法國在去年開始規劃要求臉書和亞馬遜等大型科技公司繳數位稅，但是由於經濟合作開發組織（OECD）在今年初開始協商國際稅務規定的修改，法國因而懸置了該課徵計畫。

法國財政部長先前已表示，如果OECD談判無結果，將在12月開徵該稅款。在上個月有近140個國家進行協商，並同意將繼續協商至2021年中旬。

法國去年對營收超過2,500萬歐元和全球營收超過7.5億歐元的科技公司，要求對其數位服務的營收課徵3%的稅款。

臉書和亞馬遜皆表示，已經收到法國當局的通知。亞馬遜指出會遵守規定；臉書則說明，會確保遵守公司營運的司法管轄範圍內的所有稅務法律規定。

法國當局的著眼點在於，科技公司往往只對公司註冊當地國納稅，對實際營運國家卻未繳納稅款。

法國當局指出，一旦OECD達成協議，對線上公司的跨境稅務規則有了更新，法國將立即撤回該數位服務稅。

另外《中國時報》也指出，英國政府將於明年實施最新競爭法規，以防止谷歌與臉書利用自身主導地位擠壓較小業者生存空間，使消費者受到不利影響。

英國競爭和市場管理局（CMA）今年曾表示，必須制定新法約束科技巨擘的營運操作。CMA擬成立數位市場部門（Digital Markets Unit）以執行相關規範，預計明年4月開始運作，該部門擁有權力暫停、封鎖和推翻科技業者決策，同時針對未遵循規範的業者處以罰款。

CMA指出，谷歌與臉書主宰數位廣告市場，拿下2019年140億英鎊數位廣告支出的大約8成。

來源：工商時報、中時

歐洲議會成員的立法行動，可能對谷歌造成沉重打擊。谷歌已威脅要撤出澳大利亞，以抗議該國擬議的將迫使其為新聞付費的新法律。

臉書也警告稱，如果以目前的形式通過該法，它將禁止澳洲用戶分享新聞。

負責起草兩份具有里程碑意義的歐洲數字法規草案——《數字服務法案》(Digital Services Act)和《數字市場法案》(Digital Markets Act)——的歐洲議會議員向英國《金融時報》表示，這些法案在歐洲議會通過時可能會經過修改，以納入類似於澳洲的一些改革做法。

其中包括對授權協議提起強制性仲裁的選擇權，以及科技公司在改變其網站上新聞的排名規則時要告知出版機構。

歐洲議會馬耳他籍議員亞歷克斯•薩利巴(Alex Saliba)曾負責歐洲議會關於《數字服務法案》的第一份報告，他表示，澳洲對谷歌和臉書採取的做法，成功解決了大型科技公司與出版機構之間「嚴重的議價能力失衡」。

「大型數位平台在搜索、社交媒體和廣告領域佔據市場主導地位，造成力量不對等，並從新聞內容中獲得巨大收益。」他說，「我認為，它們支付一筆合理的金額才公平。」

自2019年歐盟修訂版權法以來，谷歌和臉書加大了在歐洲達成新聞授權協議的努力。那次修訂讓出版機構有權就網路平台轉載的內容獲得補償。

但一些歐洲議會議員表示，現有制度依然過於軟弱無力。

歐洲議會愛沙尼亞籍議員、曾幫助起草版權法的前歐盟委員會委員安德魯斯•安西普(Andrus Ansip)表示，他對進一步修訂持開放態度。他說：「版權法案的初衷是為新聞出版機構創造一個更強勢的談判地位。

「我們如今知道澳大利亞正在進行同樣的程序。我不希望重修版權法，但如果我們需要更加明確，我們將不得不（把目光投向《數字服務法案》）。」

安西普是歐洲議會中持自由立場的「復興歐洲」(Renew Europ)黨團的成員，是處理主要數字立法的委員會的副主席。他還表示：「我們永遠不會接受這種情況，有人在使用內容……而創作者卻沒有得到任何報酬。」

儘管澳洲式的措施得到了越來越多支持，但歐洲議會議員在如何引入這些改革，以及是否最好等待版權改革的影響變得明朗等問題上存在更大分歧。在歐盟體系中，歐洲議會議員在修訂歐盟委員會的提案方面擁有最大影響力，但這些提案必須得到歐盟成員國的同意才能成為法律。

瑞典中右翼歐洲議會議員阿爾巴•科卡拉里(Arba Kokalari)是一位影子特别報告員，負責幫助推動歐洲議會通過《數字服務法案》。他表示，「在看到新的版權法案將如何實施之前」就考慮新的立法是「有問題的」。

但她補充稱，「我們需要在《數字服務法案》中解決一些問題」，比如當科技公司調整算法從而影響新聞排名時應當讓出版機構知道。

谷歌最近在法國達成了一些授權協議，部分原因是法院介入，要求它與新聞出版機構進行談判。「復興歐洲」歐洲議會議員、法國競爭管理機構前顧問斯蒂芬妮•約恩•庫爾坦(Stephanie Yon Courtin)指出，谷歌威脅退出澳大利亞，以及最近在歐洲進行的談判，表明仍有必要「解決失衡問題」。

她說：「現在是時候迫使在線平台參與公平談判，為其從新聞出版機構那裡獲得的新聞內容支付報酬，並就影響內容排名的算法調整通知它們。」

谷歌已承諾未來3年將在全球範圍內投入10億美元用於新聞授權。谷歌表示，歐盟版權法案的目的是在出版機構與平台之間「取得合理的平衡」。

「人們相信谷歌可以幫助他們從各種各樣的網站上找到相關和可靠的訊息，這也可以幫助出版機構，為他們的網站帶去寶貴流量。」谷歌說，「我們願意花錢進一步支持新聞業，我們正在全球範圍內這樣做。」

臉書則拒絕置評。

歐盟負責競爭和數字政策的專員瑪格麗特•維斯特格(Margrethe Vestager)表示，歐盟將毫不猶豫地「實施結構性救濟、資產剝離等措施」。

然而，高偉紳律師事務所(Clifford Chance)合伙人托馬斯•溫傑(Thomas Vinje)表示，拆分一家美國科技巨頭並非易事。「我認為，歐盟不會冒著破壞（與美國的聯盟）的風險，威脅要拆分美國的標誌性企業，」他表示，「拜登政府不會讓這種事情輕易發生。」

歐盟表示，將收緊對科技企業的監管標準，將這些公司劃歸擁有市場支配實力的「看門人」企業。這份法規草案指出，對「看門人」企業的定義為，過去3個會計年度在歐洲經濟區的年營收不少於65億歐元，擁有至少4500萬用戶，並在至少3個歐盟國家開展業務。

「我們需要迅速採取行動，」負責法規的歐盟專員之一蒂埃里•布列敦(Thierry Breton)說。他警告稱，否則「我們可能會破壞競爭，導致一些本可以成為成功創新者的市場參與者失去機會」。

此外，歐盟還公布了《數字服務法案》(Digital Services Act)草案，該法案旨在迫使科技公司為其平台上的非法行為承擔更多責任。法案警告稱，未能自我監管的企業將面臨高達全球營收6%的罰款。

歐盟委員會的提案草案將由歐洲議會(European Parliament)和歐洲聯盟理事會(Council of the European Union)表決。至於何時生效，目前還沒有時間表。

新規如果以目前形式獲得通過成為法律，將成為世界上針對亞馬遜(Amazon)、谷歌(Google)和Facebook等科技公司最嚴格的法規之一。

這些新規也表明歐盟承認現有的競爭法不夠完善，未能遏制矽谷巨頭的增長和市場力量。

美國科技公司在歐洲面臨著越來越多的敵意，被指在當地繳稅偏少、侵犯隱私和打壓競爭對手。

不過，布魯塞爾方面與科技巨頭較量的雄心，面臨至少兩年的政治角力和辯論。

將於明年積极參与新規討論的荷蘭社會黨歐洲議會議員保羅•唐(Paul Tang)表示：「歐盟委員會的計劃很好，但還不足以遏制科技巨頭的壟斷力量。」

「相反，歐盟委員會應該直接瞄準目標，至少廢除這些科技巨頭不正當的商業模式：通過廣告將個人數據貨幣化。」

歐洲議會的其他議員預計，大型科技公司將會想方設法淡化這些新規。另一位在競爭政策討論中發揮重要作用的歐洲議會議員斯蒂芬妮•楊-庫丁(Stéphanie Yon-Courtin)表示：「我預計這些平台會設法引導歐洲議會就支持還是反對言論自由，抑或支持還是反對創新等展開虛假而簡單的辯論，從而將其分化。」

歐盟自2018年5月正式執行的「一般資料保護規範（GDPR）」到2020年12月所公布的「數位服務法（DSA）」和「數位市場法（DMA）」等法案。從外界看來，這些都像是在對國外的大型企業進行管制及約束，實則是歐盟為了配合發展「數位單一市場」的規劃，對歐盟會員國境內的業者、現在與未來要進歐盟市場的跨國業者進行區分、定義，對不同規模的網路服務業者、平台服務業者進行「法遵」的要求，不再只要求業者「自律」，進一步要求業者們明確落實法遵制度。

歐盟理事會於2020年12月通過為打擊恐怖主義、組織犯罪及兒童性虐待等犯罪行為，對加密通訊採取安全管制，並向網路服務業者、技術團隊、研究單位徵求建議。由於管理當局認為網路犯罪資訊都會通過加密的通訊軟體來傳遞，在犯罪行為發生後，執法單位需要針對跨國網路犯罪進行十分困難的網路蒐證，也依賴國與國之間所簽署的法律互助協定。

全球因受新冠疫情影響，許多國際研討會、討論會皆配合防疫政策改為線上舉辦。筆者於3月11日參與了歐盟議員Dr. Patrick Breyer所主持的線上研討會，討論歐盟執委會準備立法強制規定電子郵件、即時通訊、線上聊天室服務提供者以程式掃瞄、判斷加密通訊頻道中是否有涉及兒童性虐待相關犯罪訊息的法案進度，並和參與者討論如何回覆歐盟執委會的線上公開諮詢問卷，影響新興法案不侵犯隱私。Dr. Patrick Breyer也提到，由於未來可能以人工智慧程式掃瞄，有可能因為誤解字義、學習程度不足或偏見使無辜的網路使用者蒙受不白之冤，又或是未來可能會面臨主事者濫權而侵犯使用者隱私的風險。其他與會者也提問如果未來法案成立，那關於管轄的主權會僅限於歐盟境內？若是伺服器在其他的國家？或是上傳資訊、閱讀資訊的人在非歐盟成員國時，該如何處理？這些都是待解的問題。

然而，觀察到歐盟執委會從立法前公開向相關利害關係人收集意見，到提供一個讓業者遵循的方向、步驟的法案或規範，希望網路平台及服務業者可以在發展事業同時就能守法，建立可公開檢視的內容管理原則或對加密通訊的處理，避免業者以「法律沒有說不能做，所以可以做」為藉口而發生爭議。

我國同樣也面臨前述的各種爭議事件，且無全面性的法制管理，僅對各種網路上的各種問題建立或修改相關的法律，對於預防發生事件則著重在通報機制，避免有心人士任意通報，且加重執行人員的工作負荷，使他們疲於奔命或反覆解釋，形成治標而不治本的情況。加上因國際地位不明，不易與其他國家簽定法律互助協定。在個人資料保護上，缺乏獨立且專責的個人資料保護單位，在加密通訊或是任何新科技所發展的通訊管理上，也缺乏讓相關業者建立法遵概念的遵循原則。

我國政府的管理態度是以相關法律及其權責單位優先，但修法或立法之前，若相關部會願意提出並形成讓網路平台及服務業者可依據的處理原則，協助其建立法遵概念，亦能讓使用者知道政府對管制網路平台及服務的高度、態度與決心，日後也較容易立法管理相關產業。

藉由歐盟立法的案例與程序已見管理當局在產業與市場發展上，提供法遵的依循方向讓企業參考遵循，我國政府部會及民間組織可參考整個立法、公開徵求、提供意見的過程，思考政府如何管制各種網路服務平台與內容，並與各方利害關係人在法規管制、人權保護與產業發展之間尋求均衡的共識。

是否可以年底前正式營運？簡明仁說，後續須與中央銀行、存保等金融周邊主管單位連結測試，會一樣一樣來，希望衝刺，盡量趕在年底前正式營運。

樂天國際商銀股東結構，為國票金持股49％，日本樂天集團持股51％，7月向金管會提出營業執照申請、8月金管會實地查核，9月、10月全力調整，昨日正式拔得頭籌，將成為台灣第一家正式營業的純網銀。

將來銀行昨日則表示，恭喜樂天國際商銀取得金管會核發之營業執照。將來銀行除了給予祝福，將努力加緊腳步，依照主管機關指導做好最佳準備，未來將以最嶄新的一面呈現在社會大眾之前。

國票金日前法說會上，透露樂天國際商業銀開業三部曲，初期開業營運項目，包括存款、轉帳、金融卡、小額信貸等，三個月後做房貸、三個月後做企業貸款，但企業貸款先決條件要等待金管會再鬆綁企業網路開戶限制，營業後的員工人數未來將達160人，預計再招募30人，主要是資訊相關人員、資安等。

樂天國際商業銀行是首家取得銀行營業執照的純網路銀行，金管會將強化純網路銀行的流動性風險等監理，也期許純網銀要積極促進普惠金融。

金管會銀行局長莊琇媛7日在立法院財委會答詢時已表示，年底前會有一家純網銀開業，是跟外國銀行、電商平台合作的那家，也就是樂天，金管會並在昨天正式核發營業執照。

此外，未來也將利用卡片串接日本樂天銀行的服務，預計在第一階段推出。信用卡部分，未來初期會先使用在台發行的樂天信用卡，正式開業一年後才會發行自己的信用卡，因為初期最重要的是系統穩定。

其餘兩家純網銀LINE Bank和將來銀行，將會是第二波取得營業執照的純網銀，因為樂天純網銀取得首張營業執照，搶得先機，擁有先發優勢，加以樂天生態圈布建已久，其在台樂天生態圈重要角色為台灣樂天市場電商平台，樂天純網銀11月底宣布，與新安東京海上產險獨家合作，在樂天市場開立樂天保險館，樂天純網銀已伸出了保險觸角。

LINE Bank指出，目前全力在進行開業相關的系統以及產品上市的相關準備。

圖片來源：經濟日報官網

來源：經濟日報、聯合報

與會院士包括：台積電創辦人張忠謀、財團法人智榮文教基金會董事長施振榮、華碩電腦集團董事長施崇棠等業界重量級大老，以及7位新科工研院院士台積電董事長劉德音、台積電總裁魏哲家、美國加州Scripps研究院化學講座教授翁啟惠、美國哈佛大學比爾蓋茲講座教授孔祥重、台灣大學醫學院名譽教授李源德、緯創資通董事長暨策略長林憲銘、聯強國際集團總裁杜書伍。

工研院院士指出，面對數位科技所帶來數位轉型的趨勢，再加上各國製造業在地化的需求將迫使製造廠商需要全球布局，台灣要翻轉思維，重新學習合作方式與利益的分享，建立服務系統，並由政府帶頭、民間參與，創造成功案例。因此，台灣應發展使用者為中心的系統架構，形成智聯網的數位經濟；整體產業由應用端聯合發展，從ICT、軟體到服務，產品要便於使用，系統架構平台設計很重要，從功能模組到末端應用可以同時發展，以世界為市場邁進。

舉例來說，在堅實的ICT硬體基礎上結合醫療產業，資通訊科技與醫療領域專家密切合作，以使用者為導向的研發，與醫療相關監測資訊的後續應用與儀器的研發都要顧及醫師的角色，並從而與醫師共同推展市場。此外，應善用工研院跨領域能力，包括ICT，來協助醫療與生技製造，工研院提供試驗場域驗證與承擔風險。

在AI人工智慧與5G等新科技發展下，資訊安全成為重大議題，亦需要產官學研合作。工研院在資通訊軟硬體投入多，可成立組織投入相關之工作，包括法令的建立，認驗證機制(產品符合安全需求)與教育等，還可將大家連結在一起。

院士也指出，傳統產業與高科技同等重要，水泥、石化等傳統產業提供電子產品所需的材料，在傳統產業的轉型面向上，廢棄物與二氧化碳排放是全世界的問題，需要發展碳捕捉技術、廢棄物處理技術與方式，也需要檢視調整相關法規。台灣傳統產業結合ICT科技，可將廢棄或剩餘的原料轉化為更高階的材料，創造新的商業模式讓廢棄物產生更高的經濟價值，行銷全世界，也解決能資源的浪費。工研院要思考協助傳統產業因應國際零碳排放的趨勢與要求，包括法令標準的修改；而能源自主與智慧電網的穩定安全與可靠度技術發展至為重要，牽動整體經濟與國家安全，也需多投入。

院士們特別強調人才培育的重要性。在國家長期產業發展與創新機會方面上，產業人才的長期培育是重要的，由學校培養基礎人才，工研院可培育產業5~10年所需要的斜槓人才，成為產業人才庫。人才培育有兩方向：一、善用專長，應用導向創新；二、基礎學問與技術突破。中研院與工研院在基礎學問與技術突破，要讓企業和高級工程師等容易使用。

工研院以科技力協助廠商，高科技和基礎產業必須要共同發展。而政府應全力支持工研院投入創新，因為工研院需要帶頭承擔創新的風險，政府更要容許工研院多方嘗試研發、容許失敗，由政府帶頭創造成功的案例，讓民間參與，建立服務系統。所以院士一致認為，政府在經費方面要增加支持較大幅度的研發風險。

工研院院士均為對產業有重要貢獻的重量級人物，每年定期舉辦院士會議，向政府建言。2020年工研院院士年度會議由智榮基金會董事長施振榮主持，出席院士包括台積電創辦人張忠謀、華碩電腦集團董事長施崇棠、榮鋼集團創辦人陳興時、清華大學榮譽講座教授史欽泰、旺宏電子總經理暨欣銓科技董事長盧志遠、盟立自動化董事長兼總裁孫弘、益安生醫董事長張有德、聯華神通集團董事長苗豐強、台泥集團董事長張安平、友嘉集團總裁朱志洋、亞力電機集團總裁兼創辦人楊振通、台積電董事長劉德音、台積電總裁魏哲家、台灣大學醫學院名譽教授李源德、緯創資通董事長暨策略長林憲銘、聯強國際集團總裁杜書伍等院士。會中並以視訊方式跨海進行，連線美國加州Scripps研究院化學講座教授翁啟惠、美國哈佛大學比爾蓋茲講座教授孔祥重、美國加州大學雷神講座教授王康隆、工研院院士林耕華、美國AbGenomics新藥公司董事長楊育民、華邦電子公司董事長焦佑鈞等。此外，工研院董事長李世光與院長劉文雄、兩位副院長張培仁、彭裕民也出席與會。

量子計算機擅長進行質因數分解。如果未來性能不斷提高的話，有可能會在幾個小時內破解現有密碼。有人預測，量子計算機最早將於2030年前後投入使用，因此需要開發新一代加密技術。美國國家標準技術研究院（NIST）出於對網路安全的擔憂，提出了2031年以後不能直接使用現有加密技術的警告。

美國國家標準技術研究院在2016年向世界各地的研究人員公開徵集新加密技術。最初的候選技術接近50項，該研究院花費3年多的時間，基於安全性和易用性進行了討論，並於2020年7月精選出4項技術。這些候選技術均需要解決複雜的數學問題，量子計算機也無法破解。預計最後會從中選出1～2項候選技術。

提供最終候選技術方案的4個小組，分別來自美國高通、美國英特爾、瑞士的IBM蘇黎世研究院等，各國企業及大學的研究人員名列其中。幾乎全都來自歐美，部分採用了日本NTT的技術。在第一輪評選中，東芝、日本情報通信研究機構及KDDI綜合研究所的3個提案入選，但在第二輪評選中全部落選。中國的提案也全部落選。

美國國家標準技術研究院在網上公佈了最終候選技術的詳細信息，讓全球的研究人員破解和尋找漏洞。如果沒有問題，就算是獲得認證，將成為國際標準的依據。

日本應該會引進美國國家標準技術研究院確定的技術。預定2023年對政府採購時推薦的加密技術清單進行修訂。歐洲也很可能追隨美國。

美國擁有以GAFA為首的全球領先的互聯網企業。新一代的加密技術確定後，世界各國也很可能使用同樣的加密技術。

而中國在國際標準上瞄準的是需要專用通信網的「量子密碼通信」技術。第三方竊聽必定會留下痕跡，能夠始終確保安全，避免數據洩露。在政府機構及金融等信息機密性高的領域存在需求。

中國在截止到2020年的「十三五」國家科技創新規劃中，將量子計算機和量子密碼通信列為重大項目。已在北京和上海之間構建了約2000公里的量子通信網路。

作為制定通信等國際標準的國際機構，國際電信聯盟（ITU）正在推進量子密碼通信的標準化工作。2019年確定了主體框架，現在正在確定詳細內容。基於中日韓提案的技術有可能成為標準。參與相關工作的東芝核心研究人員谷澤佳道指出，「中國有具體網路實證的積累和經驗，影響力很大」。

國際標準化組織（ISO）已于2019年開始根據中國的提案制定量子密碼通信安全性的相關國際基準，預計2022年1月確定。

印度調查公司The Insight Partners的統計數據顯示，量子加密通信市場每年增長39％，到2027年將達到約20億美元。比起市場性，中國似乎更看重機密信息管理等安全保障方面的效果。

日本經濟新聞（中文版：日經中文網）大越優樹

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