政府全力推動新南向政策，蔡英文總統昨天要求行政部門，在第一年就要推動與各國更密切的高層官員互訪， 並進行雙邊投資保障或租稅協定的簽訂與更新。她說，高雄具有特殊戰略位置，未來更能成為新南向政策基地。

值得注意的是，討論新南向政策，新南向政策辦公室主任黃志芳並未出席、而是由政委鄧振中報告。

總統府發言人黃重諺轉述蔡英文總統在會中的裁示，蔡英文表示，台灣的國際處境特殊，對外關係的路並不好走，但這不會阻撓我們的腳步。面對困難，要用更靈活的策略、更踏實的做法，積極進行國際參與，與其他國家發展實質合作的關係。

她要求新南向政策在推動的第一年，有四大工作重點要特別努力，包括加強新南向國家的互動，特別是部分已有合作基礎的國家，要推動更密切的高層官員互訪；加速強化政府與民間智庫資訊掌握、及與國外智庫的合作；相關國家的雙邊投資保障或租稅協定的簽訂與更新；短期內可見成效的重要工作，必須集中資源、全力推動。

此外，蔡英文認為，「新南向政策」不僅是由國家層級來擬定、推動的經貿戰略，在城市的層級也可以有更積極的角色與作為。她說，高雄是我們南方最重要的城市，對於新南向政策更具有特殊的地緣戰略位置，未來更能成為新南向政策的基地。

此外，經濟部新南向政策將推出能源發電系統整合整廠輸出的亮點，鎖定印尼及菲律賓等小型島嶼多且缺電國家行銷。鄧振中表示，將結合民間企業進軍東南亞，並協助業者解決輸出融資問題，以系統整合攜帶風機、太陽光電板、傳統能源發電設備一起出口，帶動我能源產業發展。

鄧振中說，像印尼、菲律賓有很多座島嶼，但缺電嚴重，有的一天僅供電3小時，而我國太陽光電、風電及傳統電廠經驗豐富，政府會偕同民間企業尋找案源，並由工研院等法人提供技術合作，同時要由輸出入銀行結合公民營銀行組成銀行團聯貸，作為業者系統整合輸出的最大後盾，以系統帶設備出口，共謀互利雙贏。

鄧振中認為，能源發電系統整合輸出，台灣競爭力很高，若在東南亞推動成功，可複製輸出至全世界各國，不但可幫助新南向各國人民，也可搭配加工及冷凍設備等輸出，有很大爆發潛力。

陳以信強調，新南向政策的貿易效果仍不明顯。2017年台灣對新南向18國的出口成長率為13.4%，接近對全球出口的平均成長率13.2%，顯示2017年成長主要來自全球經濟景氣復甦，並非全是新南向政策的功勞，且此數字明顯低於同期台灣對大陸出口成長率的16%。2018年落差更大，到十月為止台灣對新南向出口成長率僅3%，遠低於對全球出口的平均8%，與對大陸出口的10%。新南向政策的貿易效果令人質疑，並未達到降低台灣對大陸經濟依賴的最初政策目標。

陳以信指出，在新南向政策的推動背景下，台灣對大陸出口依賴反而逐年上升。2017年為41%，2018年前十個月為41.3%，2018年三月甚至攀升到歷史新高的44.8%。相反地，台灣對新南向18國的出口依賴，2017年數據 21.2% 與2016年相同，並未提升。2018年（前十個月）數據卻下滑至 20.4%，且無跡象顯示未來會有反轉趨勢。至於南亞六國合佔台灣出口比例，仍在2%左右徘徊，並無太大經濟意義。

陳以信指出，新南向政策執行兩年結果證明，這項政策不是萬靈丹。對台灣出口而言，東南亞與南亞市場還不夠大，並不足以替代大陸市場。

據旺報108年5月14日報導，國家政策研究基金會經濟組召集人林祖嘉表示，蔡政府執政的各項經貿表現，其實都不如過去，包含投資成長率、公司解散數目、國際經貿協議、觀光人數與收益等，尤其新南向政策，雖對吸引來台觀光有些貢獻，但統計對新南向18個國家出口成長率，馬政府時期每年是5.5%，蔡政府這3年下滑至4.5%，從貿易角度來看完全失敗。

立委曾銘宗也說，蔡政府上台後大力推行新南向政策，號稱要讓大陸貿易依存度下降，但觀察過去扁政府、馬政府時期，對大陸與香港出口占台灣總出口比重上限約39到40%，但從蔡英文主政後，出口到陸港反而突破41%，去年更達到41.2%，說要降低對陸依存度反而變得更高。

據黃國昌臉書108年3月11日公布，新南向政策真正關鍵的問題在執行面。政府應實事求是、檢討結果，有問題就立即改正，而非透美化數字自欺欺人。例如：2017年10月經濟部表示，菲律賓與我國合作最為積極、進度最快，大肆宣傳「台灣形象展」帶來8500萬美元商機。然而，2018年台灣與菲律賓貿易總額差較2017年下降209億。事實上，2018年台灣對於東協十國全球總貿易額佔比，從2017年15.55%降至14.9%。對於東協十國出超，也較2017年衰退1251億。

據工商時報108年3月24日報導，根據東協官方統計，我國在東協進口市場占有率，從2015年的5.8％降至2018年的5.7％。根據我國海關統計也得出同樣的結論，2015年我國總出口有18.1％銷往東協各國，但是去年（2018）已降至17.3％，主要是因為這些年我國對東南亞的出口成長趨緩，不及於全體出口的擴張力道。以去年為例，我國全體出口仍成長了5.9％，而對東協出口卻下滑了0.6％。

除了出口，投資也很重要，歷經三年的政策協助，台灣對東協各國的投資是否更見增長？並沒有，不論是依據我國投審會資料，抑或是東協各國的官方統計，皆顯示台商赴東協投資反而不如昔日，依東協官方統計，新南向之前每年仍有27～29億美元，隨後呈逐年下滑，去年降至13.7億美元。

至於國人赴東南亞工作的人數，近四年也呈減少。不過，值得注意的是新南向除了東協十國，還有南亞六國，從投審會及海關統計可以發現，雖然近幾年我們對東協投資、貿易表現欠佳，但對南亞的印度不論出口、投資皆有明顯成長，這可算是新南向政策差堪告慰的惟一地區。

二十年前正當南向政策風起雲湧之際，當時的經濟部長江丙坤便表示：「西進、南進，不如上進。」這句話實在講得太好了，政府的責任應是完善對外投資環境，保障台商海外的權益，提供充分的海外資訊，如此即可，至於商機在哪裡，企業比政府更清楚，那些想西進設廠、南向投資者何勞政府引導？

資料來源:ETtoday新聞雲、旺報、黃國昌臉書、工商時報

蔡英文總統上任後，積極推動台灣經濟結構的轉型，加強分散投資風險，因而提出「新南向政策」，並以東協及南亞作為發展經貿對外關係的重點區域，但在此區域卻發生台塑河靜鋼廠因越南政府認定中部海域魚群死亡涉及汙染，被脅迫賠償5億美元，近日也發生立法委員蘇治芬在訪越旅遊行程中遭越南海關扣留登機證及護照，卡在河內機場達9小時的新聞事件，凡此均對政府新南向政策投下警訊。如果政府不協助解決台灣企業在東協及南亞國家的投資困境，台商如何配合政府南向投資呢?

台塑企業一直想在台灣建造一座煉鋼到軋鋼的一貫作業鋼鐵廠，原本選址雲林的工業區，但在環保人士的抗爭反對下，經過四年的溝通努力仍然過不了環評，只好向國外投資。原本評估越南低廉勞工，其政府也重視經濟發展，制定外人投資獎勵措施，因而選擇越南。該計畫於2008年6月取得越南政府投資許可，廠址選定河靜省的永安經濟區，投資台幣3千億，總產量2,250萬公噸，為越南最大的外國投資，中鋼公司並參與投資25％。

沒想到2014年5月13日越南發生排華暴動，不少台商遭池魚之殃，包括台塑河靜鋼廠在內。今年4月越南中部海域大量魚群暴斃，河靜鋼廠又被越南政府當祭品。越南人治色彩非常濃厚，中央常因領導人更換而增加政府政策的不確定性。事實上，越南中部魚群死亡地點，距離河靜鋼廠超過三百公里，且河靜鋼廠尚未開工生產，前越南政府認定是氣候暖化的「赤潮」所引起，與河靜鋼廠無關，然新政府上台後新總理阮春福卻拿台塑開刀，於6月間在未有證據下即認定河靜鋼廠排放廢水是造成中部沿海地區大批魚群死亡的原因，並以各種手段脅迫台塑簽下美金5億元的天價賠償，且不准提出國際仲裁。

越南政府此舉不僅嚇壞當地的台商，也在外資界造成恐慌。全球最大油商「阿拉伯石油公司」董事會，因此決議撤回預算200億美金的越南煉油廠合資案。

針對台塑越南投資受害案，至今似乎看不到政府主管機關有所作為或出面協助。如果這樣下去，不但在地台商惴惴不安，也將令台商今後對南向投資裹足不前。就台塑而言，當初申請在台灣設廠，但因環保抗爭被迫往外投資，原以為越南投資環境不錯，等投下巨額資金卻遭到勒索、脅迫，如今竟然求助無門，對台塑而言真是情何以堪。

為保障台灣企業的合法權益，避免越南政府往後的再行需索，我國執政當局應透過國家力量與越南政府交涉，並簽定投資保障協定。同時也應就東協及南亞相關國家的投資環境詳實評估，如政治穩定度、政府的行政效率、官員的操守、勞動成本、水電供應及有無簽定投資保障協定等，備妥完整評估資料提供投資者參考。但最重要的是政府若真重視經濟發展，首要應優先在國內提供良好的投資環境，排除不理性的抗爭，並修正財劃法，引導地方政府為增加稅收而積極招商引資。如此讓企業願意投資台灣、根留台灣、納稅在台灣、提供工作機會在台灣，畢竟台灣是「我們的家」。

由中國大陸主導的亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）在今年6月拍板首批總額約5.09億美元的4個項目後，亞投行行長金立群昨（25）日表示，亞投行目前正啟動養老金、商業保險與私人資本合作項目。

同時，金立群還表示，9月份開始將啟動有關30多個國家提交的成員國資格申請審議程序；屆時，在目前57個成員國的基礎上，亞投行成員數量將增至逾90個。

至於我方加入亞投行一事，目前仍面臨諸多難題。行政院長林全之前曾指出，就台灣來說仍有許多問題要處理，例如台灣到底要以什麼身分加入亞投行，這是政治問題、需要政治解決。林全進一步指出，亞投行投資計畫剛成立，很多情況尚不明朗，是亞投行成員與否、會否實際影響台灣參與機會仍打上問號。

今年6月，亞投行批准的首批項目覆蓋能源、城市發展、交通領域。具體項目內容包括：孟加拉電力輸配系統升級擴建項目（1.65億美元）；印尼貧民窟改造升級項目（2.16億美元，與世界銀行聯合融資）；巴基斯坦國家高速公路M4路段（1億美元，與亞洲開發銀行、英國國際開發部聯合融資），塔吉克、烏茲別克邊界道路改善項目（2,750萬美元，與歐洲復興開發銀行聯合融資）。

金立群指出，亞投行作為多邊開發金融機構，對私人資本有引導性作用，目前正啟動養老金、商業保險與私人資本合作，希望提高私人資本參與公共事務、公共基礎設施建設的能力。

金立群並強調，上述已批准的4個項目，有與世界銀行合作、也有獨立項目，新成立的亞投行不是現有機構的翻版、山寨版；亞投行希望今後能與大陸國內、乃至世界上各國民營企業合作，將吸收各家多邊發展機構經驗，積極探索與各國企業的合作機制。