布林肯是在出席眾院外交事務委員會一場線上聽證會時做以上表示。他指出，「這個問題我應該要轉給美國貿易代表戴琪，但就我所知，美國與台灣正在或即將就某種型式的架構協議進行對話，這類談判是應該要展開了。」

外電同時報導，美台若達成貿易投資協議很可能激怒中國北京政府，後者宣稱台灣為中國的一省。

關於布林肯的說法，美國貿易代表署發言人回應指出，「美國深信持續強化與台灣的雙邊貿易關係至為重要，不過目前而言我們仍未有進行對談的消息可以向外界公告。」

美國智庫馬歇爾基金會台灣問題專家葛來儀（Bonnie Glaser）表示，「布林肯的評論是一個信號，代表華府可能與台灣展開自歐巴馬政府就已擱置的貿易投資架構協定(TIFA)的談判。」

葛來儀還說，拜登政府高層樂見戴琪與臺灣展開TIFA談判，台灣也希望盡快重啟談判，不過拜登政府可能還未決定是否更進一步與台灣洽談雙邊貿易協定。

台灣是美國半導體的主要供應國，去年台灣銷往美國的晶片總額達70億美元，其他電腦與電信設備的出口總額則達200億美元。

拜登政府已將確保關鍵科技供應鏈為優先施政重點，特別是中國在製造業占據主導地位，與台灣洽談TIFA有助於達成上述施政目標。

至於睽違4年，這次要列入諮商議題有哪些？行政院政委鄧振中說，解決萊豬重大爭議後，台美間的重大爭議幾乎很少，大多數是可以合作的議題。其中拜登新政府關切碳排放環境保護議題，有環境商品如何減稅可談；另勞工權益福祉，疫情下供應鏈安全、數位經濟、新科技演進下智財權營業祕密保護等諸多議題都可納入諮商，洽談如何強化合作，謀取台美共同利益。至於藥品，過去美方認我醫材進口時間太久，恐延誤商機。

行政院政委鄧振中表示，台美一直就重啟TIFA與拜登新政府溝通中，但貿易代表署副代表人選尚未布達，因此重啟TIFA時程要視美方安排，應該不久就會有消息。

台美雙邊進出口貿易逾800億美元，列美國第九大貿易夥伴，且雙邊對增進經貿關係都有意願，在當前國際情勢及新冠疫情下，台美合作將更緊密。

台灣駐美代表蕭美琴指出，「希望就供應鏈安全與科技議題進行磋商，盡快展開談判是相當重要的一環。」而經濟部次長陳正祺也「審慎樂觀」，表示將持續強化台美經貿關係，討論彼此關切議題，進而逐步推動洽簽台美雙邊貿易協定（BTA）。經部官員透露，智慧財產權議題將列在其中，美國關切的半導體產業議題可能入列。但對此鄧振中說，半導體非貿易代表署主政範疇。

外交部發言人歐江安表示，外交部將持續與國內相關經貿部會共同努力，透過既有的良好溝通管道與美方研商，積極努力推動重啟台美TIFA會談，相關具體進展將適時對外說明。

TIFA自2016年起就未再舉行，因此布林肯的相關談話備受重視，布林肯在聽證會中表示，美國和台灣已經或是即將就部分架構協定展開談話，而且這些對話應該展開了。

補充：

去年為了激勵川普政府重啟談判，台灣當局放寬美國牛肉與豬肉的進口規定，擱置美國農夫使用瘦肉精的爭議。

美國與台灣於1994年簽署第一份TIFA，之後不定時展開談判，過去27年以來共進行10回合的談判，最後一次是2016年的10月。

來源：中時、工商時報、聯合報

在一場於葡萄牙波爾圖舉行的歐盟(EU)峰會上，馬克龍明確將矛頭對準美國，稱美國保留了本土生產的疫苗供國內使用。

「如今，盎格魯-撒克遜國家阻止了大量此類原料和疫苗的供應，」馬克宏說，「現在真正的問題是什麼？真的不是智慧財產權問題。你可以把智慧財產權給那些不知道如何生產的實驗室。」

同在波爾圖發言的歐盟委員會(European Commission)主席馮德萊恩表示，她願意參與有關智慧財產權豁免的討論，但補充稱，其他生產疫苗的地區需要效仿歐盟的做法，允許它們的很大一部分疫苗產品出口。

兩天前，美國總統拜登的首席貿易顧問戴琦表示，美國將支持豁免新冠疫苗的智慧財產權保護。專利豁免將允許製藥公司製造「仿製」疫苗，而不用擔心因侵犯智慧財產權被起訴。

拜登政府的提議讓歐盟猝不及防，包括德國在內的歐盟主要成員國作出冷淡回應。德國是製藥公司BioNTech的總部所在地，該公司與輝瑞(Pfizer)合作研發出一款全球領先的新冠疫苗。

馬克宏表示，他願意討論智慧財產權事宜，但這不是極需解決的關鍵問題。他為歐盟在疫苗生產和出口方面的表現進行了辯護。

歐盟認為，比起專利保護，其他限制因素，如出口禁令和原材料獲取受限，對全球擴大疫苗生產的影響更大。

歐盟委員會一名官員表示：「我們沒有看到任何一起（生產）能力因專利或其他智慧財產權保護而受到限制的事例。」

馮德萊恩表示，雖然她對專利豁免的討論持「開放」態度，但這樣做在中短期內不會增加任何一劑疫苗的供應。她表示，那些參與智慧財產權豁免辯論的國家，應該像歐盟一樣，願意出口「本地區生產的很大一部分疫苗」。這番話顯然是針對美國。

馮德萊恩表示，歐盟迄今已出口約2億劑新冠疫苗，這與提供給本地區公民的疫苗數量相當。相比之下，很少有疫苗離開美國。

歐盟官員表示，在周三公開表態支持專利豁免前不久，美國政府預先知會了歐盟，但沒有進行磋商，也沒有嘗試協調立場。「如果你問我下一步需要做什麼，首先是美國要解釋他們所作的聲明到底是什麼意思——除了一份非常籠統的聲明，我們什麼都沒有看到。」一名官員說。

布魯塞爾目前正在琢磨如何作出回應，歐洲領導人將在波爾圖周五晚上舉行的峰會晚宴上討論此事。

「無論豁免與否，問題都遠不止於此，」歐盟委員會一名官員周五早些時候表示，他列舉了包括保持供應鏈開放的必要性等問題，因為mRNA疫苗要使用來自19個國家的280種成分。

上述官員表示，另一個問題是，獲得專利並不等於獲得製造疫苗的知識。一款mRNA疫苗的研製涉及約80到100項專利，這名官員說，即便獲得所有這些專利，「也無法讓你完全弄明白如何生產這款疫苗，你需要懂得背後的原理和技術」。

布魯塞爾還認為，現有的國際智慧財產權協議已經為共享疫苗智慧財產權提供了一些靈活性，包括強制授權的可能性。

最近幾月，歐盟一直在抵制由印度和南非帶頭在世貿組織(WTO)內發起的一項疫苗專利豁免提議。貿易官員表示，布魯塞爾擔心其會受到國際壓力，迫使其改變在世貿組織談判中的立場，按照目前的計劃談判將於6月初舉行，不過現在有可能在本月就組織一場會議。

拜登政府的一名高級官員表示，世貿組織現在有機會通過合作制定有助於拯救生命的解決方案。「我們將繼續加大努力——與私營部門和所有可能的夥伴合作——擴大疫苗生產和在世界各地的分銷，並增加生產這些疫苗所需的原料。」

國發會主委龔明鑫表示，台灣生技類股票市值已突破兆元，但生技業年產值卻只有5、6,000億元，未來政府將大力扶植生技代工業（CDMO），做大生技產業規模，力拚未來四年生技業產值破兆元；國發基金也會加大力道投資生技代工業。

龔明鑫指出，台灣生技業規模不大，這次修法期讓生技代工業擴增關鍵產能，將生技供應鏈最後一塊拼圖補上，並將效益較高製造能量留在國內。目前看好細胞治療、核酸及高技術門檻型藥物、高風險醫材代工製造，納重點支持項目。

官員說，這次修法新增設備投資抵減優惠，可說是為CDMO業「量身打造」，因CDMO業才需大量、高價機械、設備或系統，研發新藥並不需要。

生技新藥發展條例今年底落日，新版草案將再延長十年，實施至2031年底。政委龔明鑫日前審查時做了大翻修，名稱將更名為《生技醫藥及精準健康產業發展條例》，近期內排入行政院會討論後，列本會期優先法案。除上述擴大適用範圍，生醫公司除研發或研發製造外，新增「受託開發製造生產者」，申請設備投抵及其他投抵合計總額以當年度營所稅額50％為限。

為鼓勵天使投資人，新增個人股東租稅優惠，個人股東對同一生醫公司當年度投資額達100萬元，取得新發行股份且持股滿三年，可就投資金額50％限度內，自當年度起二年內減除綜合所得額，每年減除金額以500萬元為限，但投資生醫公司需設立登記日起未滿十年公司；CDMO則是未滿五年。

另新版生醫產業研發投抵的抵減率自目前35％下修到25％，五年內抵減，每年抵減上限50％未變，但刪除人培投抵，並增訂高階專業人員、技術投資人取得技術股達二年，轉讓、贈與或作為遺產分配時以「轉讓價格」或「股票取得價格」孰低計算所得課稅，以留住人才。

圖片來源：工商時報官網

智慧財產權 讓美國偉大

智慧財產權包含了專利、商標、著作權及營業秘密等，和技術研發創新之經濟發展最為相關的莫過於專利和營業秘密。專利，這個起源於歐洲的制度，將它運用到淋漓盡致的國家卻是美國，建國於第一次工業革命時期的美國，很早就體認到智慧財產權的重要，進而於憲法便賦予國會有給予特定發明享有一段期間之專有的權利。

透過專利權的主張，將能於為期不算短的期間排除他人實施企業投入大筆資金研發的技術或產品，甚至能獲取動輒高達一億美元以上的巨額賠償。智財權策略明確的企業，更把於美國進行專利訴訟作為商業策略手段，對競爭對手發動合法的干擾作為，阻礙競爭對手產品於美國上市。向美國國際貿易委員會申請「337調查」（即Section 337 of the Tariff Act of 1930），更是讓人聞風喪膽的一大手段。

把讓美國偉大的原因歸功於對智慧財產權的重視，或許有點跨大。但美國透過智慧財產權的保護，來確保企業的技術能量能蓬勃發展，進而主宰全球經濟，這是無庸置疑的。

當美國遇上把竊密作為競爭手段的中國

然而，當重視智慧財產權的美國，遇上把不公平競爭和竊密作為手段的中國，那些常規作戰策略似乎使不上勁。究竟中國不按牌理地使出哪些手段，又對美國造成了什麼樣國防安全與經濟發展的疑慮？川普最信任的亞洲政策顧問、白宮國家貿易委員主任彼得•納瓦羅在他所撰寫的《美、中開戰的起點》一書中，雖然主軸是試著回答：「美國和中國是否會爆發戰爭？會是什麼時候開戰？」，但他在書內也舉出許多案例，藉以警示中國的種種竊密行為不僅讓美國的經濟發展停滯，更已強烈威脅到美國的國防安全。

技術遭竊和國防安全有什麼關係？

「你無法在沒有先進技術的情況下，還能擁有先進的武力，…，我們之所以能成為強大的全球霸權，原因正是我們的技術和創新，以及比其他國家更優越的武器。」納瓦羅引述美中委員會共和黨代表沈單寧的評論。

納瓦羅提及，2007年中國網軍（意指由中國人民解放軍所掌管的網路司令部）成功入侵了五角大廈，取得大量的聯合攻擊戰鬥機計畫的機密資料，同一批駭客也入侵了英國最大國防外包商英國航太系統，取得了具有匿蹤設計之F-35戰機的設計圖、電子系統及效能等重要資料。除F-35戰機之外，還包括愛國者飛彈系統、神盾彈道飛彈防禦系統等二十四種主要武器系統。納瓦羅大聲疾呼這些機密資訊和智慧財產是美國納稅人花費數十兆美元投入研究開發的成果，中國卻僅用不到其百分之一（甚至是千分之一）的心力，便在許多領域追趕上美國，想要甩開這號對手，美國得再投入另一個十兆美元！更諷刺的是，中國不僅偷竊技術，還加以改進後宣稱自主創新。

這些中國網軍存在的目的不僅是竊取國防機密，納瓦羅指出他們的另一目的更是協助改善中國國營企業與外過競爭對手的競爭地位。他們不只竊取研發成果，也搜括電子郵件、聯絡人清單、定價資訊和合作協議等大大小小的營業祕密與智慧財產。當競爭對手對你的底細瞭若指掌，未戰已是先敗。

中國試圖以其人之道反制其人

對於美國這樣的指控，不管是華為乃至於中國政府，一致否認。中國外交部發言人更曾表示：「呼籲美國停止假借炒作竊密問題來抹黑中國！」

呼應納瓦羅所說，中國是相當有計畫且有組織地在準備這場不知何時將到來，但一定會到來的戰役。既然你說我不尊重智慧財產權？那我就用耕耘多年的專利權來回敬你！根據IFI CLAIMS專利服務公司的統計，華為每年的美國專利申請數量已擠進前二十名，並逐年快速增長[3]，顯見華為的專利彈藥庫相當充足。實際上，華為於2019年6月便對美國電信商Verizon主張其侵害了230件以上的美國專利，並要求支付高達10億美元的專利授權費用[4]，就是一場反擊。面對這突如其來的正規戰，確實也讓口口聲聲強調中國不尊重智財權的美國政府慌了手腳，迫使美國眾議院參議員Marco Rubio提出美國國防授權法案的修正案，有意使華為無法於美國法院主張因專利受侵害的損害賠償[5]。這樣的作法，是前所未見的。

智財權保護的妥協，會讓美、中之戰落幕？

在大阪G20高峰會的前夕，美、中依舊對於智財權爭議看法依舊分歧。在兩國經貿官員未展開實質對談下所登場的川習會，能有多少實質進展？或許期待不用太高。

更值得思考的是，假如美、中就智慧財產權保護的議題達成了共識（或一方作出了妥協），這場貿易戰就真的落幕嗎？就算會，中國在經濟、軍事及科技等面向皆已然崛起的態勢下，美、中這兩個大國的霸權之爭，終將持續！

反觀台灣於智財權領域處境

侯慶辰律師撰文指出，台灣可以對比美國的情況，美國之所以如此重視法治以及智財權，最深層次的原因在於美國是古往今來人類最大的現代化國家。這也是歐洲國家對智財權重視的程度遠不如美國的原因。所以，只要中國大陸朝現代化發展的方向不中斷，中國大陸未來將成為世界上最重視智財權的國家之一。

相反地，台灣算是小國寡民的社會很難智財產業發展有局限，再者訴訟標的與效力也有限，這或許也是台灣智財產業始終只停留在價值最低的專利申請上面的原因吧。在美國波士頓世界商標代理人大會(INTA)參加人數超過15,000人，台灣也有不少事務所去看展，但現場的展位(booth)中竟然有近3分之1來自大陸，反而沒有任何一家來自台灣。反思，大陸在智財權發展已超越台灣。

過去台灣企業幾乎都把心思放在美國智財訴訟上，這可能一方面是美國企業確實掌握了底層技術，也可能是美國向來是台灣電子業的最大市場。未來美國依然會是台商面對智財權問題的主戰場，但將不會是唯一戰場，中國大陸在智財權上的角色將會越來越重要。聯發科早在2017年就選擇在中國大陸對其競爭者博通提告，很明顯是看清了這個趨勢。

有趣的是，過去台商在美國的智財權訴訟往往是作為被告，然而台商在大陸的智財權訴訟卻是擔任原告居多。最近台灣電子業在大陸所提的智財權訴訟中還有一個現象值得提出，那就是不少案子都是涉及營業秘密的，案情事實大多都是台商工程師跳槽到大陸競爭者後，台商對該名工程師以及其競爭者企業提出侵害營業秘密（大陸叫商業秘密）的告訴。這也看得出來紅色供應鏈確實在挖台商的牆角。

台灣在10年前成立了智慧財產法院，一度曾期許藉此成為亞太智財案件的審判中心，但10年下來智財法院所發揮的功能似乎不如預期。以上所提到台商在美國或在大陸的大型智財權訴訟，這些年來很少在台灣看到。台商為何不在台灣提告？或被告？或許智財權其實也在全球的範圍競爭，台灣在這方面恐怕也難逃被邊緣化的命運吧？

來源：IP TOURING、DIGITIME

台積電之所以被譽為「護國神山」，除了大家熟悉的創辦人、經營團隊及其他特殊因素外，其中有三項重要因素：首先是投資優質人才，無論量與質，較多的優質人才始能實現技術、願景與使命；次則年年投資發展先進製程技術，例如2020年研發費用約29.59億美元，占營收8.5%；三則年年投資專利申請、維護、組合管裡甚至購買優質專利以及建構嚴密的營業秘密保護措施。

這些主要因素成就了台積電成為「護國神山」，亦即它具有國際產業鏈、供應鏈及價值鏈的市場地位以及實質影響力。

反觀，這三項因素對於資通訊、半導體、光電、生技、汽車、機械等產業業者就相形捉襟見肘，而對於傳統產業及金融產業，則更難矣。但筆者認為沒有悲觀的理由，只要任何產業業者（包括幾家新創業者），在過去40年台灣積累的基礎，亦有機會從小山或大山成為高山，再聚為群山。

而要將小山、大山和高山聚成「護國群山」，當然要務實紮根於下述三項因素：

投資人才：包括研發、國際銷售、國際經營、商業模式設計、數位化等人才，而這些人才不僅足以勝任今天的轉型升級，而且也能勝任明天的各類業務跨國營運。但真正優質人才是在全球逐水草而居的，若企業沒有足以吸引人的真實願景，以及也具備養育用留的優質環境與薪酬福利條件，仍繼續維持現有低薪結構，有實力或潛力的鳳凰豈肯飛往。

投資技術：除極少數企業涉及應用研究外，台灣企業就技術的投資，大多是跟隨者，侷限於已問世產品的產品發展與工程、設計。因此，台灣企業須認真看待基礎研究與運用研究的投資與耕耘，而不能再短線淺碟式對待技術的發展。

此外，投資前瞻技術，並不意味者凡事都自己來，而是要將投資技術的模式，擴及到投資併購海外有新技術、新產品的公司以及運用開放創新模式委託海外第三方研發或者從第三方獲取技術移轉或智慧財產授權。

投資專利及營業秘密保護：台灣企業在各國申請專利為數不少，但只有數量，而沒有可以「撼動產業」並「咬人」的高品質高價值專利，事實上現有專利投資大多是浪費的。

再者，台灣企業大多數是沒有投資建立專業且嚴密的營業秘密保護措施，也導致許多寶貴的營業秘密隨者人員流動而流失，或者隨者業務往來提供給客戶和供應商。

三者，台灣企業對專利業務涉及的，幾乎限於初階的申請、維護或迴避設計業務而已。因此，台灣企業需要進入到高階的專利生命周期管理、專利組合布局管理、專利風險管理、專利品質與價值管理、運用AI數據分析等新一輪的深度才行。

（作者是孚創雲端股份有限公司董事長、鴻海前法務長）

（孚創雲端公司：www.inquartik.com.tw）

除華為外，多家中企也表現亮眼，中興通訊占比9.81％居第三，前十中還有OPPO、大唐電信。小米、vivo擠進前15名，上海朗帛排第22。台企方面，聯發科位居第21位。

華為常年大舉透過收購等方式部署專利，是大陸最主動的專利買主，也投入高昂經費在研發當中。

另一份報告更加凸顯華為在專利上的領先地位，聯合國世界智慧財產權組織（WIPO）2日公布報告指出，華為2020年再度蟬聯全球專利申請數量最多的單一企業，申請規模多達5,464件，這是華為連續第四年居該榜單首位。

三星電子在專利申請量上僅次於華為，但申請量僅3,093件。三菱電機以2,810件排名第三，隨後依序為LG電子（2,759件）、高通（2,173件）。

WIPO也指出，在華為等企業的帶動下，2020年中國專利申請量大增16.1％，以68,720件蟬聯全球第一，中國是在2019年首度超越美國成榜首，如今鞏固地位。相較之下，美國2020年專利申請量年增3％至59,230件。但鑑於美國制裁下手機業務元氣大傷，華為2021年將面臨考驗，也開始部署新一輪融資。華為在1日公布2021年度第二期中期票據募集說明書，計畫發債人民幣（下同）40億元，期限為三年，發行日期為3月3日至4日。

大陸在智財領域快速發展

知識產權保護關係國家治理體系和治理能力現代化、關係高品質發展、關係人民生活幸福、關係國家對外開放大局。但大陸在智慧財產權保護方面仍有明顯不足，譬如法治化步調跟不上新技術、新業態的蓬勃發展、行政執法機關和司法機關不能協調、企業利用制度漏洞濫用知識產權保護等，凸顯了大陸在相關體制機制仍存在缺失，完善立法應成為下一階段的優先事項。

大陸《民法典》已於今年1月1日施行，其中涉及智慧財產權的共計51個條款，占條文總量的4%。《刑法》修正案將於3月1日起施行，該修正案在侵犯智慧財產類犯罪的所有罪名中，除假冒專利罪外，均刪除了管制、拘役的主刑，符合犯罪構成要件，將由有期徒刑作為量刑起點，且最高刑提至10年；在假冒註冊商標罪相關條款中，將「服務商標」置於同「商品商標」同等刑法保護的地位；擴大對侵犯著作權行為的打擊力度，強化對著作權保護；侵犯商業祕密犯罪行為類型有所增加，範圍也擴展至為境外非法提供商業祕密。加之大陸已在2019年修改《反不正當競爭法》，2020年修改《專利法》和《著作權法》，明顯加快構建完善的智慧財產權法律法規體系。

在新冠疫情威脅下，兩岸經濟合作依然熱絡，疫情新常態化後，民間交往將逐漸恢復，其中科技、人文領域當是重中之重，智財權保護領域的交流與合作需要加強。兩岸於2010年6月簽署《海峽兩岸智慧財產權保護合作協議》，10餘年來取得的成果值得肯定，但在商標仿冒、搶註，著作權的優先權等問題上仍有提升合作的必要。值得肯定的是，大陸此前處理郭敬明、于正抄襲案，不僅讓瓊瑤等來了遲到的道歉，也為兩岸智財權保護樹立了典型案例，這在兩岸文娛產業往來密切的今天意義深遠。

兩岸要共享創新合作紅利

2014年大陸28個部門曾聯合編製《深入實施國家知識產權戰略行動計畫（2014-2020年）》，其作為頂層設計文件對智慧財產領域工作提供了系統性指導。5年期滿，大陸將制定面向未來5年的新行動計畫，台灣應留意在兩岸智慧財產權保護方面是否有新的表述。在5G網路、人工智慧、大數據、基因技術等新技術手段迅猛發展，社交軟體、網路直播日趨普及的今天，如何提升智慧財產保護合作，應是兩岸相關單位及業界共同思考的問題。

台灣在智慧財產權保護領域曾領先大陸，但近年來對岸在北京、上海、廣州、海南成立智慧財產法院、最高法成立智慧財產法庭，到組建市場監管總局、重組知識產權局，再到實現專利、商標、原產地地理標誌等智慧財產類別的集中統一管理，進步不可謂不快。

在世界智慧財產權組織（WIPO）最新公布的《2020年全球創新指數》報告中，中國大陸綜合排名蟬聯世界第14位，在專利、商標，以及創意產品出口等重要指標上均名列前茅。

該報告還顯示，在2020年全球科技活躍度排名前100中，北京高居第36名、深圳-香港-廣州第57名，且南京、杭州、西安、長沙、武漢、上海、長春、青島、濟南、合肥排名均高於台灣唯一上榜的的台北-新竹。

面對大陸在創新和智慧財產領域的快速發展，台灣應見賢思齊，積極探討恢復兩岸專利論壇等智慧財產交流機制的可能，並在此基礎上加強兩岸科技創新、產業創新的對話，在兩岸智慧財產權得到切實保障的同時，共享創新合作的紅利。

經濟部積極投入資源推動專利布局，為產業構築進軍國際的專利護盾。以工研院為例，約有80％的專利為經濟部科技專案支持的研發成果，推動工研院躋身為亞洲獲獎最多次的研究機構。法人科技專案自2017年至2019年共累積專利獲得4,638件，授權企業專利應用高達3,552件。

科睿唯安全球百大創新機構報告，長期透過專利數據分析來評估機構的創新能量、市場布局策略與研發技術的影響力，今年邁入第十年，在全球研發創新領域具指標意義。科睿唯安臺灣區總經理范永銀表示，很高興工研院連續四年、同時也是第五度獲選，工研院的研發質量及對產業創新的影響力持續在全球百大的前段班，近年積極強化國際布局也開始展現成果。

工研院長劉文雄表示，連續四年、第五度榮獲全球百大創新機構獎，不但展現工研院聚焦跨領域前瞻研發、產出並運用多元高價值專利的策略成功，更顯示工研院智財經營達國際一流水準，跨域研發布局的廣度與深度具備全球影響力。

工研院持續以跨領域整合及滿足產業需求為研發目標，發展與落實具國際影響力之智財策略，至2020年底工研院累積有效獲證專利17,022件，其中發明專利比例達98％，國外專利申請量為國內申請量近二倍。

根據《2020年中小企業白皮書》資料顯示，2019年台灣中小企業家數為149萬1,420家，占全體企業97.65%；中小企業就業人數達905萬4,000人，占全國就業人數78.73%，兩者皆創下近年來最高紀錄，顯示中小企業為穩定經濟及創造就業的重要基石。

陳國衍指出，除了強化中小企業佈局專利申請外，「中小企業專利亦有含金量」這件事也必須被重視，以智慧局2020年創新技術博覽會技術交易成果顯示，其中漢瑪科技以鍍槽底部驅動滾筒，軸心磁封技術，徹底防漏的特色，促成簽約交易金額1.16億元，創下該博覽會技術交易成果的新高金額紀錄，也印證了研發使專利具含金量，而漢瑪科技也是國內少數取得多項專利的中小企業。

此外，智慧局今年也將更積極協助中小企業專利智財權的人才培養。智慧局指出，中小企業在智財權上的痛點，包括：缺乏智財權專責單位與人力、無力執行專利檢索分析、未能規劃智財權佈局與策略、不熟悉智財權平台工具。對此，智慧局將辦理宣導推廣和教育訓練活動，並指派審查官，針對企業需求就我國專利相關制度、申請策略及審查實務規劃客製化專利相關課程。

同時，智慧局表示，亦將持續強化「全球專利檢索系統（GPSS）」的大數據分析，該系統不僅可有效排除跨國專利檢索障礙，協助產業界掌握產業技術發展趨勢，且由於該檢索系統是政府自建的專利資料庫，除可降低國內產業因專利檢索行為所留下關鍵字造成研發動向或商業機密外洩風險，企業亦無須支付商用專利資料庫高額使用費，且該檢索系統總計整合105國，超過1億件的專利資料。

歐洲議會成員的立法行動，可能對谷歌造成沉重打擊。谷歌已威脅要撤出澳大利亞，以抗議該國擬議的將迫使其為新聞付費的新法律。

臉書也警告稱，如果以目前的形式通過該法，它將禁止澳洲用戶分享新聞。

負責起草兩份具有里程碑意義的歐洲數字法規草案——《數字服務法案》(Digital Services Act)和《數字市場法案》(Digital Markets Act)——的歐洲議會議員向英國《金融時報》表示，這些法案在歐洲議會通過時可能會經過修改，以納入類似於澳洲的一些改革做法。

其中包括對授權協議提起強制性仲裁的選擇權，以及科技公司在改變其網站上新聞的排名規則時要告知出版機構。

歐洲議會馬耳他籍議員亞歷克斯•薩利巴(Alex Saliba)曾負責歐洲議會關於《數字服務法案》的第一份報告，他表示，澳洲對谷歌和臉書採取的做法，成功解決了大型科技公司與出版機構之間「嚴重的議價能力失衡」。

「大型數位平台在搜索、社交媒體和廣告領域佔據市場主導地位，造成力量不對等，並從新聞內容中獲得巨大收益。」他說，「我認為，它們支付一筆合理的金額才公平。」

自2019年歐盟修訂版權法以來，谷歌和臉書加大了在歐洲達成新聞授權協議的努力。那次修訂讓出版機構有權就網路平台轉載的內容獲得補償。

但一些歐洲議會議員表示，現有制度依然過於軟弱無力。

歐洲議會愛沙尼亞籍議員、曾幫助起草版權法的前歐盟委員會委員安德魯斯•安西普(Andrus Ansip)表示，他對進一步修訂持開放態度。他說：「版權法案的初衷是為新聞出版機構創造一個更強勢的談判地位。

「我們如今知道澳大利亞正在進行同樣的程序。我不希望重修版權法，但如果我們需要更加明確，我們將不得不（把目光投向《數字服務法案》）。」

安西普是歐洲議會中持自由立場的「復興歐洲」(Renew Europ)黨團的成員，是處理主要數字立法的委員會的副主席。他還表示：「我們永遠不會接受這種情況，有人在使用內容……而創作者卻沒有得到任何報酬。」

儘管澳洲式的措施得到了越來越多支持，但歐洲議會議員在如何引入這些改革，以及是否最好等待版權改革的影響變得明朗等問題上存在更大分歧。在歐盟體系中，歐洲議會議員在修訂歐盟委員會的提案方面擁有最大影響力，但這些提案必須得到歐盟成員國的同意才能成為法律。

瑞典中右翼歐洲議會議員阿爾巴•科卡拉里(Arba Kokalari)是一位影子特别報告員，負責幫助推動歐洲議會通過《數字服務法案》。他表示，「在看到新的版權法案將如何實施之前」就考慮新的立法是「有問題的」。

但她補充稱，「我們需要在《數字服務法案》中解決一些問題」，比如當科技公司調整算法從而影響新聞排名時應當讓出版機構知道。

谷歌最近在法國達成了一些授權協議，部分原因是法院介入，要求它與新聞出版機構進行談判。「復興歐洲」歐洲議會議員、法國競爭管理機構前顧問斯蒂芬妮•約恩•庫爾坦(Stephanie Yon Courtin)指出，谷歌威脅退出澳大利亞，以及最近在歐洲進行的談判，表明仍有必要「解決失衡問題」。

她說：「現在是時候迫使在線平台參與公平談判，為其從新聞出版機構那裡獲得的新聞內容支付報酬，並就影響內容排名的算法調整通知它們。」

谷歌已承諾未來3年將在全球範圍內投入10億美元用於新聞授權。谷歌表示，歐盟版權法案的目的是在出版機構與平台之間「取得合理的平衡」。

「人們相信谷歌可以幫助他們從各種各樣的網站上找到相關和可靠的訊息，這也可以幫助出版機構，為他們的網站帶去寶貴流量。」谷歌說，「我們願意花錢進一步支持新聞業，我們正在全球範圍內這樣做。」

臉書則拒絕置評。

文章稱，中國大陸知識產權事業不斷發展，走出了一條中國特色知識產權發展之路，同時也要清醒看到不足。當前，中國大陸正從知識產權引進大國向知識產權創造大國轉變，從追求數量轉向提高質量。必須從國家戰略高度和進入新發展階段要求出發，全面加強知識產權保護工作，促進建設現代化經濟體系，激發全社會創新活力，推動構建新發展格局。

第一，加強知識產權保護工作頂層設計。第二，提高知識產權保護工作法治化水平。第三，強化知識產權全鏈條保護。第四，深化知識產權保護工作體制機制改革。第五，統籌推進知識產權領域國際合作和競爭。第六，維護知識產權領域國家安全。

文章同時強調，中共各級黨委和政府要落實責任，強化知識產權工作相關協調機制，重視知識產權人才隊伍建設。

筆者認為，這些問題的根源與解方在於「需要CEO採用的新指標及其配套措施來營運專利」，始可輕易辨識、評量研發與專利活動並下達有意義的新指令，CEO即可有效驅動專利投資效益，並有條件提問關鍵問題及要求改變。據此，筆者介紹三類專利營運新指標給CEO們：

一、以「專利品質與價值」新指標取代「專利數量」舊指標：專利需有品質與價值，才能體現高毛利率、高市占率、貨幣化率等技術與市場價值，而無需聚焦於專利數量，因為即使布局相當數量專利，但卻沒有品質，也就沒有價值可言；反之，縱使專利有價值卻沒有品質，該專利也將被無效。因是，用此新指標，就可解釋為何大部分台灣權利人以數量為指標營運專利，要享有高毛利率、高市占率，或享有來自專利交易的貨幣化效益，是難以實現的。

過去主要是權利人基於數量並依賴因人而異的主觀各自表述專利績效，但現在新創業者根據各國專利實務，建構「專利有品質才會有價值與價格」的新原理，發展AI和優質數據，瞬間即可客觀透析所有權利人的專利品質與價值等級並提供專利品質的微觀分析，例如Quality/Value Ranking、Quality Insights、Due Diligence。CEO採用此新指標下達指令，即可以比較並究竟自己和競爭者的專利業務成效，進而採取新方法、工具及大數據革新專利活動模式，而無需再虛擲資源用專利數量襯托門面，蓋沒有品質與價值的專利只是紙老虎，當然保護不了自己，也難有市場和技術地位。

二、以「專利風險可預測控管」新指標取代「專利風險不可測」舊指標：台灣企業的開發屬於產品發展與工程性質，少有基礎與運用的研究，而研究機構雖有基礎與運用的研究，但因週期短、預算低、延續性不足等因素，導致前瞻研究難有破壞式創新成果及優質專利組合來驅動創業並支持產業。這些情況就導致企業近40年來持續在主要國家被告侵害他人專利、被追索鉅額權利金、被迫和解支付買路錢或甚至被迫放棄產品與市場。這也說明了過去認為的專利風險不可測而付出巨大代價，而又難以演化什麼。

如今拜賜大數據、新演算法和雲端協作平台，任何企業均可輕易建構特定產業的技術結構、產品結構及運用結構，於雲端平台持續監測控管來自第三方的專利風險威脅，例如Patent Search、Design Search、Patent Vault、Quality Insights。CEO採用此新指標，即可及時採取法律、技術及商業手段斷滅專利風險，進而減免高額律師費、賠償金及權利金，同時無需投入龐大資源應付專利訴訟，也不會搞得人仰馬翻。

三、以「專利生命週期為基礎的專利組合管理」新指標取代「一件件的專利申請」舊指標：全球大多數權利人的專利佈局是用一件件的專利申請來堆砌專利資產，而不是以專利生命週期（Patent Life Cycle Management，PLCM）為基礎，在技術結構、產品結構及運用結構上，管理自己和競爭者的專利組合（Patent Portfolio Management，PPM）以及管理費用與效益。其結果就是花了錢，卻未能帶來專利投資效益。CEO採用此新指標，不僅可以觀照全局並帶來效益，可以大幅減少專利申請與維護費用，並從過往苦厄深淵解脫。