿的短短時間內，我已跟接近100個國家溝通，剛剛亦完成首次日本和南韓行。我聽見的跟你們所描述的非常不同，我聽見各國非常滿意「美國回歸」，與盟友和各夥伴重新合作。我還聽到了對貴國政府採取的一些行動的深切關注，我們在會談時將有機會討論這些問題。
我清楚地記得，拜登總統擔任副總統時，我們正在訪問中國。這發生在金融危機之後。當時有很多討論。當時擔任副總統的拜登與習近平主席說過，下注美國會輸從來都不是一個好賭注，這話至今依然正確。
蘇利文：
簡單地補充一下布林肯所說的話，一個自信的國家能夠認真審視自己的缺點，並不斷尋求改進。這就是美國的祕密武器。美國的另一個祕密武器是，我們的人民是善於解決問題的人民，我們相信，當我們與世界各地的盟友和夥伴合作時，我們能最好地解決問題。
就在幾周前，美國又在火星上登陸了另一個火星探測車，這不僅是美國的計畫。它擁有來自歐洲和世界其他地區多個國家的技術。它還將在火星上留下一些材料，美國和歐洲將合力建造一個設備，一個可以飛到火星將這些材料帶回地球的裝置。
能完成這成就的國家是一個不斷自我改造的國家，持續與其他國家密切合作、不斷尋求有利於我們所有人類進步的國家，它根植於人類尊嚴和人權的概念，是世上每一個男女、兒童都渴望實現的普遍概念。
所以我們期待今天的對談，但我也希望這次對話能在雙方都有信心的情況下進行。所以它不是講課，也不是冗長、迂迴的聲明。這是個機會，讓我們解釋我們從何而來，傾聽你們從何而來，並從根本上指出我們的原則，我們的優先事項，以及我們的長期戰略。這就是我們在接下來的對話中所希望的，這就是我們處理這一問題的精神，我們期待今天繼續這樣的討論。
美居高臨下 中國人不吃這一套
楊潔篪：
好吧，我錯了。我應該在我們各自的開場白中提醒美方注意它的語氣。是因為美方採取這種口氣，所以才引起中國不得不進行反駁。美國今天來講的話，好像就是美國從實力地位出發，居高臨下，對中國講話，這難道不是你們的意思嗎？
我們把你們想得太好了，我們認為你們會遵守基本的外交禮節。所以我們剛才必須闡明我們的立場。
我現在講一句，你們沒有資格在中國的面前說，你們從實力的地位出發同中國談話。甚至在20、30年前，你們就沒有資格說這樣的話，因為中國人是不吃這一套的。如果美方想要與我們好好打交道，那我們就相互尊重好好打交道，合作對雙方有利特別是這次是世界各國人民的要求。
至於說美國人民百折不撓，美國人民當然是偉大的人民，中國人民也是偉大的人民。難道我們吃洋人的苦頭還少嗎？難道被外國圍堵的時間還短嗎？
只要中國的制度對頭，中國人民是聰明的，要卡住我們是卡不住的。歷史會證明，對中國採取卡脖子的辦法、採取打壓的辦法，最後受損失的是自己。
王毅：
兩位先生都提到了，你們這次出訪期間，據說，認為中國對你們出訪的國家有所謂的脅迫。我不知道這是他們的抱怨，還是美國主觀的臆斷？
中美關係和中日關係以及中澳關係，不能夠混為一談，各有各的問題，各有各的立場。尤其是，你們在沒有與中方交換意見之前，就給中方戴上帽子，說我們是脅迫，這樣做正確嗎？中方當然是不能接受的。
如果僅僅因為是你們盟友，你們就會不分青紅皂白、不分是非曲直，就要坦護他們的一些錯誤，那恐怕這個國際關係，就很難正常的發展。所以我覺得不要輕易給別人，就扣上脅迫的帽子。到底誰在脅迫誰？我覺得世界人民會有公斷，歷史也會做出結論來。
]]>在會談開始前夕，北京已預示這將是一次有爭議的會議，中國駐華盛頓大使崔天凱17日表示，中方這次不是為了做出妥協和讓步，他希望有關人士丟掉這種幻想。
美國國務卿布林肯(Antony Blinken)和國家安全顧問沙利文(Jake Sullivan)與中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪以及中國國務委員兼外交部長王毅，在攝像機前進行了一場非常不尋常的長時間交鋒。
布林肯直言不諱地公開表示：「我們將...討論我們對中國行為的嚴重關切，包括在新疆、香港和台灣的行為，對美國的網絡攻擊，以及對我們盟友經濟脅迫。」
布林肯說：「所有這些行為都威脅到維護全球穩定、以規則為基礎的秩序。」
在美方等待翻譯時，楊潔篪以中文發表了15分鐘的講話。他猛烈抨擊他所說的美國問題，包括美國混亂的民主和惡劣對待少數族裔，並批評美國的外交和貿易政策。
楊潔篪表示，美國利用其軍事力量和金融霸權，進行長臂管轄權並壓制各國。
他補充說，美國濫用所謂的國家安全概念來阻礙正常的經貿往來，並煽動一些國家攻擊中國。
楊潔篪表示：「我現在講一句，你們沒有資格在中國的面前說，你們從實力的地位出發，同中國談話。」「二十年前，三十年前你們就沒有地位講這個話，因為中國人是不吃這一套的。」
**約定**
楊潔篪的言論顯然令布林肯感到吃驚，布林肯將記者留在房間里以便他可以做出回應。
沙利文表示，美國並不尋求與中國發生衝突，但會維護其原則和朋友。他提到了今年美國火星探測器成功登陸，表示美國的成功在於其不斷重塑自我的能力。
通常這種高級別會談向記者開放的開場聲明只會有幾分鐘時間，但最後卻持續了一個多小時。而且雙方代表團對於何時讓媒體離場也意見不一。
雙方開場交流過後，美國政府一位高級官員稱，中國馬上就“違反了”之前雙方達成的約定，原本同意的是各發表兩分鐘簡短開場聲明。
「中國代表團...似乎是帶著譁眾取寵的意圖而來，講話的形式重於實質，」這位官員在阿拉斯加告訴記者。
該官員稱，美國將按計劃繼續其會議，並稱「誇大的外交演講通常是針對國內觀眾的。」
美國眾議院外交事務委員會的資深共和黨人Michael McCaul表示，楊潔篪的行為表明中國並不打算改變行事方式。
「他們的好鬥和誣陷應該成為給拜登政府的一記警鐘，讓他們看清自己究竟在和誰打交道，」他說。
華盛頓方面表示，布林肯在與中國官員會晤之前的亞洲之行、以及美國對歐洲、印度和其他盟友的外交表明，自1月拜登上台以來，美國已經加強了與中國對抗的政策。
但雙方似乎對會談難以達成共識有所準備。這次會談預計將持續到安克雷奇當地時間晚上，週五還將繼續。
美國戰略暨國際研究中心的亞洲問題專家葛來儀(Bonnie Glaser)表示，雙方會談前的強硬聲明已經製造了會談可能演變成互相指責和提要求的風險。
「這次會談被認為徹底失敗，雙方誰都沒獲益，」葛來儀說
]]>蔡政府是否正擬定新論述取代九二共識？邱太三說，對九二共識的涵義，縱使是國民黨和共產黨的解讀都不一樣，國民黨似乎也認為應該做一些調整，陸方若繼續堅持這樣一個政治前提，兩岸交流如果都要求對方進入自己設定的框架，是不公平、不公道，也不切實際的。
邱太三強調，雙方應該找出互惠互利的最大公約數，其次是雙方能否有「建設性的模糊」，這就要靠彼此的智慧及態度。
對於後疫情時代兩岸交流，邱太三首度提出目前研議推動的工作有三，一是依據疫情科學指標、兩岸情勢發展，「分階段」循序恢復交流。二是恢復陸方商務履約或跨國企業內部調動來台。
他宣布，基於活絡兩岸經濟往來活動，大陸人士來台從事商務履約或跨國企業內部調動，即日起可提出申請；同時也將評估恢復陸方人道探親等人員往來，及後續其他境管調整事宜。
三是兩岸應積極落實協議，透過協議機制溝通處理攸關民眾健康安全的防疫、衛生、農產品檢疫檢驗等問題。
邱太三表示，現階段維持「和平、穩定、發展」可說是兩岸最大公約數，他向對岸提出三個呼籲：一是充分理解兩岸制度、價值觀的差異，避免負面解讀及誤判，放棄強加台灣的政治框架及對抗舉措，尤其是停止在台海周邊的軍事威脅，正面積極看待兩岸關係發展。
二是相互尊重、務實對話解決問題。二○一六年蔡總統就職時曾表示，兩岸的對話溝通將維持現有的機制；也尊重一九九二年兩岸兩會秉持相互諒解、求同存異的政治思維，進行溝通協商，達成若干共同認知與諒解的歷史事實。我方兩岸政策立場一貫、沒有改變，雙方應在此既有事實與政治基礎上，持續推動兩岸關係和平穩定發展。
三是為開展交流作出相對的努力。他強調，「交流是雙向的」，疫情發生後，台灣與大陸均採取管制措施，未來在維護民眾健康福祉、兩岸良性互動基礎上，陸方也應做出相應調整與回應，並進一步恢復此前的單方交流限制。他相信透過雙方的努力，疫情過後的「解封」必定能讓兩岸迎來春暖花開。
國民黨大陸事務部主任左正東回應，國民黨對九二共識立場強調本於中華民國憲法，當初能夠達成求同存異的默契，就是基於能夠連結兩岸、提供兩岸互動法律基礎的憲法；如果民進黨政府真心誠意維護和遵守能連結兩岸的中華民國憲法，不要再將九二共識汙名化，且真心依此主張出兩岸互動框架，這就是回到了「創造性模糊」。
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