鋒面報到，30日全台各地陸續有降雨，德基水庫集水區上午起也持續降雨，水利署表示，這波降雨對水情有相當助益。（民眾提供）中央社記者蘇木春傳真 110年5月30日

（中央社記者蘇木春台中30日電）梅雨鋒面報到，全台陸續有降雨，中部地區水情嚴峻，水庫集水區是否降雨也讓各界關注。水利署表示，今天水庫集水區都有持續降雨，期待下越多越好，這波降雨對水情有相當助益。

台中地區今天清晨起陸續降雨一整天，根據氣象局網站，截至今天晚間6時，台中市北區累積雨量達145毫米、大肚區134毫米、南屯區134毫米，山區降雨也相當可觀，和平區有113毫米、東勢區84.5毫米。

因中部水情嚴峻，水庫集水區是否降雨也讓各界關注，經濟部水利署副署長王藝峰表示，昨天至今天下午4時，鯉魚潭水庫集水區累積雨量達49毫米，已進到水庫進流量為40萬噸，預估還會進流量約210萬噸。

另外，德基水庫累積雨量33毫米，已進到水庫進流量為50萬噸，預估還會進流量約150萬噸。

王藝峰指出，今天下午4時過後，中部水庫集水區還有持續降雨，期待下越多越好，畢竟中部這幾座水庫蓄水量都非常的低，這波降雨對水情有相當助益。（編輯：黃世雅）1100530

全台各地30日陸續都有降雨，位於中部的德基水庫集水區上午起也持續降雨。（民眾提供）中央社記者蘇木春傳真 110年5月30日

中央氣象局30日發布豪雨特報，台南、新竹等6縣市注意豪雨，另北北基等12縣市防大雨。（圖取自中央氣象局網頁cwb.gov.tw）

台灣面臨史上最嚴峻的旱災，全台最大水力發電設施日月潭露出大面積龜裂的潭底。孫文臨攝

一滴水發無數次電  認識全台最大儲能系統日月潭

馳名中外的名勝日月潭，每到旅遊旺季總是遊人如織，但遊客們可能不知道，這座美麗的淡水湖泊，不僅是一座離槽水庫，更是維持台灣供電穩定的重要發電設施。

日月潭的水來自濁水溪上游的武界壩與栗栖壩，攔截溪水後，經由15公里長的引水道送水入日月潭；水社壩與頭社壩完工後，日月潭水庫才算完成，設計容量約1.7億立方公尺，有效容量現在僅剩約1.3億立方公尺，淤積率約20%。

利用高低落差的水流力量推動發電機的原理，水力發電是世界主要的電力供應來源之一，世界前十大發電廠中，就有8座為水力發電機組。

台電說明，水力發電僅需3~5分鐘即可支援電網，是升降載最快速的發電機組，且為乾淨能源。也因此，有別於水利署管理的水庫以供水為主要能力，中部地區的德基水庫、霧社水庫、日月潭水庫都是由台電管理，肩負發電的任務。

有如「最大電池」  日月潭善用水力發電  堪比半座中火

水力發電大致可分為「慣常水力」與「抽蓄水力」兩種類型，慣常水力發電後的尾水直接排至下游；抽蓄水力則像一座巨大的儲能設施，在用電尖峰由上池放水到下池「發電」，發完電後把水貯存在下池，待用電離峰時，再將水從下池抽回上池「充電」，反覆利用。

日月潭共有三個出水口，分別將水送到大觀一廠、大觀二廠及明潭電廠發電。「大觀一廠」是最早興建的機組，1934年日治時期就已啟用，共有5部慣常水力機組。發電後的尾水排到下游調整池，供「明潭電廠鉅工分廠」2部慣常水力機組再次發電，發電後尾水會排至水里溪，並與濁水溪匯流至集集攔河堰，供水給彰化、雲林地區的民生、農業及工業使用。

大觀發電廠二廠以日月潭為上池、明湖水庫為下池進行抽蓄水力發電。孫文臨攝

大觀二廠及明潭電廠則為抽蓄式水力發電，分別啟用於1985年、1995年。「大觀二廠」以日月潭為上池、明湖水庫（復旦池）為下池，共有4部發電機組，裝置容量約1000MW，發電後的尾水會貯存於明湖水庫，再抽回日月潭，或放流至明潭水庫。

明潭電廠則以日月潭為上池、明潭水庫為下池，有6部發電機組，裝置容量約1600MW，是世界第十大的抽蓄水力電廠，發電後的尾水貯存於明潭水庫，再回抽到日月潭，或透過水里機組發電後排放到水里溪，再與濁水溪匯流至集集攔河堰，替濁水溪下游地區供水。

大觀二廠與明潭電廠的抽蓄機組裝置容量合計2600MW，將近半座台中火力發電廠。相較之下，同樣利用日月潭水庫發電的慣常水力機組（大觀一廠、鉅工、水里等共8部機組）總裝置容量僅約166MW。

日月潭水庫由台電大觀發電廠管理。圖片來源：水利署第四河川局

缺水時期  有水也不能發電  日月潭快成「乾電池」

在缺水時期，慣常水力機組難以全速運作，而抽蓄水力為了蓄水，也無法完全發揮發電功能。如同燃氣機組需要天然氣的穩定供應才能運轉，水力發電機組也需要充足的水資源才能發電，今年嚴重的乾旱，已讓諸多水力發電機組停擺。

因水位過低，大甲溪最上游的德基水庫2月起停止發電；濁水溪最上游的霧社水庫需每天蓄水約20個小時，才能發電4小時；日月潭水庫的水力發電機組，則考量貯存珍貴水資源，配合中區水資源局調度，每天定量放水到集集攔河堰，無法全力發電。

武界壩與栗栖壩攔截溪水送入日月潭，進水口淤積明顯。圖片來源：台電月刊

水力發電機組的需水量多寡，和其高低落差有關。大觀二廠發電機組與日月潭落差約310公尺，約須93CMS（立方公尺／秒）的水才可推動一部250MW的發電機。而明潭抽蓄式發電機組則有380公尺的落差，82CMS即可推動一部267MW的水力發電機。

不過，正如同充電電池有容量限制，抽蓄式水力發電同樣也有容量限制，除了上池的水用完就要停止發電外，下池一旦放滿了，也無法再放水發電，除非將水再往下游放。明湖與明潭兩座水庫總容量合計約為2000萬噸。

517停電時，台電就臨時從明潭水庫放流約20萬公噸的尾水排至濁水溪，引起爭議，但台電大觀電廠澄清，放流的水仍會蓄存在下游集集攔河堰，目前每日需供水約60萬噸到集集攔河堰，前一天多放的水，隔一天就會少放一點水，因此水資源並無浪費。

用水與用電的兩難  中部地區用水怎麼來？

台灣中部的大甲溪與濁水溪，從上游到下游都有多座水庫，濁水溪由最上游的霧社水庫放水發電，水會經過武界壩流入日月潭，經抽蓄機組多次反覆發電後，再經由慣常水力發電機組放流回水里溪，與濁水溪匯流至下游的集集攔河堰，在此才會進入自來水系統，並分別供應麥寮六輕、農業用水及家家戶戶的水龍頭。

台電大觀電廠表示，日月潭的抽蓄機組順利運轉，水位約需至少732公尺（海拔），蓄水量有3000萬噸。但由於乾旱嚴峻，日月潭水位目前僅剩海拔733公尺，蓄水量剩下2920萬噸，若水位再下降，低於海拔727公尺，慣常與抽蓄水力發電機組都將無法運作。

事實上，日月潭原始水深約5公尺，是1934年水庫完工後水深才提高到27公尺，滿水位約海拔749公尺，如今水位已下降17公尺，若再降低5公尺，日月潭或將回到百年前邵族族人在此生活的模樣。

台灣面臨史上最嚴峻的旱災，全台最大水力發電設施日月潭露出大面積表土。孫文臨攝

對於供電與缺水的兩難，經濟部次長曾文生在514大停電時的記者會上坦言，當所有最壞狀況疊加在一起的時候，真的應付不來，「但政府不該讓人民兩者擇一，我們必須努力做到滿足用水用電，讓人民不用選擇。」

小而重要的存在  抽蓄水力僅佔全台用電1.3%  卻是最佳救援投手

事實上，全台共11座的水力發電廠，中部地區就佔了七成以上，雖然水力發電的年發電量僅約佔2%。去（2020）年一整年的總發電量，抽蓄水力更僅佔1.3%，但因為快速起降以及儲能功用，抽蓄水力卻是「小而重要的存在」，扮演穩定供電的關鍵角色。

地球公民基金會副執行長蔡中岳曾針對「為何備轉10%亮綠燈，電還不夠用？」在臉書上評論指出，抽蓄水力作為儲能設備，就是應對臨時缺電的最大救援投手，「發電量不在多而在即時救援能力。」

以517夜間停電50分鐘為例，若這50分鐘，日月潭有水可以發電就能撐過，但在缺水的情況下，當天下午興達電廠1號機故障時，僅有的水力已經被用完，晚上就無力救援。

台灣面臨史上最嚴峻的旱災，全台最大水力發電設施日月潭露出大面積表土。孫文臨攝

蔡中岳說，抽蓄水力就像電池，必要時拿出來用，但用完就沒了，除非有更多電池。「長期規劃儲能設備，應有更完整的評估，多做未必就好，譬如現在缺水就無法派上用場。」

圖為水庫蓄水情形。（圖取自水利署網頁www.wra.gov.tw）

（中央社記者曾智怡台北24日電）今天各地對流雲系旺盛，午後時段雙北和新竹多處發生短時強降雨，水利署副署長王藝峰表示，截至下午3時，翡翠水庫雨量近70毫米，替集水區帶來130萬噸水量進帳。

另外，截至下午3時止，石門水庫累積降雨量為7.1毫米，目前有效蓄水量1724立方公尺，現已入庫水量為5萬噸，並會持續入庫45萬噸，在未扣除放流量的情況下，總計今日降雨可達50萬噸水量進帳。

至於新竹地區，由於降雨主要落在油羅溪一帶，因此對寶山、寶二水庫並無明顯挹注。

王藝峰表示，雙北降雨以文山、新店、烏來區為主，翡翠水庫集水區累積雨量69.6毫米，截至下午3時，蓄水量增加130萬噸；若未扣除翡翠水庫今日放水量，目前已入庫水量為150萬噸，近日會陸續入庫剩下的550萬噸，總計可替今日蓄水率悄跌至60.2%的翡翠水庫帶來帶來700萬噸水量進帳。

各大水庫蓄水率及預測剩餘天數。（圖取自台灣水庫即時水情網頁water.taiwanstat.com）

另外，新竹尖石鄉、五峰鄉、關西鎮也有不少降雨，但對水庫蓄水率跌破1成的寶山、寶二水庫並無明顯助益，因為降雨主要發生在油羅溪，而非寶山、寶二水庫所處的峨眉溪支流石井溪上游。

王藝峰進一步解釋，若要增加寶山、寶二水庫蓄水量，需依靠五峰鄉一帶降雨，但截至下午3時為止，五峰鄉降雨量有限；至於尖石、關西等地，累積降雨量達20多毫米，目前雨勢逐步趨緩當中，對油羅溪流量產生正面擾動。

另外，由於今天雲氣發達，水利署也把握機會實施人工增雨作業，下午1時在寶二、永和山、仁義潭、烏山頭等水庫燃放增雨焰劑，但王藝峰表示，目前增雨效果有限。

中央氣象局預報指出，隨著鋒面接近台灣、對流雲系發展旺盛，今天各地午後易有短時強降雨，雙北各地降下豪雨，基隆、宜蘭、高雄以北山區、花蓮山區也有局部大雨現象，更造成雙北汐止、內湖、深坑等地進入1級淹水警戒。（編輯：潘羿菁）1100524

氣象局24日下午發布豪雨特報。（圖取自氣象局網頁www.cwb.gov.tw）

受鋒面接近及午後對流雲系發展旺盛影響，石門水庫上游24日下午下起了雨，截至下午4時10分，上游集水區平均雨量為15.9毫米。中央社記者吳睿騏桃園攝 110年5月24日

中央氣象局24日表示，鋒面接近及午後對流雲系發展旺盛，針對新北市、基隆市、台北市發布豪雨特報，桃園市等11縣市維持大雨特報。下午民眾外出遇上大雨，快步穿越馬路。中央社記者裴禛攝　110年5月24日

中央氣象局24日表示，鋒面接近及午後對流雲系發展旺盛，針對新北市、基隆市、台北市發布豪雨特報，桃園市等11縣市維持大雨特報。台北市區下午突然烏雲籠罩，下起強降雨。中央社記者裴禛攝　110年5月24日

台北市政府宣布24日起所有飲食店、飲料店全面禁止內用，外送與外帶需求增加。下午台北市區下起大雨，外送人員冒雨騎車送單。中央社記者裴禛攝 110年5月24日

石門水庫集水區蓄水量持續探低，北水局調降每日出水量嚴格控管水情。（呂筱蟬攝）

面對旱象持續嚴峻，水情尚未改善前，經濟部水利署持續針對水情不佳地區尋找抗旱水源，再擴增設置日產水500噸的大型移動式淨水設備18台及日產水15噸的小型移動式淨水設備15台，預計於5月底陸續上場，預計可增加最大每日9,225噸水源，作為緩解水庫蓄水不佳替代水源。

水利署指出，為增加抗旱水源，水利署於3月底即委託苗栗縣、台中市、嘉義縣、台南市及中部科學園區管理局加緊趕辦，於緊急抗旱水源應變計畫2.0編列2.3億元擴增設置大型及小型移動式淨水設備，將大型淨水設備配置於水資源回收中心，經處理放流水產製再生水供產業取用。

另為充分利用建築工地地下水，設置大型淨水設備處理後，符合飲用水水質標準併入自來水系統使用，或機動設置小型淨水設備及水塔，作為供水站提供附近地區民眾取水使用。

水利署說明，截至今(23)日，台南市已於高鐵特定區的工地地下水進行首座大型淨水設備產水及台中市10台小型淨水設備，合計可產水每日650噸，其餘淨水設備也正裝機中，近日將進行產水測試，5月底將陸續完成上線產水，總計可增加最大每日9,225噸水源，供應到自來水管網、產業用水或民生使用，作為新的水資源供應來源。

桃園水情燈號目前是黃燈，若進入橙燈，每月用水超過1000度大用水戶的非工業用水戶將減供20%、工業用戶減供5至20%，另外游泳池、洗車、三溫暖、水療業者及其他不急需的用水也減供20%。

洗車中心楊姓老闆表示，若政府確定對洗車業等大用戶限水，會把店內的水循環機調到最大限度，讓水資源盡可能重新利用，也可能縮減員工班次，但如果旱象嚴重到全面停水，只好傾向關店休息。

楊老闆無奈說，其實洗車業的用水量沒外界想像中多，多半靠加壓出水，如果之後真的沒水幫客人洗車，客人不來，也沒錢付員工薪水，如何顧及員工生計，讓他傷透腦筋，「但能怎麼辦？台灣現在缺水、缺電、缺疫苗，民眾也只能勒緊褲帶苦撐。」

中原大學游泳池因疫情關閉至5月底，校方表示，若之後實施限水措施，應會配合政策持續停止對外開放。另一家私人泳池業者表示，因為使用循環過濾水，暫時不受影響，但為了配合政府節水措施，高耗水的淋浴設備將停止使用。

截至今天上午12點，石門水庫蓄水量僅剩11.7%，水庫水位： 207公尺，有效蓄水量為2377萬立方公尺。

北水局副局長郭耀程表示，根據中央氣象局預報，5月的降雨量相較往年偏少，僅偶有午後雷陣雨，6月降雨量應會回復正常水準，北水局將進一步控管石門水庫每日出水量，讓珍貴水資源留在庫區。

久旱不雨，北部水庫狀況不佳，遑論中南部水庫，多數跌破1成，寶山第二水庫蓄水率僅3.7%，永和山水庫3.1%、明德水庫8.7%、鯉魚潭水庫2.7%、德基水庫2% 、霧社水庫3.4%、曾文水庫6%。

缺水不僅影響民生與產業，連帶引爆缺電危機，由於水力發電機組電量不足，加上興達電廠機組故障、重要機組歲修，昨天遇到高用電需求，再度啟動分區限電，是全台繼513停電後，5天兩次停電。

水利署則持續把握機會進行人造雨，把握午後有局部陣雨發展機會，12時已在寶二、永和山、曾文水庫進行人造雨，盼能利用午後對流增加集水區雨量。

水利署進一步說明，近日氣溫炎熱，午後熱對流發展機會高，除與氣象局保持密切聯繫外，藉由午後對流實施增雨作業，期望多留些雨量挹注水庫集水區，稍舒緩水庫乾旱之急。（編輯：楊凱翔）1100518

張德傑坦言，今天宣布休園前，遊艇生意因為水位降低和疫情影響，生意僅剩不到1成，部桃事件後，桃園大溪老街和一些熱門景點人潮都回籠，唯獨石門水庫觀光遊湖觀光還是一樣冷清，此外漁民也反映目前的捕獲量大為減少，相較以往減少1/3以上至一半，如今本土疫情又爆發，更是雪上加霜，如果水位還是無法回升，不論遊艇業、漁民損失會加大。

石門水庫水位持續下探，降至210公尺以下，今日蓄水率已跌破13%，北水局統計5月份至今，集水區平均降雨量約只有8毫米，比歷年水情更加嚴峻。

為了降低停水帶來的衝擊，北水局宣布水庫出水量由每日133萬噸降至130萬噸，其他水源調度會由新店溪水源、板新水廠持續支援桃園地區用水，河川局也會啟動抽水機抽用河川水源協助供灌，期待5月底前能夠降雨，化解日益緊迫的供水壓力。

伊拉克南部一處幾近乾涸的沼澤，一名男子正在尋找魚蝦。全球水資源嚴重不足，世界近三分之一人口生活在「高度缺水」的國家。（美聯社）

水危機數字會說話

由於人口增加、社會經濟發展以及淡水資源短缺，目前全球有22多億人口面臨缺水問題。早在1970年代，聯合國就示警，石油危機之後，下一個危機是水。水資源的供給有限，需求卻不斷增加，所以水在21世紀又被稱為「藍金」（blue gold)，比石油更珍貴。美國副總統賀錦麗日前爆料，過去很多年，美國好幾代人為石油而戰，但在不久的將來，會為水而戰。她無意間揭露美國打著捍衛人權、保護民主自由的旗號發動戰爭，其實是在掠奪別國的石油資源，她同時預告美國盯上了水資源，各國可能為了水而大動干戈。

近三分之一人口 高度缺水

地球表面約有七成是水，但淡水僅佔總水量的2.5%，其中可為人類直接利用的淡水不到1%。隨著人口快速成長，氣候暖化，近年來許多國家都飽受水資源不足之苦。世界資源研究所表示，全球近三分之一人口生活在「高度缺水」的國家，從1960年到2014年，世界的用水量增加了250%，水資源問題已成為全球的一大挑戰。水危機可能威脅糧食安全、導致移民、金融動盪，引發衝突甚至戰爭。

牽動地緣政治 河流武器化

水資源短缺也牽動地緣政治。美國與中國兩個大國博奕的戰場，已經從貿易、科技延伸到東南亞的湄公河流域。湄公河在中國境內稱瀾滄江，發源於中國青藏高原，長約4350公里，往南流經緬甸、寮國、泰國、柬埔寨和越南五個東協成員國，多達6000萬漁民和農民仰賴湄公河維生。而中國在湄公河上游興建多座大壩、控制河流流量，一直備受爭議。

從2019年開始，湄公河區域出現史上罕見大旱，美國水資源監測機構「地球之眼」去年4月發表一篇報告，指控中國控制上游水量，導致下游國家旱象加劇，部份河流完全乾涸，捕魚季竟見河床龜裂，北京方面斷然否認指控。

爭湄公河主導權 中美角力

美國去年9月順勢推出湄公河-美國夥伴關係（Mekong-US Partnership）計畫，決定提供至少1.53億美元給湄公河國家，進行區域合作，此舉被視為與中國競爭湄公河流域主導權。去年底啟動、由美國國務院資助「湄公大壩監控」計畫，利用衛星數據，追蹤中國和其他國家的水壩水位，美、中強權在東南亞的角力暗潮洶湧。

南亞紛爭不斷 印度恐動武

西方學者認為，亞洲最可能引爆「水炸彈」的地區是南亞，而可能動武的國家是印度。印度13億人口中，有6億人面臨缺水問題。水資源危機每年奪走印度約20萬人性命。南亞7國中，印度竟因用水問題和3個國家（巴基斯坦、孟加拉、尼泊爾）起過紛爭。近期中國確定要在雅魯藏布江興建水電廠，已經引發印度和孟加拉的關切。

雅魯藏布江從西藏流入印度境內之後，被稱為布拉馬普特拉河，再進入孟加拉。印度國內憂心中國會將跨境河流「武器化」，掐住印度經濟發展的咽喉。中國的建壩活動恐引發中、印新一輪衝突。

穆迪和惠譽國際6日均發布新興經濟體主權評等最新年度報告，不同以往報告主要討論各國政府的財政赤字、企業信貸穩定，此次兩家都以氣候風險為主題，且繼日前標準普爾點名台灣半導體製造業的耗水程度及必要的節水管理，穆迪和惠譽也十分在意台灣高階製造業亮麗前景背後的缺水隱憂。

惠譽國際信評指出，台灣防疫成果可增強台灣的信貸緩衝，重要半導體和高科技製造商的產能擴張計畫將大幅促進民間投資支出和勞動力市場的活力，惠譽因此上調台灣2021年經濟成長率估值至4.5％，但維持目前的主權評等在AA-不變，主要就是「因為台灣面臨水資源匱乏的極大壓力」。

惠譽指出，台灣的乾旱已對許多部門產生負面影響，高價值的出口導向型部門，像半導體製造業，近期的用水是靠著受影響較小的地區輸送水源來繼續運營，政府應會繼續要求農田休耕，把用水留給科技園區廠商使用，長期乾旱和擴大範圍的用水分配，會造成社會緊張。

穆迪則直接以模型分析氣候風險對於不同新興經濟體的影響，結果顯示，在144個授評的主權國中，75％以上的主權國在遭受颶風和颱風侵襲時，僅面臨有限的風險或可忽略不計可能產生的風險，但台灣、聖文森摩里西斯等島國經濟，氣候風險的曝險最高，位名全球風險曝險排名前10％。

惠譽也特別提及，台灣目前水價在亞洲最低，水的稀缺性和經濟價值沒有適當地計入成本，一旦政府調整價格以準確反映缺水情況，用水量大的製造業、金屬等產業將承受巨額成本。

（中央社記者梁珮綺、曾智怡台北6日電）經濟部長王美花今天說，這兩天雖有鋒面過境，但降雨量不多，水庫進帳50萬噸水，水情仍舊吃緊，各縣市燈號將維持不變，並力拚在6月時，抗旱2.0增加的水源可達每日52萬噸。

王美花下午主持「旱災中央災害應變中心」第12次工作會報，會前接受媒體訪問時表示，依氣象專家預測，5、6月降雨情形為「偏少到正常」，仍期待降雨量能舒緩中南部的嚴峻旱象，而降雨情形在5月下旬後也會較明朗。

根據水利署官網，目前苗栗、台中（含北彰化）地區為「分區供水」紅燈，採供5停2；新竹縣市、嘉義縣市、台南市、高雄市為「減量供水」橙燈；桃園市及新北市林口區、南投縣、彰化縣南部地區及雲林縣為「減壓供水」黃燈。

不過，雖然等不到足夠的降雨量解除旱象危機，但經濟部在抗旱2.0上頗有斬獲，王美花說，原本抗旱2.0增加水源是每天16.8萬噸，至今已達37.5萬噸，力拚6月每天能增加52萬噸水源。

王美花說，建案工地的地下水相當豐沛，如台中勤美之森已每天出水逾一萬噸，老佛爺工地出水量也增加，達到每天3.7萬噸，「我們也思考，有沒有可能常態化」，會再與台中市政府或其他富含地下水源的縣市政府研商，不浪費任何一滴水。

王美花舉高雄市為例，指高雄市積極開發水源，如澄清湖原訂7日滿庫，提早到5日滿庫，「高雄的部分，目前不會再惡化」。

除了找水，經濟部也加大清淤力道，去年清淤量達1440萬立方公尺創新高，今年1到4月的清淤量為760萬立方公尺，王美花說，這是去年一半的量，將持續進行，增加水庫庫容。

因應氣候變遷下的極端酷旱，陳吉仲強調，將提升農業用水效率並擴大灌溉服務，目前已於供灌區實施分區輪流灌溉，並將於停灌高風險區加強轉型耐旱作物、布建智慧灌溉系統。

農委會主委陳吉仲。孫文臨攝

農業耗七成用水？ 陳吉仲：大比例將回歸地下水

昨天（22日）是世界水資源日，立法院經濟委員會要求農委會、經濟部針對農業水資源調度及利用效率問題等為議題進行報告與備詢。

去（2020）年是1964年以來，首次無颱風侵台，各水庫集水區降雨量僅歷史平均值的2～6成。面對56年來最嚴峻乾旱，農委會自去年11月底起，陸續於水情最嚴峻的嘉南、台中、竹苗及桃園地區宣布停灌，累積面積約7.4萬公頃，佔31萬公頃灌區的24%，創歷史新高。

立委蔡壁如、楊瓊瓔等對此連番質疑，「每次缺水就犧牲農業？」農委會主委陳吉仲則回應，「如果犧牲掉農業我就不該站在這裡。」事實上，農業用水中僅不到來自水庫，有六成以上來自河川引水。陳吉仲強調從去年的二期至今年的一期農作，就算把停灌區水庫所有的水都給農業用也不夠，「如果今天水資源夠的話，我們絕對不退讓。」

根據水利署，農業用水約佔全台用水量的七成，蔡壁如進一步批評農業灌溉水圳的漏水率高，「一條水圳有一半是流掉的、1/4蒸發掉，真正流到農田裡的只剩1/4。」陳吉仲則指出，圳路的工法應符合生態，不應為了防堵漏滲而水泥化，此外，「並非七成的水都用在農業上，有大比例會回歸到土地、涵養地下水源。」

大比例的農業用水將會回歸到土地、涵養地下水源。資料照，陳宣竹攝

分區輪作提升農業用水效率 增設灌區外水利設施

針對農委會抗旱的調適策略與應變措施，陳吉仲表示，在扣除停灌面積後，今年各灌區仍供灌23.6萬公頃農地，其中位於中南部地區（南投、彰化、雲林及高雄）共約6.8萬公頃，因水情較為吃緊已開始實施分區輪流灌溉，於各區進行供一停一（供水一天停水一天）、供四停四等歇期間不同的輪灌作業。

在用水量大的稻作上，農委會於今年一期作開始實施「稻作四選三」政策，鼓勵稻農於四個期作中只種三期稻作，留一個轉作生產環境維護措施，預計將稻作面積從每年28萬公頃減到26萬公頃。

此外，農委會將於被評選為第一期作（春季枯水期）停灌風險高的地區，實施「大區輪作制度」，鼓勵農民於四期稻作中選一期轉作旱作雜糧。陳吉仲表示，將積極研發耐旱作物品種，並強化乾旱情境病蟲害防治技術，「這是為了農民收入，也讓農業用水達到更好的效率。」

除了31萬公頃農地屬於灌區，另有約37萬公頃農地屬於灌區外，該區的水利建設不如灌區完善。陳吉仲表示，自農田水利會於去年升格為公務機關後，目前已盤點出約18萬公頃位於灌區外、有水源的農地，將增設引水、蓄水設施，擴大灌溉服務區域。

農委會在石門水庫灌區試辦「大區輪作制度」，在桃園、石門共3萬1000公頃的雙期作水稻，依工作站或水利小組分區，以兩年為週期選擇每年一期作期間輪植旱作。來源：會議簡報

「沒有國家靠清淤讓水庫回春」 農委會加強維護森林集水區

農委會預計於明年啟動「農業節水科技計畫」，將布建智慧灌溉系統，與研發高效水資源利用技術。日前（17日）台中區農業改良場發布新聞稿，表示團隊研究出「智慧水閥」技術，能透過間歇灌溉，節約30～40%的稻作灌溉用水，同時節省灌溉人力與時間成本。

水利署公布數據指出，去年全台各水庫清淤量達1440萬立方公尺，創歷史新高，約為歷年平均值2.6倍。然而，立委鄭運鵬一語道破，「沒有國家靠清淤讓水庫回春。」清淤永遠趕不上淤積的速度，唯有從源頭做好水土保持才能治本。

陳吉仲則回應，加強水源涵養也是農委會重點目標，「農委會水保局、林務局責對所有水土保持、森林保育的工作則無旁貸。」將持續維護森林集水區完整穩定，以減少土石的沖蝕、崩塌，達到減緩洪患、 延長水庫壽命的目的。

應用智慧水閥系統，可使用手機APP監看水位並進行遠端灌溉管理，省時省工。照片來源：農委會

經濟部擬於明年開徵耗水費，據了解，經濟部已向行政院建議，以每月用水超過1萬度以上作為課徵對象，水利署調查，每月用水逾1萬度包括石化、造紙、光電、電子、鋼鐵業等五大產業，還有部分食品業、紡織業，及國營事業的台糖，共計1,817家廠商，每月用水量占比達4成1，是首當其衝要被納入徵收對象。

不過，官員透露，經濟部同步鼓勵業者節水，正評估獲工業局綠色工廠標章，或投資節水設備廠商，給予最高抵減6成耗水費，只需繳4成，廠商若需貸款投資節水設施，考慮予低利融資。另使用再生水及海淡水，廠商水量不計入稽徵耗水費。

立法院在2016年三讀通過水利法，要求針對用水超過一定水量的用水人徵收耗水費，水利署最初規劃「一定水量」定義為每月使用1,000度以上。

惟水利署分別就1,000度、3,000度、6,000度、9,000度、1萬度、9萬度評估結果，9萬度以上占用水量2成9，但戶數不到300家，1萬度才多12％用水量，戶數1,817家，1,000度用水量占比增加不多，但戶數8,000多戶太龐大，連受疫情影響的中型旅宿業也會受衝擊，且稽徵成本太高，向行政院建議改為1萬度。

耗水費決定枯水期開徵，預計明年啟動，水利署資料顯示，月用9萬度以上超大用戶有256家，用水量占整體29％；1萬度至9萬度大戶有1,561家，用水量占比12％，加總後月用1萬度以上總計1,817戶廠商，每月用水占整體用水量的41％。涵蓋產業類別包括石化、造紙、光電、電子、鋼鐵業，還有部分食品及紡織業，國營事業台糖也難逃被開徵。

經長王美花曾表示，未來分產業類別採取差別費率課徵。官員說，大型企業或上市公司實力堅強，是否不分產業不給予差別費率，未有定論；中型企業很多仍需協助，將做適當安排。

而耗水費每度採單一費率，不會分級距；至於費率，尚未確定，官員表示，應不會太高，還要考慮企業容受能力，近期和各產業廠商及跨部會討論。

此外，會給廠商二年以上緩衝期，減半繳費，予廠商有投資節水設備準備期。另考量部分產業有景氣循環，例如光電業，並非年年都有盈餘，當有虧損時，經濟部會給予分期付款繳納。