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  <title>余紀忠文教基金會</title>
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            These are the search results for the query, showing results 1 to 15.
        
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  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20160902-2">
    <title>NCC詹婷怡滿月 力推三草案</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20160902-2</link>
    <description>國家通訊傳播委員會（NCC）新任主任委員詹婷怡上任滿月，昨（1）日端出「滿月」成績。原本的匯流五法在「拆解」架構後，將推出新電信法、數位通訊傳播法、媒體壟斷防治與多元價值維護法等三部草案，計劃年底送行政院，趕明年初立法院開議。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<h3 style="text-align: justify; ">記者彭慧明、黃晶琳／台北報導</h3>
<p style="text-align: justify; ">國家通訊傳播委員會（NCC）新任主任委員詹婷怡上任滿月，昨（1）日端出「滿月」成績。原本的匯流五法在「拆解」架構後，將推出新電信法、數位通訊傳播法、媒體壟斷防治與多元價值維護法等三部草案，計劃年底送行政院，趕明年初立法院開議。</p>
<p style="text-align: justify; ">NCC在廣電三法修正案中，希望開放黨政軍持股為10%，但在立法院政黨協商時，又改為5%，但民進黨堅持「一股也不能有」，導致條文最後擱置。</p>
<p style="text-align: justify; ">對於黨政軍退出媒體的「投資金箍咒」。詹婷怡表示，對於黨政軍條款採開放態度，也要了解在立院「卡關」的癥結。</p>
<p style="text-align: justify; ">詹婷怡指出，管制產業中面臨新進業者的競爭，有新科技、新模式挑戰，法律其實難擋技術的發展，NCC所做的，是盡力弭平相同服務、不同技術間的管制差異，以推動產業公平競爭為最重要的方向。</p>
<p style="text-align: justify; ">詹婷怡說，現在是過渡時期，希望相同或類似服務的管理不要差太多。現在很多網路相關的行為，NCC要把模式訂得更清楚，但長期是要開放管制。</p>
<p style="text-align: justify; ">外界關心NCC將訂定對網路管理的數位管理法案，詹婷怡表示，訂定「數位通訊傳播法」，不代表NCC就是網路主管機關，只是提供網路環境的治理、自律等權責歸屬。</p>
<p style="text-align: justify; ">原匯流五法中，NCC新團隊已將電子通訊傳播法改為「數位通訊傳播法」，將電信基礎設施與資源管理法、電信事業法與原本的電信法整合為一套新電信法法案，加上外界關注的反媒體壟斷法，詹婷怡表示，應該以防止壟斷、重視多元價值為主，設計一套媒體壟斷防止及多元價值法令，這三套法令希望在年底送進行政院。</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>admin</dc:creator>
    <dc:rights></dc:rights>
    
      <dc:subject>內政</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>媒體</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國內新聞</dc:subject>
    
    <dc:date>2016-09-01T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/20210220-1">
    <title>FT社評：澳大利亞與Facebook之爭沒有提供正確的問題解決方案</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/20210220-1</link>
    <description>澳大利亞的做法非但沒有提供一種重新平衡在線新聞盈利的模式，反而突顯出利用立法手段解決這一問題時可能遭遇的陷阱。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p>本周，大型科技公司與澳大利亞政府之間圍繞為新聞內容付費進行的激烈鬥爭產生了兩種截然不同的結果。Facebook在澳大利亞屏蔽了新聞分享，致使用戶無法通過其服務訪問新聞頁面——以及一些政府衛生和緊急服務部門的頁面。谷歌(Google)則選擇與澳大利亞出版商達成授權協議，而且與魯珀特•默多克(Rupert Murdoch)旗下的新聞集團(News Corp)達成一項全球協議。這起紛爭非但沒有提供一種重新平衡在線新聞盈利的模式，反而突顯出利用立法手段解決這一問題時可能遭遇的陷阱。</p>
<p><span>至少，此次事件將一個緊迫的問題置於聚光燈之下。互聯網和科技巨頭已經摧毀了傳統媒體的盈利模式——它們通過向用戶提供大量免費內容的訪問渠道，沖擊了傳統媒體的銷售收入，而且得益於它們吸引大量用戶的能力，它們攫取了最大份額的廣告收入。這對地方新聞——健全民主制度的基石——的沖擊尤其嚴重。通過迫使谷歌、Facebook等平台為媒體公司網站上的內容付費，堪培拉方面旨在幫助澳大利亞新聞出版商進行反擊。</span></p>
<p><span>這些科技平台辯稱，它們非但未從新聞中獲取收入，反而通過為新聞出版商引流使後者受益。實際上，Facebook和谷歌通過提供新聞鏈接或內容，豐富了提供的服務，從中獲得了巨大的間接價值。特別是，如果一個搜索引擎的搜索結果中不包括新聞，它便無法宣稱自己無所不包——這或許可以解釋為什麽谷歌選擇了達成協議。</span></p>
<p><span>然而，澳大利亞的做法存在瑕疵。稱《新聞媒體和數字平台強制性議價法案》(News Media and Digital Platforms Mandatory Bargaining Code)迫使企業甚至為鏈接付費，將摧毀自由開放的互聯網，這樣的警告言過其實。但從本質上講，該法案是在一場企業間的爭鬥中，代表其中一方進行幹預。它幫助默多克帝國——“舊”媒體世界的巨獸之一——從一個新時代巨獸那里爭取到一紙協議，但對那些苦苦掙紮的小型地方出版商幾乎沒有任何幫助。</span></p>
<p><span>最重要的是，媒體業仍然只是科技公司如何重塑全球商業與商貿——從零售業到出版業，從出租車行業到酒店業——的案例之一。雖然不要因監管而使這方面的大量創新帶來的好處（其中許多好處因新冠疫情而突顯出來）喪失很重要，但需要一種周全、跨國合作的策略來確保科技巨頭不會扭曲競爭或濫用它們的主導地位。</span></p>
<p><span>受影響的行業也是如此。與其讓最強大的“老牌”公司逐一達成協議，不如讓各種規模的媒體公司與平台公司通過談判達成集體協議。</span></p>
<p><span>同樣，各國政府和監管機構需要進行跨境合作，以監管最大型的科技公司，這些公司已經變成準公用事業公司或者不同在線領域的“看門人”。比如，可以比照制定銀行業監管標準的巴塞爾委員會(Basel Committee)，成立相關的國際組織。在稅收、競爭、版權、隱私和數據保護方面，目前已有法律和監管工具；任務是发展和商定最佳的路徑組合。</span></p>
<p><span>經合組織(OECD)提議的數字服務稅將是一個開端，有助於在跨國科技集團和傳統企業之間建立公平的競爭環境。美國州和聯邦政府限制大型科技公司的意願有所增強、以及喬•拜登(Joe Biden)就任美國總統，一定程度上提振了實現此類合作的前景。這次澳大利亞事件最重要的貢獻之一是，它可能進一步推動我們走上一種整體的、全球的路徑。</span></p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>基金會編輯</dc:creator>
    <dc:rights></dc:rights>
    
      <dc:subject>媒體</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>監控資本主義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國外新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    <dc:date>2021-02-19T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/20210323-1">
    <title>周行一》我們不能是沒有交集、支離破碎的社會</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/20210323-1</link>
    <description>數位時代到來，全球資訊交流快速的同時，社會沒有走向理想中的多元包容，反而意識形態升起，趨於兩極。這樣的環境如何形成?我們又該如何自處?讓政大財管系教授周行一來分享他的觀察與論點。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p>親戚、朋友、同事、同學、同鄉在社群媒體應用程式中建立社群之後，常互相提醒不談政治。日常大家關心的事情多與政治有關，例如經濟、產業政策、兩岸關係、國際政治、環保、能源、汙染、生態、勞工權益、健保等等，不一而足，不談政治造成大家無法對共同關心的議題發表意見或討論，群組變成了純交誼或者是談風花雪月的地方。想法及意識形態接近的人會再組一個社群，討論互相認同的觀點，漸漸地，社會上的公眾議題隨群組越來越兩極甚至多極化，當社會必須討論，形成共識時候很難達成交集。</p>
<p><span>除了台灣，很多國家也有類似狀況，而且越演越烈。因為話不投機半句多，理性的討論越來越少，民主政治似乎已經無法經過討論形成妥協的政策，反正以</span><a href="https://udn.com/search/tagging/2/%E6%8A%95%E7%A5%A8" rel="投票">投票</a><span>作決定就行了。美國剛通過的有史以來最大的一點九兆美元紓困案，即是在兩黨完全無法妥協的情況下，由副總統投下一票打破僵局。</span></p>
<p><span>很多人會同意，台灣的這個問題比美國嚴重，到底是什麼原因造成這種困境呢？</span></p>
<p><span>第一個可能原因與教育有關，台灣各級教育的考試強調標準答案，而沒有標準答案的作文考試題目通常是抒情性的，學習過程當中也缺乏邏輯論述性的訓練（例如寫長的報告），使得老百姓不習慣根據客觀的資料，經過邏輯的分析，論述自己的觀點，以理服人，最後形成了大家表達的是主觀意見與偏好或者是情緒。</span></p>
<p><span>第二個可能原因是意識形態及偏好的不同，多半與成長背景、家庭與學校教育相關。偏好是沒有邏輯對錯的，不能說喜歡綠色或者是藍色就是對的或是錯的，當大家不習慣以邏輯論述的方式以理服人時，基於意識形態或者是偏好的討論就會變成主流，久而久之，因為沒有交集，大家乾脆就不討論了。</span></p>
<p><span>第三個可能原因與私人利益相關，為了私利就算自己的論述站不住腳，也會據理力爭，弄得臉紅脖子粗，所以才會有人說民主政治是零和遊戲，對方贏了自己就全盤皆輸，只有自己贏了才是可以接受的結果。</span></p>
<p><span>連美國民眾都漸漸無法理性溝通達成妥協，台灣的民主經驗比歐美短很多，無法溝通的狀況顯然會惡化。當投票前的討論淪為形式，完全以投票做公共決策之後，可以想見最終民眾不會接受投票結果，這是為什麼川普輸了選舉以後，美國有許多的選民認為選舉的結果受到操弄甚至舞弊，造成了暴徒衝入國會山莊的原因。</span></p>
<p><span>在台灣，選舉的結果常受大家質疑，而政府也可以不執行公投結果，這種沒有互信的困境如果不能解決，台灣的民主最後將無法維繫。</span></p>
<p><span>台灣必須立即轉型教育內涵，強調訓練學生收集客觀資訊，邏輯分析，理性論述的能力；在政治制度設計方面鼓勵群眾理性討論，避免忽略討論而以投票作為做決定的工具，這樣社會才容易形成互信，做的決定才會得到大眾認同，否則我們將是一個越來越多極化，人民沒有交集，支離破碎的社會。</span></p>
<p><span>（作者為政大財管系教授）</span></p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>基金會編輯</dc:creator>
    <dc:rights></dc:rights>
    
      <dc:subject>媒體</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國內新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>分裂族群</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>其他議題</dc:subject>
    
    <dc:date>2021-03-22T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/20210219-1">
    <title>全球掀「為新聞付費」浪潮，為何兩大巨頭反應不同調？</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/20210219-1</link>
    <description>要求網路平台向新聞媒體付費的趨勢日漸強烈，澳洲也擬修法保障媒體權益，為何Facebook、Google兩位巨頭的反應大相逕庭？</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p>今年1月底，Google威脅將在澳洲中止搜尋引擎在內等部份服務，作為澳洲政府擬修法要求Google、Facebook等網路平台付費給新聞媒體的回應，但現在態度卻呈現軟化，宣佈與《澳洲新聞》、《澳洲人報》、《華爾街日報》等多家媒體達成協議，將共享廣告收入、攜手開發訂閱平台並投資影音新聞內容。<span>Google還將向Nine Entertainment等澳洲媒體，每年支付多達3,000萬澳元的費用。</span></p>
<p><span></span><span>但有別於Google的讓步，同樣被要求付費給新聞媒體的Facebook，以封殺澳洲新聞內容作為回應，禁止澳洲用戶閱覽新聞內容，以及全球用戶分享澳洲媒體的新聞，用行動強勢抵制澳洲政府。</span></p>
<blockquote>
<p><span>各國要求網路平台為新聞付費，Google怎麼回應？</span></p>
</blockquote>
<p>事實上，要求網路平台為新聞內容付費，近年已在全球掀起浪潮。2019年歐盟為保護新聞媒體的權利通過新著作權法，其中要求Google等業者為顯示新聞摘要付費，成為網路平台為新聞付費浪潮的濫觴。</p>
<p>去年12月，Google便傳出正在與日本媒體業者協商，將向合作媒體支付新聞使用費；由於去年於法國生效的新規，要求平台商為搜尋結果顯示的新聞內容付費，今年1月，Google也同意向法國新聞業者付費，並基於「資訊貢獻、每日出版量及每月流量」等指標決定費用。</p>
<p><figure class="al-photo al-section"><a href="https://bnextmedia.s3.hicloud.net.tw/image/album/2018-11/img-1542612269-75886@900.jpg" target="blank"> </a>儘管Google曾威脅退出澳洲，現在卻讓步與多家媒體業者達成合作，願意為新聞內容支付費用。</figure></p>
<p>不過，目前大多只有個別新聞媒體能夠與Google達成協議，一旦澳洲新法規正式上路，將在當地全面性要求網路平台為新聞內容付費，讓以往沒有籌碼與巨頭交涉的小型媒體，也能夠在法規的保障下取得收入。</p>
<p>2019年一份由新聞媒體聯盟（News Media Alliance）發布的研究指出，新聞對Google搜尋至關重要，趨勢內容上近4成連結與點擊都是新聞；最多被搜尋的結果中，也有16%內容與點擊屬於新聞。</p>
<p>該研究更估計，Google在2018年透過新聞內容（用戶甚至可能沒有點擊新聞網頁，根本無法為媒體增加流量），就創造了多達47億美元的營收，這個數字約是當年廣告營收的5%左右。</p>
<p>微軟稍早也發布聲明指出，若沒有政府挺身而出，媒體們很難花費大量時間精力與這兩條「大鯨魚」周旋，雙方的談判地位有著懸殊差距，澳洲的新法案將改革這一切。</p>
<p>微軟總裁布萊德．史密斯（Brad Smith）表示，這是當代的一個關鍵性問題，也是民主自由的核心，並呼籲美國政府響應澳洲，要求科技巨頭為使用新聞內容給予報酬，並稱Bing已準備好遵守新法規。</p>
<h2>封殺澳洲新聞內容，Facebook強硬表態拒絕為新聞付費</h2>
<p>Facebook認為，澳洲研擬的新法規有根本上的錯誤。Facebook澳洲及紐西蘭總經理威廉．伊斯頓（William Easton）表示，「該法從根本上錯誤理解了Facebook與新聞媒體的關係。」</p>
<p>按照Facebook的說法，人們是主動、自願於平台上發布內容，不同於Google等搜尋引擎對新聞的密切需求與呈現方式，他們也為新聞媒體帶來更多流量、訂閱及廣告收入。</p>
<p><figure class="al-photo al-section"><a href="https://bnextmedia.s3.hicloud.net.tw/image/album/2018-11/img-1542666380-46617@900.png" target="blank"> </a>Facebook認為，澳洲政府誤解了他們與媒體間的關係，平台提供免費服務，協助媒體引流，不該再支付新聞費用。</figure></p>
<p>且對於利用新聞媒體心血牟利的指控，Facebook本質上是一個社群網站，而非資訊提供者，強調新聞內容只佔Facebook動態消息的4%，創造的收益實際上微乎其微，這也是社群龍頭敢於全面禁止澳洲新聞內容的原因。</p>
<p>簡言之，比起依賴新聞媒體創造收益，Facebook相信自己才是為各媒體創造更大收益，如今卻被要求為內容付費，他們無法苟同。Facebook表示，他們去年為澳洲媒體提供約51億次免費引流，價值估計達4.07億澳元。</p>
<p>外界認為，封殺澳洲媒體對Facebook整體並無太大影響，由於禁令只在Facebook生效，並未於Instagram、WhatsApp等其餘平台上施行，無論是希望取得曝光的媒體，或想要吸收新知的用戶，都能在旗下其餘平台繼續推播與閱覽。<span>Facebook更威脅，他們原先計畫於澳洲推出Facebook News服務，並投資當地媒體業者，然而這項新法案讓他們決定優先考慮在其他國家投資。</span></p>
<p>但在各國「為新聞付費」意識逐漸覺醒的當下，Facebook選擇與各國政府對著幹，可能不會有什麼好結果。維德布什分析師丹．艾夫斯（Dan Ives）表示，雖然這起事件對Facebook的現況影響不大，但將在2021年的科技領域掀起更大漣漪，類似的難關只會逐漸增加，「這是一系列事件的開端，今天是澳洲，明天又會有什麼？」</p>
<h2>監管日漸加劇，Facebook硬碰硬恐難有好結果</h2>
<p>另外，這也並非Facebook與Google面對監管難題時，首次繳出不一樣的答案。蘋果即將於近期上線iOS的新隱私政策，屆時一款App若想要追蹤用戶，必須先取得用戶同意，由於可以想見大多數用戶都不會許可，將導致廣告營收大幅衰退。<span>Facebook於去年12月登報痛批，蘋果新隱私規範將傷害網路環境，使小型企業難以觸及客戶，他們正為此挺身而出。稍早Facebook的財報會議上，祖克柏也抨擊蘋果利用平台優勢競爭者。《華爾街日報》更指出，祖克柏私底下稱他們考慮報復蘋果，要讓蘋果嚐點苦頭。</span></p>
<p><span>儘管同樣倚賴廣告收入，Google於1月底表態將配合iOS新隱私政策，日後App將不再收集用戶的IDFA（Identifier for Advertising，廣告識別碼），努力遵守蘋果的新規範。</span></p>
<p>Facebook面對規管收緊時的強硬態度，即使目前能憑借龐大規模抗衡，但當國家、企業到個人都對科技巨頭有更高期待，要求承擔更多責任時，社群巨頭硬碰硬的作法能否帶來好結果，或許不是那麼樂觀。</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>基金會編輯</dc:creator>
    <dc:rights></dc:rights>
    
      <dc:subject>文化價值</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>媒體</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國外新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>科技</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>監控資本主義</dc:subject>
    
    <dc:date>2021-02-18T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/20210219-2">
    <title>全球掀「為新聞付費」浪潮，為何兩大巨頭反應不同調？</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/20210219-2</link>
    <description>要求網路平台向新聞媒體付費的趨勢日漸強烈，澳洲也擬修法保障媒體權益，為何Facebook、Google兩位巨頭的反應大相逕庭？</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p>今年1月底，Google威脅將在澳洲中止搜尋引擎在內等部份服務，作為澳洲政府擬修法要求Google、Facebook等網路平台付費給新聞媒體的回應，但現在態度卻呈現軟化，宣佈與《澳洲新聞》、《澳洲人報》、《華爾街日報》等多家媒體達成協議，將共享廣告收入、攜手開發訂閱平台並投資影音新聞內容。<span>Google還將向Nine Entertainment等澳洲媒體，每年支付多達3,000萬澳元的費用。</span></p>
<p>但有別於Google的讓步，同樣被要求付費給新聞媒體的Facebook，以封殺澳洲新聞內容作為回應，禁止澳洲用戶閱覽新聞內容，以及全球用戶分享澳洲媒體的新聞，用行動強勢抵制澳洲政府。</p>
<blockquote></blockquote>
<h2>各國要求網路平台為新聞付費，Google怎麼回應？</h2>
<p>事實上，要求網路平台為新聞內容付費，近年已在全球掀起浪潮。2019年歐盟為保護新聞媒體的權利通過新著作權法，其中要求Google等業者為顯示新聞摘要付費，成為網路平台為新聞付費浪潮的濫觴。</p>
<p>去年12月，Google便傳出正在與日本媒體業者協商，將向合作媒體支付新聞使用費；由於去年於法國生效的新規，要求平台商為搜尋結果顯示的新聞內容付費，今年1月，Google也同意向法國新聞業者付費，並基於「資訊貢獻、每日出版量及每月流量」等指標決定費用。</p>
<p><figure class="al-photo al-section"><a href="https://bnextmedia.s3.hicloud.net.tw/image/album/2018-11/img-1542612269-75886@900.jpg" target="blank"> </a>儘管Google曾威脅退出澳洲，現在卻讓步與多家媒體業者達成合作，願意為新聞內容支付費用。<span>不過，目前大多只有個別新聞媒體能夠與Google達成協議，一旦澳洲新法規正式上路，將在當地全面性要求網路平台為新聞內容付費，讓以往沒有籌碼與巨頭交涉的小型媒體，也能夠在法規的保障下取得收入。</span></figure></p>
<p>2019年一份由新聞媒體聯盟（News Media Alliance）發布的研究指出，新聞對Google搜尋至關重要，趨勢內容上近4成連結與點擊都是新聞；最多被搜尋的結果中，也有16%內容與點擊屬於新聞。<span>該研究更估計，Google在2018年透過新聞內容（用戶甚至可能沒有點擊新聞網頁，根本無法為媒體增加流量），就創造了多達47億美元的營收，這個數字約是當年廣告營收的5%左右。</span></p>
<p>微軟稍早也發布聲明指出，若沒有政府挺身而出，媒體們很難花費大量時間精力與這兩條「大鯨魚」周旋，雙方的談判地位有著懸殊差距，澳洲的新法案將改革這一切。<span>微軟總裁布萊德．史密斯（Brad Smith）表示，這是當代的一個關鍵性問題，也是民主自由的核心，並呼籲美國政府響應澳洲，要求科技巨頭為使用新聞內容給予報酬，並稱Bing已準備好遵守新法規。</span></p>
<h2>封殺澳洲新聞內容，Facebook強硬表態拒絕為新聞付費</h2>
<p>Facebook認為，澳洲研擬的新法規有根本上的錯誤。Facebook澳洲及紐西蘭總經理威廉．伊斯頓（William Easton）表示，「該法從根本上錯誤理解了Facebook與新聞媒體的關係。」<span>按照Facebook的說法，人們是主動、自願於平台上發布內容，不同於Google等搜尋引擎對新聞的密切需求與呈現方式，他們也為新聞媒體帶來更多流量、訂閱及廣告收入。</span></p>
<p><figure class="al-photo al-section"><a href="https://bnextmedia.s3.hicloud.net.tw/image/album/2018-11/img-1542666380-46617@900.png" target="blank"> </a>Facebook認為，澳洲政府誤解了他們與媒體間的關係，平台提供免費服務，協助媒體引流，不該再支付新聞費用。<span>且對於利用新聞媒體心血牟利的指控，Facebook本質上是一個社群網站，而非資訊提供者，強調新聞內容只佔Facebook動態消息的4%，創造的收益實際上微乎其微，這也是社群龍頭敢於全面禁止澳洲新聞內容的原因。</span></figure></p>
<p>簡言之，比起依賴新聞媒體創造收益，Facebook相信自己才是為各媒體創造更大收益，如今卻被要求為內容付費，他們無法苟同。Facebook表示，他們去年為澳洲媒體提供約51億次免費引流，價值估計達4.07億澳元。<span>外界認為，封殺澳洲媒體對Facebook整體並無太大影響，由於禁令只在Facebook生效，並未於Instagram、WhatsApp等其餘平台上施行，無論是希望取得曝光的媒體，或想要吸收新知的用戶，都能在旗下其餘平台繼續推播與閱覽。</span></p>
<p><figure class="al-photo al-section"><span>Facebook更威脅，他們原先計畫於澳洲推出Facebook News服務，並投資當地媒體業者，然而這項新法案讓他們決定優先考慮在其他國家投資。</span><span>但在各國「為新聞付費」意識逐漸覺醒的當下，Facebook選擇與各國政府對著幹，可能不會有什麼好結果。維德布什分析師丹．艾夫斯（Dan Ives）表示，雖然這起事件對Facebook的現況影響不大，但將在2021年的科技領域掀起更大漣漪，類似的難關只會逐漸增加，「這是一系列事件的開端，今天是澳洲，明天又會有什麼？」</span></figure></p>
<h2>監管日漸加劇，Facebook硬碰硬恐難有好結果</h2>
<p>另外，這也並非Facebook與Google面對監管難題時，首次繳出不一樣的答案。蘋果即將於近期上線iOS的新隱私政策，屆時一款App若想要追蹤用戶，必須先取得用戶同意，由於可以想見大多數用戶都不會許可，將導致廣告營收大幅衰退。</p>
<p>Facebook於去年12月登報痛批，蘋果新隱私規範將傷害網路環境，使小型企業難以觸及客戶，他們正為此挺身而出。稍早Facebook的財報會議上，祖克柏也抨擊蘋果利用平台優勢競爭者。《華爾街日報》更指出，祖克柏私底下稱他們考慮報復蘋果，要讓蘋果嚐點苦頭。</p>
<p><figure class="al-photo al-section"><span>儘管同樣倚賴廣告收入，Google於1月底表態將配合iOS新隱私政策，日後App將不再收集用戶的IDFA（Identifier for Advertising，廣告識別碼），努力遵守蘋果的新規範。</span></figure></p>
<p>Facebook面對規管收緊時的強硬態度，即使目前能憑借龐大規模抗衡，但當國家、企業到個人都對科技巨頭有更高期待，要求承擔更多責任時，社群巨頭硬碰硬的作法能否帶來好結果，或許不是那麼樂觀。</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>基金會編輯</dc:creator>
    <dc:rights></dc:rights>
    
      <dc:subject>媒體</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國外新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>監控資本主義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    <dc:date>2021-02-18T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/column/20201029-1">
    <title>【基金會刊登】數位監控VS應用 跨世代交鋒(刊登於109.10.29中國時報A8.A9)</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/column/20201029-1</link>
    <description>常言道，人生七十才開始挑戰不斷，在新時代的到來，基金會應扮演著重要角色，也是可以量能建構的場域和典範，把七十歲、五十歲、三十歲、放在同一個平台上，一起討論台灣未來重大議題，是件很不容易的事，期待三十歲能將七十歲與五十歲的經驗傳承。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p><strong>主持人</strong><strong> </strong><strong>陳添枝</strong><strong>（臺灣大學經濟系教授、前國發會主委）</strong><strong> </strong></p>
<p>常言道，人生七十才開始挑戰不斷，在新時代的到來，基金會應扮演著重要角色，也是可以量能建構的場域和典範，把七十歲、五十歲、三十歲、放在同一個平台上，一起討論台灣未來重大議題，是件很不容易的事，期待三十歲能將七十歲與五十歲的經驗傳承。</p>
<p><strong><br clear="all" /> </strong></p>
<h2><strong>立即</strong><strong>佈署經貿對策</strong><strong> </strong><strong>積極培育科研人才</strong><strong> </strong></h2>
<h3><strong>重新界定</strong><strong> </strong><strong>企業與財產權問題</strong></h3>
<p><strong>陳添枝：</strong></p>
<p><strong> </strong></p>
<p>數據流動無遠弗屆，但知識流動範圍經常小於數據流動。故以數據流動範圍界定市場，知識流動範圍界定企業邊界。企業間知識交換的介面將影響企業之間合作關係。未來地理概念不再適用數位時代的企業，也就是以國境界定企業的時代將改變。數位時代的商業模式，所面對企業所在位置不易界定，這界定問題將影響各國課徵租稅的制度必須重新思考。以常設機構認定企業課稅的主體， 或區分境內、境外銷售分別課稅，皆將發生困難。未來商業呈現不再等於商業據點的呈現。</p>
<p>關於稅的問題；以樂天為例，如網購公司樂天，數據從東京流到台北，看似市場連接在ㄧ起，在台灣可以上日本樂天網站看到日本產品的清單，可是實質上產品可能過不來台灣，因為有海關、租稅等實體經濟上的障礙。目前的租稅概念建立在地理位置上，台灣樂天要繳台灣營利事業所得稅、營業稅，日本樂天繳的是日本營利事業所得稅、消費稅，但事實上數位交易已經無國界。當我國財政部堅持維持地理課稅推行，就會將數位服務空間上的市場打亂，所以在台灣樂天買不到日本產品，是因為被財政部擋住，這些問題現在已經出現。</p>
<p>為什麼我想要買日本網站的秋天柿子卻寄不來台灣，無法成交。日本樂天表示，因為台灣財政部要求日本樂天要在台灣設實體公司，開設台灣樂天網站，才能販售，如果沒有設實體公司，繳營業稅方式很複雜，會跟財政部引起紛爭。再者，還有日本政府問題，日本樂天公司透過網站把商品直接賣到台灣來，還是要繳百分之十的日本消費稅，另外台灣也有關稅相關規定，商品進到台灣販售，基本上財政部還要課徵營業稅，所以稅制目前都建立在地理概念，就是公司設在哪裡。現在數位時代商業活動分境內或境外，就會有很多不同處理，完全與原舊經濟時代的概念不同。</p>
<p><strong>新型態服務，地理概念就變成完全沒有意義，稅制將面臨很大衝擊。</strong>美國跟歐盟也正在爭論Google該如何課稅，台灣對臉書也有課稅問題爭議，臉書在台灣沒有公司也沒雇用任何人，卻有一千八百萬個帳號，光台灣企業在臉書投放廣告，讓臉書一年營收超過百億。諸如此類的課稅問題層出不窮，該要怎麼課稅，未來將是一大挑戰。</p>
<p>若要強迫日本樂天或臉書在台灣設立公司，其實創造的就業機會也很少，因為所有主要的平台運作都在日本或美國，頂多找送貨員或行政，目前日本樂天買下台灣職棒Lamigo桃猿隊，更名樂天桃猿隊，以職棒營運方式增加台灣市場效益，但真正數位公司收入來源跟雇員人數仍不成比例，這是未來經濟層面會碰到的不同挑戰。</p>
<p>財產權是資本主義的根本，把資本的財產權賦予私人，透過自由意志交易，形成市場經濟；若把資本的財產權賦予國家（共有），將形成共產主義。<strong>在數位時代下，數據的所有權，也將決定自由經濟的型態。數據的所有權屬於私人，形成自由市場經濟，若數據的所有權屬於國家，則非自由市場經濟。資本主義和共產主義決戰七十年才分出勝負，數位時代的體制之爭現在才要開始。</strong></p>
<h3><strong>科技應用</strong><strong> </strong><strong>產業轉型面面觀</strong><strong> </strong></h3>
<p><strong>史欽泰</strong><strong>（</strong><strong>清華大學科技管理學院榮譽講座教授、前工研院院長）</strong><strong> </strong></p>
<p><strong>史欽泰：</strong></p>
<p><strong> </strong></p>
<p>科技在產業、製造業的挑戰，是如何快速發展，目前對生產力的提升比較明確。至於自動化是不是危害僱用員工數短少與失業問題，目前並不重要，現在產業還在面臨缺工問題，這波疫情對數位化來說是有好處，現在科技產業在供應鏈發展，還是重要的提供者，對於如何快速提升生產力還是很重要。不過假定就要馬上轉換全部數位化，對很多中小企業確實有困難。</p>
<p>依困難度而言，第一、要提升搜集生產鏈資料，對台灣很多傳統產業是一大問題，傳統產業本身數位化程度相對較低，生產所用的資訊，是否能被搜集而提升生產力，需要循序漸進的轉換過程，我們常聽到產業進已化到4.0，但也有人說連2.0都還沒完全做到。數位化過程是一個循序漸進的方式，非一步可及。企業最重要的是投資跟生產力獲得，是否經得起數位化成本的負擔，若無法就面臨別的產業併吞。台灣基本上有很多隱形冠軍，表示台灣產業做的產品確實不錯，在獲利條件下，慢慢進行數位化轉換，強化科技應用空間。第二、傳統產業有很多技術員是老師傅，知識與技術在個人身上，比較急的是應該將老師父的知識與技術快速擷取下來，以現代科技方式，讓技術知識可以傳承下去，而不是減少技術員。<strong>傳統產業本來就已經缺工，現在還有傳承問題。傳統產業可能是在這類問題比較難以解決。</strong></p>
<p>反觀，高科技產業基本上是受益的，因為很多產業今年還是成長，數位發展像是基礎建設一樣，積極網路擴建更新，很多家裡需要增加或更新電腦、網路或個人攝影設備等，疫情產生新型態需求，現在要買還不容易買到（如SWITCH），基本上需求是增加。企業視需要順應改變，企業作法改變，個人需也改變，轉變後的需求更為重要。另外，市場應放眼海外，如果不上網去行銷可能無法得到新的資訊因應數位衝擊。再者，電子商務興起、物聯網的便利、物流的發達，商品要運到世界各地，不再受限，這是製造業與服務業需要重視。</p>
<p>最後，金融業基本上是特許服務業，須受政府法規管制，建立數位貨幣或數位金融的合理法規，讓科技能夠進到金融業讓服務效能提升。但對不相信網路安全及不善使用數位支付的人來說，推廣網路金融支付教育相對重要，年輕一代可能問題不大，年紀大的會很怕以後不收現金該如何消費。</p>
<p><strong>陳添枝：</strong><strong> </strong></p>
<p>過去參與數位研討的結論，感覺每個產業都變成科技產業，再也沒有高科技或低科技傳統產業區別，<strong>數位化後每個產業都需要使用數位技術跨專業共治，</strong>包含金融，我有位金融界朋友表示，企業開始聘用台大資訊系學生跟教授，擔任公司技術長，但高科技人不喜歡穿西裝打領帶，向公司要求服裝自由等，金融業文化受科技浪潮也開始在改變。</p>
<h3><strong>超前部署</strong><strong> </strong><strong>兼顧永續</strong><strong> </strong></h3>
<p><strong>史欽泰</strong><strong>：</strong><strong> </strong></p>
<p>台灣有扎實的資訊電子產業，供應鏈的管理是很好的，半導體產業也是一支獨秀。全民健保發展更是國際水準的醫療政策。在大流行疫情當前，台灣人民沒有遭受較大的生命安全威脅，防疫為數位整合的開端，未來要能繼續開發，讓科技廣泛應用到智慧製造、醫療照護等。所以台灣還是有機會創造幸福生活的典範，疫情（危機）是數位發展的加速器，是台灣千載難逢的機會，更需要政府與民間超前部署，比較弱就是<strong>科技研發人才的培育在台灣是缺乏的</strong>。</p>
<p>台灣迫切需要數位科技整合，研發也需要耗費的龐大能量，因為數據化需要大量的儲存，現在數位儲存的產業發展蓬勃，數據快速流通、串連、運算，演運器的發明更要精準可靠且安全，精準的量測也是現在非常重要的科技，但演算法的分析發展也是一種浩劫，增加了地球的溫度與廢棄電子耗材等。</p>
<p>數據對於台灣半導體科技影響最為直接。人工智慧發展也很重要，基本上未來服務性產業都會依靠人工智慧，如果沒有人工智慧快速運算很難做服務，數位發展目前不會危害人類生命，反而需要兼顧與地球環境永續發展為考量。</p>
<p><strong><br clear="all" /> </strong></p>
<h2></h2>
<h2><strong>數位法規須合比例原則</strong><strong> </strong></h2>
<h3>
<p><strong>個人隱私與政府治理間的平衡</strong><strong> </strong></p>
</h3>
<p><strong>葉俊榮</strong>（臺灣大學法律系教授、前內政部部長）</p>
<p><strong>葉俊榮：</strong><strong> </strong></p>
<p>有關法令涉及個人隱私、政府治理、犯罪防治與政策等問題，是數位雙峰之間相互取用資訊，侵犯隱私權保護與比例原則課題，就是搜集資訊與原本資訊取得目的間是否有關連性。台灣的個人資料保護法與周遭國家相比相對進步，個資法裡，對於公務或非公務機關資訊取得、使用都有原則性規範，但像臉書或LINE等針對個別犯罪偵查時，資料取得往往受限，檢調機關非常希望掌握這些資訊，才能繼續偵辦。</p>
<p>過去常透過協商討論、建立平台，經由多方資料搜集，商討如何處理相關實體法與程序法問題，如台權會運作模式。科技偵查法草案提出，感覺依法行政，所有爭議都規定在法律裡，但以高調的科技偵查法方式進行，是否有必要？這是在民主社會的懷疑、有更近一步討論空間，反映出台灣對科技偵查法，無論在人權或法治面應有一定程度約束。</p>
<h3>
<p><strong>亦談隱私、資訊問題</strong><strong> </strong></p>
</h3>
<p><strong>曹家榮：</strong><strong> </strong></p>
<p>關於隱私、資訊的問題，與社群媒體帶來的假新聞現象有關。二○一九年底，英國的牛津大學網路研究所所長霍華德（Philip Howard）受邀來台灣演講，談論假新聞議題，霍華德提到在討論巨型社群軟體管理時，資訊揭露是相當重要，也就是臉書推播的資訊，如背後不是單純的個人訊息，必須標記或註釋，如政治宣傳、廣告等，<strong>讓使用者知道背後訊息來源是有特殊目的用途，以資訊揭露作為管理社群媒體所產生的社會影響，相當重要</strong>。<strong> </strong></p>
<p><strong>葉俊榮：</strong><strong> </strong></p>
<p><strong>台灣的監督案例值得觀察</strong>，如臺灣人權促進會，提出二○一八台灣網路透明報告，我必須要肯定這個民間團體，積極做非常困難的事；另一個是立法授權的嘗試，最近法務部提出引起爭議的科技偵查法草案；再就是國發會推動的數位服務個人化（MyData）平臺。</p>
<h3>
<p><strong>案例一：臺灣人權促進會 ─二○一八台灣網路透明報告</strong></p>
</h3>
<p>臺灣人權促進會提出的二○一八台灣網路透明報告，彙整二○一五至二○一六年調查各機關的資料，有些機關願意配合，有些則不願意。從配合機關所提供的資料，發覺當機關需要跟網路服務業者調資料時，一般而言，本國服務業者配合度非常高，外國、跨國業者配合度就沒有那麼高。調查報告也指出大多數是向「非公務機關」提出，至少六萬五千八百八十四次資料請求，檢警調機關提出請求約佔總請求數九五％以上，主要請求理由為偵辦刑事犯罪。檢視各機關提供請求對象資料，接受請求的非公務機關有大幅重疊的狀況，且以本土企業居多。</p>
<p>報告更指出，公務機關中，經濟部、財政部、衛福部、台南市政府警察局是四個提供完整請求發送對象的單位，其資料顯示，這四個單位共提出了二萬六千七百二十五次的網路個資要求，但其中僅有兩次被拒絕。其他單位就不如預期，非公務機關，如台灣固網、新世紀資通、亞太電信所提供的資料也顯示了一○○％的配合度，而中華電信不願提供資料，但由台南市警局向中華電信請求兩萬多次中，核准率卻是一○○％。相較之下，跨國企業所揭露的平均接受度僅為六四．九％。政府機關與網路服務業者間索取用戶資料，可能是透過和業者協定好的線上系統送出申請。如刑事警察局和臉書（Facebook）合作，在臉書的線上系統填寫制式申請文件後，經臉書方審核後提供（臉書同意提供比例為五一．一％）。由此可知，本土企業對政府請求的配合度遠較跨國企業度高。</p>
<p>調查結果也顯示，資料所屬機關不願意完全配合，獲取的資料並無法完全揭露。在目前的機制下，雖然資料搜集不完整，臺灣人權促進會僅能努力拼湊形成議題為之抗衡。</p>
<h3>
<p><strong>案例二：立法授權的嘗試─科技偵查法草案</strong></p>
</h3>
<p>法務部前日提出科技偵查法草案，引起軒然大波，此草案全文已從法務部網站撤下，但其中所引發的爭議仍值得我們思考。第一，科技偵查法授權，准許檢警調以「植入程式」方式對通訊軟體，如LINE、Skype等實施通訊監察；第二，通訊監察須由檢察官向法院聲請，取得核准；但若為搜集境外敵對勢力情報，國家情報工作機關首長也可核發核准許可，而科技偵查於核准程序上並未嚴謹妥善規劃。第三，以檢察官向法院申請核准，針對通訊資料有權查扣雲端資料、還原已經刪除之電磁紀錄等爭議。這一類問題是政府機關要去跟非政府機關拿敏感資料，目的為何、怎麼搜集、處理、利用，在公務方面有很多需求，但不知道如何完備進行，任何涉及個人敏感資料蒐集的過程中，必然引起社會關注，科技偵查法只是其一。</p>
<h3>
<p><strong>MyData</strong><strong>中介平台與個資服務</strong><strong> </strong></p>
</h3>
<p><strong>葉俊榮：</strong><strong> </strong></p>
<p>政府資料可分為開放資料（Open Data）、共享資料（Shared data）、不開放資料（Closed data），不開放資料的原因為機密、敏感而受到保護，不對外開放，例如國家機密、個人資料。二○二○年七月國發會推出的數位服務個人化（MyData）平臺是將不開放資料中，非關國家機密的個人化資料，開放民眾自主運用，等於扮演一個資料下載、交換的中介平臺，居中連結政府機關扮演的資料提供者（Data Provider），以及需要資料的服務提供者（Service Provider）。</p>
<p>目的是為推動個人資料自主運用，讓民眾可自行下載運用個人化資料或單次即時同意傳輸給第三方運用，平臺本身無存留民眾個人資料，民眾同意下載也僅限當次，非永久同意資料取用，民眾可於平臺查詢個人資料使用紀錄，追蹤自己的個人資料運用流向。從國發會現在處理的資訊，有很多是我以前在研考會影子，<strong>研考會與經建會合併為國發會，對於民眾所表示的意見、公務意見之處理，在過去研考會都有相關規劃，部份願景是好的，只是作法會引起社會討論，溝通是絕對的必要</strong>。MyData採一次性的設計，就是政府掌握我多少資料，使用後會消除，只會一次性暫存並不會留下資料，這對個人服務使用，也落實個資法中使用端有修改、更正、刪除的權利。<strong> </strong></p>
<p><strong>劉育成：</strong><strong> </strong></p>
<p>數位時代，數據資料成為重要個人資產，資料信託為數據資料管理保存的解方之一，資料信託有幾種類型，第一為公民資料信託，就是把公民價值跟參與過程放到信託過程中，現在的數據不是只有次級資料，而是所有人都是資料提供者，應鼓勵主動參與且願意把自己的資料提供出來、交由信託組織來管理；第二為由下而上（Bottom-up）的相互運作，不再是過去由上而下地透過政府搜集資料與管理資料，而是進一步去思考如何將所搜集的資料提供給權利個體。</p>
<p>未來數位時代仍會面臨很多問題與挑戰，第一、信託透明度問題、是否需要新的專業數據受託人，這是否也會導致一個新的階級或職業出現；第二、有沒有可能會有壟斷濫用的問題，該如何解決？第三、標準化的問題；第四、責信的問題；第五、授權的問題等。即便是在資料信託之後，當需要使用時，授權問題該如何處理？這些都是未來會遇到的問題。</p>
<p><strong><br clear="all" /> </strong></p>
<h3></h3>
<h2><strong>著眼量能建構</strong><strong> </strong><strong>強化民主素養</strong><strong> </strong></h2>
<h3>
<p><strong>面對法律、制度跨域挑戰</strong><strong> </strong></p>
</h3>
<p><strong>葉俊榮：</strong><strong> </strong></p>
<p>其實重點不只法規，而是<strong>量能建構（</strong><strong>capacity building</strong><strong>）</strong>問題，整個社會的法律面、制度面，甚至跨領域的溝通協調，是否都準備妥善，需要時間進行充分討論。我認為數位時代問題，不是法律訂定就能解決，背後有更重要的態度去面對。人類社會需要透過溝通協調才能走到今日。</p>
<p>以前電話出來時，我們都覺得很棒，可以從這端聽到另外一端的聲音，還可以利用電話跟另一端做生意，電話的發明感覺很棒，但電話演進到今天的手機，手機經常寸步不離，反思有比較自由？以前數位匯流之前是電話線、光纖線，人被綁在電話線一端，進入新數位時代後，不用被定點綁住，演變成任何時間、地點，人只要帶著手機四處走動，通話不受限制，實現人類科技發展的理想。從行動角度觀點是自由象徵。但從另外一個角度，隨時都會被找到，不馬上回電話還不行，又變成不自由。數位時代問題，我認為不應只分成單純的自由或不自由討論，或是禁止、約束發展，應該要從量能建構著眼，如何在數位環境下培養實力，讓人才能在數位時代充分發揮，事先知道負面因素，再一一去克服。</p>
<p>政府能做的事，一定要逼政府做到，但有很多事情不是政府角色能做好的，如數位素養。社群網站上的禮儀一定要培養，包括媒體識讀、民主素養強化等。這必須要經過試驗，不是光是教育即可一步到位，試驗過程會面臨很多困難，從中習得教訓不斷地往前走，這就是台灣以前面對新時代來臨必經過程，從學術建構、充分討論到政策實踐。但也不需太悲觀，我認為所有人才、各式專業，都對於如何進入數位時代有所貢獻，不只是誰要去做的問題，每個人都有所貢獻，尤其是學界專長，數位時代要處理的不只有法律，也要不斷研究其他很多跨領域面向議題，讓政府變得更聰明，然後也變得更可信賴，同時讓民眾也更懂得數位民主，尊重別人同時也能發揮自己。</p>
<p>數位時代商業模式也不斷演進，網路服務業者的服務內容也是不斷更新，同時也與全球互動，不能單純以切割或約束管制。<strong>透過量能建構迎接數位時代來臨，而不是單純去阻擋、切割、管制。再者，資安問題非常重要，在複雜國際情勢下，資安如果牽動到國家安全，資安管理、建置就是非常嚴肅，絕非小事</strong>。資安發展，本身也是非常重要產業，如能事先可能憂慮的部分提出討論，社會即可以正面態度去面對資安問題。以上是數位時代真正應有的作為，法律只是當中一部分。</p>
<h3>
<p><strong>提升全民文化素養</strong><strong> </strong><strong>杜絕媒體、網路霸凌</strong><strong> </strong></p>
</h3>
<p><strong>劉育成（</strong><strong>東吳大學社會學系副教授）</strong><strong> </strong></p>
<p><strong>劉育成：</strong><strong> </strong></p>
<p>數位素養不只針對特定年齡，所有人面臨相同問題。現在網軍與民粹盛行，要年輕人不要使用社群媒體，不要相信社群媒體不真實的言論，更不要在上面亂發言，是困難的，這已是年輕人的日常生活常態。現在很多平台如Dcard、Youtube等，都是以匿名留言，一般使用者無法得知留言者真實身份，再者，網路霸凌也與過去有差別，已無時間或空間斷點，是二十四小時存在。這樣的社會現象背後有很多原因，如生活數位化、網路通訊發達，以及就是以匿名發表言論，認為言論自由不需要負責任，匿名發文產生過度的言論自由，會不自覺而肆無忌憚的傷害社會和諧或個人。</p>
<p>匿名發言是年輕人的日常生活，年輕人會覺得匿名是應該的，也過度解讀言論自由保障。其實在台灣過去的教學文化裡，問學生有沒有問題，多數不會直接表達，藉由數位時代方便，利用匿名提問軟體，學生可以即時發問、表達意見，發現學生就會非常踴躍提問，老師透過手機應用程式得知學生問題立即解答。程式也可任意調整記名或不記名的選項，配合教學課程。從我過去教學經驗中，匿名提問數量，真的比現場提問或是記名提問更多，學生也會很願意參與匿名提問。</p>
<p>現在只能談限縮，要全面禁止、控制需要花費成本過高，如極權國家要控制人民思維與生活模式，所費的時間與金錢成本是非常高的，因為必須要滲透且防範，台灣早期也是一樣，必須要花費高成本、人力、物力才能監控每一個人所講的話，作有效控制。如果馬上要全面禁止，社會必須要付出高額成本、國家要付出代價也不小。至於全面掌控會不會有效果？不得而知，至少台灣已很習慣於數位化自由生活，年輕人也都習慣，若冒然全面監控改變現況，引發衝突不容小覷。</p>
<p><strong>趙政岷</strong>：</p>
<p>面對數位衝擊未來該怎麼辦？我認為必須不被數位馴化，多做點人做的事─思考與判斷。如看待今日媒體報導，可能先了解立場顏色，將解碼權與編碼權回到自己身上，不要只聽訊息發佈方，也不要聽中間媒介方，必須學習訊息是怎麼被編碼或被解碼。現在網紅不只靠點閱率分潤，多少還要接業配。如博恩夜夜秀，不只是售票的脫口秀節目，原來上節目的每個人是可以出錢配合置入節目，只是每個人付的錢不太一樣，很像是過去電台、電視在法規範圍內，置入性行銷的商業模式或行為，在新網路平台串流下，網紅很多時候遊走在法律邊緣，只能靠自媒體自律。</p>
<p><strong>陳添枝：</strong><strong> </strong></p>
<p>社群媒體力量影響，很難一言以蔽之，最近看到世界上最有權力的人，總統候選人辯論的時候，議題失真也不聚焦，更不斷利用社群媒體表達竟見，想到未來該如何教育下一代就覺得很困難。</p>
<p><strong> </strong></p>
<p><strong><br clear="all" /> </strong></p>
<h2></h2>
<h2><strong>監控資本主義下</strong><strong> </strong><strong>世代的課題</strong><strong> </strong></h2>
<h3>
<p><strong>尊重多元聲音</strong><strong> </strong><strong>重塑民主、文化價值</strong><strong> </strong></p>
</h3>
<p><strong>趙政岷（</strong><strong>時報文化出版企業公司董事長）</strong><strong> </strong></p>
<p><strong>趙政岷：</strong><strong> </strong></p>
<p>在我的職場中偶爾跟年輕同事談話，後來都是我被說服。其實我們應該要相信年輕人，這是新的科技與文明衝擊的年代，數位時代對生活數響，必須嚴肅面對。目前企業文化不再是老闆訂定，而是員工群體力量形成，最後也不是老闆說了算，是靠大家的專業與自由意志而成。</p>
<p>數位衝擊可以拆成三個部分，第一、數位化替代人力，是不是百分之百替代越好，必須要弄清楚，人權、自由等再重新定義，第二、如果網路霸凌罪刑與人身侵犯傷害罪是否為同樣罪責？刑罰權基本要件是罪刑法定，以行為時必須有法律明文規定，但在生活中常看到實體傷害罪判刑比網路無形傷害刑責來得重，可所受的傷害卻ㄧ樣，甚至更加嚴重，導致有人因此就想不開自殺身亡，新數位生活，法律保障是否跟得上數位時代腳步，人權應該有新的次序討論。第三、數位時代中的人性不見了，人性是道德防線不應該不見，如果都變成機器控制就麻煩了。以前學知識管理，知識分成好幾個部分，一個是數據、一個是資訊、透過處理分析產生知識。知識可以重複運用，知識更可能變成智慧傳承。最後在Data處理過程，不能排除人的智慧，或是無法產生出可以重複運用的知識。</p>
<p><strong>曹家榮：</strong><strong> </strong></p>
<p>社群軟體最大盈利動機來源就是販賣廣告，積極搜集使用者訊息，在把資料整理後，販賣給廣告商，今天並非要走到最極端禁止社群媒體或企業廣告販賣，退萬步言，就是管理演算法問題，社群媒體運作都是依賴演算法，找出使用者情緒，然後推播，但並非所有使用者都接受，我就非常希望社群媒體未來能讓使用者選擇時間流排序方式推播訊息，提供新到舊的資訊就好，就類似我們之前看報紙、電視新聞節目，依序播放，無論喜歡或不喜歡都應該被看到。最後到資訊揭露的管理，讓使用者知道特殊訊息來源目的。</p>
<h3>
<p><strong>論數位素養與生活教育</strong><strong> </strong></p>
</h3>
<p><strong>劉育成：</strong><strong> </strong></p>
<p><strong>社會已漸漸形成數位化的新互動模式，從小教育數位素養變得非常重要</strong>。數位素養培育與養成，唯有透過日常生活教育落實。單純以灌輸數位對人類的危害的填鴨式教育是沒有任何幫助，更無法落實數位素養。在我的教學經驗中，以數位衝擊生活的例子，如利用網路攝錄影平台（Insecam），讓學生找自己家附近的攝影機，發現數位對生活最是直接的衝擊。大部分的人，可能會認為家裡附近監視器越多越好，帶來安全的生活、發生問題可以立即透過錄像回溯釐清真相。像交通事故或犯罪就很容易利用攝影機協助處理，但同時可能也會帶來一些後果，如隱私外洩。也不能因為網路監視錄像外流，就不要使用監視器，而是在數位化發展便利的同時，也同時思考會帶來負面部分，當在裝監視器，按下同意隱私權搜集時、資料如何被搜集、處理、利用要審慎評估，同意授權內文是否侵犯權利、隱私的直接關係。無論年輕人或成年人，持續的教育還是比較重要，數位素養教育方式有很多，要怎麼著力需要大家集思廣義，一起因應數位時代的變遷。</p>
<p><strong>曹家榮：</strong><strong> </strong></p>
<p>社群媒體就是一堆人以各種形式聚集在網路上，從早期Ptt到今日的臉書、Twitter等，更有時下年輕世代最流行的IG、抖音。社群媒體基本上反應人類最基本「連結」的慾望。二十世紀精神分析學家弗洛姆曾提出，人類初始狀態是與自然及其他人類在一起的狀態，換言之，人類歷史進展，其實是由跟他人在群聚，然後再慢慢分離開，變成現在的個體、獨立、自由的狀態。從群聚連結到個體獨立，看起來好像是解放，但同樣也帶來焦慮、不安。</p>
<p>焦慮與不安的反應，不斷在歷史中展現，網際網路出現也是體現人類渴望與別人快速連結的狀態，一九九○年代前後的網路世界，會以地球村概念，將全球人類重新連結在一起。隨著網路科技演化過程，網路社群媒體很難不存在，藉由人對連結的渴望，社群媒體必然會以某種形式出現，即便不是今天的臉書，也會以新類型出現。</p>
<p>社群媒體科技具體化實現了人的慾望，連結後必然衍生新問題，如臉書使用，不僅單純處理禁止或關閉的問題。在紀錄片《智能社會：進退兩難》（The Social Dilemma）中，令人質疑的地方，就是單方面認為臉書、Google有問題，但也不能完全禁止它們的存在。問題不是它本身多邪惡，而是在它背後的商業邏輯存在資本主義利益與追求利潤的力量。像臉書等巨型企業，最關鍵的問題在追求利潤的動機越來越大、越來越停不下來，更試圖把人類所有經驗行為都吞噬殆盡。</p>
<h3>
<p><strong>獨立思考</strong><strong> </strong><strong>拒絕一言堂文化</strong><strong> </strong></p>
</h3>
<p><strong>趙政岷：</strong><strong> </strong></p>
<p>我對台灣媒體是悲觀的，我認為媒體目前沒有轉好或正向發展，現在寫稿要比三十年前更擔心，需要瞻前顧後、無論怎麼表達立場，都會被錯誤解讀，媒體慢慢變成一個顏色或是一種聲音，想講的人、想表達的人變成是同一種聲音，而且立場在網路時代裡，更可以說變就變。</p>
<p>最後，我還是鼓勵看書，看書跟滑臉書真的不一樣，看書是自己決定要看到哪裡、什麼時候該休息，邊看書可以邊思考，據科學家研究結果，看書時的腦內啡活化區比較多，主導性高；看電影、訊息、影片都是被主導，所以在主動性跟被動性事情上，慢慢要多做主動性的事，如學會獨處，當手機離開身邊一天、七天，還有沒有辦法生活，或是多當召集人、活動主辦者，不要當被召集人、參與者，我們現在幾乎都是被別人或數位牽著走。</p>
<p>至於串流媒體服務（OTT），現在沒有辦法擋住數位全球化，必須學習接受數位化並找到自己立場。未來各國政府面對串流的應用，要思考是要以現行關稅，還是制定新法規等。數位化的串流，更要能建立在地性文化，不被網路同一種聲音同化，數位時代衍生的問題，應尊重多元。找問題是最難的，應多舉辦一些世代溝通平台討論，找到問題後，解答就會慢慢出來。</p>
<p><strong>曹家榮</strong><strong>（</strong><strong>世新大學社發所與社心系合聘助理教授）</strong><strong>：</strong><strong> </strong></p>
<h3>
<p><strong>自由代價就是必須承擔</strong><strong> </strong></p>
</h3>
<p><strong>曹家榮</strong><strong>：</strong><strong> </strong></p>
<p>自由的代價就是必須承擔自己的選擇；數位時代引導人類去順從監控資本主義的各種機制。所誕生的原因是第二現代處境，所謂第二現代處境就是人類有的自由是很自然的存在，但<strong>自由帶來的代價就是必須承擔自己做決定的責任，</strong>且在自由狀態下的決定，責任都是自己要負責的後果。人類可以自由選擇，如工作職業、就讀科系等，失敗後是自己的責任，不是任何人的責任。不像在傳統社會中，可以責怪上一代是農夫就一輩子是農夫，現代社會，自由同時是責任。因此帶來巨大的恐慌跟焦慮，人類必須為沒有標準答案的人生找目標、負責。</p>
<p>社會學家齊格蒙．鮑曼（Zygmunt Bauman）曾提出觀點—重返烏托邦，意指人民開始有烏托邦想像，就是希望回到過去美好懷舊時光，川普當選其實就是懷舊主義、重返烏托邦的展現，想要渴望回到舊有時光。對於不確定的恐懼、重返烏托邦的渴望，也是為什麼監控資本主義可以成長、茁壯的原因，希望透過機器、演算法幫助人類快速決定確定生活，希望搜尋引擎可以精準找到答案，希望導航軟體可以最快速捷徑抵達目標。監控資本主義興起是以服務消費者為名，帶來確定性決策的狀態下，光明正大地實施行為剩餘的掠奪。</p>
<p><strong>趙政岷：</strong><strong> </strong></p>
<p>監控資本主義將過去「數據廢氣」實施行為剩餘的掠奪，祖博夫稱之行為價值再投資循環，看似不必要的資料，將用戶互動數據搜集分析賣給廠商，再利用系統與用戶互動產生副產品，使其改善服務或創造消費者新體驗，是數位時代<strong>全新生產手段，修出另一個棧道轉換產生很大的利潤。監控資本主義不是批判科技而是資本家，資本家掌握後面一大段並不知道的數據轉換，人類行為剩餘所產生的數據廢氣變成最大財富，而財富被資本家拿走</strong>。（如圖）</p>
<p><img class="image-inline" src="../../resolveuid/2b1a8c1c98424d1fa4eb95e5af70944f" width="660" /></p>
<p>行為剩餘開發後，誕生監控資本主義，針對使用者行為數據進行預測，打造新的生產手法，稱為「行為價值再投資循環」。</p>
<p><span>出處：《監控資本主義時代》，時版出版提供。</span></p>
<p><strong> </strong></p>
<h3>
<p><strong>七十歲、五十歲、三十歲 網路世代 多元溝通</strong><strong> </strong></p>
</h3>
<p><strong>趙政岷：</strong></p>
<p>現在的世界常見七十歲跟五十歲講話，五十歲會聽，五十歲跟三十歲講話，三十歲不會聽了。三十歲的年輕人生活在的網路世代，監控能成為贏家，能代表有情緒性的勝利，產生同聲線的民主。過往的民主歷經不同聲音的抗爭而存在，而數位時代卻易演變為同一種聲音能代表民主，同一種方式愛台灣才叫愛台灣。當社群傳播力量逐漸極大化，像臉書使用者有二十億，產生共鳴後将力道傳播出去，則意識慢慢統一，但網軍真能夠治國嗎？現今的政治綜藝化，連像美國這樣強大的國家的競選策略，不就是政治綜藝化的呈現？在監控資本主義時代，社群媒體的操作、渲染下，世界大同好像趨於一個世界一種聲音。</p>
<p>現今網路時代散佈訊息時，應理解為一種常態，我不認為可以改變回到過去，必須接受是一個新生態，如前所提，五十歲會被七十歲及三十歲罵，五十歲也要找到方法對應。年紀只是舉例並非全貌，七十歲和五十歲能學習做到三十歲的事，三十歲也能透過溝通傳承七十歲與五十歲的經驗。</p>
<p>原先該由人類自由掌握決定的權利，不知不覺讓別人或機器來幫自己下決定。<strong>人類必須重新奪回自主意識的主導權</strong>。監控資本主義下的數位素養，應以人類最基本的自由、平等、博愛是最能貫穿培養數位素養的態度，更大的包容力學習及共創新數位生活的生態體系。維持好奇心，深思發展的進步與缺失，用參與式體驗和數位時代共榮共生，不讓機器控制人類的思想自由意志，在網路發達年代，更需重人權、尊人性，保持初心。</p>
<p><strong><br clear="all" /> </strong></p>
<h3><strong>結語</strong><strong> </strong></h3>
<p><strong>陳添枝</strong>：</p>
<p>面對數位時代未來變化，對三十歲壓力很大，量能建構也尚未成形，無論社群媒體、媒體現象或數位化發展，我們都要抱持和平共處態度，看到年輕人正視觀點、嚴正對待，抱持希望。期待與年輕人一起以正向態度面對數位時代問題，承擔挑戰，基金會持續創造量能建構平台，扮演產、官、學溝通角色。數位時代問題須要透過充份討論與量能建構，才能讓人類與數位生活平衡共存。</p>
<p><strong>余範英</strong>：</p>
<p>知識需要人生經歷與體驗，成為智慧傳承的養分，人類文明的進展需智慧、能力考驗。我們堅信多元聲音才是民主方式體現，數位時代要如何共生共好，有包容性接受不同聲音的民主，需要知識更需要智慧。</p>
<p> </p>
<p>本專輯文章同步刊登於「余紀忠文教基金會」網站 www.yucc.org.tw （策劃、整理：陳東伯 攝影：陳信翰）</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>admin</dc:creator>
    <dc:rights></dc:rights>
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>法規</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>媒體</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>經濟</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>文化價值</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>科技</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>產業轉型</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>全球化</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國內新聞</dc:subject>
    
    <dc:date>2020-10-28T17:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>文章</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/column/20201028-1">
    <title>【基金會刊登】揭開數位面紗(刊登於109.10.28中國時報A8.A9)</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/column/20201028-1</link>
    <description>承擔與試煉系列座談一直是余紀忠文教基金會的挑戰。來自時報出版公司趙董事長推薦的「監控資本主義時代」上下冊，在資本主義作為全球化多年推手，哈佛社會學者祖博夫（Zuboff）出書，對當今資本主義提出挑戰，面對未公開揭露數位操控造成的不安與威脅，深刻且清楚的描繪發展趨勢，發出警訊。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p><strong>前言</strong></p>
<p>承擔與試煉系列座談一直是余紀忠文教基金會的挑戰。來自時報出版公司趙董事長推薦的「監控資本主義時代」上下冊，在資本主義作為全球化多年推手，哈佛社會學者祖博夫（Zuboff）出書，對當今資本主義提出挑戰，面對未公開揭露數位操控造成的不安與威脅，深刻且清楚的描繪發展趨勢，發出警訊。透過歷史追述和文化衝擊的解析，提醒大家思考未來。關鍵時機問世的新書，在新冠疫情加速「數位時代」來臨之際，舉辦「揭開數位時代 跨域知識交流」座談，為數位時代的屆臨，展開剖析與交鋒，也為數位工具化運行的現實環境，揭示數位化造成的生活衝擊和文化變遷。</p>
<p>三位董事，陳添枝教授、史欽泰院長、葉俊榮教授，無論就學術、從政經驗，擔負國事重任有年，皆允諾為此課題貢獻專研，邀請年青世代學者劉育成與曹家榮教授，以及資深媒體人趙政岷董事長，從變遷現象中提出觀點討論，跨世代對話，跨領域交流，投入與承擔。為了解影嚮全民切身生活之境況，與政府、民眾，加強認知、共研與準備。</p>
<p align="right"><strong>余紀忠文教基金會</strong><strong> </strong></p>
<p align="right"><span> </span></p>
<p><strong>主持</strong></p>
<p><strong>陳添枝：</strong>數位時代跨領域交流，是一個非常大的議題，新冠病毒疫情還沒結束，大家都已感受到新時代來臨，我特別覺得不到一年間，因為疫情關係，做很多從來沒做過的事。我一向非常抗拒網路教學、打電話叫外送、去餐廳訂位、利用網路叫計程車等。已退休快七十歲，還能做過去沒有做過的事，覺得真的很棒。數位時代看來是擋不住，讓我們過去生活方法都在改變。能過新生活非常興奮，好像小孩子又新生了。快七十歲面臨完全不熟悉的時代，能跨領域討論數位時代議題是非常棒的，今天基金會聚集政治、法律、文化、出版、社會、心理各方專家看問題。我認為數位影響，應觸及每一個我們可以想像的知識層面，其中最明確的應是經濟層面，與我們的生活息息相關，就數位時代經濟挑戰與影響分享觀點。<strong> </strong></p>
<p> </p>
<h2><strong>數位經濟挑戰下</strong><strong>政府、企業、產業的影響</strong></h2>
<p><strong> </strong></p>
<p>陳添枝（臺灣大學經濟系教授、前國發會主委）</p>
<h3><strong>即時數據驅動的經濟</strong><strong> </strong></h3>
<p>數位經濟核心，不是數位技術而是數據，以即時數據提供生產和服務，才稱數位經濟，以歷史數據規劃或指引生產已是舊經濟。整個經濟活動，最大變化其實是「數據」，過去數據在生產與交易中並不重要，現在變得非常重要。過去整個生產或是交易提及土地、資本、勞動力等生產要素。數據在過去就經常被使用，如農業時代的二十四節氣、春耕秋收都是長年生活經驗累積的數據。隨著數位時代社會經濟發展，生產與交易都是使用即時數據且範圍更龐大；舊數據價值有限，除非它是商業機密，或經過處理變成知識。如旅客通關時，即時知道新冠病毒帶原者有高價值，通關後才知道價值就遞減，過某時點後價值更為零。<strong>未來即時數據，時機點變得非常重要。</strong></p>
<h3><strong>數據沒有排他性</strong><strong> </strong><strong>跨域使用</strong><strong> </strong><strong>價值不減</strong><strong> </strong></h3>
<p>就生產活動而言，過去經濟學生產要素都有排他性，但數據沒有排他性，異於資本、土地、勞力等投入。數據也會有折舊但讓數據變成知識，就可免於折舊，甚至歷久彌新。數據可跨域、跨業、跨公司使用價值不減，讓生產活動本質產生變化。數位時代企業跨業經營、跨域經營將是常態，傳統產業領域概念將被打破。如Uber APP，包含駕駛、店家、消費者三種人使用同一套系統，要定義Uber為交通業？餐飲業？新型態產業分不清公司屬於誰、屬於那個國家，數據跨境串流到哪，都無法以舊概念明確區別。</p>
<h3>
<p><strong>數據轉譯成知識</strong><strong> </strong><strong>才能創造價值</strong></p>
</h3>
<p>數位時代廣泛搜集數據，但只搜集數據並沒價值，要將數據整理分析，產生為有效知識；所謂「生」數據必須透過搜集、整理與處理，變成有用的「熟」數據。經處理的「熟」資料，結合專門領域的know-how，轉成為有用的知識，用於生產和服務，創造廠商競爭優勢。其優勢因廠商而異，不易模仿複製，且強者應用數據進行解析創造可持久的優勢。數位時代沒數據優勢難以競爭。數據驅動的經濟，基本是知識經濟。</p>
<h3>
<p><strong>資本主義其實就是機器主義</strong><strong> </strong></p>
</h3>
<p>資本主義出現就是因為機器，機器的誕生產生資本主義。以數據驅動的經濟，即是數位資本主義，經濟型態也將完全改觀。機器出現產生資本，資本可以不斷被累積，累積越多，生產能量越大，財富越多。資本主義也帶來資本與勞動對抗，產生所得分配問題。現在數據變成重要生產元素，可無限累積，甚至跨公司、行業、領域使用，勞工價值就更低。以世界幾個市值超過兩兆公司的員工數比較，如Microsoft、Apple、Google都只雇用十幾萬人，Amazon為八十四萬人與AT&amp;T為二十四萬七千八百人，數位時代的大企業與舊經濟時代相比，僱用人數與薪資給付相對稀少，幾個數位系統公司，如Uber，Uber Eats所提供的工作，也都是低薪工作。</p>
<h3>
<p><strong>新型商業模式</strong><strong> </strong><strong>重塑僱傭關係</strong><strong> </strong></p>
</h3>
<p>數據流通、數位平台串流，即時生產與即時消費是數位時代最佳商業模式，僱傭關係隨之轉變。未來僱傭關係可能呈現沒有雇主或沒有固定雇主的常態。勞動市場也將調整，對家庭、社會關係影響重大。農業時代僱傭關係，基本上是終身制；工業時代僱傭關係雖非終身但也穩定；數位時代僱傭關係是不穩定且多元化。勞工工作樣態選擇機會增加，保障減少。工作型態也可能使工作與家庭不必絕對分離。</p>
<p>過去農工時代，講求專業分工；數位時代下，都必須處理即時的跨領域問題，<strong>未來企業部門裡，相同知識背景人才組合將不再有價值，不同知識領域員工組合才有價值，整合多元知識人才為必然趨勢。未來擁有專門知識的人，也可以不再受雇於任何企業，在市場上獨立提供服務。</strong>沒有固定雇主的自由業者亦將增多，僱傭關係將改變。如Foodpanda與Uber Eats是創造外送服務媒合平台，製造工作機會，提供消費者與外送人員間供需選擇，消費者透過平台系統委託外送員送餐，外送員接受消費者委任，外送員不屬於外送平台公司的正式員工，形成新型態僱傭關係。</p>
<p>企業競爭力來自知識創新與應用，國家競爭力來自知識累積與應用知識能力，不只是數據累積。國家如果沒有好的企業，知識人才將不需跨境移動就可為外國企業工作。數位經濟時代大國具有先天優勢將是錯誤的假說，就好像石油儲藏量大的國家，也不一定有品質好的石油公司。政府沒有適當手段，防止人才外流，將影響國家競爭力。</p>
<h3>
<p><strong>政府角色</strong><strong> </strong><strong>應做好數據治理</strong><strong> </strong></p>
</h3>
<p>數位經濟時代，政府最重要的工作就是數據治理，數據的搜集、管理、利用，包括公務數據與私人數據，政府搜集越多數據越好，無須反對政府，數據管理和利用才是政府重點。政府用數據造福人民，也可用資料監控人民，是「監控資本主義」的政治問題。若無法確保政府不會濫用資料，只好禁止政府搜集資料。研究經濟學的人，非常擔心自由經濟市場基本假設遭到顛覆，自由市場經濟是假設人民比政府知道的多，如果假設不成立，市場經濟優於計畫經濟的假說就不成立。</p>
<p>政府與人民應建立信賴關係，人民和政府信賴關係為之重要，否則國家無法運作，人民信任政府會善用數據，就會提供正確數據，人民不相信任政府，就會掩藏或扭曲數據，屆時數據雖多但品質不良，誤導政策發展。信賴關係也必須建立於制度法規之上，政府數位治理相關制度法規必須要謹慎規劃。政府擁有完整數據後，人民遵法成本降低，違法動機也降低，社會整體生產力上升。如歐盟制定的個資規範ＧＤＰＲ，認為所有數據屬於個人不是政府，政府只能保管、借用數據，政府永遠不會擁有數據所有權。</p>
<h3>
<p><strong>政府數據統籌</strong><strong> </strong><strong>應設立專屬機構與數據長</strong><strong> </strong></p>
</h3>
<p>依數據特性分成環境數據、個人數據、物品（商品）數據。目前迫切需要處理個人數據，政府需要設立專責機構，統籌管理所有數據資。台灣現行體制下，由各部會自行管理數據，衛福部有健保相關數據，交通部有交通數據，內政部有犯罪數據等。部會間數據資料因使用目的受限於法規，原則上無法相互流通。政府需要一個專責機構統籌所有資料管理，除因特定政策目的依法授權搜集，數據若不做水平整合，無法有效被利用，<strong>政府首先應處理數據整合問題，也應加速設置數位部整合所有個人數據，在法律授權範圍進行跨領域使用。並設數據長制定推動跨部門、企業的數據使用政策，如果政府合法搜集的數據無法統籌運用，將無法提高服務人民的效能。</strong><strong> </strong></p>
<p><strong><br clear="all" /> </strong></p>
<h2><strong>科技加速器</strong><strong> </strong><strong>驅動生活、產業、未來</strong><strong> </strong></h2>
<p>史欽泰（清華大學科技管理學院榮譽講座教授、前工研院院長）</p>
<p>前端科技的研發，一是方便人類解決問題，二是用於高科技戰爭、擊敗對手。雖然戰爭也是驅動科技非常前端的誘因，但大部分是與影響人類生活較有關係。如核子武器發明，對人類毀滅性極大，會危害人類和平的生活，因此規範限制使用。而今日數位發展的影響（如ＡＩ人工智慧），還沒到毀滅性的疑慮產生，如果沒有毀滅性問題，將不斷發展被利用。</p>
<h3>
<p><strong>數位行動</strong><strong> </strong><strong>改變生活模式</strong><strong> </strong></p>
</h3>
<p>藉由全球化發展，科技與文明連结人類、區域關係頻繁密切，原本已加速發展的數位科技，在中美兩強關係惡化、疫情加劇時，數位應用發展更跳躍式成長。兩強為贏得科技戰領先，各自發展出一套數位系統相競合，更在疫情封鎖無法正常接觸下，透過數位行動方式產生新型態的工作、聯繫與購物商機。</p>
<p>然通訊科技發生於數位網路之前，從原本的定點通訊到手機行動，通訊不再受時間與地點影響，人與人距離經由手機通訊連結一起。現今的物聯網發展，更將人與物全部串連，真正的改變正在加速。當提到科技研究發展時，沒想過科技會用在那裡，都是依照人類生活基本需求及市場導向前進。數位行動發展也不斷演進，從２Ｇ到５Ｇ，再到雲端科技，這些科技發展都是物聯網開發很重要的進程。</p>
<h3>
<p><strong>科技驅動的野心與力量</strong><strong> </strong></p>
</h3>
<p>一九六○年代美國學校就開始研究自駕車，利用大型電腦運算讓無人驅動車運行，當時的研究還很陽春，在車子後方接上大管子再接到大電腦房，傳輸距離限制車子不能走太遠，透過電腦運算讓車子起動，但走得很慢，每一步要算非常多次，並來回傳送運算資料，經由判讀下指令，光來回傳送資料就要2分鐘，當年機器人走路都像老頭子跺步。時過境遷，今日自駕車到處在路上跑，可人類仍對自駕技術不放心，有太多因素還需計算，如背景、光線等，都需再加強。</p>
<p>另外，醫療科技進步也非常快，這時代對身體結構了解絕對比上一代多，尤其上年紀都會感受醫療科技進步對人類的重要性。如看骨科時，利用核磁共振成像（ＭＲＩ）幾乎把每一寸神經是否受擠壓都看很清楚，如果將來人類大腦思考也都可看得很清楚時，到底會被拿來做什麼用？不只是人腦結構，連存在大腦裡的記憶，都能透過科技得知，會是什麼心情？<strong>科技進展不斷往前發生，無論是科學家的好奇、好勝，或工程師想要實際解決問題，又或者是野心家想要去統治別人，都是科技驅動的力量。</strong></p>
<h3>
<p><strong>產業解構</strong><strong> </strong><strong>商業模式須要改變</strong><strong> </strong></p>
</h3>
<p>二○一九年至今，發生很多巨大變化，先是中美關係改變，資本主義與社會主義競合，過去經濟發展仰賴全球化所賜，原本相信經濟學家提倡的全球化與自由經濟最好，把資源有效利用、提升競爭力，但中美競爭開始後，又新冠疫情爆發封城、斷鏈等，全球化浪潮明顯改變。大部分產品組合製造物料還是需要靠外國輸入，當供應鏈斷鏈，人流、物流皆受到影響，也無法得知供應鏈順序如何重整。其次為科技主導權競爭，原先科技發展，因人工智慧演進，數據被充份利用，社會與經濟結構跟著改變，數位數據變成新的能源、物資。原本工業革命的社會衝突就已存在，至今產業開始解構，如Uber新興產業打亂市場管理次序，Amazon線上商店發展，讓傳統書店、唱片行面臨倒閉，數位時代新興產業正在解構市場原有商業模式，才短短二十年間，產業就已差不多變調，與過去經驗完全不同，如一台電動車把汽車之都─底特律徹底摧毀，底特律幾乎變成廢墟。所以產業完全改變，商業模式當然要變，就像現在如果不會上網可能就會餓死。</p>
<h3>
<p><strong>數位化</strong><strong> </strong><strong>讓工作與生活分不開</strong><strong> </strong></p>
</h3>
<p>危機是數位轉型關鍵，疫情將所有不同領域的科技加速整合。台灣SARS經驗，面對新冠肺炎（COVID-19）疫情，加強境管防疫、強制戴口罩並保持社交距離，得以有效控制。人最基本的需求就是安全健康，當人類行為改變，產業也會跟著轉變。同樣疫情影響，過去認知工作是要到工廠或公司，疫情後已然不同，打卡在數位時代意義已經不大。網路技術發展至今日，生活跟工作已慢慢分不開，員工在工作時會順便訂午餐，也可以利用視訊在家工作，原本家庭必須提供的功能，如生活、工作、學習、休閒，通通在家裡面發生，但網路變成基礎建設後，家庭人員生活也隨之變調。再者，製造方式自動化、數位化，無論開發新產品或是原產品生產，因供應鏈裂解，令整個市場需求也快速因應改變。服務業也一樣，因顧客不上門，無論什麼生意都要上網行銷，顧客不上門後，甚至要有到家服務的概念，新模式、新產品的開發是數位時代所必須。然過去科技早已存在，全球數位化生活已是無可避免，數位行動與人工智慧時代，因疫情而提早來到。<strong><br clear="all" /> </strong><strong>民主治理還須量能建構</strong><strong> </strong></p>
<p>葉俊榮（臺灣大學法律系教授、前內政部部長）</p>
<h3>
<p><strong>數位雙峰</strong><strong> </strong><strong>等量齊觀</strong><strong> </strong></p>
</h3>
<p>以往資訊監控老大哥直指政府，數位時代來臨，民間網路服務業者論實力，與政府也等量齊觀，形成「數位雙峰」大數據（如圖）。資訊搜集分為政府與網路服務業者兩個龐大主體，過去數位發展過程以政府為主，許多資訊、資料、數據，都會參照政府動態而作為。但如果有機會任職於政府機關，就會感到害怕，政府機關真的掌握很多人民的數據、個資，但資料從何而來？是否合法有待討論。政府有非常複雜的文官系統，不同專業因應不同需求，有些基於法律授權，有些基於不做不行，取得人民資料數據。</p>
<p>經濟發展最基本的金融交易秩序，也都需要信用數據，資料搜集程序在社會上形成社會公信，政府機關角色，無論於戶政、民政、地政、人民、土地、主權，牽涉到很多細節內容，若無完整掌握，無法成為共同體，連結基本經濟活動、社會互動，更無法確定資料的公信力。其他像治安、交通、環境、天氣、污染、水利、水文化等相關資料搜集也都要隨數位發展演進。</p>
<p><img class="image-inline" src="../../resolveuid/97ad66e13c2b439ba61604e58cedc104" width="660" /></p>
<p> </p>
<h3>
<p><strong>民主治理下</strong><strong> </strong><strong>數位雙峰之差異化監督</strong><strong> </strong></p>
</h3>
<p>網路服務業者呈現四個型態：網路接觸服務業者（IAP）、網路內容服務業者（ICP）、網路平台服務業者（IPP）、網路應用服務業者（ASP）。網路服務業者彼此間具有關聯，相較於政府機關資訊搜集更為複雜。政府機關以業管單位歸類，相互之間就有行政一體概念，政府要對資料搜集、處理、利用，須依個資法相關規定，資料搜集目的與使用目的之間須有相當合理關聯性，政府依法行政容易掌握動態。民間網路服務業者散佈甚廣，能否協調，相互之間有什麼樣關聯較為複雜。</p>
<p>政府是以高管制方式、運用公權力實施，需要時可以整合，雖受限於法規限制，政府在搜集資料以公權力得行使範圍為界，並經由法律授權執行，因此速度與數量皆較確定。民間網路服務業者範圍則遍佈全球，使用者自願提供資料，取得更容易串連個人意象的日常行為，構築使用者習性與足跡的資料庫，業者彼此間資訊串流，更能輕鬆跨境快速搜集個人資料。人民要求政府公開政府資訊，使人民便於取得。但如有涉及個人隱私應不予公開。人民也希望網路服務業者能公開數據，但必須對於個別使用者的網路足跡保密，並要求網路服務業者提出具體隱私權政策。<strong>實際上兩者受到的監督密度卻十分懸殊，網路服務業者受到監督穿透力過低，無法滲入繁複而龐大的資料搜集機器中</strong>。故兩者間資訊搜集方式、屬性、整合、速度與數量皆不盡相同，受到監督密度應有所差別。</p>
<p>基本上公民社會合法監督政府，對於監督網路服務業者可要求政府監督或是人民自己監督。一方面人民要監督政府也要求政府監督另外一個峰（網路服務業者），所以政府同時有兩個角色。若人民自己監督，與網路服務業者間存在不對等條件，永遠沒辦法保障使用者權益。</p>
<h3>
<p><strong>監督政府</strong><strong> </strong><strong>落實管制網路服務業者</strong><strong> </strong></p>
</h3>
<p>未來管制網路服務業者有兩個面向，一為人民要求並監督政府，強化對網路服務業者監督。政府搜集大量人民資料，人民要求政府不得過度搜集人民資料，也不得任意將資料傳輸給網路服務業者，現行是以「個人資料保護法」規範行政對業者蒐集、處理及利用個人資料監督之權責。訂有服務使用者向業者侵權請求損賠之規定，亦有損害賠償團體訴訟規定。未來須強化立法，授權主管機關對業者制定相關規範標準，讓行政機關與網路服務業者合乎標準作業程序，並降低人民透過法院尋求司法或行政救濟門檻。</p>
<p>二為人民主動集結監督業者。管制業者資料搜集、處理、利用與保存，過去著於重搜集方式與數量，數位時代下，人民高度使用並依賴網路服務，自主透過網路服務業者向其他服務使用者揭露私人生活及個資，業者更輕易搜集大量個資，在資料和技術不對等情況下，人民難以知道資料如何被處理使用。網際網路服務縱使極具公共性，業者與服務使用者仍被定位為「私人法律關係」。因此，在網路上經常心虛且快速按下「<strong>同意</strong>」鍵，對於同意的內容也不要太相信。人民可自主組織團體，監督業者，減緩不對等情況，面臨大型、跨國網路服務業者可能無意願與人民團體協商，人民藉由透過代議機制，亦即「國會」代表人民監督業者。</p>
<h3><strong>數位時代</strong><strong> </strong><strong>量能建構刻不容緩</strong><strong> </strong></h3>
<p>數位時代下，政府不會失去角色，反而角色越來越重，更須同時扮演推動與監管。高普及的網路資源，無法完全依靠政府公權力管制。<strong>人民的量能建構（</strong><strong>capacity-building</strong><strong>）、民主素養、媒體識讀都很重要，千萬不要認為只要監督出偉大政府就能安心無虞，政府政策與行政推動也必須積極有力。</strong>唯有不斷提升人民的量能建構，政府也有責任協助人民建立量能建構。人民更不能僅仰賴政府，民間社會活躍也非常重要，如民間基金會集結問題進行研討，台灣安全也是因為有活躍的台灣團體努力而來。</p>
<p>政府可藉由命令控制模式或協商模式管制網路業者。透過立法或行政權，要求業者配合管制措施，包括提供資訊、行為許可須符合標準配合監控等；但命令控制也有難處，政府對商業活動及網絡空間活動有過度介入疑慮，反而影響民眾隱私與言論自由，且許多業者是跨國企業，國家主權與法律要求也有其侷限；另外是透過協商模式與業者談條件，透過自我監管、後設管制、經濟誘因、市場管制、揭露規範等，彈性貼合市場需求管制措施，但<strong>民主社會競逐下，政府真的會為了人民最大利益進行協商模式成為難題。協商必須是「法律上授權」、「程序」、「公開透明」兼具</strong>，協商方向、主張與範圍不能違反既有法律，若僅採個別協商授權更是有疑慮。</p>
<p>國會角色也必須演變與翻轉，人民「直接」決定的空間擴增，傳統上政府與人民二元思考下，國會「代理」角色產生侵蝕，私部門快速崛起並成為威脅，人民自決意識高漲，影響監督與課責模式發生變化。國會既有行政權又有制衡關係，若轉由人民直接監督成本太高，何況人民連組成團體代表性都有疑慮。人民權益的守護，國會必須更關心，國會應積極透過聽證會來釐清問題，聽取業者、服務使用者（人民）與政府三方立場聲音，界定公共利益範疇，進而面對數位時代影響與因應。</p>
<h3><strong>數位民主</strong><strong> </strong><strong>須跨平台溝通</strong><strong> </strong></h3>
<p>現今很多議題走向公與私併存交雜，傳統民主正當性監督仍有必要，也必須改變。數位民主普及時，網路及資安議題，對代議制產生衝擊，國會反更可以扮演監督角色，發展國會監督可能性，國會必須擺脫傳統功能桎梏，蛻變成為監督並促進人民社會對話角色。數位雙峰掌握人民資訊，政府與民間都有相互監督的必要，除了行政機關不斷整合進步外，國會必須更努力，維持活躍的人民社會，及強化數位時代民主量能建構，更是刻不容緩。</p>
<p><strong>台灣確實需要跨領域平台，集結產官學的聲音進行討論，從學術建構到政策實踐，以面對全世界變動的重要議題。任何一個討論平台都是讓大家來分享看法，進一步幫台灣發現新問題，提出方針或願景，發揮研擬作用。</strong><strong> </strong></p>
<p> </p>
<p><br clear="all" /></p>
<h2><strong>社群傳播</strong><strong> </strong><strong>真實性 </strong><span>知的選擇、限縮</span></h2>
<p>趙政岷（時報文化出版企業公司董事長）</p>
<h3><strong>運用略奪行為價值</strong><strong> </strong><strong>與再投資循環</strong><strong> </strong></h3>
<p>一九九八年Google成立提供線上搜尋平台，實踐資訊解放的民主力量。對廣告排斥的Google不斷增加服務時，成為廣大新人類行為領域的中間媒介，每一筆搜尋指令都將產生大量數據，在數據不斷交換的系統裡，借助data mining搜尋辭彙數量、樣式，對使用者做行為分析，提升服務品質，經系統演算再把分析行為數據不斷循環交替、交叉分析，提升更精準服務品質。二○○○年網路泡沫衝擊下，Google面臨大轉折，將過去「數據廢氣」（data exhaust），看似不必要的資料，將用戶互動數據搜集分析賣給廠商，再利用系統與用戶互動產生副產品，使其改善服務或創造消費者新體驗。之後Google開始推出關鍵字提供分眾、分類販售廣告，對廠商尋找目標客戶也發揮效用。</p>
<p>在資料數據轉換過程中，最大的改變是循環，祖博夫所稱之行為價值再投資循環。數據轉換行為、來回修正改善循環。在循環運作中的數據廢氣，後來發現是最有價值，透過監控收益對未來行為市場做預測，並預測產品的提供，是數位時代全新生產手段，修出另一個棧道轉換產生很大的利潤。監控資本主義不是批判科技而是資本家，資本家掌握後面一大段並不知道的數據轉換，人類行為剩餘所產生的數據廢氣變成最大財富，而財富被資本家拿走。</p>
<h3>
<p><strong>引導的場域</strong><strong> </strong><strong>操縱的行為</strong><strong> </strong></p>
</h3>
<p>監控資本主義的真實案例─寶可夢遊戲（Pokemon Go），寶可夢遊戲出版後，入侵日常生活，有民眾遭闖入按門鈴四次，都是要到後院抓寶可夢的陌生人，來人甚至說「你後院裡有一隻寶可夢，那是我們的！我們可以到後面去抓？」。新北市也曾辦過寶可夢大會，帶動觀光、旅遊，只要在燈會放幾隻稀有寶可夢，大家都會去抓；台北街頭也有突然出現一群人，不是群眾運動是抓寶可夢。寶可夢遊戲發明，原是利用科技引導小孩到戶外活動，但現在寶可夢遊戲為誰服務？因為可以聚集人潮，遊戲帶來人流，卻改變人類行為，資本家與商人可利用數據，引導人類要去的場域，而不是人類自由意志下想前往的所在地。</p>
<p>祖克柏二○○七年五月推出臉書改變很多人行為。現在抖音也是，導致美國為什麼要去管制。韓國團體防彈少年（BTS）有二千萬粉絲，發動去川普的造勢大會，登記後不要去就少很多人，抖音也有類似情況，甚至影響你人民行使投票權的選擇。<strong>如果臉書可以操縱情緒、策動投票，那還有什麼做不到？</strong>臉書全世界有二十億使用者，影響之大該如何限制資料量使用，全球目前尚沒有完善機制、管制。機器會成為天才和專家的助力嗎？還是說，會反過來被聰明的機器奴役？監控資本主義就是在談論這樣的狀況。</p>
<h3>
<p><strong>監控資本主義豢養的人類行為</strong><strong> </strong></p>
</h3>
<p>監控資本主義與過去的資本主義不同，監控資本主義的資本者享有知識和自由度極大的特權，無視消費者和生產者長期存在的有機互惠，所以消費者不是受益者。消費者提供資料、失去自主性的按讚，就會像蜜蜂在蜂巢裡豢養被監控，有可預測的集體秩序。祖博夫更提出警訊，蜂巢是被設計好的。</p>
<p>數位革命至今約二十年，監控資本主義如滾雪球般，侵入網路世界搜集使用者的行為剩餘，導致實體世界、日常生活、身體與自我的侵蝕，也改變人類過去行為。監控資本主義是一種新經濟秩序、寄生式的經濟邏輯，當機器控制成為社會運動，人權會必遭受剝奪。數位使用已經離不開生活，人被機器哄騙後，就被機器控制，人類原有的經驗漸漸消失、遺忘；就像閱讀能力，現在只願意看二百字、二千字的文章內容，已沒有能力再看二百頁的書，不覺察下被榨乾、腐蝕的文明進程。現代人每天滑手機的時間比看書時間多，是身為一個出版人的感嘆！<strong> </strong></p>
<h3>
<p><strong>公眾媒體到自媒體</strong><strong> </strong><strong>都應客觀描述現象</strong><strong> </strong></p>
</h3>
<p>從事媒體業三十年經歷，過去媒體講求真實權、選擇權、自由權，為呈現真相的媒體報導而奪鬥、為公平正義權衡掙扎、為讀者及服務大眾。嚴謹而中立報導，認為媒體是公器。反觀現今媒體，是為讀者、媒體、資本家、又或者是主政者？媒體現在可明目張膽順從老闆做新聞或為業主提供新聞。過去解讀新聞真實有三個條件：資訊有沒有障礙、時間有沒有落差、處理過程有沒有聽錯、認錯或意識型態，如今新聞真實已備受置疑，數位新聞傳播又快速即時，導致受眾誤判，如果流於意識形態就影響深遠。</p>
<p>更惶論的是如何從多元面看平衡報導，網路世界中網紅當道，社群媒體變成大眾媒體，大眾媒體也逐漸被社群媒體同化，受眾在接收推播，也只方便選擇愛看的網紅影片。點閱率也就等於成交率，造就現新型態的商業模式快速取得融資與獲利，但爆紅也爆落。</p>
<h3>
<p><strong>監控資本主義與行為未來市場</strong><strong> </strong></p>
</h3>
<p>人類看到監控資本主義從矽谷成長，逐漸進入各個經濟領域。大量財富與權力都集中在讓人不安的「行為未來市場」。預測人類的行為，以數據拿來買賣，透過新的行為控制技術，生產各種商品與服務。過去人類的威脅來自於極權主義的老大哥國家，但現在轉移到無孔不入的數位設施：「大他者」操作著監控資本的龐大利益。前所未有的權力大熔爐，網路知識只集中在少數人手上，且完全避過民主監督。祖博夫稱拒絕讓機器主宰世界，首先是要改變不平等的社會學習分化，資本家同時握有知識與自由，加劇社會權力不對等；再來是互惠式經濟轉型，只求網羅更多使用者，不再為提供更好的服務；最後要求民主的法律管制。新法規將挑戰監控資本主義合法性，二○一八年五月，歐盟通過「通用資料保護規則」（ＧＤＰＲ），企業不再能輕易取得數據，同時讓民眾拿回刪除個人數據的權利。<strong>所以科技公司在網路上蒐集人們的資料，賣給出價最高的買家時，管他是政府或零售商；利潤不僅來自預測人類的行為，更來自調整人類的行為，資本主義與數位科技結合，將如何形塑人類的新價值觀，重新定義未來是重要課題。</strong></p>
<p> </p>
<p><strong><br clear="all" /> </strong></p>
<p><strong>人工智能影響 </strong><span>經濟發展與社會公義</span></p>
<p>劉育成（東吳大學社會學系副教授）</p>
<p>人工智慧（ＡＩ）的應用領域為感知、思考與行動。ＡＩ可以進行人臉辨識、偵測聲音、情緒與行動、模擬人類思考、促使機械行動等表現。若結合心理學、社會學、政治學、經濟學等研究成果後，將面臨ＡＩ做到超越人類思考時，人類的本質與角色是否將得重新定位？當人的腦袋可以完全被拆解時，人類的價值又會以何種形式存在？當ＡＩ可以預測人類行為時，人類所獨有的自由意志，在演算法的挑戰下具有的意義為何？綜合以上問題，人工智慧在根本上，其實就是對人類本質一大挑戰。</p>
<h3>
<p><strong>ＡＩ發展對經濟的衝擊</strong><strong> </strong></p>
</h3>
<p>人工智慧發展中，比較狹窄的觀點，稱之為「弱人工智慧（weak AI）」，基本上目前看得到的應用，都是此類人工智慧，諸如語音辨識、資料標記與分析、自動駕駛等。比較廣義的觀點，也就是「強人工智慧（strong AI）」，就是可以像人類一樣思考，也稱之為「通用人工智慧（artificial general intelligence，AGI）」，基本上都還未能實現，尚有爭議，但所有科學家都努力朝此目標邁進。</p>
<p>儘管如此，ＡＩ對經濟的衝擊依舊已存在，首先是工作種類，隨著資訊自動化及演算法發展，傳統產業、服務業，金融業或專門職業等，從基層到高階工作都有可能被取代，許多新的工作型態也會不斷被發明出來；其次生產數量與品質也可能因ＡＩ可介入進行調整。再者透過ＡＩ大數據演算可提供更好的經營模型，增加產量，同時也減少資源與時間浪費；經數據搜集可能的新營運模式，給予建議或行動方案；還有是ＡＩ完全自動化發展，都對社會發展與經濟都有一定的衝擊。</p>
<h3>
<p><strong>科技介入對社會正義的影響</strong><strong> </strong></p>
</h3>
<p>從產業面談社會正義，大致可有幾個面向，第一是製造本身業，第二是公司、產業和國家；第三是勞動市場；第四是重分配的效果。當把科技放進產業時，財富、經濟，甚或糧食皆可能重新分配，這都可透過科技的介入，做更好的處理與計算。然而，如何處理、處理後會產生的結果，以及對政策的影響與衝擊，都必須周全衡量。</p>
<p>ＡＩ能增進或損害社會正義從三個面向思考：平等權利、平等機會、平等對待。如最近流行ＡＩ面試官，有人認為可以消除偏見，排除人類在面試時的偏見，因為人類面試官多半會因為其文化、社會、訓練養成背景等，而產生偏見。但也有人會認為ＡＩ也會增加面試偏見，因為演算法有可能加重ＡＩ判別偏好。這固然是一種進步象徵也涉及人權問題，仍有非常多人抱持反對立場。</p>
<h3>
<p><strong>數據治理必須賦權於大眾意識</strong><strong> </strong></p>
</h3>
<p>二○一九年GISWatch出版的報告中，提到數據的治理必須要賦權於大眾，除政府必須介入並扮演重要角色外，大眾的角色或許是更為重要的。該報告提出兩種方式，第一、資訊受託人形式，亦即以信託方式，改善線上平台或服務提供者的問責制，主要是針對平台端公司，應做好資料管理、數據保存的責任，以信託的概念進行。第二、資料信託，也就是成立一個信託單位，所有人的資料全部都交給信託單位管理，就像是現金資產交由銀行信託，信託後就會受到監督，資料信託概念也是用類似方式做所有個人資料管理。二○一九年英國政府的《數位憲章（Digital Charter）》中便將信託概念放進來，同年ＯＥＣＤ的ＡＩ原則也把資料信託概念導入，Ｇ２０在「以人為中心的AI原則」中也參考資料信託概念。</p>
<p>最後，大部分人使用數位資料都沒有意識與防衛，看見隱私權同意鍵就直接按下同意，很少對內容進行仔細閱讀或提出質疑。使用者看似對隱私權很在意，但行為上卻幾乎不在乎授權與使用，只會享有數位帶來的便利性。因此，提升大眾意識還是非常重要的關鍵。<strong>未來數據治理概念的成果表現、在共享權利</strong><strong>下進行問責機制，且在發生問題後能快速彌補，這或許便能夠在經濟發展跟社會正義之間取得平衡，對其有比較規範性的處理，也就不會只是憑空討論數位時代的問題。</strong><strong> </strong></p>
<p><strong><br clear="all" /> </strong></p>
<p><strong>自由或不自由？社群媒體世代難題</strong></p>
<p>曹家榮（世新大學社發所與社心系合聘助理教授）</p>
<p>最近Netflix剛播出一部紀錄片《智能社會：進退兩難》（The Social Dilemma），這部紀錄片探討現代這些社群軟體：Google、Facebook、Twitter、Instagram等，巨型的跨國企業、數位公司、監控資本主義企業如何影響了人類生活，引發了一連串問題可能導致民主崩塌和人民安全的崩潰。</p>
<h3>
<p><strong>資本企業巨獸的演算法與影響力</strong><strong> </strong></p>
</h3>
<p>社群媒體世代面臨著矛盾處境，也是做網路研究、資訊社會研究經常看到的觀點。今天進入網路、資訊科技、社群媒體帶來更多自由、行動可能性、發生可能性的時代。當年輕人用手機、電腦，就可以自己的力量去面對群眾產生的影響力，這是今天社群媒體世代跟過去很不ㄧ樣的地方。然而，即便個人有再大的影響力，在臉書這類跨國資本企業巨獸面前都是微不足道，因為它可以很簡單的透過演算法，將它不喜歡的東西調降觸及率之後，想要再去影響別人，在這機制面前是完全沒有力量。</p>
<h3>
<p><strong>機器控制主義的新經濟模式</strong><strong> </strong></p>
</h3>
<p>今年七月時報出版肖莎娜．祖博夫（Shoshana Zuboff）所著的《監控資本主義時代》主要張顯隨著整體科技與社會發展，已進入新形態資本主義體系，<strong>祖博夫稱為「監控資本主義」，其定義是透過各類資訊科技、社群媒體、普及運算、穿戴式裝置等，遍佈在日常生活周遭不斷使用的科技，搜集使用者行為與經驗數據，進行「行為剩餘」榨取，進一步實施行為預測、修正等，從中獲利的新經濟模式</strong>。除此之外，祖博夫其實不只在談新經濟模式，而是另一個新的控制、權利支配形式。</p>
<p>機器控制主義是監控資本主義催生的新權力支配形式，不同於傳統極權主義的權利支配跟控制，雖然目標都是全面控制生活形式，傳統極權主義使用恐怖的權力、暴力、武力進行強制統治，機器控制主義則是使用行為數據搜集、修正、導引、預測等控制，透過搜集與分析追求完全確定控制形式。社群媒體世代到底是自由或更不自由，顯然答案會是否定，在機器控制主義支配下，科技發展其實並沒有帶來更自由的生活。</p>
<h3>
<p><strong>誰知道？誰決定？誰決定誰來決定？</strong><strong> </strong></p>
</h3>
<p>自由的喪鐘已被《監控資本主義時代》敲響，從中試圖思考出路，以三個關鍵問題：誰知道？誰決定？誰決定誰來決定？突顯監控資本主義內在邏輯，甚至用來批評史金納行為主義學說，即便接受史金納主張─人的行為總是刺激反應結果<strong>。</strong>甚至有人因此可以獲得巨大利益。</p>
<p>從另一個自由角度的思考，祖博夫將資料稱為文本區別；所謂第一文本就是在網路上讀的各種資料，第二文本就是只有資本主義企業能看到人類行為數據。誰決定誰能知道什麼？誰又決定誰來決定接下來怎麼透過經驗資料來影響、預測、導引我們的行動？誰來決定突顯監控資本主義問題，實際上就是有一些人佔據知道跟決定的位置。從《智能社會：進退兩難》紀錄片，能發現可怕程度超出想像。更進一步的問題是：為什麼人類甘願受到監控資本主義宰制，答案很簡單，是因演算機制太精細，連人類自己都不知道。</p>
<h3>
<p><strong>社群媒體時代</strong><strong> </strong><strong>逃避的自由</strong><strong> </strong></p>
</h3>
<p>二十世紀精神分析學家、心理學家埃里希·弗羅姆（Erich Fromm）一九四一年大著作《逃避自由》，認為現代人確實是存在於自由與承擔自由的恐慌與矛盾中，現代人變成逃避自由、放棄積極自主選擇。逃避自由機制稱為機械化順從，意指個人放棄自我，接受外在給予指令與暗示，卻仍認為是自己做決定的自由主體。也許很怪異，但弗羅姆發現好像常常如此，如權威型人格就是逃避自由的典型。權威型人格就是把自己交付給外在的他者、或權利他人。</p>
<p>最後，到底社群媒體世代是更自由或更不自由？藉由弗羅姆的啟發，<strong>今天可能要去思考這世代是不是在逃避自由，更重要的是為了打破監控資本主義，有沒有可能去突破網路資料跟資本主義企業的學習分化狀態，有沒有可能試著去知道更多、奪回「知道」的權利。</strong></p>
<p> </p>
<p>本專輯文章同步刊登於「余紀忠文教基金會」網站 www.yucc.org.tw （策劃、整理：陳東伯 攝影：陳信翰）</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>admin</dc:creator>
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      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>教育</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>媒體</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>經濟</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>科技</dc:subject>
    
    
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      <dc:subject>國內新聞</dc:subject>
    
    <dc:date>2020-10-28T01:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>文章</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20210315-3">
    <title>要求Google臉書付費給台灣媒體？公平會：需再觀察</title>
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    <description>澳洲日前通過立法，要求數位平台為刊登新聞內容付費。多位立委今天質詢時詢問台灣是否會跟進，公平會主委李鎂說，這個議題涉及面向廣泛，國際間對此還沒有共識，公平會會先觀察分析、研究，目前都還在了解階段。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p>澳洲國會日前通過「新聞媒體與數位平台強制議價法」（News Media and Digital Platforms Mandatory Bargaining Code），要求全球數位平台必須為刊登澳洲產製的新聞內容付費。</p>
<p>立法院經濟委員會今天邀請公平交易委員會主任委員李鎂進行業務報告並備質詢。多位立委質詢關於澳洲新聞媒體與數位平台強制議價法的議題。</p>
<p>民進黨立委鍾佳濱指出，根據澳洲競爭及消費者委員會2019年公布的調查報告，在澳洲的數位廣告市場，每100澳幣的廣告中，有81%進入到Google（谷歌）和Facebook（臉書），台灣的情況如何，是否會跟進澳洲的立法腳步。</p>
<p>李鎂表示，公平會有做初步了解，2019年台灣線上廣告市占率中，Google與Facebook占比已達6成至8成，但媒體與平台間的關係應該屬於私權議價問題，國際間對這個議題要如何處理還沒有共識。</p>
<p>鍾佳濱說，澳洲政府顯然不認為這是私權行為，而是判定屬於公共資產的問題。</p>
<p>李鎂在會後指出，因為這個法規涉及面向廣泛，還要觀察規範內容、現行法規有無不足之處等，國際間對於這類科技巨擘的行為模式都還在密切觀察，公平會也一直對此議題進行近一步瞭解，會先觀察分析、研究，如果有形成政策方向，會循公平會的機制來討論，但目前都還在了解的階段。</p>
<p>服務業競爭處處長林慶堂說，澳洲競爭主管機關負責的部分為雙方協議未達成共識，要付諸強制仲裁時，競爭主管機關會出具專業意見，加拿大由文化部負責處理這個議題，歐盟則是有歐洲議會的議員提出相關主張，所以目前各國走勢不一定，都在摸索跟探討中。</p>
<p>根據公平會的書面報告，公平會蒐集、掌握國際間有關數位經濟議題資料，關注歐美及亞鄰競爭法主管機關針對 Google、Apple（蘋果）、Amazon（亞馬遜）和Facebook等科技巨擘執法動態，同時密切注意其在國內市場之競爭情況。</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
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      <dc:subject>數位時代</dc:subject>
    
    
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      <dc:subject>國內新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>監控資本主義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    <dc:date>2021-03-14T17:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20210507-2">
    <title>時代媒體人相繼離逝 媒體風範逐漸消失</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20210507-2</link>
    <description>編按：上月銘傳大學傳播學院院長倪炎元於4月6日下午病逝，享壽63歲，在銘傳大學服務三十年，為學校創造許多機會與歷史，深受同事與學生們的喜愛。今日（7日）前中國時報駐華府特派員傅建中病逝華府，享壽83歲，派駐華府超過30年，見證台美關係發展。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p>台灣銘傳大學傳播學院院長、《中國時報》原總主筆倪炎元教授，今年4月6日在台北市病逝，享年64歲，出生於1957年，台灣政治大學政治研究所博士，曾擔任台灣銘傳大學傳播學院院長、教授，《中國時報》總主筆，台北市文化藝術促進協會理事長。</p>
<p>余紀忠文教基金會董事長余範英對學子們說，「這樣的媒體人並不多，你們應該很幸運尊他為師，在倪院長帶領下，你們接觸新時代、新媒體，更要珍惜老媒體靈魂的內涵。」</p>
<p>「初入中時，年輕的炎元曾是父親余紀忠先生的小書僮、小夥伴。經歷第一線的觀察與奮鬥，陪伴著許多在場的中時同事們，看盡了社會的改變。」「炎元永遠保持冷靜、包容，但用犀利的眼光面對文化衝擊，針貶社會变遷、時勢轉移。」</p>
<p>倪炎元最常懷念在中國時報工作的25年。他說：「我以這些經歷為榮，不管傳媒產業如何變化，傳媒人的特質是不會改變的。」他鼓勵學生不要抱怨、不要放棄，跑出一部屬於自己這個時代的新聞史！</p>
<p>倪炎元認為，傳媒人的職責是用簡單的故事講述複雜的世界。做傳媒人雖然待遇可能不高，但卻可以去許多別人去不了的地方，知道很多別人不知道的故事，接觸一些別人可能一輩子也接觸不到的人和事。倪院長說：「採訪具有歷史意義的新聞，而你就在那些歷史場景裡面，本身就是一種快樂！」</p>
<p>《文茜的世界周報》主持人陳文茜感慨表示：「有一種人，你見面次數不多，但會懷念，會心中老惦記著他。他走了，我心中不只不捨，甚至感覺是一個時代的句點：一種文明的結束：一個風範的消失」。</p>
<p>銘傳總校長李銓特別感謝中國時報，給與傳播學院這麼好的老師。他指出倪院長於銘傳服務三十年，為學校創造許多機會與歷史，深受同事與學生們喜愛。</p>
<p>今日（5日）媒體報導，新聞耆老傅建中病逝華府，享壽83歲。令人不勝唏噓與感概。時代媒體人相繼離逝，還有多少風骨、風範得以傳承永存。</p>
<p>前中國時報駐華府特派員傅建中今天病逝華府，享壽83歲。傅健中派駐華府超過30年，見證台美關係發展。他早年在中時撰寫的「華府瞭望」是許多人了解美中台關係必讀的專欄。</p>
<p>傅建中1938年3月3日出生於天津，在上海長大，台灣求學，畢業於台灣師範大學英語系。1960年代後期留學美國，夏威夷大學東西文化中心交換研究生。</p>
<p>傅建中曾任中央社記者，之後轉任中國時報駐華府特派員，對美國政治、外交有長期而深入的了解。他早年在中國時報撰寫的「華府瞭望」是許多人了解美中台關係的必讀文章。</p>
<p>1970年時任行政院副院長蔣經國訪美、1979年中共領導人鄧小平訪美，到1995年時任總統李登輝的康乃爾大學訪問，傅建中無役不與。前美國總統柯林頓（Bill Clinton）訪問中國時，傅建中是受邀組團的隨行記者。</p>
<p>被新聞後輩尊稱為「傅老」的傅建中，英語系本科畢業，對台灣派駐華府的外交人員與記者英文要求甚嚴，常在專欄裡指正外交人員的英文用詞，讓不少後輩跟他談話時總戰戰兢兢，深怕被揪錯，但也可見他的一番用心。</p>
<p>前聯合報駐華府特派員王景弘回憶說，當年李登輝訪問康乃爾大學時，在校園散步，和媒體隔著條小溪「巧遇」。聲如洪鐘的傅建中大聲問了句「總統，您什麼時候到華府？」明知李登輝因為美方要求不能回應，但傅建中仍不改記者本色，堅持做好自己的份內工作。</p>
<p>雖然因為政治立場不同，王景弘與傅建中常針鋒相對，但也惺惺相惜，常拿對方開玩笑。對於傅建中跑新聞的認真、勤快，王景弘十分佩服，感嘆他的過世是新聞界一大損失。</p>
<p>前中國時報駐美特派員羅鴻進談起傅建中時，對他過目不忘、博聞強記的功力相當讚佩。但更讓他印象深刻的是傅建中採訪背後的認真用功，不僅言之有物，也讓採訪對象印象深刻，願意侃侃而談。</p>
<p>前中天駐華府特派員臧國華1985年時以中國國際廣播電台派駐華府。當時兩岸關係尚未解凍，一個代表對岸的中國，一個是來自台灣的記者，在一次國務院記者會碰上。雖然有些擔憂與警覺，但因為都想了解對岸的現況，讓兩人在記者會外長聊了3個多小時，也開啟兩人30多年的情誼。</p>
<p>臧國華感嘆，傅建中的病逝是「一個時代的結束」，他在美國居住半世紀，是台美關係跌宕起伏的見證人。</p>
<p> </p>
<p>來源：澎拜、中時</p>]]></content:encoded>
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      <dc:subject>媒體</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國內新聞</dc:subject>
    
    <dc:date>2021-05-06T16:30:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
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  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/publications/recommended/59278c618df3821e-5f9e8a2d8a08601d800352305275610f5b9850da">
    <title>大象跳舞：從設計思考到創意官僚</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/publications/recommended/59278c618df3821e-5f9e8a2d8a08601d800352305275610f5b9850da</link>
    <description>「大象跳舞」探討的是龐大的政府組織如何可以跳脫框架、展現創意。傳統的政府官僚受限於既有的制度與運作模式，在面對當前社會與產業急速變化的需求時，往往像隻笨重的大象，移動緩慢而拙於應對；尤有甚之，像是隻深陷泥沼的大象，無法自拔。......</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p><strong>書籍簡介</strong></p>
<p><span style="text-align: justify; ">「大象跳舞」探討的是龐大的政府組織如何可以跳脫框架、展現創意。傳統的政府官僚受限於既有的制度與運作模式，在面對當前社會與產業急速變化的需求時，往往像隻笨重的大象，移動緩慢而拙於應對；尤有甚之，像是隻深陷泥沼的大象，無法自拔。然而，在全球化、都市化、以及生態環保的趨勢下，城市逐漸取代了國家成了區域競爭與政策執行的實體單位，「創意城市」更成為多數地方政府努力追求的目標，此時「創意」與「官僚」兩個看似衝突矛盾的觀念結合在一起，讓我們有機會重新省視，尋找另一種新的定義與操作的可能性。就像「跳舞」與「大象」這兩者看似不合邏輯的組合，給予我們無窮的想像，讓我們敢大膽提問：「如何讓大象跳起舞來？」或者是「如何與大象共舞？」 </span><br style="text-align: justify; " /><br style="text-align: justify; " /><span style="text-align: justify; "> 過去四年來，我們試圖透過「設計思考」來啟動「創意官僚」的探索。設計思考強調的是每位參與者都有其個別的知識與經驗，經由一系列仔細規劃的步驟，可以將這些知識與經驗貢獻於集體的創作。如果政府部門能善用設計思考作為政策發想與規劃的工具，同仁們會有更高的參與感與更多的貢獻，也會為組織建立更多創意方面的自信，藉此逐步帶動既有組織的轉變，這是我們從過去10個案例當中看到最有價值的地方。</span></p>
<p style="text-align: justify; "><strong>作者簡介</strong></p>
<p style="text-align: justify; "><strong>劉舜仁</strong><br style="text-align: justify; " /><br style="text-align: justify; " /><span style="text-align: justify; "> 國立成功大學建築學系教授兼規劃與設計學院副院長、C-Hub成大創意基地執行長。國立成功大學建築學系畢業，美國密西根大學建築碩士(with High Distinction)、建築博士；曾擔任國立成功大學創意產業設計研究所所長、東海大學國際教育合作處國際長，東海大學建築學系系主任；曾獲頒東海大學特優教學獎、教學創新獎，美國建築師學會 Henry Adams 獎章。學術專長包含建築與城市設計、建築形態學、設計方法與理論。現擔任國際學術期刊 International Journal of Design 以及 Athens Journal of Architecture 編輯委員，《設計學報》建築類主任編輯。</span><br style="text-align: justify; " /><br style="text-align: justify; " /><strong>陳郁秀／編</strong><br style="text-align: justify; " /><br style="text-align: justify; " /><span style="text-align: justify; "> 現任臺灣公共廣播電視集團董事長、白鷺鷥文教基金會董事長。國立巴黎音樂學院鋼琴、室內樂第一獎畢業。返國後，擔任國立台灣師範大學音樂系教授至今，為知名鋼琴家、音樂學者、作家。曾擔任文建會主委、總統府國策顧問、外交部無任所大使、國家文化總會秘書長、國立中正文化中心戲劇、音樂兩廳院董事長。曾獲頒「英國皇家音樂學院榮譽諮詢」、法國「國家典範騎士勳章」、法國「國家榮譽軍團騎士勳章」、法國文化部「文化藝術軍官勳章」以及臺灣文化獎。</span></p>]]></content:encoded>
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      <dc:subject>人才培育</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>媒體</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>其他議題</dc:subject>
    
    <dc:date>2018-03-28T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>書籍</dc:type>
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  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/column/51684e16754c90fd6b63976281e85a01746a6642523b">
    <title>全世界都正面臨威瑪時刻</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/column/51684e16754c90fd6b63976281e85a01746a6642523b</link>
    <description>近六十年來，美國媒體曾經犯過三次歷史性重大錯誤，五○年代對麥卡錫主義的姑息，本世紀初對反恐戰爭的無條件支持，及近兩年對川普崛起的推波助瀾。麥卡錫主義戕害美國民主之深，史無前例。參議院的麥卡錫小組與眾議院的非美活動委員會，儼然議會專制，政界、學界、新聞界與演藝圈各個領域中，因受議會迫害而造成的悲劇不計其數；那是美國民主的黑暗年代。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p style="text-align: justify; ">但在這個黑暗年代中，美國新聞界卻集體噤聲不語。有些媒體因被馴化而變成共犯，有些媒體則因恐懼而不得不違背良知屈從，以至於讓麥卡錫主義歪風襲捲美國近十年而無人敢擋。</p>
<p style="text-align: justify; ">直到獨立記者I.F.Stone與電視主播Ed Murrow，因心有所憂心所謂危，勇敢挺身對抗麥卡錫主義後，多數媒體才逐漸改變猶豫怯懦的立場，紛紛加入聲討麥卡錫的行列。但美國的民主基石在麥卡錫主義的長期肆虐後，已呈現斷瓦殘垣的破敗景象。</p>
<p style="text-align: justify; ">九一一事件後，小布希政府以反恐為名發動戰爭，美國媒體又團結在星條旗下。他們無條件服從三軍統帥指令，沒有人挑戰政府官員發動戰爭的發言，也沒有媒體去檢視政府文件的真實性，連「紐約時報」也替這場反恐戰爭敲鑼打鼓。</p>
<p style="text-align: justify; ">但等到戰爭告一段落後，美國媒體才突然發現，所謂的「大規模毀滅性武器」根本是白宮炮製的謊言，那些權威人士所透露的權威消息也都是誤導輿論的假消息。到了這個時刻，美國媒體才恍然大悟，原來他們早就淪為政府操控的戰爭棋子。</p>
<p style="text-align: justify; ">戰爭結束後，美國媒體進行了一場歷史性的大反省。反省媒體為何沒從越戰與麥卡錫主義學到教訓？反省為何誤信權威人士而變成戰爭幫兇？反省為何不敢提出尖銳質問挑戰總統？二○○八年，一本書名叫So Wrong for So Long的書出版，更代表了美國媒體的集體懺悔，那麼嚴重的錯誤竟然錯誤了那麼久。</p>
<p style="text-align: justify; ">但川普的崛起，卻證明美國媒體又犯了歷史性錯誤。對川普的謊言、無知與粗暴，美國媒體最初是基於娛樂價值而幾乎有聞必報。從共和黨黨內辯論開始，每場辯論會的主持人也從未對川普的惡言粗口提醒糾正，放任他把政治舞台變成了馬戲團；有了麥克風與版面的川普，就像當年麥卡錫一樣亂言惑眾而不受阻擋。</p>
<p style="text-align: justify; ">等到川普連戰皆捷後，美國媒體才驚覺搏人一笑的小丑其實已變成勢不可擋的怪獸。許多媒體才開始拋棄娛樂價值而改以政治價值報導他，才開始從歷史大局的變化中去定位他，也有媒體甚至以「威瑪時刻」（Weimar Moment）來形容川普崛起所帶動的政治變局。</p>
<p style="text-align: justify; ">威瑪共和的崩潰，讓自由民主在轉瞬間突然轉向了反自由主義，也讓集權甚至獨裁的政治人物與政治勢力，在變局中趁勢崛起。川普旋風襲捲美國，就代表像美國這樣的老牌民主國家，也有面臨威瑪時刻的可能。</p>
<p style="text-align: justify; ">不但政治面臨威瑪時刻，知名的「哥倫比亞新聞評論」最近也刊登一篇文章，標題就是「媒體的威瑪時刻」，批判美國媒體未察覺川普的威脅，未在第一時間阻擋他所帶動的風潮，而讓美國的自由民主像三○年代的威瑪共和一樣，飽受摧殘也搖搖欲墜。</p>
<p style="text-align: justify; ">其實全世界多數國家都正面臨威瑪時刻，美國、歐洲如此，台灣也不例外。但台灣媒體與知識社群，能從美國歷史中學到教訓？還是放任姑息，直到那個時刻急轉直下，才猛然警覺卻悔之已晚？</p>]]></content:encoded>
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      <dc:subject>媒體</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國外新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>全球化</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    <dc:date>2016-11-06T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>文章</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/foreign/20201231-3">
    <title>2020年牽動人心的十大國際新聞</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/foreign/20201231-3</link>
    <description>2020年，這極不平凡的一年，發生許許多多牽動人心震撼世界的國際新聞。《BBC》整理回顧2020年所發生的全球性重大事件，幾乎關係到每一個人。這些重大國際新聞，可能是影響某個區域或某些人。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p>1.新冠病毒疫情</p>
<p>2020年，全世界各地民生和經濟受到新型冠狀病毒Sars-CoV-2大流行疫情的巨大衝擊。</p>
<p>1月3日，中國農曆春節前夕，湖北武漢市衛健委通報稱，出現了「不明原因肺炎病例」，但未發現明顯「人傳人」證據。隨後中國國家衛健委確認，「新型冠狀病毒」為疫情病原。</p>
<p>1月中旬以後，武漢遊客在泰國被確診感染；幾天之內日本、美國、台灣香港、澳門都相繼出現了第一例確診病例。1月23日湖北省會武漢以及周邊多個城市陸續宣佈「封城」。1月30日，世界衛生組織宣佈新型冠狀病毒構成「國際突發公共衛生事件」。</p>
<p>至2020年12月，新冠病毒繼續在全世界蔓延，影響了190個國家，造成7000萬人感染，超過150萬人死亡。</p>
<p>雖然世界各國的科研人員爭分搶秒研發新冠疫苗，到12月已經有幾款疫苗開始獲得批准向公眾推出，但世界衛生組織仍然警告，疫苗推出並不能立竿見影解決所有問題，結束疫情仍需時日。</p>
<p>籠罩在新冠疫情中的世界各國被迫採取「封城」、「隔離」措施，航空交通斷崖式下跌，經濟活動幾乎陷入停頓，人際交流減少到最低，人民生活受到嚴重影響。</p>
<p>中國以及周邊的亞洲、太平洋地區等國雖然較為有效地控制了病毒的傳播，但歐洲、美洲許多國家直到年底仍然沒有擺脫病毒的陰影。</p>
<p>2020年英語世界三大辭典的年度熱詞，都無一例外地選中與疫情有關的詞匯：封城、隔離、社交距離......</p>
<p>據牛津辭典統計，光是pandemic（全球傳染病大流行）一詞，2020年使用次數增加了超過57000%。</p>
<p>2020年日本將年度漢字定為「密」，反映今年因新冠肺炎疫情，政府告誡民眾為了防疫要避免「密閉空間」、「密集人群」及「密切接觸」。</p>
<p>2. 澳洲叢林大火</p>
<p>與新冠病毒一樣，澳洲叢林大火從2019年延燒到2020年。</p>
<p>始於2019年9月的澳洲叢林大火，由於南半球進入夏季後持續的炎熱和乾燥天氣，一直到2020年2月天降大雨後，燃燒了數月的大火才熄滅。</p>
<p><a href="https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-51092542">澳洲野火：連燒4個月 以火防火是否可行</a></p>
<p>據統計，這場世紀大火，燒燬了面積高達11萬多平方公里的叢林、森林和公園，死亡至少33人，還有超過10億隻動物被燒死。</p>
<p>科學研究報告指出，全球氣候變暖使出現炎熱、乾旱天氣的風險增大，發生叢林大火的風險也至少增加三成。</p>
<p>由世界天氣屬性聯盟（World Weather Attribution consortium）撰寫的報告指出，如果全球氣溫上升2攝氏度，乾旱炎熱天氣出現的頻率至少會增加四倍。</p>
<p>3. 氣候變暖</p>
<p>發生在年初的澳大利亞叢林大火，也為2020年全球越來越多人關注日益嚴重的氣候變暖問題定下了基調。</p>
<p>據國際氣象組織（World Meteorological Organization）10月的預估，2020年將是繼2016、2019年之後，又一個史上溫度最高的年份。</p>
<p>實際上，自有全球氣溫記載以來的1850年起，過去170年當中，氣溫最高的年份共有六個，即始自2015年以來的六年，其中2020年將是最暖年份的前三名。</p>
<p>最顯著的氣溫上升出現在北極附近的西伯利亞，那片地區的平均氣溫上升了5攝氏度。</p>
<p>科學家一直強調人類活動造成的溫室氣體排放，是全球氣候變暖的原因，其中人為氣候變化積累在氣候系統內的熱量，約有90%儲存在海洋中。</p>
<p>這加速了冰山的融化、海平面的上升和惡劣氣候更為頻繁發生。熱帶風暴數量和強度都大增；森林大火出現在更加廣泛的地區也更加猛烈； 越來越多的地區水災泛濫。</p>
<p>所有這些自然災害使大量人口流離失所，危及數百萬計人的糧食安全。</p>
<p>科學家指出，2020年在發達國家很多人最關心的是新冠疫情，然而對那些生活在經不起氣候折騰地區的億萬民眾而言，氣候仍然是他們不得不面對的最大威脅，而且更為可悲的是，要解決氣候問題根本沒有一針見效的疫苗。</p>
<p>在科學家看來，將化石燃料留在地下，盡可能地使用再生能源，減少溫室氣體排放，將是邁向解決氣候變暖問題正確方向的第一步。</p>
<p>4. 籃球巨星布萊恩特和足球名將馬拉多納去世</p>
<p>2000年年初籃球巨星科比·布萊恩特（Kobe Bryant）墜機身亡與年末足球老將迭戈· 馬拉多納（Diego Maradona) 突發心臟病去世，成為紛擾的國際政治大事中，讓全世界球迷們倍感傷痛的震撼消息。</p>
<p>2020年1月26日，41歲的科比乘坐的私人直升機在美國加州卡拉巴薩斯（Calabasas）附近墜毀後身亡。</p>
<p>科比整個職業籃球生涯中只效力過洛杉磯湖人一支球隊，曾代表球隊贏得過五次NBA總冠軍，被廣泛認為是籃球歷史上最偉大的球員之一。</p>
<p>2020年11月25日，人稱「一代球王」、足球史上最偉大球員之一的阿根廷巨星馬拉多納因心臟驟停辭世，終年60歲。</p>
<p>他曾代表阿根廷四次征戰世界杯，共上場91次，進球34個。</p>
<p>馬拉多納去世後，阿根廷有國會議員提議，應該發行印有他頭像的紙幣。</p>
<p>5 . 美國總統選舉</p>
<p>2020年，是美國四年一度的選舉年。雖然最後的投票在年底的11月進行，然而競選活動早就已經拉開了帷幕。</p>
<p>本次的美國總統選舉，是在任美國總統唐納德·特朗普（Donald Trump）和民主黨總統候選人、前副總統喬·拜登（Joe Biden）之爭。</p>
<p>年初時，美國與中國之間的貿易戰已經有了暫時偃旗息鼓的趨勢，雙方簽署了第一階段貿易協議，美國國內的經濟形勢向好，選情似乎對特朗普總統有利。</p>
<p>然而，隨著新冠病毒疫情在美國的蔓延，感染及死亡人數飆升和經濟受到沉重打擊，特朗普的民意支持率一路下滑，與拜登的競爭也愈發激烈。</p>
<p>11月3日，美國各地民眾踴躍參加投票。有專家統計稱，本次投票率之高創下了美國過去120年來的紀錄，達66%。特朗普與拜登獲得的選票分別都超過了7千萬張，超過了任何前美國總統的得票數。</p>
<p>按照程序，美國國會將在1月上旬，也就是在總統就職日前大約兩個星期認證選舉人團的投票結果。不過，由於各州已經預估結果，美國各大媒體都紛紛預測拜登勝選，並稱拜登為「當選總統」。</p>
<p>接近2020年歲末，拜登組建政府的行動已經緊鑼密鼓進行，提名了各關鍵部門的首腦人選，頗有「萬事俱備只欠東風」之勢。</p>
<p>美國大選雖然至今尚未塵埃落定，然而這場牽動世界人心的政治角逐預計很快將會落下帷幕。</p>
<p>6. 黑人的命也是命</p>
<p>2020年5月25日，在美國明尼蘇達州明尼阿波利斯（Minneapolis）市，46歲的黑人喬治·佛洛伊德（George Floyd）被警察抓住，罪名是涉嫌使用假幣購買了一包香煙。</p>
<p>一名白人警官跪壓在他頸部近九分鐘後，佛洛伊德離開了人世。臨終前，他說：「我無法呼吸」。</p>
<p>佛洛伊德被白人警察暴力執法致死，震驚全世界，並在美國內外的許多地方激起強烈的抗議浪潮。</p>
<p>世界各地民眾積極加入「黑人的命也是命」（Black Lives Matter) 運動，將這場始於2013年的美國黑人平權運動推向了世界範圍。</p>
<p>在歐洲，活動人士反思清算當年各殖民大國的非洲販奴、蓄奴歷史，許多曾經參與販奴、蓄奴歷史人物的雕塑被推倒。</p>
<p>球場上，運動員們單膝下跪，向爭取平等權益的弱勢群體表示支持，抗議普遍存在的種族主義。</p>
<p>美國前總統奧巴馬11月中旬接受BBC採訪時表示，佛洛伊德之死以及在美國內外引起的反應既讓人絶望，也讓人樂觀。</p>
<p>他說：「讓人絶望的是我們刑事司法系統中長期存在的種族和偏見問題，仍然在持續發揮作用，而且以如此公然的方式繼續存在著；而讓人感到極其樂觀的是，你看到的抗爭精神和人們感興趣程度都大大超過了我們以往看過的，況且，用的是和平的方式。」</p>
<p>7. 黎巴嫩大爆炸</p>
<p>2020年8月4日，黎巴嫩首都貝魯特港口區發生劇烈爆炸，導致200人死亡，6000多人受傷。</p>
<p>黎巴嫩調查發現，爆炸是由長期存放在港口的2750噸硝酸銨所引發。硝酸銨被廣泛用作農業肥料，但也可以與燃料油混合製造炸藥，早在2013年由一艘懸掛摩爾多瓦旗幟的貨船運抵貝魯特。</p>
<p>由於貨船捲入欠費、不適合航線等法律糾紛，貨船被地方當局禁止離港。2014年，按照法院裁決，貨船上所載貨物被卸到港口倉庫。</p>
<p>港口負責人和海關負責人說，他們就硝酸銨造成的潛在危險一再提出警告並要求另行安置，但沒有回應。</p>
<p>這場災難加劇了黎巴嫩深重的經濟危機，導致數十萬人走上街頭，要求罷免涉嫌貪污、管理不善、玩忽職守的政治精英。</p>
<p>8月10日，黎巴嫩時任總理哈桑·迪亞卜宣佈政府集體引咎辭職。</p>
<p>然而，港口爆炸引發的政治危機至年底仍然還在繼續。負責調查的法官指控看守政府總理迪亞卜和三名前部長玩忽職守後，又有前總理指責法官雙重標凖，未追究總統也曾承認閲覽過相關警告報告的責任。</p>
<p>8.以色列與阿拉伯國家外交突破</p>
<p>2020年，中東地區國家之間的外交關係一再成為國際間矚目的大事。</p>
<p>8月13日，以色列與阿聯酋在美國斡旋下達成協議，同意實現關係全面正常化。</p>
<p>9月15日，在美國白宮南草坪，以色列總理內塔尼亞胡先後與阿聯酋外長阿卜杜拉和巴林外交大臣扎耶尼簽署關係正常化協議，美國總統特朗普作為見證人也參與了協議的簽署。</p>
<p>這標誌著以色列在建國72年之後，終於實現了與海灣阿拉伯國家外交關係的零突破。</p>
<p>10月23日，美國、以色列和紅海之濱的阿拉伯聯盟成員國蘇丹發表聯合聲明，三國領導人同意蘇丹與以色列實現關係正常化。</p>
<p>12月10日美國政府宣佈，位於非洲西北角的阿拉伯聯盟成員國摩洛哥與以色列同意建立全面外交關係。</p>
<p>至此，以色列已經與包括埃及和約旦在內的六個阿拉伯聯盟成員國實現了關係正常化。</p>
<p>美國總統特朗普在推特上宣佈以色列和摩洛哥決定建交消息的同時宣稱：這是中東和平的又一重大突破。</p>
<p>過去幾十年，絶大多數的阿拉伯國家都對以色列採取抵制態度， 曾經把以色列與巴勒斯坦解決爭端列為他們與以色列建交的先決條件。</p>
<p>對巴勒斯坦而言，這些阿拉伯國家置對巴勒斯坦的承諾而不顧與以色列建交是對巴勒斯坦的背叛。</p>
<p>對美國而言，以色列與阿拉伯國家建交將進一步鞏固美國針對在中東主要對手——伊朗的聯盟陣營。</p>
<p>BBC中東事務編輯傑羅米·鮑恩（Jeremy Bowen）分析認為，以色列突破了在中東的孤立處境，又加強了應對伊朗這個宿敵的同盟關係，而伊朗在外交上的騰挪空間越發緊縮。</p>
<p>9. 泰國抗議</p>
<p>泰國的抗議活動由來已久，2020年泰國的抗議行動從年初的2月一直斷斷續續，延續到年底，從最初的學生抗議，擴大到涉及泰國社會和經濟不平等、甚至王室改革等一系列根深蒂固的重大問題。</p>
<p>2月，泰國法院下令解散新生的親民眾反對黨未來前進黨（FFP），觸發了新的抗議浪潮。</p>
<p>到7月，抗議民眾要求在2014年政變中上台並在去年有爭議的選舉中獲勝的總理巴育·佔奧差(Prayuth Chan-ocha)辭職。</p>
<p>9月，抗議民眾聚集在曼谷，舉行了自2014年新政府上台以來的最大規模示威活動。</p>
<p>10月14日，曼谷抗議活動中，泰國王后乘坐的車在一群抗議者附近駛過時，有人對其高喊「我的稅呢」，並做出三指手勢以示不滿。</p>
<p>10月16日，成千上萬的抗議者在曼谷商業區抗議聚會時，遭遇警方用高壓水槍噴灑含有藍色染料和化學刺激物的液體。隨後幾天示威者不顧當局頒布的緊急狀態令，繼續舉行了更大規模的集會。</p>
<p>11月中旬泰國恢復了一項有爭議的法律，禁止批評王室，試圖以此遏制持續了幾個月的反政府抗議活動。</p>
<p>BBC駐東南亞記者喬納森·赫德（Jonathan Head) 觀察，對國王直言不諱地大加抨擊，在泰國是新事物。「在以往的泰國政治運動中，很少有人敢對君主制提出異議和批評。但在現在的年輕一代活動人士看來，國王如何花錢，如果掌權都必須有人過問接受質疑。」</p>
<p>10. 英國脫歐</p>
<p>英國脫歐在2020年走到了最後一程。自英國在2016年6月23日舉行脫歐公投，決定離開歐盟單飛之後，過去三年多的時間圍繞英國如何脫歐曾經有過諸多辯論、討論與看法。</p>
<p>2020年1月31日，英國正式退出歐盟，雙方圍繞未來關係展開的談判隨即展開。根據規定，英國與歐盟分手有11個月過渡期，到2020年底前原來的各項規定仍然有效。</p>
<p>在2019年12月的大選中成功當選的保守黨首相鮑里斯·約翰遜在脫歐當天曾經充滿豪情地宣佈，脫歐是「新時代黎明破曉」，「大幕開啟、新戲即將上演」。</p>
<p>不過約翰遜也提醒國人，脫歐之後要面對的並非一片坦途。約翰遜講出此番提醒時，應該沒有料到與歐盟的協議談判如此艱難，幾個月談判在最後期限之前仍然面臨重大問題無法達成一致。</p>
<p>英國與歐盟談判艱難之際，在亞洲與日本和新加坡分別於10月和12月簽署了自由貿易協議，為疫情中的英國脫歐前景帶來難得的好消息。</p>
<p>2020年聖誕夜前最後一刻，也是在脫歐過渡期結束前約一星期時間，歐盟與英國終於達成包括脫歐後雙邊貿易協定在內的一攬子協定。這標誌著英國與歐盟的關係展開全新的一頁。</p>]]></content:encoded>
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      <dc:subject>中國</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國外新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>言論自由</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>全球化</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>媒體</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>氣候變遷</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>歐盟</dc:subject>
    
    
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      <dc:subject>政治</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>經濟</dc:subject>
    
    <dc:date>2020-12-30T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
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  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20201130-1">
    <title>王健壯》老派價值之必要</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20201130-1</link>
    <description>世新大學客座教授王健壯獲頒2020卓越新聞獎「新聞志業特殊貢獻獎」，於現今媒體亂象時代，著為所有媒體人之標竿，他相信媒體是永遠的反對派，記者是永遠的反對者；相信媒體應該以道抗勢，不應該依附權勢，他更指出相信新聞自由是民主政治的靈魂，而老派價值是新聞自由的靈魂。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p>過去廿年，我雖然參與過三家網路媒體「明日報」、「風傳媒」與「上報」的籌辦與經營，但我始終是個老派記者，一個相信老派價值的老派記者。</p>
<p>我相信：媒體對人應該是其是、非其非，對事應該筆則筆、削則削；相信媒體是永遠的反對派，記者是永遠的反對者；相信媒體應該以道抗勢，不應該依附權勢；相信新聞自由是民主政治的靈魂，而老派價值是新聞自由的靈魂。</p>
<p>我相信：媒體因為科技的發展，或許有新媒體與舊媒體之分，但價值卻沒有新舊之分，我相信的那些老派價值，在威權時代重要，在民主時代依然重要；在傳統媒體時代重要，在社群媒體當道的後真相年代更重要。</p>
<p>最近幾年，因為教書的需要，我經常重新翻閱胡適編的「獨立評論」與雷震編的「自由中國」，每一次重讀八十多年前、六十多年前那些早已變成古人的前輩們所寫的文章，都會感到非常汗顏，他們在那個年代那樣的政治氛圍中，不僅在他們所寫文章的字裡行間，向同代的人證明他們是一群有道德勇氣的知識分子，更向後代的人證明他們也是一群有進步意識的知識分子。</p>
<p>因為有道德勇氣，所以他們敢於無所畏懼直面凱撒；因為有進步意識，所以他們敢於不走政治正確路線，不媚俗也不迎合大眾口味。這樣的道德勇氣，以及這樣的進步意識，就是我至今仍然信之不疑的老派價值。</p>
<p>我是一個走過戒嚴年代的記者，非常清楚民主與新聞自由是如何的得之不易，因此也非常憂心民主與新聞自由會在多數人的冷漠中一點一滴消失。這幾年，台灣跟許多民主國家一樣，在政治上都出現了許多「不自由民主」的跡象，不同國家的憲政民主受到了不同程度的限縮，不同國家的新聞自由也碰到了不同程度的挑戰。</p>
<p>但西方一些媒體，例如紐約時報、華盛頓郵報，以及英國的衛報，在面對這股民主逆流的歷史關鍵時刻，不但一再重申他們對老派價值的堅持，同時也比以往任何時刻都更勇於挺身而出，去捍衛新聞自由在憲政民主體制中應有的角色與功能。例如，紐約時報不斷向它的讀者呼籲「新聞重要，比任何時刻都重要」，華盛頓郵報也在它的報頭下印了一行警語「民主在黑暗中死亡」。</p>
<p>跟西方這些媒體相比，我們台灣媒體是不是應該要問問自己：我們對不自由民主氛圍的逐漸擴大，是不是警覺得太慢了一點？我們挺身捍衛新聞自由應有的作為，是不是做得太少了一點？我們在網紅與名嘴變成領導風潮的意見領袖，以及社群媒體眾聲喧嘩的這個時刻，是不是也把老派價值拋棄得太早了一點？</p>
<p>「專業主義是專制主義的天敵」，這是我一位朋友盧躍剛說的一句話，他是中國非常有影響力的一位調查記者，不久前他出版的一本書「趙紫陽傳」，就是他實踐自己這句話的一個證明；他所說的「專業主義」，其實也就是我所相信的老派價值。</p>
<p>前幾天，聯合新聞網有一篇文章，標題引用了一九二六年魯迅在一篇文章中所寫的一句話：「不在沉默中爆發，就在沉默中滅亡」，這句話寫得很悲壯，但在民主與新聞自由都遭逢挑戰的此時此刻，我們是不是也應該把魯迅這句話，當成是來自於遙遠歷史的一句警鐘？</p>
<p><b>（作者為世新大學客座教授，本文是作者十一月廿四日獲頒二○二○卓越新聞獎「新聞志業特殊貢獻獎」得獎致詞改寫而成）</b></p>]]></content:encoded>
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    <dc:creator>admin</dc:creator>
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      <dc:subject>國內新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>文化價值</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>言論自由</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>媒體</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    <dc:date>2020-11-29T17:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20201208-4">
    <title>關台倒數？ 中天新聞台假處分被駁回</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20201208-4</link>
    <description>中天新聞台針對國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）不予換照聲請假處分，台北高等行政法院衡量中天未獲換照所受損失、ＮＣＣ有效管理秩序權能、衛星頻道事業所製播節目及廣告對社會影響重大等情事，認為此非不能以金錢賠償或其他適當方式回復，難認原處分已造成重大損害或急迫危險，昨天駁回，此案還可抗告。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p style="text-align: justify; ">中天發出聲明表示，對此結果感到憤怒和失望，並將提出抗告。</p>
<p style="text-align: justify; ">聲明稿指出，法院對<a href="https://udn.com/search/tagging/2/%E6%96%B0%E8%81%9E%E8%87%AA%E7%94%B1" rel="新聞自由"><span>新聞自由</span></a>在此次換照案已遭受重大且急迫的危險未置一詞，且無視ＮＣＣ不予換照處分適法性不足，聽證會有重大瑕疵，以及ＮＣＣ遭政治介入的疑慮，此裁定內容顯不合理，而中天員工仍會堅守崗位到最後，期盼司法能還給他們一個公道。</p>
<p style="text-align: justify; ">旺中集團董事長<a href="https://udn.com/search/tagging/2/%E8%94%A1%E8%A1%8D%E6%98%8E" rel="蔡衍明"><span>蔡衍明</span></a>昨晚在臉書表示痛心與失望，「痛心中天新聞同仁的尊嚴與未來，以及他們該何去何從的茫然」。</p>
<p style="text-align: justify; ">蔡衍明表示，司法是公平正義的最後一道防線，也是防止獨裁的最後一道關卡，這次假處分遭駁回裁定，「難道中華民國從今天起走入獨裁政府？」他深刻期望司法應扛起制衡行政與立法的責任，「否則台灣的大獨裁政府時代就要來臨了。」</p>
<p style="text-align: justify; ">ＮＣＣ則回應表示，「尊重法院對本案的裁定，維護新聞自由，ＮＣＣ依法行政。」</p>
<p style="text-align: justify; ">ＮＣＣ上月決議中天新聞台不予換照，中天聲請假處分請求得暫時准許換照、不得許可或同意其他業者申請變更使用有線電視第五十二台頻道。</p>
<p style="text-align: justify; ">北高行裁定指出，依衛星廣播電視法規定，原執照有效期限為六年，期限屆滿申請換照，如未經ＮＣＣ准許，無法繼續經營衛星頻道事業；中天取得原執照時，就知六年期限屆滿，未必即可獲准換發執照，原執照屆期後無法繼續經營是可預見情況，不能說是因ＮＣＣ否准換照申請案所生的非通常性損害。</p>
<p style="text-align: justify; ">裁定指出，中天新聞台原有人員、設備仍可持續經營廣播電視節目製作、發行等事業，或以現有「中天綜合台衛星廣播電視事業執照」、「中天娛樂台衛星廣播電視事業執照」持續經營以營利，且營收減少或商譽損害，也非不得以金錢賠償或其他適當方式回復。</p>
<p style="text-align: justify; ">裁定表示，新聞媒體屬全體國民公共資源即社會公器，衛星頻道事業所製作並藉有線電視系統業者播送節目及廣告，對一般社會大眾正確資訊取得與認知影響深遠；本件聲請若予准許，形同中天藉由假處分程序迴避國家對於衛星頻道事業換照監理規範，將使衛星廣播電視法六年定期換照制度設計形同具文，影響ＮＣＣ有效管理秩序權能。</p>
<p style="text-align: justify; ">對於中天聲請保留第五十二台頻位，裁定指出，因ＮＣＣ所核發執照內容不包含頻位，這屬於「私法上法律關係」爭執，與行政訴訟法所定「於爭執之公法上法律關係」要件不符，中天無從以ＮＣＣ為被告提起相同內容本案訴訟，也應予駁回。</p>]]></content:encoded>
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      <dc:subject>媒體</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國內新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>政治</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    <dc:date>2020-12-07T16:05:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
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  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/20210513-1">
    <title>重塑世界媒體?IFJ國際記者聯盟報告稱北京捆綁「疫苗外交」</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/20210513-1</link>
    <description>IFJ 委託三位澳大利亞媒體學者對全球50個國家和地區的新聞工作者作調查採訪，其證言顯示中國花大氣力建立了一整套國際媒體基礎布局，並在全球抗擊疫情期間投入使用。報告還指出，中國把這些對外宣傳工作和「疫苗外交」捆綁到「一帶一路」倡議的投資項目中，以確保受惠國在聯合國會議等場合支持中國、讚揚中國。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p>IFJ於本周三5月12日發表一份報告題為《COVID-19故事：脫下中國全球策略的面紗》，是一年前該組織《中國故事：重塑世界媒體》報告的跟進研究。IFJ研究團隊在2020年12月至2021年1月間，透過全球50個國家與地區的54個與IFJ結盟的記者工會發出問卷訪問新聞工作者，以了解在新冠疫情爆發之後，中國的全球媒體推廣覆蓋廣度。報告並未說明接受問卷調查的具體人數，但指出團隊除問卷外還在塞爾維亞、意大利和突尼斯舉行了圓桌論壇來蒐集意見與見聞。</p>
<p>調查結果發現，56%受調查國家和地區反映其對中國的報導自疫情爆發以來轉趨正面，只有24%轉趨負面，餘下20%沒有改變。報告指出，在疫情爆發之後，當出現對中國不利的疫情消息，就發放對中方有利的扭曲信息來抗衡。一位意大利記者形容，情況已到達「假新聞大流行」（fake news infodemic）的程度。</p>
<p>IFJ邀請上一份報告作者，澳大利亞墨爾本大學影音新聞學高級講師，英國奧威爾基金會研究員（Orwell Fellow）林慕蓮繼續撰寫今年的報告，她曾先後在BBC和美國全國公共廣播電台（NPR）任職駐華記者與中國分社社長等職務多年。林慕蓮在星期三舉行的網上發佈會中舉例，中國中央廣播電視總台中國環球電視網（CGTN）將一段意大利民眾為當地抗疫醫護人員鼓掌的片段描述成「給中國抗疫人員鼓掌」，並在社交平台上發表，然後一群中國外交官便把這視頻迅速轉發。</p>
<p>今年的報告提到，受訪記者認為越來越多中國內容走進了各地新聞生態系統，此外，據接受中國疫苗地區的受訪者說，這些地方的社交媒體上也較常出現中國國營媒體與國家行為者（state actors）的蹤影。報告認為，中國通過密集提供疫苗和醫護人員防護裝備等外交動作，盡可能確保一切對中國，包括有關新冠病毒起源的論述都是正面的。</p>
<p>針對各項可能的指控，中國外交部發言人華春瑩星期二在北京的例行新聞發佈會上說：「世界本來就是豐富和多元的，在媒體領域，不應只有CNN（美國有線電視新聞網）和BBC，各國都應該有自己的聲音。」</p>
<p>林慕蓮則在星期三回應華春瑩的評論說：「所有記者都會同意多元聲音，中國有別於其他國家之處是，它堅持只能講一種故事，試圖禁絶其他聲音。我們看到約18名駐華記者遭到驅逐，以及強行阻止記者報道背離主線敘述的故事。」她還指出，西方媒體其中一個「軟肋」是財政困難，這讓中國提供的免費官方內容顯得如久旱逢甘露，被用於填補報道空缺。</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>基金會編輯</dc:creator>
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