中共中央政治局會議上周才表態要強化反壟斷和防止資本無序擴張後，官方就出手反壟斷，大陸國家市場監管總局反壟斷局強調，互聯網業不是反壟斷法外之地，所有企業都應當嚴格遵守反壟斷法律法規，維護市場公平競爭，才能確保整個行業的健康發展。

儘管三案各自處罰人民幣50萬元，對巨頭而言只是九牛一毛，不過，這已是反壟斷法相關罰則的最高金額。開罰後第一時間，阿里、順豐等立即回應，將按照要求進行整改。

大陸國家市場監管總局表示，這三案因不具有排除、限制競爭效果，因此，沒有要求經營者恢復到集中前的狀態。但處罰可以向社會釋放加強互聯網領域反壟斷監管的信號，打消企業僥幸和觀望心理，產生相應的威懾效果。

值得注意的是，阿里被反壟斷法盯上已經不是第一次，旗下螞蟻集團11月初上市前被喊停的原因中，就傳出是藉科技創新壟斷。市場監管總局因此宣布《關於平台經濟領域的反壟斷指南（徵求意見稿）》，強調制止平台經濟領域壟斷行為，並鎖定「大數據殺熟」和電商平台「二選一」的行為。

這次遭反壟斷法的阿里巴巴投資公司是阿里巴巴集團進行投資併購主要實體，閱文是騰訊的控股子公司，豐巢網絡是順豐的關聯公司。

其中，阿里巴巴投資公司在2014年3月至2017年6月先後三次收購銀泰商業73.79%股權，成為銀泰商業控股股東。2018年2月持股比率進一步提高。

騰訊旗下閱文在2018年收購新麗傳媒股100%股權；另外，豐巢網絡今年5月 以換股方式取得中郵智遞 100% 股權。

三項交易都是股權收購，收購完成後阿里巴巴投資公司、閱文和豐巢網絡分別取得控制權，屬於《反壟斷法》第20條規定的經營者集中。而參與集中的經營者營業額明顯達到官方要求的申報標準，但在集中實施前，均未依法申報經營者集中。

圖片來源：經濟日報官網

陸反壟斷當局擬對支付寶及微信支付進行調查

路透報導，消息人士透露，中國大陸最高反壟斷機關正考慮是否對支付寶及微信支付進行調查，主要因為人民銀行（央行）認為這兩家數位支付巨擘利用其市場主導地位，抑制競爭。

任何調查都可能削弱投資人對支付寶所屬的螞蟻集團在滬港同步上市的興趣。

報導引述消息來源指出，中國國務院反壟斷委員會蒐集這兩家支付業者的資料已經超過一個月。

其中一名消息人士表示，人行已正式向國務院反壟斷委員會提出建議，第2季時調查非銀行支付企業帶來的反壟斷問題，而反壟斷委員會「非常認真地」看待人行的建議，但尚未決定是否進行調查，也不清楚何時可能做出決定。螞蟻集團和微信支付的母公司騰訊據悉正在進行遊說，想阻止相關調查行動。

諮詢業者易觀國際資料顯示，去年最後一季，中國的手機銀行市場交易額約為人民幣56.2兆元（8兆美元），據估計支付寶市占達55%，而騰訊的金融科技業務（其中大部分是微信支付）占有率則為39%。

報導指出，但是北京當局企圖削弱這兩大電支業者的主導地位。

在美國國會大廈發生騷亂後，Twitter上周封禁了特朗普的帳號，理由是其「多次嚴重」違反了Twitter的公民誠信政策。Facebook也採取了類似的行動。

但梅克爾透過發言人表示，美國政府應效仿德國，制定限制網路煽動的法律，而不是任由Twitter、Facebook等平台自行制定規則。

社交媒體平台此次介入，突顯出美國和歐洲在如何監管社交媒體平台方面的重要分歧。歐盟希望賦予監管機構更多權力，能夠強制Facebook、Twitter等互聯網平台刪除非法內容。

在美國，科技公司向來都是自行監管自家網站，儘管限制它們監管自由的政治行動仍在討論中，多名國會議員正在起草法案，限制社交媒體公司享有的法律保護，這種保護使這些公司不會因發布在其網站上的第三方內容而被起訴。還有議員正在推動一項可能類似歐盟《通用數據保護條例》(GDPR)的新聯邦數據隱私法案。

梅克爾發言人賽貝特表示，言論自由是一項「至關重要的基本權利」，可以受到限制，「但只能依照法律，並在立法機構確立的框架內——而不應依據社交媒體平台管理層的決定」。

他表示，出於這個原因，梅克爾認為川普的帳號被無限期封禁是「有問題的」。

賽貝特提到德國2018年生效一部限制網路仇恨言論的法律，這部法律讓德國走在全球監管互聯網的前哨。

《網路執行法》(Network Enforcement Act)要求社交媒體在接到通知後24小時內移除潛在的非法內容，否則將面臨最高達5000萬歐元的罰款。這部法律被認為是西方世界對在線內容最嚴格的限制之一。

梅克爾對川普帳號遭封禁的批評得到了法國財長勒梅爾的呼應。勒梅爾周一對法國France Inter電台表示，Twitter的做法讓他「震驚」。他補充說：「數字監管不應該由數字寡頭自己來實施……數字領域的監管是主權人民、政府和司法機構之事。」

川普帳號被封禁一事還受到俄羅斯知名博主、意見人士納瓦爾尼(Alexei Navalny)的抨擊。他稱此舉是「一種不可接受的審查行為」，克里姆林宮將利用這一做法，宣稱把他列入官方媒體黑名單是合理的。

「Twitter的上述封禁是我們不知道的人士根據我們不知道的程序作出的決定，」他在一條Twitter帖子中表示，並補充稱這一決定是「基於情緒和個人政治偏好作出的」。

「這一先例將被世界各地反對言論自由的人士所利用，」他寫道，「在俄羅斯也是如此。每當他們需要讓某人閉嘴時，他們會說：『這只不過是常見做法，連特朗普都被Twitter封禁了。』」

他表示，如果Twitter要封禁用戶，它可以「成立一個委員會來作出此類決定」。

他還表示：「我們需要知道這個委員會成員的名字，了解它如何運作，成員如何投票，以及我們怎樣才能對他們的決定進行申訴。」

上周日，Twitter的競爭對手、頗受極右翼人士歡迎的小眾應用Parler被迫下線。此前，亞馬遜(Amazon)決定不再為該平台提供雲服務，理由是該平台一再拒絕整治煽動暴力的內容。谷歌(Google)和蘋果(Apple)上周末也以同樣的理由將這款應用從各自的應用商店中下架。

Parler首席執行官約翰•馬策(John Matze)周一對福克斯新聞(Fox News)表示：「我從未想過我們會生活在這樣一個國家……眾多企業聯合起來徹底抹消你所做的事情。」

他補充稱，自己「估值數十億美元的公司」已聯繫其他「大型科技公司」，以尋找一家替代的網路託管服務提供商，但遭到拒絕。

Parler自詡為一家「無偏見的社交媒體網路」，號稱要捍衛「言論自由」。SensorTower的數據顯示，2020年，該應用在全球範圍內的安裝次數達到960萬次，其中780萬次來自美國。

有國家信用背書，由各國央行推出的央行數位貨幣（CentralBank Digital Currency, CBDC）幣值更加穩定，具有法幣的效力，不像之前的虛擬貨幣有較高的上下波動幅度，更加速推動民眾接受的信心。

IMF在《A Survey of Research on Retail Central Bank Digital Currency》報告中做的分類比較，可以發現，在各種數位貨幣中，只有包含「中央銀行發行」條件的數位貨幣，才能稱得上是「央行數位貨幣」。進一步比較，可以發現這麼多種虛擬貨幣中，只有CBDC等同現金，是由中央銀行所發行，具有法償效力，背後有央行的儲備與官方的主權支撐，地位等同法定貨幣，先天上已具有比其他種類虛擬貨幣更高的位階。觀察國際間的央行數位貨幣發展，各國已有各自的發展政策與步調，根據BIS在2020年對各國中央銀行進行的調查，全球已有8成的中央銀行在探索CBDC。

值得一提的是，全球推動無現金化社會最迅速的瑞典央行尚未拍板決定發行電子克朗（e-krona），惟為因應該國現金使用持續減少，該行已於2020年2月啟動先導試驗，開發並試驗相關技術解決方案；預計2021年2月完成，並將視需要延長計畫時程（最多可再延長6年）。瑞典預計在2023年3月前完成無現金化的目標，據統計，瑞典在2020年只有約9％的人口使用實體貨幣。

綜合觀察眾多國家央行腳步，中國、南韓與巴哈馬央行腳步較為迅速，美國是由管理顧問公司埃森哲（Accenture）帶頭研究聯準會發行虛擬貨幣的可行性，歐洲國家的態度也偏向正面，不過歐美主要工業國家都是抱持穩扎穩打的態度，並不求快。新興市場國家發展CBDC的主要考量則在於推動普惠金融，讓更多人能享受金融服務。

IMF訂定「全球穩定幣」的統一監管標準

即便各國步調與態度不一，但美、加、英、歐、日、瑞士及瑞典7家央行與BIS已於2020年10月共同訂定「CBDC基本原則與核心特徵」，充分顯現數位貨幣的重要性已被各國貨幣當局所重視。IMF在2020年10月也發表聲明，宣布將攜手World Bank、BIS和G20旗下FSB共同設計對「全球穩定幣」（Global Stablecoins, GSC）的統一監管標準，預計2022年7月生效。凸顯有國家信用做後盾的央行虛擬貨幣將較以往數位貨幣更加穩定、更有規範，也加速推動民眾接受的信心。我國中央銀行也正進行第二階段「通用型CBDC試驗計畫」，鄰近的中國也積極推動Digital Currency Electronic Payment（DCEP）的發展。

數位貨幣是影響到下個世代的深遠議題，Libra幣的推出以及中國的快速試點給世界各國央行帶來很大的衝擊與催化，中國的DCEP計畫把一切交易軌跡掌握在當局手上，凸顯中共當局發展金融科技，背後是以全面控制數據作為戰略目標，與一般認知歐美國家著重個人隱私權與個資保護有很大的不同。當然，CBDC是給人使用的，最值得關切的重點仍在於貨幣的本質、背後的「國家主權」，以及相關的「信任」與習慣等人性問題。

展望未來，前述瑞典的低現金使用狀況短期內不會在全球範圍內複製，部分原因是並非所有人都能獲得相關技術支援。例如，根據GSMA的數據，目前全球網路普及率為59％，而截至2019年底，由於缺乏覆蓋，經濟負擔或數位技術等因素限制，仍有51％的人無法使用行動網路。另外，有些人還是無法改變長久以來使用現金的習慣，根據ING的研究，儘管從2017年到2020年現金使用量呈現下降趨勢，仍有7成的歐洲人將其用於日常生活。最末，現金使用量無疑將隨著年輕世代的增加而持續下降，但是很難說它何時會在全球範圍內被新興的CBDC所取代。

業內人士分析，好市多推自有支付工具的優勢在於，第一，好市多採付費會員制，原先會員忠誠度就相對較高；第二，好市多支付方式以國泰世華Costco聯名卡為主，不像其他賣場開放各家信用卡、電子支付等多元支付工具，在自有支付的轉換及使用率上，效益也可望更好。

好市多表示，多元支付時代來臨及新冠肺炎影響，民眾消費習慣逐漸改變，行動支付交易成為新趨勢，好市多為提供會員更好的服務，也瞄準這股風潮，於10月推出全新改版的Costco APP，新增「電子會員卡」、「Costco Pay」、「好事在這編」及「黑鑽卡2％回饋金及升等費用查詢」等多項重要功能。

其中，電子會員卡部分，會員只要透過手機認證、註冊，再攜帶身份證明文件至賣場開通，即可將APP作為會員卡出示使用；Costco Pay則可綁定Costco聯名信用卡或國泰世華Visa簽帳金融卡使用。另新版APP還有查詢黑鑽卡回饋金，以及商品開箱、食譜介紹等功能，好市多表示，未來也將推出APP專屬獨家優惠。

目前全聯自有支付PX Pay下載數突破750萬，是國內民生消費通路第一，據全聯統計，目前非現金支付占比已提升至50％，其中PX Pay就占了約一半，合作的12家銀行總綁卡數逾250萬張。全聯發現，中壯年比年輕人更愛用，40歲以上使用PX Pay支付占比達60％，女性占比逾七成。

家樂福APP下載數近250萬，整合線上購物、電子錢包、會員點數、優惠資訊等功能，其中，自有支付Carrefour Pay、Carrefour Wallet主打國內超過九成以上銀行信用卡皆可綁定，合計註冊使用超過80萬人，今年自有支付占比較去年倍增。

對平台經濟領域開展反壟斷監管堅持以下原則：一、營造公平競爭秩序；二、對平台經濟領域開展反壟斷監管要堅持營造公平競爭秩序；三、著力預防和制止排除、限制競爭的壟斷行為，維護平台經濟領域公平競爭、開放包容的發展環境；四、降低市場進入壁壘，促進更多主體進入市場，公平有序參與競爭，激發市場活力。

加強科學有效監管。「反壟斷法」的基本制度、規制原則和分析框架適用於平台經濟領域所有市場主體。反壟斷執法機構將根據平台經濟的發展狀況、發展規律和自身特點，強化競爭分析和法律論證，不斷加強和改進反壟斷監管，增強反壟斷執法的針對性、科學性。

激發創新創造活力。維護平台經濟領域公平競爭，引導和激勵平台經營者將更多資源用於技術革新、質量改進、服務提升和模式創新，防止和制止排除、限制競爭行為抑制平台經濟創新發展和經濟活力，有效激發全社會創新創造動力，構築經濟社會發展新優勢和新動能。

促進行業健康發展。通過反壟斷監管維護平台經濟領域公平有序競爭，充分發揮平台經濟高效匹配供需、降低交易成本、發展潛在市場的作用，推動資源配置優化、技術進步、效率提升，支持和促進實體經濟發展。

維護各方合法利益。平台經濟發展涉及多方主體。反壟斷監管在保護市場公平競爭、保障和促進平台發展的同時，著力維護平台內經營者和消費者等各方主體的合法權益，使全社會能夠共享平台技術進步和經濟發展成果，實現平台經濟整體生態和諧共生和健康發展。

中國《互聯網反壟斷》監管發酵，網路科技公司受重擊

中國市場監管總局的一則《互聯網反壟斷指南》直接將中國全境的電商納入監管！

周二（10 日）中國市場監管總局的一則互聯網反壟斷指南直接將中國全境的電商納入監管，給科技類股帶來一記重拳。中國主管機關宣布打算推出新規定嚴格監管中國網路平台壟斷問題，要解決電商平台「二選一」及「殺熟」等等的產業亂象。

所謂「二選一」，指電商平台基於技術或規模優勢，逼商家與其簽訂「獨家合作協議」，保證產品只能透過該平台銷售。至於「殺熟」則是老客戶購買同樣產品的價格較新客戶高。

中國人民銀行前行長周小川認為，目前科技創新在催生巨大動能的同時，也給社會治理和全球治理帶來巨大挑戰。

首先，開發中國家數位基礎設施投入不足，全球數位鴻溝進一步擴大，減少貧窮和發展仍然任重道遠。其次，人工智慧顛覆傳統產業，基因編輯技術進入實際應用，引發結構性失業和社會倫理等問題。第三，網科巨頭掌控大量數據和市場比重形成壟斷抑制公平競爭。

近期中國政府接連針對網路科技業打出重拳，上周以加強網路金融管理為由暫停全球最大 IPO 螞蟻集團上市一案，本周再宣佈針對電商壟斷行進行監管。一波波的監理政策襲捲而來，這並不利於目前估值偏高的網科概念股。

資料來源：中時、鉅亨網

台積電之所以被譽為「護國神山」，除了大家熟悉的創辦人、經營團隊及其他特殊因素外，其中有三項重要因素：首先是投資優質人才，無論量與質，較多的優質人才始能實現技術、願景與使命；次則年年投資發展先進製程技術，例如2020年研發費用約29.59億美元，占營收8.5%；三則年年投資專利申請、維護、組合管裡甚至購買優質專利以及建構嚴密的營業秘密保護措施。

這些主要因素成就了台積電成為「護國神山」，亦即它具有國際產業鏈、供應鏈及價值鏈的市場地位以及實質影響力。

反觀，這三項因素對於資通訊、半導體、光電、生技、汽車、機械等產業業者就相形捉襟見肘，而對於傳統產業及金融產業，則更難矣。但筆者認為沒有悲觀的理由，只要任何產業業者（包括幾家新創業者），在過去40年台灣積累的基礎，亦有機會從小山或大山成為高山，再聚為群山。

而要將小山、大山和高山聚成「護國群山」，當然要務實紮根於下述三項因素：

投資人才：包括研發、國際銷售、國際經營、商業模式設計、數位化等人才，而這些人才不僅足以勝任今天的轉型升級，而且也能勝任明天的各類業務跨國營運。但真正優質人才是在全球逐水草而居的，若企業沒有足以吸引人的真實願景，以及也具備養育用留的優質環境與薪酬福利條件，仍繼續維持現有低薪結構，有實力或潛力的鳳凰豈肯飛往。

投資技術：除極少數企業涉及應用研究外，台灣企業就技術的投資，大多是跟隨者，侷限於已問世產品的產品發展與工程、設計。因此，台灣企業須認真看待基礎研究與運用研究的投資與耕耘，而不能再短線淺碟式對待技術的發展。

此外，投資前瞻技術，並不意味者凡事都自己來，而是要將投資技術的模式，擴及到投資併購海外有新技術、新產品的公司以及運用開放創新模式委託海外第三方研發或者從第三方獲取技術移轉或智慧財產授權。

投資專利及營業秘密保護：台灣企業在各國申請專利為數不少，但只有數量，而沒有可以「撼動產業」並「咬人」的高品質高價值專利，事實上現有專利投資大多是浪費的。

再者，台灣企業大多數是沒有投資建立專業且嚴密的營業秘密保護措施，也導致許多寶貴的營業秘密隨者人員流動而流失，或者隨者業務往來提供給客戶和供應商。

三者，台灣企業對專利業務涉及的，幾乎限於初階的申請、維護或迴避設計業務而已。因此，台灣企業需要進入到高階的專利生命周期管理、專利組合布局管理、專利風險管理、專利品質與價值管理、運用AI數據分析等新一輪的深度才行。

（作者是孚創雲端股份有限公司董事長、鴻海前法務長）

（孚創雲端公司：www.inquartik.com.tw）

針對個資及涉及國家安全的敏感資訊，中國和越南都嚴格限制跨境傳輸。但批評者指出，這類規定不僅含糊不清，讓企業在遵行時備感吃力；這麼做也妨礙資訊自由流通，阻止這些資源充分發揮效益。科技公司擔心，高築這類數據堡壘，將窒礙創新。

最新攻防戰在印度開打。包含微軟、西門子等約30家公司9月聯名發表公開信，呼籲國會切勿制定法規，要求企業把個資和產業資料儲存在境內伺服器，並嚴格限制跨境傳輸。信上說：「我們擔心，法案中的若干條款將妨礙印度的經濟成長，並限縮在此地營運企業的創新能力。」

歐盟25日也提議立法建立一個涵蓋歐盟全區的數據市集，以利區內各國分享產業和政府資訊，前提是在主管當局監督下，依據歐洲標準保護這些數據。此舉凸顯歐盟希望加強掌控區內數據，以抵禦美國和中國大型公司的數位勢力入侵。

華爾街日報指出，歐洲長久來已嚴格限制當地個人資料的使用和輸出，但是把類似的保護從個資擴及產業與政府資料，卻是頭一遭。官員形容這是宣示「數據主權」。

此案涵蓋的資料包括公共行政資訊，例如健保紀錄或人口普查結果；以及專屬資料，像是藍圖、專利製程和市場研究等，已成網路駭客與竊賊垂涎的目標。

現行電子支付機構如街口電支、歐付寶、橘子支等，可接受客戶儲值（但不得支付利息），經營代理收付、轉帳，新的電子支付機構條例預估明年第二季上路，會新增小額匯款及電支衍生的週邊業務，但仍是不得經營授信。

立委7日在財委會質詢蝦皮購物平台提供「蝦拼晚點付」，提供客戶購物15日後才付款的服務，即替客戶購物墊款，類似授信或信用卡業務，立委指控此舉將可能鼓勵年輕人購物，引爆新的卡債風暴。

黃天牧對此表示，蝦皮購物平台或蝦皮支付（現為第三方支付業者）目前都不是金管會主管的機構。但因為蝦皮支代的代理收付金額已大到觸及法規門檻，必須升格為金管會主管的電支機構，金管會已核准蝦皮支付籌備升格，但蝦皮要增資須通過投審會審查，未來即便過關，成為金管會主管的電支機構，因為金管會未開放授信業務，所以若是蝦皮電支負責蝦拼晚點付的墊款，將不准許繼續承作。

但黃天牧受訪時亦脫口而出，蝦皮增資要經投審會審查，「我不預期他…」，似乎暗指蝦皮支付恐有陸資疑慮，難過投審會這關；但再追問蝦皮是否難升格為合法電支時，黃天牧則回應「沒有，投審會還在審，我們（金管會）不知道」。

在美國，除了自黎明期開始展開研究的麻省理工學院（MIT）之外，近年來加利福尼亞大學和馬里蘭大學等獲得鉅額的研究經費。加利福尼亞大學擁有借助與美國谷歌的共同研究、於2019年首次驗證顯示出超高速計算性能的「量子霸權」的John Martinis教授。該大學獲得的研究經費達到1億3900萬美元，在按研究機構來看的世界排行榜中位列第2位。馬里蘭大學獲得的研究經費為8600萬美元，在上述排行榜中居第6位。

按國別來看，英國為8億3000萬美元，投入了僅次於美國的大量研究經費。該國較早制定了量子計算機的研究計劃，選擇主要大學展開重點投資。以在各研究機構的排行榜中居第1位的牛津大學（獲得的研究經費達到2億7900萬美元）為代表，倫敦大學學院（9700萬美元）排在第5位，約克大學（7400萬美元）排在第7位，在前10個機構中，英國的大學佔據5個席位。

迎頭直追美英的是中國。在中國，以被稱為「量子科技之父」的潘建偉教授所屬的中國科學技術大學（中科大）為核心基地，阿里巴巴等大型IT企業參加了共同研究。中科大獲得的研究經費達到1億300萬美元，躋身全球排行榜的第4位。

潘教授的團隊2020年宣佈繼谷歌之後實現了量子霸權。開發了採用光子的自主方式的量子計算機「九章」。據稱，對於最尖端的超級計算被認為需要6億年才能解答的問題，「九章」僅以200秒成功解答。

中國科技水平以驚人的速度提高，這也讓現在掌握主導權的美國的警惕感加強。與以往力爭建設高速信息通信網和振興奈米技術的時期一樣，美國2018年在以量子計算機為核心的量子信息科學領域敲定了國家戰略，實施了在5年裡最多投入13億美元的美國《國家量子倡議法案》。希望以此守住優勢。

一方面，中國也將量子信息科學列入「國家重點研發計劃」，計劃投入與美國相同水平的研究經費。圍繞量子計算機的中美主導權之爭今後或將日趨激烈。

從其他各國的研究投資來看，澳大利亞為3億美元，排在第4位，第5位是投入2億3000萬美元的日本。澳大利亞擁有很多與美英各大學具有人脈關係的研究者，新南威爾士大學和昆士蘭大學等的量子計算機研究活躍。新南威爾士大學獲得的研究經費達到1億3700萬美元，躋身世界排行的第3位。

日本方面，NEC於1999年取得在世界上首次生成利用超導元件的量子位的成果，為這個領域的研究進展作出貢獻。但是，之後未能取得較大成果，大學的研究規模也較小。Astamuse通過調查2009～2020年獲得日本政府的研究經費（科學研究經費補貼）的機構後發現，獲得金額最多的是東京大學，為10億6000萬日圓，其次是名古屋大學（9億6000萬日圓）和理化學研究所（8億4000萬日圓）。

日本2020年制定了「量子技術創新戰略」，為了避免落後於世界潮流，終於啟動了提出中長期目標的日本國家項目。將圍繞量子計算機、量子加密通信、量子傳感和量子材料這4個領域在主要研究機構設置基地，展開重點投資。日本政府將2020年度的相關預算定為約340億日圓，增至2019年度的2倍，但與中美相比仍顯得遜色。日本今後能否與世界並肩推進研究？相關戰略將成為關鍵。

如果按申請者的所在國觀察量子計算機相關專利的申請件數（對象期間為2001～2018年），美國達到1852件，數量最多，與排在第2位的中國（1354件）一起明顯超過其他國家。日本（590件）居第3位，加拿大（451件）居第4位，韓國（151件）居第5位。

從專利申請較多的機構來看，加拿大的初創企業D-Wave Systems以298件高居首位。其次是IBM（290件）和谷歌（190件）等美國企業。

D-Wave Systems作為2011年率先推出量子計算機的企業而聲名大振。該公司採用了東京工業大學的特聘教授西森秀稔等人1998年開發的名為「量子退火(Quantum annealing)」的方式。從提出方案開始，「量子門方式（Quantum gate）」就被認為在理論上具有萬能性，但存在難以提高量子位的集成度的課題。退火方式用於尋找最佳組合的計算等，用途有限，但具有容易提高集成度的優點。D-Wave於2020年上市的最新機型「advantage」具備超過5000個量子位，發展到現在量子門方式的約100倍的規模。

在日本企業中，除了居第6位的NTT（89件）之外，東芝（76件）和NEC（61件）躋身前十。NEC還向 D-Wave出資，力爭掌握量子計算機和傳統超級計算機相結合的「混合技術」。

量子計算機將對未來的産業和經濟變革産生影響，蘊藏著影響國力的力量。主要國家均將其定位為重要戰略，對於人才的培育和應用開拓等領域，或將持續展開積極投資。

日本經濟新聞（中文版：日經中文網）永田好生

本文轉載自日經中文網

郭樹清表示，大陸在金融科技的法律規範和風險監管上可說是「摸著石頭過河」，面對金融科技的持續快速發展，將堅持既鼓勵創新又守牢底線的積極審慎態度，切實解決好面臨的新問題新挑戰。

郭樹清強調，要促進更公平的市場競爭。尤其大型科技公司往往利用數據壟斷優勢，阻礙公平競爭，獲取超額收益。未來必須更加關注大公司是否妨礙新機構進入，是否以非正常的方式收集數據、是否拒絕開放應當公開的資訊、是否存在誤導用戶和消費者的行為等。

郭樹清意有所指地表示，少數科技公司在小額支付市場占據主導地位，涉及廣大公眾利益。他說：「必須關注這些機構風險的複雜性和外溢性，及時精準拆彈，消除新的系統性風險隱患。」

這些科技公司在媒體領域的主導地位一直備受關注。2018年，澳大利亞市場監管機構就谷歌和臉書對媒體和廣告領域的競爭影響展開調查。澳大利亞競爭和消費者委員會（ACCC）的調查發現，大型科技巨頭奪取了在媒體領域絶大部分收入和利潤。如今，在澳大利亞媒體每100澳元（56英鎊；77美元）的數字廣告收入中，有81澳元收入谷歌和臉書囊中。

鑒於科技公司與媒體之間的這種不平衡，該委員會表示，應出台一項行為凖則以實現公平競爭。該草案要求科技公司為內容付費，不過未明確應付數額。它還將使新聞公司能以集團的方式與科技公司就內容如何出現在新聞源和搜索結果中談判。

澳洲政府認為，科技巨頭應向新聞編輯室支付一筆 「公平」的新聞費用。它對這種市場干預的理由是，澳大利亞陷入困境的新聞行業正在掙扎，而一個強大的媒體對公眾利益和民主至關重要。但臉書表示，它拒絶任何要求其付費的法律及其背後的論據。與此同時，谷歌儘管抵制法律，但還是同意與澳大利亞三大新聞機構簽訂數百萬美元的合同。

共生關係？

但根據路透社的報道，獲取新聞是人們使用社交媒體的首要原因之一，而臉書是最大的社交平台。新聞編輯部表示，他們不能忽視這群受眾。同時記者表示，臉書積極鼓勵新聞網站為記者和編輯舉辦關於如何更好地使用其平台的研討會。

然而很快就出現透明度的問題。臉書在沒有通知新聞發佈者的情況下，不斷對其軟件進行修改。它一再改變新聞源算法，使一些帖子對讀者來說不那麼容易看到；或者像一位編輯所描述的那樣，對新聞源進行「節流」。正是這位「不在場的編輯」左右著編輯決定。

「目標一直在變」

澳大利亞一家大型媒體的一名電台記者告訴BBC，對他們來說，感覺就像「目標不斷在變」。每隔一兩年為了更好適應臉書，工作重點就會變化。「總的來說，問題在於媒體機構在多大程度上心甘情願地將自己與臉書算法糾纏在一起，並開始通過臉書來衡量自己的成功。」他們說。

記者都注意到，當臉書決定優先考慮視頻時，新聞編輯室發生了轉變：讓新聞視頻在臉書用戶的推送中更加突出。這導致數十名視頻製作人被僱傭，或者現有的記者被匆匆培訓後上崗。能夠為故事和社交帖子寫出能增加點擊量的標題的電子製作人變得炙手可熱。「我們被告知音頻故事不會（在社交媒體上）熱銷，所以你需要把內容寫成數字文章才能被分享，但突然間又需要把故事變成視頻，」電台記者說。

「而且有時感覺如果不符合算法邏輯，你所要表達的內容質量或事物本質，或者它是否是一個好故事已經顯得不重要了。」他們補充道。

媒體的變革

新聞編輯室之外的專家也對這個行業的未來表示擔憂。牛津大學路透社研究所所長尼爾森（Rasmus Nielsen）告訴BBC，可信報道和謠言之間的區別正被臉書的「推送」模式侵蝕。

但也是有好處的，尼爾森說。臉書為更多人提供接觸新聞的平台，他們中的很多人並沒有刻意尋找新聞。它還為在傳統媒體上缺少聲音的社區創造了一個更好的新聞環境。該研究所的一項研究發現，約有一半的互聯網用戶並沒有每天主動尋找新聞內容，而媒體行業還沒有接受這一點。那麼媒體面臨的挑戰就是如何讓消費者參與進來，如何為他們提供信息和創造價值。

"當你不再一家獨大，不再擁有結構性的、享有特權的獲取人們注意力的機會，進而不得不在戰壕裏與很多人爭奪注意力。受眾認為一些其它內容更有吸引力和有用。這將意味著什麼？"

然而，互聯網巨頭伸手跨進菜市場的目的，不是為了當慈善家讓老百姓享受到更低菜價，而是為占據市場，等到壟斷市場後，就會漲價。到時，傳統菜攤一旦被資本壟斷市場而收攤，消費者只能選擇平台，就會連本帶利被互聯網平台收回去。

新京報報導，平台經濟早已經在不知不覺間滲透壟斷行為，像是無正當理由低於成本價銷售商品，無正當理由搭售，還有外賣或電商平台公開要求商家二選一等，這些濫用市場支配地位，而排除、限制市場競爭的行為，或是巨頭企業的合併後，對市場單邊或協調提高價格，都被認定為壟斷。

大陸國家市場監管總局反壟斷局強調，《反壟斷法》適用所有主體，對內資外資、國有企業和民營企業、大企業和中小企業、互聯網企業和傳統企業一視同仁、平等對待，目的是保障各類市場主體公平參與市場競爭。

李孟諺上午在行政院會後記者會表示，全世界已有128國使用晶片數位身分證，用紙本的國家愈來愈少，台灣要急起直追，跟上世界潮流，要往前走，有關卡片的形式蘇揆早已核定，會請內政部儘速召開記者會，對外說明。

李孟諺並說，明年一月份會先針對新竹市的部分來做小規模試辦，完成後會在六、七月進行檢討，試辦期間有關資安防護等等，也歡迎全國的鍵盤高手協助測試，New eID已做很多防偽措施，也會請內政部開記者會說明。

內政部表示，New eID結合的個資，從原先紙本11項減為5項，只留姓名、身分證字號、出生年月日、當事人相片，背面僅有婚姻狀態。而非涉個資部分，則有製證日期、應換領日期、證件號碼條碼、統一編號條碼、及機讀區。

數位身分證仍遭質疑

前國發會資管處處長潘國才表示，新式晶片身分識別證，其安全設計應高於上面所提在日常廣為應用的卡片，但卻不斷遭受質疑，其立論基礎實在無法理解。

潘國才指出，國人生活早已步入網路時代，也享受多項便利的網路服務，「固不論台灣普設ATM，民眾早已將提款卡置於皮夾(包)中以備隨時可提領現金，而網路銀行使用讀卡機讀取金融卡以確認帳戶使用者、民眾網路報稅或購買實名制口罩使用健保晶片卡等，在生活中也履見不鮮。」

潘國才直言，但國內卻缺乏一套全國性嚴謹的網路身分識別機制，經由此次new eID換發，可讓有需要的民眾擁有網路識別功能的卡片，至於有疑慮的民眾則關閉功能，改採卡片搭配身分證明清單方式供實體識別，應該是經過仔細研究後的折衷方案。

潘國才坦言，由於new eID屬於國家發出的重要身分證件，確實不宜「事無大小一律要求民眾拿出new eID使用」，因此，有驗證身分需求的單位，應區分需求的重要性，自行設計適合的驗證方式。例如，已發敬老卡的單位，其目的僅在證明民眾年齡已符合資格，於是在new eID換發後，研究利用new eID可於網路驗證的特性，重新思考、規劃新的發行機制（可以透過自動化機器，一次性驗證new eID內資料後即自動製發敬老證或延長證件效期，節省驗核人力），而不應將new eID替代敬老證，要求民眾隨時攜帶增加遺失風險。其他特定族群日常使用之證件，均應如此思考。

潘國才補充，資訊安全一向是風險考量，new eID的資訊內容與現行紙本身分證相同，而且將部分資訊移入晶片中，未彰顯於卡面，以降低不必要資訊外洩風險。在國人使用new eID初期，政府應特別加強民眾審慎使用new eID的風險意識，就像政府大力宣導防詐騙，也不會以禁用電話做為避免民眾被騙的方法一樣。惟有透過民眾個資保護的意識提升，才能降低new eID資訊外洩風險，並同時享用資訊化的便利性。

臺北市政府資料治理委員會正式啟動

有鑑於新式數位身分識別證(New eID)所引起的社會關注，地方政府如何因應跨局處的資料盤點、安全防範與整合應用等，將會是一大考驗。臺北市政府成立資料治理委員會期以市民需求為核心，並參採歐盟通用資料保護規範(GDPR， General Data Protection Regulation)，建立資料加密跟交換的機制(TX， Taipei Cross)，來確保政府各部門之間對於民眾資料的保護，讓市民享有更便捷且安全的「一站式服務模式」。不僅提升數位便民服務效率與品質，更直接捍衛民眾隱私權與個人資料安全。

委員會分為三個工作小組:個資保護、整合應用、空間資訊，由臺北市政府法務局、研考會、資訊局共同運作，更納入產學界專家學者，建立外部連結，透過第三方檢視，讓資料驅動治理的同時兼具個資保護，有規範地活用市政數據。個資保護組的主要任務為落實政策推動過程的隱私權保障並維護資料安全，建立個資安全管理、資料保護組織及技術等相關機制範本或指引，納入資料盤點、風險評估、分類控管、人員培訓、稽核改進，以及個資的蒐集處理與利用等規範事宜，同時針對市府目前資安規劃與執行情形提出策進及漏洞改善建議。

來源：中時、HINET、三立

新世代半導體及5G方面，國發會指出，將以3大主軸為核心，包括推動beyond 1奈米半導體先進製程、推出3~5項國際級系統解決方案、打入國際電信設備及系統供應商，推動國內業者與國際大廠合作發展ORAN（開放網路架構）標準的5G產品，爭取納入國際供應鏈。國發會表示，「未來將運用台灣半導體設備、材料支出分居全球第1、2優勢，吸引供應商在台落地，形成新世代半導體供應鏈生態系」。

經濟部則表示，為維持後摩爾定律時代製程先進，今年正式執行5年期「埃米世代半導體計畫」，以63億元前瞻經費輔導廠商掌握關鍵設備與材料以及促進與關鍵外商技術合作，減少對外依賴，硬體方面從材料、設備、設備介面三線展開。

5G專網國家隊啟動 進軍500億產值運用

設備自主方面，今年補助2.5億元，讓目前有競爭力的設備廠直接進入台積電、聯電、日月光等大廠產線上驗證，若通過則直接參與生產。關鍵材料方面，輔導廠商開發日本管制的半導體材料如基板材料、光阻等，希望今年能至少自製一項。

5G方面，經濟部表示，去年已啟動5G專網國家隊，進軍今年500億產值的應用。經濟部技術處與仁寶、廣達、明泰、雲達、遠傳、中華電信及工研院等共同建立5Ｇ自主供應鏈，在產業上整合網通、伺服器、系統商、營運商建置專網生態系，目前已打造包括北流VR360、工業物聯網智慧工廠等，並整合90家業者成立5G垂直應用聯盟。

國內風場開發練兵 爭取亞太風電大餅

離岸風電，國發會指出，配合離岸風場潛力場址開發商推動腳步，國內離岸風電國家隊逐步成軍，包括以中鋼為首的Wind Team及以台船公司為首的Marine Team，現已分別與國際風電開發商在風力機組、水下基礎、電力設施、海事工程船舶等4大領域進行策略聯盟，建立本土風電能量。

國發會表示，希望國內風場開發，累積台廠練兵經驗，搭上全球綠色經濟浪潮，爭取日本、越南等亞太區域風電大餅。

經濟部則表示，透過2018年風場遴選所要求的國產化進程，今年起併網風場正式邁入第一階段國產化，是首批使用國產塔架、水下基礎及電力設施的風場；第二階段將於2023年啟動，引入風機零組件、海事工程、安裝與運輸。而區塊開發規劃最快4月釋出，目前正在討論國產化方案，將以目前的27項為基準，討論是否給予業者更大彈性。

運用AI醫療科技 發展精準醫療

精準醫療方面，國發會指出，台灣ICT及醫療產業基礎穩健，加上基因、健保巨量資料庫，若能運用於AI醫療科技，有助於發展「精準醫療」產業。

工研院推估，2020年全球精準健康市場規模約3,198億美元，2025年預估達5,847億美元，年複合成長率12.8％；台灣2020年精準健康市場規模約87.5億台幣，2025年估142億元，年複合成長率10.2％。國發會指出，目前國內科技大廠，如鴻海、研華、華碩等都積極投入研發，加上國內生醫、科技人才齊備，盼借助國內產業優勢，掌握高齡化趨勢衍生的龐大醫療商機。

四大國家隊現況

半導體產值破3兆 晶圓代工、封測全球第一

台灣半導體業去年產值達3.22兆元、年增20.9%，首度突破3兆元，其中龍頭廠台積電約占3分之1。在台積電的磁吸效應下，台灣半導體業群聚效應高於其他國家，晶圓代工、封測居全球第1，IC設計排名第2，也吸引國外半導體設備與材料商紛來台投資設廠。

台灣半導體業經過近40年的成長茁壯，從IC設計、晶圓代工、封測等產業鏈成形，產值逐年增長。受惠疫情加速數位轉型，加上台灣防疫相對做得好，吸引各國來台投產晶圓代工，產能供不應求，帶動產業鏈更加活絡，產值激增；預期今年將延續去年榮景，台灣半導體業產值可望續創歷史新高、年增近1成。

（記者洪友芳）

5G企業專網潛力大 2020年產值估500億

看好5G企業專網龐大潛力，由經濟部主導的5G企業專網國家隊在2020年9月正式成立。根據經濟部資料，5G企業專網到2022年產值可達台幣500億元，而整體10大垂直產業受5G帶動的ICT（資通訊）投資，2030年會達到1.5兆美元（約42兆台幣）。

4G時代，通訊設備多被國際大廠壟斷，而5G時代，台廠在相關基礎建設、小型基地台等著墨較深，可望因5G專網有更大優勢。看好5G發展，在經濟部推動下，中華電信、遠傳整合國內供應鏈，分別成立5G國家隊，「中華電信領航隊」已在台北流行音樂中心利用5G結合VR技術直播演唱會；「遠傳5G先鋒隊」則以車聯網為主，帶動5G相關產業鏈。

5G企業專網國家隊由經濟部整合國內網通、伺服器、系統商、營運商等業者，共同投入5G專網開發，統一標準且相互串聯，建立自主供應鏈，預計自主供應鏈到2022年產值可達500億元。（記者王憶紅）

風電國家隊成軍 今年正式邁入國產化

台灣在「非核家園」政策願景下，規劃2025年再生能源發電占2成，並以太陽光電、離岸風電為主力，其中離岸風電於2025年累計設置5.7GW、太陽光電20GW；第3階段區塊開發則自2026年起，規劃每年釋出1GW規模，2035年估將累計建置15.7GW離岸風電。

配合離岸風場潛力場址開發商推動腳步，國內離岸風電國家隊逐步成軍，包括以中鋼為首的Wind Team、以台船公司為首的Marine Team，已分別與國際開發商進行策略聯盟。

今年起併網風場正式邁入第1階段國產化，是首批使用國產塔架、水下基礎及電力設施的風場。第2階段將於2023年啟動，引入風機零組件、海事工程、安裝與運輸。而區塊開發規劃最快於4月釋出，目前正在討論國產化方案。（吳佳穎、黃佩君）

ICT產業優勢 助攻精準醫療發展

精準醫療是新興醫療模式，主要是對症下藥，針對個人量身訂做醫療方式，避免醫療資源浪費，並達到預防保健的目標。台灣有健全的健保制度，完善的醫療體系，以及全球數一數二的資通訊產業，台灣發展精準醫療相對有潛力。

精準醫療產業鏈由上至下包含檢測、診斷、治療、監測，包括基因定序、檢測、AI輔助診療、數位影像檢測、標靶藥物、細胞治療、手術機器人，甚至智慧醫院、病房、照護等，都算是廣泛的精準醫療，因此範圍相當廣大。

目前精準醫療多以癌症為重點研發領域，其中基因檢測又是主要的關鍵，國內基因檢測相關公司包括創源、慧智、世基、威健生技，但多屬於小而美的公司，各有利基點；至於數位影像檢測則有安克生醫、明基醫、醫揚等公司；細胞治療則有訊聯、三顧、長聖、宣捷等，但仍處於起步階段。