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  <title>余紀忠文教基金會</title>
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            These are the search results for the query, showing results 61 to 75.
        
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  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20170111-1">
    <title>國發會推動相關建設計畫</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20170111-1</link>
    <description>編按:新的一年，國發會通過了一些計畫，包括政策討論平台、水庫維護計畫等等。以下收錄相關報導，作為後續追蹤國發會推動各項建設的基礎。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<h1>國發會：法令草案預告將邁新里程碑</h1>
<p><cite>于國欽</cite><span>／台北報導</span></p>
<p><span>來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/newspapers/20170111000153-260205)</span></p>
<p>法令草案預告將邁入新里程碑！國發會昨（10）日表示，建置近2年的公共政策網路參與平台，瀏覽人次於本月底將升破400萬人次。為讓此一平台發揮更大作用，原分散於各部會的法規、法律修正預告機制，自本月起也將於此一平台預告，以徵集更多民眾的意見。</p>
<p>國發會資管處高級分析師王國政表示，公共政策網路參與平台於前年2月啟動，迄今已快2年，上網劉覽人次已由去年8月前每天不到6千人，升至目前一天1.5萬～2萬人，有時一天更高達8萬人次。</p>
<div id="div-inread-ad" style="float: right; "><a href="http://www.chinatimes.com/newspapers/20170111000153-260205#onead"></a>
<div>
<div class="inread" id="ONEAD_inread_wrapper"></div>
</div>
</div>
<div id="admaru"></div>
<p>王國政說，累計至目前瀏覽人次已達386萬，估計到月底將突破400萬，愈來愈多民眾在這個平台「提點子」，參與政策討論，其中逾半數年齡層介於25～44歲，男性占55％，略多於女性。</p>
<p>資管處副處長莊明芬表示，從去年8月起廢除博愛座、取消半天颱風假等提案（提點子）在平台獲熱烈迴響以來，各界參與日趨熱烈，已成案者（逾5,000人連署）高達43案，其中逾半數10天內就完成連署。</p>
<p>依規定，成案之後，主管機關需於2個月內回應，但通常提案很明確，政府回應卻很模糊。</p>
<p>對此，莊明芬表示：「不以結果論成敗，這個平台已增加民眾與政策的互動，未來會讓回應過程更明確化，例如會在14天內聯絡到提案人，召開專家座談會以具體回應民眾的提案。」</p>
<p>莊明芬進一步表示，由於這個平台瀏覽的人愈來愈多，本月起也要求中央各部會把法規、法律修正草案預告機制介接到此一平台（眾開講），以期在預告期間60天內讓更多民眾來評論草案。國發會表示：「這項改變將讓法令草案預告，邁向新里程碑。」</p>
<p>這個平台除了有提點子、眾開講，還有「來監督」，莊明芬表示，「來監督」將於3月改版，把中央目前列管的1,300項執行計畫（例如客家特色產業發展計畫、奈米國家科型技計畫等）上架，讓民眾共同監督計畫執行情況。</p>
<h1>國發會通過「國民口腔健康促進計畫」</h1>
<p>文/于國欽</p>
<p>來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/realtimenews/20170109006144-260410)</p>
<p>國發會委員會議今（9）日表示，鑑於我國5歲兒童「無齲齒率」僅20.7％，遠低於WHO所訂的90.0％，為擴大口腔保健服務，通過「國民口腔健康促進計畫」，並規劃於民國110年以後成立我國首座牙醫醫院。</p>
<p>國發會委員會議通過衛福部所提的國民口腔健康促進計畫（106～110年），這一五年計畫除延續推動兒童口腔健康促進策略外，另規劃擴大口腔保健服務範圍至成人、老人及孕婦等族群，以引導基層從治療轉為加強預防。</p>
<p>衛福部政務次長何啟功表示，我國5歲兒童無齲齒率僅20％，低於WHO所訂的標準90.0％，另外12歲兒童的DMFT指數（齲齒經驗指數，有齲齒或因此拔除、脫落或填補的平均齒數），我國2.5顆，也高於日本的0.9顆、韓國的1.8顆、新加坡的0.6顆。</p>
<p>何啟功表示，有鑑於此，「國民口腔健康促進計畫」五年匡列41億元的預算，會有75％用在保健，以降低齲牙率。</p>
<p>另外，何啟功也指出，將在這五年內規劃成立首座牙醫醫院，目標是在民國110年以後，引進民間資源及資金成立這家牙醫醫院，以加強我國牙醫人才培訓及醫療器材研發量能。</p>
<h1>水庫淤積率逾3成　國發會通過水庫維護計畫</h1>
<p><span> </span><span> </span></p>
<div class="rp_name"><cite>于國欽</cite>／台北報導</div>
<div class="rp_name"></div>
<div class="rp_name">來源:工商時報(http://www.chinatimes.com/realtimenews/20170109006136-260410)</div>
<div class="rp_name"></div>
<div class="rp_name">
<p>國發會委員會議今（9）日指出，鑑於台灣水庫三分之二超過30年，水庫趨於老化，全台水庫平均淤積率超過三成，因此通過「蓄水建造物更新計畫第三期」（106～110年），將匡列13.7億元清除水庫淤泥及更新設備，以維持供水穩定。</p>
<p>經濟部水利署提出此一計畫，總工程司陳肇成於會後表示，國內有95座水庫，水庫完工逾50年的有30座，30～50年的有35座，換言之逾三分之二的水庫年齡都已超過30年。</p>
<p>陳肇成說，近年新建水庫不容易，而水庫又面臨老化問題，因此進行清淤，以維持水庫的蓄水量很重要，本次計畫預計辦理25座水庫清淤，預計清出125萬立方米的淤泥，以降低淤積率，延長水庫壽命。</p>
<p>他表示，台灣每年下了900億噸的雨，由於降雨量多集中在豐水期（5～10月），我們只用了180億噸，其中農業用了7成，工業1成，民生用水占2成，而這180噸有川流水、地下水及水庫的水，水庫約供應40億噸，其中7成都用在民生及工業，顯見水庫的重要。</p>
<p>陳肇成表示，為降低水庫淤積，近20年水庫皆採離槽水庫設計，大大降低淤積的情況，以寶山第二水庫來說，完工20年，淤積率僅2％，另外翡翠水庫由於劃定水源保護區，禁止開發也使得淤積率不到5％，但全體而言，台灣水庫的淤積率已超過三成，這就是為何要進行這項計畫的原因。</p>
</div>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>admin</dc:creator>
    <dc:rights></dc:rights>
    
      <dc:subject>水庫</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公共政策</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>國內新聞</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>內政</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>公與義</dc:subject>
    
    <dc:date>2017-01-10T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20160902-1">
    <title>太陽能發電收購價 明年再調降4～7％</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20160902-1</link>
    <description>經濟部昨（30）日初步敲定明年各類再生能源發電收購價，太陽能與地熱兩類費率大幅下修，尤其政府大力發展的太陽光電這次降幅達4％至7％，最受矚目。反觀沼氣發電(生質能)每度提高到5元，加碼2成8是大贏家；離岸風電收購價也成長4.2％。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p>不過這次太陽能費率在調降躉購費率同時，也提出其他誘因，使用高效率或金能獎模組，將加價5％，以鼓勵市場棄用低效率模組。能源局官員強調：「太陽能仍是明年發展重點」，費率調降主要反映太陽光電模組價格下修。</p>
<div id="div-inread-ad" style="float: right; "><a href="http://www.chinatimes.com/newspapers/20160831000115-260202#onead"></a>
<div>
<div class="inread" id="ONEAD_inread_wrapper"></div>
</div>
</div>
<div id="admaru"></div>
<p>經濟部昨召開2017年度再生能源電能躉購費率審定會，敲定明年各類型綠能收購價，將於下月20日進行公聽會，聽取各界意見後定案。</p>
<p>現行太陽光電主要分「地面型」與「屋頂型」兩大類，前者每度為4.66元、後者6.48元，明年起各降為4.35至6.02元，降幅4％到7％。至於目前發電量仍少的地熱收購價也降為4.79元，減幅3％。</p>
<p>囿於土地有限，太陽能發電未來鼓勵在水庫、滯洪池上裝設，故這次新增「水面型太陽光電類」，官員強調，其裝置成本較高，費率每度定在4.87元，比一般地面型高。另鑑於北部裝設太陽能板不到1成，成效太差，為提高誘因，北部費率從原比南部多12.5％，再拉升至15％。「所謂高效率模組，是指同樣單位比現有模組多發電1成2到3成以上。」能源局官員說明，現有大陸製低價模組多由越南、馬來西亞第三地進口，加成給費率是希望淘汰此類模組。</p>
<p>相較太陽能費率逐年走跌，這次沼氣發電與離岸風電則成為兩大加碼重點。前者每度收購價提高到5元，足足增加2成8，後者每度5.98元，也提高4.2％。至於發展成熟的陸域型風力也調高2.4％。</p>
<p>能源局官員解釋，為了鼓勵養豬業者多發展沼氣發電，加上過去成本偏低，這次大幅調高。離岸風電調高，主要反映其高昂的建置成本，至於陸上風電也不降反升，則是因為陸上風場發展已經「飽和」，業者只能往次級風場發展，必須提高費率給予鼓勵。</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>基金會編輯</dc:creator>
    <dc:rights></dc:rights>
    
      <dc:subject>綠色經濟</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水水台灣</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>土地利用</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>節能減碳</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水庫</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>可再生能源</dc:subject>
    
    <dc:date>2016-09-01T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20160229-1">
    <title>別再浪費水資源!台北市3月1日起水費調漲，漲幅近三成</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20160229-1</link>
    <description>台北市水價3月1日起將調漲，台北市自來水事業處表示，調整後水價每度平均單價為新台幣11.56元（含稅12.14元），調幅28.16%，但6成平均每月用水量20度以下者不調，共有94.1萬戶，單價維持不變為5元，不予漲價，而這波漲價影響最多是商家、觀光飯店、1000人以上的商辦大樓。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<h2 class="subtitle2">6成每月平均用水量20度以下不調</h2>
<p>北水處指出，這次調整原則包括，基於保障人民基本生活，61.89%用戶平均每月用水量20度以下者，不予調整。</p>
<p>另外，為抑制浪費，基本費不漲，但擴大用水費差別費率，耗愈多付愈多，希望能提升大用戶節水誘因；以及技術創新永續經營，用戶精進調整用水設備。</p>
<p>北水處指出，每月用水費部分採加大累進價差，用水級距0至20度者，單價維持不變為5元，占94.1萬戶，平均用水費調幅0%；用水級距21至60度者，從原單價的5.2元調為6.7元，占51.6萬戶，平均用水費調幅11%，這類用戶主要是1戶多口的大家庭、麵攤等小商家。</p>
<h2 class="subtitle2">擴大用水費差別費率，耗愈多付愈多</h2>
<p>另外，用水級距61至200度者，從原單價的5.7元調為8.5元，占5.4萬戶，平均用水費調幅31%，主要是餐館、理髮店等商家；用水級距201至1000度者，從原單價的6.5元調為14元，占0.79萬戶，平均用水費調幅79%，主要影響的是商家；用水級距1001度以上者，從原單價的7.6元調為20元，占0.18萬戶，平均用水費調幅幅132%，以觀光飯店、百貨公司居多，1000人以上的辦公大樓水費也會達1000度以上。</p>
<p>北水處供應大台北地區152萬戶用水，新漲價方案將影響北市12行政區及新北市三重、中和、永和、新店及汐止區7里。</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>基金會編輯</dc:creator>
    <dc:rights></dc:rights>
    
      <dc:subject>永續發展</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水庫</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水資源</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水水台灣</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水足跡</dc:subject>
    
    <dc:date>2016-02-28T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20160203-1">
    <title>水污重金屬總量管制 桃園新街溪、埔心溪流域率先實施</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20160203-1</link>
    <description>看見因灌排不分造成因事業廢水而遭受污染的農地，令人痛心。然而，光抓個案仍無法遏止問題，需從源頭管理。桃園的新街溪、埔心溪，即成為水污總量管制的全國首例，其流域面積包含龍潭、平鎮、中壢、大園、蘆竹等區域達1萬公頃。此外，彰化縣將在今年上半年完成程序，台中市也展開研商。環署更透露，高雄市、新北市也可望陸續加入。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p>2日，環署舉行記者會宣告，已核定桃園市政府所提之新街溪、埔心溪流域廢（污）水排放總量管制方式，桃園市政府同日也發出正式公告。這是《水污法》自1974年公佈施行以來的全國首例，環保署水保處處長葉俊宏表示，此舉可謂未來河川污染整治與事業廢水管制的新里程碑。</p>
<div>
<div>
<div>
<p class="rtecenter" style="text-align: center; "><a class="rapidnofollow" href="https://www.flickr.com/photos/teia/24676128251/in/photostream" id="yui_3_11_0_3_1454407029970_1018" target="_blank"><img class="pc_img" id="yui_3_11_0_3_1454407029970_1022" src="https://c2.staticflickr.com/2/1542/24676128251_009fbb0ed8_z.jpg" /></a></p>
<p><span>環署水保處處長葉俊宏，宣布桃園新街溪、埔心溪流域</span><span>將成為水污總量管制的全國首例</span><span>。攝影：賴品瑀。</span></p>
</div>
</div>
<p>環署也為此在1月陸續修正發布放流水標準及水污染防治措施計畫及許可申請審查辦法兩項，做完總量管制法規規範相關配套。</p>
<p>《水污染防治法》第9條，授權地方縣市政府以「總量管制」來保護農地水體水質。雖然受環保署視為「特效藥」，但至今才要正式上路。</p>
<p>雖然農委會與經濟部工業局推動了「灌溉用水改善方案」，但要如何落實政策？環署表示，為了避免事業廢水排放重金屬，影響灌溉用水及造成農地污染，因此與地方政府密集協商溝通，要從源頭管理起。</p>
<p>葉俊宏表示，包括此例所在的桃園，尚有彰化、台中，長期是全國農地污染的前三名，即便進行整治，卻往往因引灌又造成二次污染，追根究底便是由於污染源仍持續存在。</p>
<p>因此環署選此農地污染現況及潛勢較高的此三縣市優先執行。除了此案的桃園市新街溪、埔心溪流域，彰化也在上月27日舉辦公聽會，預計今年上半年完成，而台中市也在上月28日舉辦說明會，展開程序。除此之外，桃園南崁溪、高市後勁溪、新北新莊樹林地區的潭底溝，都有可能評估要依照水污法第9條授權，對需要保護的農地水體訂定總量管制，至於是重金屬、氨氮或是色度等，則可依照每一條河川的狀況由地方政府各自訂定。</p>
<h3>救農地  桃限管制區內重金屬水污排放</h3>
<p>在此案，桃市府與環署提出包括了「加嚴事業重金屬排放標準」、「事業廢水排放許可總量管制」、「總量管制區劃設」三個作法。</p>
<p>桃園市政府指定了新街溪及埔心溪流域為總量管制區，並分級管理。該流域飲水灌溉的農地面積約有946公頃，而下游更是生態地位重要的許厝港濕地。</p>
<p>第一級總量管制區為「黃墘溪」流域，分布在桃園市中壢區及蘆竹區，約7,000公頃。黃墘溪為埔心溪的上游支流，包括中壢工業區及日月光公司都在其中，是廢水的主要來源；第二級總量管制區內則是新街溪及埔心溪流域其餘河段，涵蓋八德區、大園區、大溪區、中壢區、平鎮區、桃園區、龍潭區及蘆竹區等部分範圍，約9,400公頃，區內以印刷電路板製造業為主。</p>
<p>除了日月光與中壢工業區外，總量管制區尚有金屬表面、印刷電路板、電鍍等27家業者，都將納入加嚴管制對象。此案針對重金屬銅、鋅、鎳、總鉻、六價鉻及鎘，規定在第一級總量管制區，不得新設或增加排放此六項重金屬的事業，而既成者則必須符合農委會「灌溉用水水質標準」；而第二級管制區中，新設事業比照「灌溉用水水質標準」，既成事業則是以現行「放流水標準」的1/2現值來管制。</p>
<p class="rtecenter" style="text-align: center; "><a class="rapidnofollow" href="https://www.flickr.com/photos/teia/24141475084/in/dateposted/" id="yui_3_11_0_3_1454407029970_962" target="_blank"><img class="pc_img" id="yui_3_11_0_3_1454407029970_961" src="https://c2.staticflickr.com/2/1634/24141475084_cdcb16acd0_z.jpg" /></a></p>
<p><span><span>管制區內重金屬排放將比照「灌溉用水水質標準」、「放流水標準」的1/2現值。</span><span>攝</span><span>影：賴品瑀攝。</span></span></p>
<p>「許可將不再是有申請就發」葉俊宏強調。水保處科長張根穆解釋，此規定強調廢證、不再發許可的手段，不同於以往水污、空污的排放幾乎總是申請即可展延，這次則將嚴格執行。違法遭撤銷、廢止的排放許可者，將不再核發、或施行後5年水體仍不符合灌溉用水水質標準，情節重大者，其許可屆滿後也不再核發；位於一二級管制區之事業有排放廢水到特定水體者，應將廢水處理至低於加嚴後的放流水標準才能排放。至於給現存的既設事業2年的緩衝，目的則是為了鼓勵業者先移入工業區以便管理。</p>
<p>同時，環署也強調，依據水污染防治法第31條規定，管制區內排放廢（污）水量每日超過1,000公噸或重大水污染源者，應於規定時間內設置放流水水質水量自動監測系統予以監測，讓地方政府隨時掌握污染源廢水排放情形。</p>
</div>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>基金會編輯</dc:creator>
    <dc:rights></dc:rights>
    
      <dc:subject>水水台灣</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水庫</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水足跡</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水資源</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>永續發展</dc:subject>
    
    <dc:date>2016-02-02T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20160202-1">
    <title>海岸管理更完備 《海岸法》五子法將實施</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20160202-1</link>
    <description>為實際執行已於去（104）年2月4日公布的《海岸管理法》母法，內政部於1月28日全數完成「海岸管理法施行細則」等五項子法草案的訂定並通過，明確規範海岸地區利用管理機制，並保障受損民眾的權益，預計於今（105）年2月4日前發布施行。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<div class="field-field-32 field-type-text field">
<div class="field-items">
<div class="odd field-item">摘錄自2016年1月30日內政部新聞稿報導</div>
</div>
</div>
<div class="field-field-400 field-type-text field">
<div class="field-items">
<div class="odd field-item">
<p> </p>
<p class="rtecenter" style="text-align: center; "><a href="https://www.flickr.com/photos/teia/24683696275/" target="_blank"><img src="https://c2.staticflickr.com/2/1552/24683696275_a771c1cbe6_z.jpg" /></a></p>
<p><span>台灣海岸常見的消波塊。圖片來源：本報資料照片。</span></p>
<p>內政部表示，《海岸管理法》於去年2月4日公布施行後，<a href="http://e-info.org.tw/node/109601">已於去年8月4日公告海岸地區範圍</a>，面積約為136萬8000公頃，後續將針對海岸地區範圍內有自然資源需要保護或災害需要防治的地區，於「整體海岸管理計畫」內指定海岸保護區及海岸防護區的區位，依重要或嚴重程度區分為一、二級，並由各擬訂機關依規定程序，公告實施海岸保護或防護計畫。</p>
<p>此外，該法要求內政部應訂定「海岸管理法施行細則」、「一級海岸保護區原合法使用不合海岸保護計畫認定補償許可及廢止辦法」、「一級海岸保護區以外特定區位利用管理辦法」、「一級海岸保護區以外特定區位申請許可案件審查規則」及「近岸海域及公有自然沙灘獨占性使用管理辦法」等5項子法。</p>
<p>這些子法都是因應海岸管理法實施後的「配套措施」，像是「海岸管理法施行細則」，明定近岸海域違規裁處，可由海岸巡防機關會同相關機關，共同組成聯合稽查小組執行，並要求主管機關應利用衛星影像或使用各種技術，適時監控海岸地區破壞行為，防治海岸災害與環境破壞。</p>
<p>此外，海岸利用應以海岸保護計畫的保護標的為優先，如擬於一級海岸保護區內興辦公共設施或公用事業計畫，興辦機關應證明其使用不影響核心保護標的且區位無替代性，例如黑面琵鷺保護區內的黑面琵鷺及其主棲地，若要興建濱海公路或相關遊憩設施，就不能影響黑面琵鷺的棲息，以兼顧海岸整合管理及永續發展。</p>
<p>另「一級海岸保護區原合法使用不合海岸保護計畫認定補償許可及廢止辦法」對於既有合法建築、設施、地上物或其他經目的事業主管機關核准的使用權利等，不合保護計畫的使用，因海岸保護計畫公告實施受到限制，或需遷移地上物者，明定補償費與遷移費種類、金額及審議小組；不合海岸保護計畫的既有合法使用，在令其變更使用、遷移前，得為原來的合法使用或改為妨礙目的較輕使用，例如黑面琵鷺保護區範圍內既有合法養殖魚塭，將朝向認定為相容使用，而現存合法房屋，如果不是海岸保護計畫規定的相容使用項目，在令其變更使用、遷移前，仍可維持原使用或修建，但不得增建、改建或增加設備。</p>
<p>「一級海岸保護區以外特定區位利用管理辦法」、「一級海岸保護區以外特定區位申請許可案件審查規則」及「近岸海域及公有自然沙灘獨占性使用管理辦法」，則明定特定區位利用，申請人須提出海岸利用管理說明書，以及在近岸海域及公有自然沙灘為獨占性使用須專案向主管機關申請許可，並規範適用範圍或審查許可的申請程序、應具備文件、條件、期限、廢止及其他應遵行事項等，使海岸管理執行有可依循的標準作業程序。</p>
</div>
</div>
</div>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>基金會編輯</dc:creator>
    <dc:rights></dc:rights>
    
      <dc:subject>水水台灣</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>永續發展</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>濕地</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>環境保育</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水足跡</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水庫</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水資源</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>海洋環境與資源</dc:subject>
    
    <dc:date>2016-02-01T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20160201-1">
    <title>再生水利用有法源 緩解水資源 產業也愛</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20160201-1</link>
    <description>高雄市政府將於近期公告鳳山溪再生水廠招商，預計2018年產水運轉，這是去（2015）年底通過《再生水資源發展條例》後，第一個依法進行再生水收回再利用計畫。水利署表示，由於法令公告實施，使得政府、企業使用再生水於法有據，台灣水資源更能彈性利用，能緩解極端氣候旱澇不均的水資源困境。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p><a href="https://www.flickr.com/photos/shampooliao/18378584702/in/photolist-tY5s2q-zR8SBx-AvpT3Q-zQZi3f-zR8peX-AvppKo-ANX1oD-Avmcvu-A9ZC8A-zF778f-AD87kt-AAW3R9-AzQgps-AzQcS7-zFf6iH-y9SMM1-yPiDy3-u143W3-t4obkf-t4yHnK/" target="_blank"><img alt="去（2015）年底通過「再生水資源發展條例」後，讓水資源利用更具彈性。" src="https://c2.staticflickr.com/8/7754/18378584702_69aae378f4_z.jpg" title="去（2015）年底通過「再生水資源發展條例」後，讓水資源利用更具彈性。" /></a></p>
<div>
<div>
<p><span>去（2015）年底通過「再生水資源發展條例」後，讓水資源利用更具彈性。攝影：廖靜蕙。</span></p>
</div>
</div>
<p>面對極端氣候，台灣水資源利用也須更具彈性。水利署表示，今冬雖降雨頗豐，石門水庫蓄水率達93%，而寶山、寶山第二水庫蓄水率超過98%接近滿庫；但歷年教訓不可忘，對照去年同期各水庫水位屢創歷史新低，使得新北、桃竹苗、台中、北彰化、台南及高雄面臨開始第二階段限水，相關地區部分農田實施停灌休耕，各地無水可用，也影響各項產業發展環境。</p>
<p>有效的水資源回收再利用，為企業帶來契機，水利署舉封裝業日月光為例，去（2015）年上半年，各地抗旱找水，日月光即因中水回收廠，日產1萬噸回收水再利用，而得以免除因限水產生臨時抽回訂單的風險。</p>
<p>水利署指出，該公司經模廠驗證再生水水質不下於自來水，已開始規劃設置再生水系統於新建廠房，降低對自來水的需求依賴，找出因應氣候變遷長期投資營運的調適之道。</p>
<p>水利署進一步舉例，半導體業台積電、面板業友達等公司，也將與地方政府合作，以再生水替代自來水。台積電則基於水資源多元化運用，明確表達使用台南市永康水資源回收中心再生水的意願；友達龍潭廠製程用水全回收，其台中廠2020年也將導入每日1萬噸再生水，提升用水自主性。</p>
<p>水利署表示，發展再生水的技術不成問題，但過去由於無法規支持，影響各產業投資及區域發展，「再生水資源發展條例」無啻為此一困境提供解方，期能解決供水廠無法開發、用水廠商缺水影響投資意願的問題。</p>
<p>高雄市鳳山溪再生水廠市政府即將於近期公告招商，此乃該法通過後第一個由政府投資興建的再生水廠，參據世界各國經驗，發展再生水、多元化供水將為城市友善環境邁進一大步。</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>基金會編輯</dc:creator>
    <dc:rights></dc:rights>
    
      <dc:subject>水足跡</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水資源</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水庫</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水水台灣</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>永續發展</dc:subject>
    
    <dc:date>2016-01-31T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20151229-1">
    <title>再生水資源條例三讀 再生水禁用於食品、藥品業</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20151229-1</link>
    <description>台灣受限於氣候及地形因素，水源供應並不穩定，且即將進入秋冬乾旱期，立法院14日三讀通過《再生水資源發展條例》，使「1滴水至少使用2次以上」；條文中也明訂，再生水不得供作直接食用及食品業、藥品業之用水，違者因而致人於死者，處無期徒刑或7年以上有期徒刑，得併科1500萬元以下罰金。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p>今年初台灣面臨67年來最大乾旱，如何開發再生水以抗旱，成為首要目標，但因現行《水利法》、《下水道法》及《水污染防治法》均未規範下水道系統放流水使用、取得及再生水供水行為，導致民間無法開發利用。</p>
<p>經濟部更指出，目前國內運轉中54座都市污水處理廠，平均每日實際處理量超過300萬噸，再利用水量僅2.5萬噸，多數放流入河川或海洋，白白浪費。</p>
<div class="atom-align-center context-smg_800xauto_er type-image dnd-atom-wrapper" style="text-align: center; ">
<div class="dnd-drop-wrapper"><img alt="立法院14日三讀通過《再生水資源發展條例》。圖為再生水利用量現況。（取自經濟部水利署官網）" src="http://image.cache.storm.mg/styles/smg-800xauto-er/s3/media/image/2015/12/14/20151214-065801_U5054_M110971_4314.jpg?itok=ZZEphWhY" title="立法院14日三讀通過《再生水資源發展條例》。圖為再生水利用量現況。（取自經濟部水利署官網）" /></div>
<div class="dnd-legend-wrapper">
<div class="meta">（取自經濟部水利署官網）</div>
</div>
</div>
<p>因此，立法院今三讀通過的《再生水資源發展條例》，明訂下水道系統放流水使用許可管理，解決欲開發者無法取得再生水源的窘境。新法規定，若所在地區無足夠的下水道系統放流水者，可以其他方式替代，例如自行開發海淡水，貯存與水貨繳交替代費用等，地方政府若願意統籌興建、營運再生水，可申請中央補助建設經費。</p>
<p> </p>
<p>水利署認為，目前再生水產水成本仍高於自來水水價，有必要積極推動再生水開發利用及強制使用，希望藉由再生水利用，使「1滴水至少使用2次以上」。水利署也指出政府已著手在福田、豐原、安平、永康、鳳山溪和臨海6處推動再生水廠示範計畫，現有2處水廠運作中。</p>
<p>此外，考量健康風險，條文中也明訂，再生水不得供作直接食用及食品業、藥品業之用水，違者若足以危害人體健康之虞者，處3年以下有期徒刑、拘役或科30萬元以上300萬元以下罰金；致危害人體健康者，處5年以下有期徒刑或併科50萬元以上500萬元以下罰金。若將再生水供作直接食用或食品業、藥品業之用水，因而致人於死者，處無期徒刑或7年以上有期徒刑，得併科1500萬元以下罰金；致重傷者，處3年以上10年以下有期徒刑，得併科1000萬元以下罰金。</p>
<p>毛治國日前訪視苗栗永和山水庫相關水利設施，表示因氣候變遷及全球暖化，水情將是台灣需長期關注的議題，並責請經濟部水利署持續研議用水政策，包括提高工業用水循環使用率；在農業用水方面，除有效運用水資源外，並應推動「適地適種」等措施，避免因長途運送灌溉用水，造成水資源浪費。</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>基金會編輯</dc:creator>
    <dc:rights></dc:rights>
    
      <dc:subject>農業用水</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水庫</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水水台灣</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>永續發展</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水資源</dc:subject>
    
    <dc:date>2015-12-28T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/publications/recommended/74b058834fdd8b77572881fa7063-500b4eba56db53415e744f86898b805e90788f2f">
    <title>環境保護在臺灣 個人四十年來見聞選輯</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/publications/recommended/74b058834fdd8b77572881fa7063-500b4eba56db53415e744f86898b805e90788f2f</link>
    <description>本書所收錄的文章，多為兩千字內的歷年已刊載者，最早期者係發表於民國六十四年中國時報的「木頭人語」專欄，而最近一篇則完成於民國一○四年十月，前後恰滿四十年。本輯每篇文字所論皆出自筆者對環保問題的社會關懷，與個人歷年發表的研教科技論文間，具激勵與互補作用。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p>環保，在世界各地全是條艱辛路，困難的主因乃：此條道路與經濟發展所循者，具利他與利己的起點上的差別，此外，後者，每僅以人類本身的繁榮為其最終訴求，故常未能在舉步前，更慎思及整顆地球載體的限制與安危。</p>
<p>從事環保雖道路艱辛，但沿途風光──不論是為轉化污穢的人間產物，或僅向奇妙的大自然夥伴學習──同樣皆屬美不勝收的心靈嚮宴。而我們寶島臺灣的環保，確就最需有更多個人與集體的心靈認同與投入。</p>
<p><br /><strong>作者介紹：</strong><br /><strong>於幼華</strong><br /><span> </span><br /><span>作者1945年出生於四川成都，翌年隨父母舉家遷臺。在1962北上就讀臺大土木工程系前，童少年皆成長於糖廠宿舍或子弟學校環境，對早年臺灣中南部安詳且寧謐的社區印象至深，從未稍忘。</span><br /><span> </span><br /><span>選讀環境工程是作者留學於加／美年間事，學成返臺服務前，曾於工程顧問公司服務兩年。1974年起，作者投效母系，未幾為新設之環境工程研究所合聘，直至2011年春退休。</span><br /><span> </span><br /><span>退休後，筆者多費時於閱讀、寫作及旅行，習修之餘，體魄上藉游泳健身，智能上則重拾大學時代的橋藝，以為鍛鍊。</span><br /><span> </span><br /><span>作者亦同樣樂觀地深信：「人生七十才開始」。所以結論是：來日方長、盼大家善自珍惜、努力。</span></p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>基金會編輯</dc:creator>
    <dc:rights></dc:rights>
    
      <dc:subject>永續文化</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>民眾參與</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>治水</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>永續發展</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水庫</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水水台灣</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>全球化</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>氣候變遷</dc:subject>
    
    <dc:date>2015-12-16T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>書籍</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/events/recent/20151206-1">
    <title>水漾家園－新北市面對都市韌性</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/events/recent/20151206-1</link>
    <description>面對「韌性城市」理念的挑戰，首要工作為建設「透水城市」，恢復水在自然和城市中的正常循環，為居民創造良好的宜居環境。本次座談邀請了國內具有行政經驗或學養豐富的學者專家，以期開啟地方城市治理和民眾安居健康的新里程，並提出公共政策的實質建議和民眾參與模式，建立韌性透水城市的行動。
</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p><strong><span style="text-decoration: underline;">前言</span></strong><strong><span style="text-decoration: underline;"></span></strong></p>
<p><strong>余範英(</strong><strong>余紀忠文教基金會董事長) </strong></p>
<p>2003年，於幼華、我、李鴻源和黃金山，去參加京都的世界水論壇，看到日本許多城市都在做都市規劃、下水道重新處理、學校社區透水型的城市建設。日本的追求，正是他們一步步著手改變舊有基礎的做法，更是迎接氣候變遷和人口結構問題的準備。</p>
<p>氣候變遷效應帶來極端暴雨，都市若以傳統渠道排放為主要因應對策，反而容易造成洪峰流量聚集。台灣每逢颱風侵襲或是雨季來臨，城市就為內澇所苦，歸究原因應與全球暖化、超抽地下水、地層下陷、不當土地利用等因素有關。</p>
<p>北北基生活圈密不可分，民眾的參與及整合亦是都市發展中極重要的一環。余紀忠文教基金會與新北市政府年初舉辦「韌性永續新北市」座談會後，認為目前首要工作為建設「透水城市」，恢復水在自然和城市中的正常循環，才能為居民創造良好的宜居環境。</p>
<p><strong>陳伸賢(</strong><strong>新北市副市長</strong><strong>，前水利署長)</strong></p>
<p>韌性城市是未來城市發展的概念，希望在面對災害時，傷害可以控制而不要影響到人民基本維生。要達到韌性城市，最重要的是系統性思考與整合。</p>
<p>在各種人為與天然災害中，面向很廣，以氣候變遷來說，影響就有缺水、淹水等問題。淹水分為外水和內水，在外水部分，號稱淡水河系的防洪可以達到兩百年，但面對當前的異常氣候，現在保護標準遠低於一百年，淡水河兩岸發展成熟且熱絡，萬一發生災害該如何面對？另外，內水問題就是都市淹水，這也是全世界都市化國家共同面臨的考驗。過去降雨強度超過每小時50毫米就是大雨，現在一個小時超過100毫米降雨的情況屢見不鮮，而都市防洪能量超過一小時60毫米即會造成內澇。</p>
<p>現行內水整治方式不外乎是建造雨水下水道系統與抽水站，雨水下水道的保護標準只有三到五年，抽水站運作也有極限，甚至還要考慮人為、機械疏失。因此，新北市政府近年來希望能打造具有韌性的透水城市，城市能自行吸收地表增加的逕流。現在很多工法不只是防洪，甚至可以抗壓。新北市對於透水城市的概念已經起步，希望各位在宏觀的角度給予指教，讓新北市更好。</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p><strong><span>思考</span>韌性內涵</strong><strong> </strong><strong>社會與生態連結</strong><strong> </strong></p>
<p><strong>李永展(</strong><strong>中華經濟研究院研究員)</strong></p>
<p>在全球化與全球暖化的雙重威脅下，環境敏感地區、自然脆弱度及社會脆弱度等議題在雙重暴露下也成為重大的挑戰。處理韌性城市不應只是思考自然災害，它也攸關社會大眾的生計及生活問題。</p>
<p><strong>建立韌性評估矩陣：</strong><strong>3P-T</strong><strong>類型及</strong><strong>3D</strong><strong>架構<span style="text-decoration: underline;"></span></strong></p>
<p>韌性有三個組成因子（3D韌性架構）：因應能力、調適能力、轉型能力。因應能力是指維持現狀的穩定性，其改變或轉換的成本較低；調適能力是指增加調整的彈性，改變或轉換的成本介於兩者之間；而轉型能力則是指轉型回應的改變，改變或轉換的成本也會相對較高。</p>
<p>而就干預的不同程度而言，從短期的降低脆弱度衝擊到長期探討脆弱度結構性原因，可分為事後保護（Protection）、事前預防（Prevention）、資產提升（Promotion）、代理轉型（Transformation）（3P-T類型），3P-T類型是一個概念，反應社會保護之干預，可根據其所要探討的普遍性目的及脆弱度類型而分成保護、預防、提升、轉型等四個類別。</p>
<p>將3P-T類型及3D韌性架構整合在一起，便可以建構一個二維向度的評估矩陣（圖），用來評估社會保護方案是否有助於強化受益者的韌性，如果是的話，究竟是透過那個面向：因應、調適、或轉型？此架構中的緃軸（3P-T）說明了方案原本的目的，橫軸則是以韌性來評估後的方案結果。依照這個評估矩陣可作為城市回應脆弱度或建構韌性的不同作為。</p>
<p align="center"> </p>
<p>舉例而言，我們可以用脆弱度、調適及韌性來檢視北北基三個城市的環境敏感及脆弱度。首先，脆弱度的部分，可將其概念化為三個元素交互影響的函數：暴露、敏感性及調適能力；也就是說，脆弱度的評估必須檢視系統如何造成、對誰造成脆弱。而調適能力則是指減低脆弱度，增加韌性能力；也就是說，調適能力一方面可以抵消干擾的敏感度，另一方面可以強化系統的韌性。</p>
<p><strong>災害總是威脅資源最少的一群</strong><strong> </strong></p>
<p>韌性是系統適應負面變化及衝擊的能力，經由吸納、調適及轉型能力的互補，同時在不同尺度並考慮到所有系統組成因子及代理人。韌性思考能妥適地將脆弱團體及其所依賴的生態服務之「社會－生態連結」予以結合，有助於提供妥適的因應對策。</p>
<p>一般而言，氣候變遷、全球化、貧窮、地震、不公平及颱風等許多持續進行的挑戰，經常群聚而嚴重影響到面對這些挑戰時，選擇最少及資源最少的一群人。氣候變遷不只會造成災難也跟脆弱度及風險有關，風險可以在不同區位、不同人口群組、不同部門之間移動，在評估及探討脆弱度與韌性的關係時必須納入多重挑戰。所以在規劃韌性城市時除了考量非氣候因子的環境現象（例如地震）外，關於財富分配不均、社會壓力、還有對長期環境資源不顧後果的剝削之價值思維體系也應納入考量。</p>
<p>即便「韌性」名詞誘人，我們也不能依賴，需謹慎思考，知道韌性政策的內涵（「誰是「韌性干預」的贏家？輸家？），且將韌性做法整合到國土永續發展的規劃及建設上。</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p><strong>施作透水設施 實現透水城市</strong><strong><span style="text-decoration: underline;"></span></strong></p>
<p><strong><span style="text-decoration: underline;">新北市政府水利局 古沼格(新北市水利局長)</span></strong></p>
<p><strong> </strong></p>
<p>大台北防洪系統推動時程已久，堤防採用兩百年洪水頻率建造，歷經49年到87年三期治理計畫讓外水不淹，並仰賴抽水站及下水道分洪系統；基隆河整治計畫、員山子分洪、河道堤防及集水區治理，自87年到94年皆發揮不錯的效果。近幾年城市人口增加、開發加劇，導致水文條件改變、入滲量減少、集水區集流時間減少、洪水總量增加、洪峰流量上升、洪峰加速到達等問題，這將超過防洪排水設施（治水工程）的保護能力範圍，發生淹水災害。</p>
<p> </p>
<p>今年蘇迪勒颱風帶來災害，福山雨量站測量，12小時降下655毫米的雨量，造成新店、烏來地區嚴重損傷，連同前年蘇拉颱風降雨量，再再都打破89年象神颱風創下的紀錄。現今降雨型態和地文、水文條件的改變，都導致工程保護標準期限降低，已給外水防護不小的壓力。</p>
<p> </p>
<p>該如何因應氣候變遷所帶來的衝擊？從近十年致災降雨類型來看，要注意五、六月份的梅雨鋒面，一直到秋颱與東北季風共伴效應，這幾個月的致災降雨約占90%，若是透過全面更新下水道及抽水站系統來解決問題，顯然不符合經濟效應。推動透水型城市，治水與防洪必須兼顧。</p>
<p> </p>
<p>新北市實現透水城市，我們需要決心與強度，內水部分，以101年6月12日樹林北大特區為例，10小時降雨量達440毫米，尖峰時雨量更高達85毫米，都市排水保護標準只有三到五年，雨量如超過50至75毫米即造成淹水，都市排水系統已無法負荷。推廣透水，首要將水資源概念導入與社區民眾溝通，新北市政府自94年開始，配合林口特定區計畫之開發修訂「變更林口特定區計畫」土地使用管制要點，98年起立下全市20個都市計畫區，100年就雨水貯留及涵養水份再利用訂定作業規範，102年更有公共設施用地開發透水保水實施要點，也全面推廣建築基地保水執行要點。目前正努力實施「都市計畫法新北市施行細則」更擴及全市，持續推動「新北市透水保水自治條例」，把適用範圍、法令強度逐步提高。</p>
<p> </p>
<p><strong>自治條例-補強透水保水</strong></p>
<p><strong> </strong></p>
<p>端看未來自治條例有補強管理的需要，新北市自治條例概念綱要如下：一，規定新北市轄內所有開發基地，皆應設置透水保水相關設施；二，基地經營人、使用人，依法成立之公寓管理委員會，對於透水、保水相關設施應具「維護管理」責任；三，加入公權力的要求並訂定罰則。</p>
<p>又於透水保水設計評估基準上，新北市現行訂定的標準比中央營建署略高，保水透水設計量體也希望能持續提升，甚至能成為六都現行建築開發雨水貯留量的最高要求標準。</p>
<p><span>為什麼要設置透水示範區？我們希望標準可以提高，也有可參考的依循，目前選擇了易淹水區位、公共設施老舊待改善等地區，福祥市場、瓦磘溝沿岸、自</span></p>
<p>強國中小學、塭仔圳重劃區等都是示範區，其他包括遠東通訊園區及汐止區禮門里人行道路透水鋪面，都是成功的施作案例。</p>
<p><span>盤點目前成果，包括全面施行透水、保水、雨水貯留及再利用設施建置，內水降雨防護標準也提升至一百年重現期。未來的困境重重，老舊建物都更不易，法令規章有待整合，教育的紮根、系統建置及監測等都需市府與民眾一同努力。</span></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p><strong><span style="text-decoration: underline;"></span></strong></p>
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<p><strong><span style="text-decoration: underline;"> </span></strong></p>
<p><strong>工程手段非萬能</strong><strong> </strong><strong>人口密度是挑戰</strong><strong><span style="text-decoration: underline;"></span></strong></p>
<p><strong><span style="text-decoration: underline;">李鴻源(</span></strong><strong><span style="text-decoration: underline;">台大土木系教授</span></strong><strong><span style="text-decoration: underline;">，前內政部長)</span></strong></p>
<p>過去認為工程是萬能，所以建造了大台北防洪系統。這幾年種種問題導致疏洪量降低與淤積，淡水河兩百年平均保護已經無法達到。即使花天文數字建造了全世界最大的抽水站，台北還是會淹水。2003年我和余董事長，及當時的水利署同仁去參加「京都世界水論壇」報告台北防洪，在當時這是非常棒的系統，但台北還是會淹水，水門一關，抽水站就被淹掉，台北好似個大臉盆，但我們不能說三十年前的前輩們是錯的，因為在當時，工程界都相信人定勝天。</p>
<p>台北的淹水問題是內澇及排水不良，二十多年前，水利局第四工程處在塔寮坑溪設計一個80秒立方米的抽水站，解決排水的問題。這麼多年了，為解決龜山、迴龍地區到塔寮坑溪的內水問題，又動工建造各式抽水站，花了幾十億，但問題還是沒解決，因為關鍵不在下游，我們請來當時桃園縣的朱縣長共同商討，因為只要上游的桃園龜山、迴龍地區繼續開發，下游抽水站永遠不夠，工程手段無法解決環境問題。</p>
<p><strong>推動開發 需</strong><strong>協調整合部會</strong><strong>、局處</strong></p>
<p>新北市可以在林口做三十幾個滯洪池並發揮效果，讓下游新莊、五股、泰山地區的災害減少，但林口鄉公所沒有人力維護滯洪池，問題不是要不要做，而是如何維持系統。都市計畫審議和排水審議要結合，用都市設計的概念來解決淹水問題。簡單的概念，推動時卻會在中央跨兩、三個部，在市政府跨五個局。新北市水利局主導透水城市的推行，若沒有跟城鄉局做密切的配合，是很困難的。</p>
<p>每個部會都會談低衝擊開發(LID)，但實際內容會有出入，交給地方政府執行時，地方對LID的定義也不盡相同，曾在營建署時，我交代寫好完整設計規範，問題在於需政府公告，才有法律約束力。</p>
<p><strong>正視大台北塞進800</strong><strong>萬人口的問題</strong></p>
<p>低衝擊開發不能取代雨水下水道，只能輔助、延緩它的使用功能與期限，兩者要達到一個平衡點。當今要做的應是改造學校操場、停車場，讓道路透水，而非投資更多的經費做雨水下水道系統，將低衝擊開發與下水道間的規劃銜接，讓雨水下水道投資經費下降，美化城市，氣溫也能下降，這項投資應立刻啟動。更重要的是，要正視大台北地區塞進八百萬人口的問題，若忽略土地容受力，做再多工程補救都沒有用。台灣當前問題就是上位者政策不清楚，讓人口都往大台北集中，我認為國土規劃是必要去思考的前提。</p>
<p><span>面對透水城市，我們還有很長的路要走，大家把80%精神拿來談技術及設備問題，但只要上位者政策是清楚的，讓下屬有所依循，自然知道做法。談到低衝擊開發多分成兩塊，一塊是政府的基礎建設，另一是社區開發中的公共設施，當初在法令並沒有明確規範後續維護的責任歸屬，直轄市應訂定自己的自治條例，希望在這麼不清楚的狀況下，新北市能夠成為低衝擊開發的示範地。</span></p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p><strong>區域</strong><strong>、</strong><strong>都市願景與計畫</strong><strong> </strong><strong>需與水生態連接</strong></p>
<p><strong><span style="text-decoration: underline;">林盛豐(</span></strong><strong><span style="text-decoration: underline;">實踐大學建築系副教授</span></strong><strong><span style="text-decoration: underline;">，前政務委員)</span></strong></p>
<p>在談大型開發時，水利部分的災害回饋很有限。這些年新北市開發強度強，開發的量、相關法規與計畫，卻沒有接收到清楚的水利訊息，而有所規範受到限制，這是第一個問題。更需重視下游治水，若區域計畫、水利工程的整體規劃、都市願景整體規劃彼此無法連接，水問題只能減緩卻無法解決。區域計劃與都市計劃中的城市願景，應該要有清楚的災害回饋機制。</p>
<p>第二個問題，我們必須就城市脆弱度擬定出作戰計劃，市長應感受到他的責任，讓資源配置位置能有規劃、有根據，也讓市民能知曉，若是政府無所作為，就只能默默忍受淹水。今日許多縣市對於淹水問題多「依法規處理」，能否解決淹水並沒有一定的答案；資源投資在哪幾個要害，也模糊不清，新北市應該加強規範各大型開發案，容納更多逕流，要讓內水一滴也不外流，這些都要在自治條例裡規範清楚。</p>
<p>透水設備相關規範應該比照消防設施的規定，社區和公寓大廈都需要有維護責任，至少一年檢查一次，若這部分不解決，許多設施都會失去實質效用。五都的規模、專業能力及預算，以及最直接能面對民眾，這些都是市府執行事務的優勢，當地方政府做得好，也能帶動中央注意，把相關的規範納入法律。</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p><strong>做不後悔的示範</strong><strong> </strong><strong>要有戰術戰略</strong></p>
<p><strong>陳亮全(</strong><strong>前國家災害防救科技中心主任)</strong></p>
<p>今天主題是「由透水做起」，我認為要談應不單單只是透水，更需強調保水，不得誤判。其次，檢視架構需要針對水利工程技術、法規制度、資源的投入，及利益關係人的認知與意願等四項要領探討，觀察達成透水目的需要著重哪些面向。</p>
<p> </p>
<p><strong>透水</strong><strong>、</strong><strong>保水 </strong><strong>四項檢視要領</strong></p>
<p>技術面有很多細節可改善，例如校園保水工作，雖不能解決大量透水問題，但仍有可為。特別是緊急應付極端氣候產生的降水，應更積極地研究其他做法。在國外有區分不同等級的學校，分別施作不同透水工程；第二，在法規面需盤整，除都市計畫、區域土地使用要點外，也應檢視建築法規、山坡地開發、農地使用等法令，將這些與透水城市有關的法條細目盤點，才會有技術落實的可能。</p>
<p>第三個是資源面，資源要投入多少，不是編列問題而是分配問題，台灣在工程技術上已屬純熟，癥結點多在社會與經濟層面。政府不是沒有錢，端看規劃、分配與執行的決心。國家層級若很難做到，是不是可從地方政府先做預算調整，由五都帶頭做起。</p>
<p>除了財源規劃，人力資源也是考量因素，不只是水利單位、工程單位，教育工作者也都包括在裡面，甚至是市民的認知與社區分擔參與，議會、民代的推動等等，都需要納入考量，進而形成共識、再付出行動。</p>
<p>透水城市的推動，要有戰術及戰略。新北市可成為其他地區的示範，唯有通盤模擬、估算，才能更具整體性。不後悔的方向與策略是最積極的作為，新北市三百多萬人口，能否有一成的人支持我們，這遠比選舉來得重要，也將會影響未來都市發展。</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p><strong>自然海綿是永續根本</strong></p>
<p><strong>廖朝軒(</strong><strong>海洋大學河海工程系教授)</strong></p>
<p>透水城市的內涵與組成，應有系統及深入的探討，LID是從城市規劃及城市設計角度，以頂層策略指導城市發展，協調土地利用、水循環系统與雨水系統的關係，來提高城市可持續性，其中培育人才至為重要，大學水利課程仍與過去一樣，但當前面臨問題已經大不同，教育面應該重新思考。</p>
<p>第二，太重視人工海綿，自然海綿才是維護永續透水城市的根本。政府太過強調硬體設施技術，忽略綠地所扮演的角色，更忽略「減少綠地消失」這件事情。中國目前大力推動海綿城市，但也招來學者批評，若一邊大量開發，把「自然海綿」去除，另一邊期待用人造海綿等小技巧來減少災害，那是捨本逐末。</p>
<p>第三，處理都市雨洪應先考慮治人。水患不只是「水」的問題，更是「人」的問題，沒有人就無「患」可言，應該做的是改造建築、開放空間、基礎建設，讓環境從「不能淹水」到「不怕水淹」。盲目進行治水工程、加上放任易淹水地區進行都市開發，是嚴重的錯誤，傳統水利工程規劃程序，由上而下是城市規劃師、土木工程師、雨水設計師及景觀設計師，未來應該綜合設計程序，讓四者共同參與。</p>
<p>第四，參與方式與各方的潛在利益。傳統城市雨洪管理在排水基楚設施建設、規劃及設計方面職責，一直仰賴工程師，應改變這個情況，讓有既定利益的業主能參與其中，包括公共陳述、意見調查、權力合作及決策制定合作，方能使基礎設施與服務更加符合需求。</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p><strong>人心回歸善良樸實</strong><strong> </strong><strong>不是奢求</strong><strong> </strong></p>
<p><strong><span style="text-decoration: underline;">陳俊成(</span></strong><strong><span style="text-decoration: underline;">淡江大學水資源及環境工程系副教授)</span></strong></p>
<p>水土保持雖為必要，卻無法收到立即成效，不論是洪水或給水，除了問題本質外，更要思考問題的時間、空間尺度，比如說透水城市，須從較長的時間軸來看，前陣子蘇迪勒颱風造成南勢溪上游崩塌，屬於短期災害，因此我們提出的處方，也該因應其時間、空間尺度作處理。試想一下把大台北的汙水抽到八里汙水處理廠，需耗費多少電力，這樣的作法花費過多能源及成本，過去的大系統解決了當時的問題，但在未來幾十年，我們應該開始規劃，甚至留一些地來設置小系統。</p>
<p> </p>
<p><strong>治水要治人 </strong><strong>價值遠比價格重要</strong></p>
<p>舉我熟悉的淡海新市鎮來說，一般開發案都注重「價格」超過「價值」；但公部門在開發時，不可不考量其背後價值，這樣才能讓開發達到永續。在淡海新市鎮開發中，從淡金路進入新市鎮，也就是將來輕軌要進來的濱海路，很少人知道這裡本是一條河，當初打算加蓋三四百公尺當馬路，但違反水利法，經過地方溝通，中間留了十二公尺，現在形成輕軌、道路、人行道與水爭道的擁擠情形，這樣一個大型開發案，怎麼也要與河爭地？</p>
<p> </p>
<p>我的結論是，在討論任何問題時，都該思考其時間和空間尺度，大台北的污水處理，不論是大系統或小系統，也要作長遠規劃。一條河流不只流經大地，也流經它所蘊育的人們心中，我們如果能使河流回歸清新，人心也將回歸善良樸實。</p>
<p> </p>
<p><strong>綜合三種生活共同圈 達成永續管理</strong></p>
<p><strong>游進裕(</strong><strong>台灣水利環境科技研究發展教育基金會教育研發組組長)</strong></p>
<p><strong> </strong></p>
<p>歐盟「SWITCH」計畫(永續城市水管理健康城市新風貌)，曾選定條件各不相同城市，像是祕魯利馬，年雨量只有13毫米，而巴西的貝洛奧里藏特，年雨量近1500毫米，計畫要證明：理念沒有地點差別，不論自然或是經濟條件的差異，都可以做到。</p>
<p> </p>
<p>「水資源永續型社區」，以水資源角度所定位之永續型生活共同圈，透過分散式小型生活共同圈的整合，達成對區域性水資源管理、能源耗用減少及下游環境生態維持的永續目標。</p>
<p> </p>
<p>生活共同圈又分成三種，第一種是以「雨水管理」角度來看，指具有共同排水出口的區域，即位於同一雨水集水區；如果以「污水管理」角度來看，雨水及污水下水道合流時，所及範圍應與雨水管理的社區相同；雨、污分流時，則為具有共同污水排放出口的區域。第三種是「水源供應」，相同供水口的區域就是共同生活圈，新興開發區在水源供應、雨水管理、污水管理範圍都不同，解決問題需要更多的磨合與討論。</p>
<p> </p>
<p>傳統雨水管理的方法已遍佈世界且為最常見的方式，但長期面對氣候變遷狀況下，已越來越無力防止洪水、環境污染及環境破壞等永續發展的問題。每件事情都跨部門，跨中央及地方，理念改變必須花時間，並勇於承擔。</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p><strong>「水多、水少、水髒」 檢視環境承載與健康風險</strong></p>
<p>「水太多、水太少、水太髒」，這三個問題不用專業知識也能聽懂，但須有專業人員研究並執行，且與民眾溝通，方能消除中間的隔閡與認知的落差。</p>
<p>水源供應層面，在各種變動氣候條件下，不應取用超過自然環境的可補充水量，以最少成本、使用最少能源，提供所有市民長期性安全與可靠的水源。雨水管理層面，因應未來氣候變動情境，在維持平衡的自然水資源循環與健康的水環境條件下，降低所有利益相關者的淹水風險至可接受程度，仍需努力與磨合。污水管理層面，應控制污染排放量低於環境承載力，及降低健康風險，提供市民長期的生活衛生。這三個面向考量能綜合解決，才真是達到永續韌性的透水城市。</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p><span>技師公會回應</span></p>
<p><strong>梁詩桐(</strong><strong>台灣省土木技師公會監事) </strong></p>
<p>透水城市的觀念不論在觀念或實質做法上皆有提升，公會最近三年在水保審查開發部分，有確實把關基地保水，洪峰後水不外流。無論在資源投入或法規方面，新北市都需要逐步落實都市自治條例，如此就能讓開發商、建設商與市民知道市府推動方向。</p>
<p><strong>陳志明(台灣省水利技師公會理事長) /凌邦暉(台北市水利技師公會理事長)</strong></p>
<p>100年時，新北市政府委託公會到林口地區調查雨水滯留池成效，我們調查了280幾件個案，無論是機械式或是重力式雨水滯留池，33%沒有發揮功能，滯留池在當時是先進的做法，需經過建築師設計，再由市府審查，施工完成後驗收。但後續缺乏管理、監督及檢查，調查也發現，大多民眾不清楚滯留池用處，相較於社區式的集合住宅，多成立管理委員會，除發揮雨水滯留池功能外，社區管理委員也做雨水利用，這才有實質效益。</p>
<p><span>洪啟德(台北市土木技師公會理事長) / 陳玫英(新北市土木技師公會常務理事)</span></p>
<p>山坡地往往訴求自然景觀及野溪保護，都市則是追求發展與建設，兩者間充滿衝突與制衡，自然保育很重要，山坡地就應該做好水土保持，避免太多人為設施，從儲水的立場來看，翡翠水庫有禁止開發，但是石門水庫沒有，因此周遭環境問題就慢慢浮現。城市強調防洪、排水，兩者應相輔相成，目前致力打造透水城市，新建的基地就要做好貯留設施，但老舊建物要靠都更翻新，都市更新無法一蹴即成，至少公共政策要率先做，市府可針對公共設施著手優化，一步一步打造宜居的海綿都市。</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p><strong>結論</strong><strong> </strong><strong> </strong></p>
<p><strong>陳伸賢</strong>:新北市會從名詞定義、未來願景以及做法上盤點，使其更有系統並發揮效果，如同大家所說，後續維護管理才是問題，必須檢查並將責任歸屬明確訂定。天然海綿不隨便破壞及開發，用人工海綿解決淹水及透水問題。很多層面需中央與地方結合，但是地方可以先跨出一步，跟國土計畫、都市計劃及區域計畫結合在一起，這些跟開發的涵容量有絕對關係，需要上位計劃，地方政府應先針對能執行著手，這是最理想的狀況。而現在的價值觀，都是追求開發、發展、繁榮，包括區段徵收和市地重劃，人人希望獲得最大利益的開發方式。這跟保護自然資源、發展都市韌性，以及落實LID有所衝突，希望民眾能夠慢慢改變觀念，而政府也能陸續提高規範標準。我們的熱誠向來不減，「打造透水城市」的路很長，大家的指教、提醒、參與，我們會不斷檢討與改進，相信路會越走越順，理路越來越明。</p>
<p> </p>
<p><strong>余範英</strong>:<strong> </strong></p>
<p>在氣候變遷衝擊下重視水環境與健康生活，推動自然保育與透水觀念不是口號，政府需有執行及落實的通盤考量，今天新北市勇於面對，公開討論、規畫、整理，結合專業與地方、社區、社團作溝通磨合，帶動自發、互動的風氣、作指標性的示範，值得欽佩效法。</p>
<p>台灣永續發展推動多年需要蛻變，中央決心不足不同公部門有不同的障礙，政策缺乏配套導致表面化，行政事權不統一，絕非單一命令即可克服，追求公義需有願景、政策與誘因配合，政策效率講求戰術、戰略。民間對環保永續概念意見強烈，積極參與、分層負責、具體建議、不作酸民，不隨私利與本位搖擺，作維護永續環境內在價值前哨。</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>基金會編輯</dc:creator>
    <dc:rights></dc:rights>
    
      <dc:subject>全球化</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>災害與污染</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水庫</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>森林</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>可再生能源</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>城市治理</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>民眾參與</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水資源</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>永續文化</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>永續發展</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>災害</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>氣候變遷</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水足跡</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>土地利用</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>環境影響評估</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水水台灣</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>友善環境</dc:subject>
    
    <dc:date>2015-12-05T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>事件</dc:type>
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  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/foreign/20151027-1">
    <title>有必要蓋水壩？ 馬國「再生能源走廊」完全剖析</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/foreign/20151027-1</link>
    <description>馬來西亞婆羅洲是近期備受爭議的州發展計劃焦點。這項計劃將興建一系列大型水壩，旨在刺激產業需求。然而，能源方案、成本與效益權衡定量分析方面的文獻與公共討論卻少之又少。我們使用了商業能源市場的軟體PLEXOS為沙勞越州設計了一個長期性的產能擴張模式。這包括現存的能源生產，能源的局限與操作性能局限。我們也考量了溫室氣體排放的間接成本以及森林消失的直接成本。我們設計和模擬不同的場景，通過四個人數增長的假設，觀察能夠滿足未來能源需求，在技術上可行的電源供應方式，並且觀察它們在經濟和環境上的權衡。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<div class="field-field--1 field-type-text field">
<div class="field-items">
<div class="odd field-item">
<p>我們的主要發現是，相較於興建新的水壩，通過本地能源，包括太陽能和生物質廢料技術發電，更能夠減低成本以及環境衝擊。這項針對婆羅洲的案例研究，代表了許多正在新興經濟發展中，與能源有關的大型計劃；而我們所提出的評估方式能夠在自然能源和潛在的可持續性解決方案中提供參照。</p>
<p>關鍵字：可再生能源，經濟發展，發展權衡，婆羅洲</p>
<p><a href="https://www.flickr.com/photos/teia/22190627228/in/dateposted-ff/" target="_blank"><img alt="砂拉越地圖，其主要城市以及三個已完成或正在動工的砂拉越再生能源走廊水壩。" src="https://c2.staticflickr.com/6/5684/22190627228_32c2fb3732_z.jpg" /></a></p>
<p><span>砂勞越地圖，其主要城市以及三個已完成或正在動工的砂拉越再生能源走廊水壩。圖片來源：</span><span>《馬來西亞婆羅洲的能源規劃與發展：分佈式科技對比大型能源項目的益處評估》報告。</span></p>
<p><strong>1. 簡介：大型計劃和長遠性的能源規劃</strong></p>
<p>大型能源項目已成為了現代能源過渡的決定性特徵。不論是由於城市化和工業化所催生的日益增長的能源需求，或者是仰賴外國能源和浮動的能源價格所帶來的憂慮所致，大型、中心、國內和跨國的能源計劃成為了許多發展中國家的核心。</p>
<p>大型基本設施建設的普遍特點是所涉甚廣。這些計劃可以被概念化為「社會技術系統（sociotechnological systems）」——植入於周遭社會經濟環境中，與社會經濟機構共同演進的系統。拒絕從已建立，中央集中式掌控中跳脫出來是可理解的，但這可對解決多元層面的能源需求造成阻礙。能源設施方面最關鍵的就是規模。人口密集度、連接性、工業的鄉村性和離域性等因素，使能源的規模在決定如何計劃和管理基本設施方面扮演了關鍵性的角色。</p>
<p>同樣的，儘管「能源安全」經常被用來合理化大規模的能源項目，其電源的需求量往往是被誇大的，而惡化現有的社會緊張局勢和衝突，加劇不安全感的表現也是常有的事。因此，在應付大量基本設施需求的同時，取得適合當地的解決方案無疑是非常現實的施政挑戰。</p>
<p>儘管絕大部分人士認同兩者之間需相互結合，多數國內能源或電氣化方案，卻很少涵蓋結合去中央化系統的細節，也缺乏潛在分佈式解決方案的細節供大眾討論。這樣的情況也在亞洲、拉丁美洲和非洲上演，大型水壩成為了復甦能源服務的解決方案。</p>
<p>世界銀行自1990年代停止貸款資助大型水電計劃以後，如今再次通過中等收入國家的新資本，向這些國內的大規模能源計劃注入資金。建竣於2006年中國的三峽大壩，2010年的南屯水壩建成以及正在施工、位於寮國的Xayaburi水壩都是建立在湄公河下河流域，首個系列的跨國界水壩。剛果民主共和國的大英戈大壩今年開始施工，而位於巴西北部的貝魯蒙蒂大壩預計將於2019年完成。這些將影響土地權、資源運用、產業、社會及生態健康的决定，在缺乏其風險、必要性及替代方案的討論下，導致了民間團體與政策制定者的關係加劇緊繃。</p>
<p>我們的研究旨在填補這個差距，在能源轉換的管理上提供文獻資源。我們提出一個順應長期能源規劃和分析工具的方案，通過婆羅洲東馬大型水壩發展的個案研究，以比較能源轉換途徑的方式展示它的用途。婆羅洲擁有富饒的自然資源，重要的全球性生態，廣大的鄉區人口以及在風口浪尖工業轉型中的農業經濟。以此地作為案例，研究去中央化能源系統所扮演的角色，以及在提供能源服務上的直接和間接代價是貼切的。我們創建了整合現有能源基本設施、資源局限與系統操作性局限的產能擴張模式，以確認能夠應付未來能源需求，在技術上可行的乾淨電流供應。在假設能源需求的增長以及不同的政策方案下，我們利用這個模式來探討不同能源系統構造在經濟、技術和土地使用上的權衡。我們的研究結果也適用於其他的發展中國家，因為對大規模能源基礎建設的評估在公共政策上的討論是至關重要的。</p>
<p>報告的其他部分如下：第二章提出我們的案例研究。第三章敘述該方法、軟體仿真工具、需求增長預測、數據收集以及政策情況發展。第四章總結研究所得以及我們模式的局限。第五章呈現我們的總結，討論此報告對其他發展中國家的含義。</p>
<p><strong>2. 背景：沙勞越再生能源走廊</strong></p>
<p>2006年，馬來西亞聯邦政府通過第九大馬計劃，推出多項措施，意促進區域性的均衡發展以及加速指定區域的發展 。該計劃通過在不同的州建立經濟走廊，勾畫了專注於過去中央化經濟發展的理念。</p>
<p>沙勞越再生能源走廊（SCORE） 位於東部馬來西亞，婆羅洲內的沙勞越中央。有别於其他經濟走廊計劃，沙勞越再生能源走廊以水力發電為主軸。位於婆羅洲北部海岸線的沙勞越 ，是馬來西亞最貧窮，最多鄉村地區的州。該州躋身高收入經濟地位的作法就是更加注重於生產廉價電力，以吸引製造業和工業。如今沙勞越通過國家電力公司所操作或購買的柴油、煤和天然氣發電獲得電源供應，而該州每年最高的電源需求量是1250兆瓦。根據計劃，沙勞越再生能源走廊將建立50個水壩，生產20吉瓦的電力。</p>
<p>沙勞越再生能源走廊計劃在2030年以前，至少建起12個大型水力發電壩以及兩個燃煤電廠，合共生產9380兆瓦的電力。根據計劃，六個水壩將在2020年建竣。當中的3個大型水壩已施工。生產2400兆瓦的巴貢水壩已於2012年投入運作。這個250米高的水壩也是中國以外，亞洲最大的水壩。該水壩淹沒了700平方公里的土地，1萬人因而流連失所。生產944兆瓦的穆倫水壩已在2013年完工，進行水庫蓄水中。即將生產1200兆瓦的巴南水壩的道路清除工作已經完畢，但是道路建設工作自2013年起，便因為當地社區抗議份子所設的路障而一直停滯不前。</p>
<p>沙勞越再生能源走廊計劃欲以水力發電作為後盾，吸引多項重點產業投資在該州的樞紐內。這些重點產業包括了玻璃、鋼以及鋁的重工業，還有一些以資源為基礎的產業，如：畜牧業、水產養殖業、旅遊和棕櫚油業。在沙勞越再生能源走廊計劃下，至2020年為止，特許棕櫚種植的土地面積將會翻倍至200萬公頃。該州預測這些項目將吸引超過3340億令吉（1000億美元）的投資，其中80%為私人資助的水電項目和產業發展，另外20%為政府資助的基本設施建設和人力資本。有關亞洲開發銀行（ADB）資助在婆羅洲島上建立傳輸線，即從沙勞越輸送電源至東加里曼丹的討論也被提出。儘管兩個水壩已經建竣，私人投資卻還不見踪影。經過數年時間的拖延，巴貢水壩工程的成本已漲到73億令吉（23億美元），比預計成本多出兩倍。</p>
<p>建立水壩的費用，主要來自馬來西亞僱員公積金局以及馬來西亞退休基金的貸款。沙勞越擁有247萬人口，其中半數為居住在鄉下地區的原住民社群。這些社群中有很多人都受到沙勞越再生能源走廊水壩建造的衝擊或因而失去家園，造成社會動盪。</p>
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<div align="center" style="float: right; "><a href="https://www.flickr.com/photos/101244975@N08/17264459931/" target="_blank"><img src="https://c2.staticflickr.com/6/5622/22193756520_7f22a86339_m.jpg" /></a>
<div align="left" style="float: right; ">
<p><span>婆羅洲的食蟹獼猴（Long-tailed macaques）和豬尾獼猴（Pig-tailed macaques）。圖片來源：JulGlouton</span><span>（CC BY-NC-ND 2.0）</span></p>
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<p>12個水壩的建立，不但將使3-5萬的原住民流連失所，也讓沙勞越失去2425平方公里的直接森林覆蓋地區。僅僅是三個之前所提的水壩就足以淹沒1357平方公里的土地。該地的原住民團體因為該地的低能源需求，社會和環境影響評估的素質以及過去失敗的重置區計劃，而對水壩建立的必要性提出抗議。他們稱，在土著習俗地上建立水壩的決定已侵犯了原住民的權利。這些原住民團體獲得關注水壩侵犯人權以及環境衝擊的國際非政府組織的支持。</p>
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<p>婆羅洲已經被鑑定為地球34個生物多樣性熱點之一，也是多元動植物的主要進化地點。婆羅洲擁有東南亞地區最多品種的動植物。公民社會團體認為，保存婆羅洲森林勢在必行，因為森林的數量和品質正大幅度地縮減。我們的研究調整了商業能源建模平台，在這樣的背景下，為各過渡方式的成本和收益提供討論的框架。</p>
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<p><span>三、方法和數據輸入</span></p>
<p><strong>3.1 能源建模工具</strong></p>
<p>PLEXOS2是由Energy Exemplar 公司所研發，商業化，線性混合整數的能源領域模型，廣為學界、工業和許多國家的策劃機構所使用。我們也因為PLEXOS在適應顧客需求和有限數據上的靈活框架而選擇使用。首先，我們用PLEXOS繪製出初級能源資源，現存的能源發電以及潛在的能源發電選擇，然後在考量各種侷限，揣測需求增長和落實政策後，分析出最佳的系統配置。</p>
<p>以最小化擴張和生產總成本的淨現值的方式，PLEXOS利用混合整數規劃允許了未來任何年數的擴展規劃。這個傳輸的模組包括了最優潮流（OPF） 與損失、熱極限、被迫的停運和維修、定價和不同節點上可變負荷的參與因子，因此能夠說明擁堵、安全性及邊際損失。這個熱發電模塊利用了單位承擔、熱率函數、燃油局限、燃油價格的上升、排放局限和稅收，發電機的「必須運行」以及其他操作局限、動態投標、蒙特卡羅隨機中斷模擬方法和最優保養。</p>
<p>我們通過線形混合整數的計劃（LT 計劃）解決產能擴張問題。LT計劃找出能夠最小化系統成本（受制於長期規劃水平的能量平衡、可行的能源調度以及可行的建設和完整性）靜觀值（NPV）的新建發電最優組合，退役以及傳輸的升級。LT計劃可以使用負荷歷時曲線（LDC）按照時序或非按照時序進行。我們決定使用每個曲線12機組的全年負荷歷史曲線，通過二次方程式，在頂端（巔峰）和底部（離峰）曲線放置較多，中央位置較少的機組。這個方式能夠進一步強調此系統在應對極端需求上的能力。</p>
<p>若在LT計劃中按照時序模式進行，這將捕捉到間歇性發電的動態效果以及發電機循環的不確定負荷（共同優化），但是此舉將需要使用研究期間內所無可取得的高分辨率負載數據。另一方面，在非按照時序模式中，我們以所得的負荷歷時曲線，運用一個算法預測每個單位將會運行多久（以邊際營運成本得出），通過優化資本和營運成本比較預計的營運時數，選出投資的單位。LT計劃也可以通過確定性或隨性模式進行。使用隨性模式能夠在不確定的情況，在任何的輸入下找出構建決策的單一最佳組合，例如：負荷量、燃油價格、水力發電流入量或風力發電。這些都是通過使用支配數據的概率分配完成；使用確定性模式則能夠觀察離散輸入的結果。</p>
<p>我們決定採用確定性模式，因為相比取得不同結果的可能性，我們更傾向於得知各種預想情境的可行性。在現金流量分析上，我們套用8%的貼現率，以呈現資本投資的機會成本。我們的XML模型及數據 CSV文件可查詢網址：<a href="http://www.rael.berkeley.edu/sustainableislands" target="_blank">www.rael.berkeley.edu／sustainableislands</a>。我們將會在以下部分描述有關研究進行時，本地現有能源的物理和經濟資訊，以便填充及參數化這個模型。</p>
<p><strong>3.2 電源需求預測 </strong></p>
<p>於2005年私營化的沙勞越電力公司（SESCO）負責該州的發電，輸電以及配電工作。其母公司是由沙勞越州政府全資擁有的沙勞越能源有限公司（SEB）。沙勞越能源有限公司擁有若干的發電子公司。沙勞越能源有限公司於2012年的發電量約為2550兆瓦：其中 555 兆瓦來自沙勞越電力公司，795 兆瓦來自其他子公司以及1200兆瓦來自巴貢水力發電壩（八個發電機中，有四個已投入運作）。這意味著它的備用容量超過100%，而大馬其他州的平均備用容量只約30%，目前沙勞越最高的電源需求量為1250兆瓦。這些需求有 51%來自工業領域，26%來自商業領域，21%來自住宅。</p>
<p>根據國家能源報告，從2000年至2012年，沙勞越電力銷售的平均額以及最高電力需求平均額分別為 8.6%及 7.0%。電供和電費規劃與執行委員會（JPPPET） 是根據現今的經濟發展趨勢以及最新的用電需求進行長期的電力負荷預測的單位 ，電供和電費規劃與執行委員會估計，馬來西亞半島的電力銷售量將在2012年至2015每年增長4.0%，2016至2020年下跌至 3.6%，在2021年至2030年再持續下跌至 1.9%，與總發電量和峰值需求的預測相近。</p>
<p>沙勞越再生能源走廊（SCORE）計劃放眼在2010年至2020年提升九倍的電源輸出量，或者從5921吉瓦時提高到5萬4947吉瓦時，代表了16%的增長率。就裝機容量而言，這相等於把裝機容量從 2010 年的 1,300 兆瓦提升至2020年的7000至8500兆瓦之間。在我們的模型中，我們假設了四種不同的情況，預測至2030為止的電力需求增長，以便觀察需求增長在優化系統配置的影響。我們不但採納了沙勞越再生能源走廊的增長假設，也採用保守的歷史性增長假設。接著我們採用了兩個中間增長率，也就是每 7%以及更大膽的10%增長率假設。以下所述為這些需求增長的假設：</p>
<ol>
<li>「一切如常 （BAU）」的預測。我們在沙勞越能源公司的數據上應用電供和電費規劃與執行委員會的預測，得出沙勞越的一切如常需求預測。儘管這項預測是保守的，它依然是最有可能的，因為沙勞越的能源需求增長率歷來低於馬來西亞半島。</li>
<li>「7%增長率」的預測。我們預測從 2012 年起的能源需求，不管是每年的總能量（吉瓦時）或者最高電力需求量（兆瓦）將以每年 7%的成長率增長。儘管這比馬來西亞半島的平均電力需求還要高，但是有鑑於跨區域的初級能源增長速度，這項預測是合理的。</li>
<li>「10%增長率」的預測。我們預測 2012 年起的能源需求不管是每年的總能量（吉瓦時）或者最高電力需求量（兆瓦）將以每年 10%增長率的速度增長。</li>
<li>「沙勞越再生能源走廊 （SCORE）」的預測：我們採用了沙勞越能源有限公司 （SEB） 在該公司的的文檔中所預測的需求增長（和所需的發電產能）。</li>
</ol>
<p>儘管維持這樣的需求增長是史無前例的，為了研究的完整性，我們依然採用沙勞越再生能源走廊的預測。為了呈現電量負荷，PLEXOS 使用一年的電源需求量作為「基礎」（例如週期需求）以及總能量（吉瓦時）和最高電力需求量（兆瓦）對比預測限。然後PLEXOS應用線形增長的算法繪製出預測畫略圖或時間序列。能源委員會提供每日及每小時的電網系統報告予沙巴及馬來西亞半島的州電力公司，顯示相對少變化的每日和每週電力需求。我們通過從能源委員會索取的2003年至2004年沙勞越具體的平均每月最高電力需求量及電力銷售數據，將其與沙巴和馬來西亞半島的每月平均趨勢作出比較，算出沙勞越的數據基準年（見下圖）。</p>
<p><a href="https://www.flickr.com/photos/teia/21755722314/in/dateposted-ff/" target="_blank"><img src="https://c2.staticflickr.com/6/5710/21755722314_608ab71743_z.jpg" /></a></p>
<p><span>沙勞越每月、每小時的平均電力需求表。</span><span>圖片來源：</span><span>《馬來西亞婆羅洲的能源規劃與發展：分佈式科技對比大型能源項目的益處評估》報告。</span></p>
<p><strong>3.3 沙勞越所擁的能源資源 </strong></p>
<p>沙勞越能源有限公司的發電能源是由大型的煤、柴油、天然氣和水力發電以及鄉村社區50兆瓦的離網柴油所組成。直至2012年為止，化石燃料（天然氣、煤和柴油）佔了 92%沙勞越州的裝機容量和年度發電量。</p>
<p>從巴貢水壩開始運作起，水力發電佔了該州 64%的裝機容量，而天然氣、煤及柴油發電則分別為 16%，16%以及 4%。我們將在這一章談到沙勞越各能源資源的範圍，解釋我們在資源質量、燃油價格和技術成本上的數據來源。</p>
<p><strong>3.3.1. 化石燃料資源 </strong></p>
<p>馬來西亞是繼中國和印度之後，亞太地區第三大的石油儲量國。直至2011年1月為止，馬來西亞的石油已知蘊藏量為40億桶，同年的總石油產量估計為每天63萬桶（bbl／d）。馬來西亞的所有石油幾乎皆來自半島的近海盆地。直到1970年代的能源危機迫使馬來西亞投資其他能源以前，這些石油都是該國最重要的發電能源。國家能源組合中的石油發電量從1980年的87.9%的高點跌至2005年的2.2%低點。當天然氣的使用量較少時，煤在過去的20年成為了該國更主要的燃料來源。</p>
<p>直至2011年1月為止，馬來西亞的天然氣已知蘊藏量是83萬億立方英尺（TCF），為亞太地區第四大的天然氣儲備國。總天然氣的產量持續穩步上升，在2010年達到2.7萬億立方英尺。大多數的天然氣都蘊藏在東部地區，主要是沙勞越近海區。</p>
<p>馬來西亞國內的煤工業比石油和天然燃氣工業則小得多。多數的煤都蘊藏在沙巴和沙勞越，合共有1938億公噸（tonnes）之多。從1990年起，煤的產量逐漸增加，而消費量和進口量更是急速攀升。就如之前所論及的，政府有意在沙勞越開採更多的煤，這也是 SCORE計劃的一部分。政府一度打算在沙巴建立一個300兆瓦的燃煤電廠，但是該州政府出於環境考量而在2010年拒絕這項獻議。有關目前已在沙勞越州操作的個別化石燃料發電機，包括其容量及產量的資訊取自能源委員會的年度效績報告以及沙勞越能源有限公司年度報告。目前和未來所預測的化石燃料價格，則是從美國能源情報署的能源展望所獲得的。</p>
<p><strong>3.3.2. 水力發電的數據和資源 </strong></p>
<p>直至2012年為止，馬來西亞共有超過3000兆瓦的水力發電產能，佔總裝置容量的11.4%。最大型的水力發電廠是座落在馬來西亞半島上，擁有600兆瓦發電量的柏高水壩。</p>
<p>而擁有2.4吉瓦發電量的巴貢水壩，是近期內在該國所建立的大型水力發電廠。沙勞越擁有該國其中一個最密集的河網，雨量充沛。在11月至2月間，東北季候風將會帶來滂沱大雨；在6月至10月之間刮起的西南季候風則稍為溫和。該州每年的平均降雨量為3300至4600毫米之間，因不同地區而異。州政府在調查了若干的潛在的大型水力發電地點後稱，該州至少有2萬兆瓦的潛在容量。</p>
<p>由布魯諾曼瑟基金（BMF）的 Geoportal 數據庫提供的有關電力容量、預計的水庫尺寸以及水壩的狀態可在表1中一覽。我們直接從表2使用具體的水壩尺寸數據，建立3個在施工或已完工的水壩：巴貢、巴南和穆倫水壩的模型。</p>
<p>我們從馬來西亞水利灌溉局取得各河川流域過去的每月平均最高及最低階段的數據，以年度的水力資源信息預測每個水壩每月的峰值和最低能量輸出。沙勞越的水壩建設成本仍有許多不確定性。</p>
<p>Sovacool和 Bulan在進行直接訪問後，在他們的研究報告中估算了個別水壩的資本成本，其中巴貢水壩預計將花費46億4300萬美元。這相等於每千瓦花費1935美元，也相等於與巴貢水壩所引用範圍相等的水壩費用。近期由 Ansar et. al 所發表的牛津大學研究分析了245個從1934年至2007年所建的大型水壩樣本。</p>
<p>研究者發現，每4個水壩中有3個會超出成本，每2個水壩中有1個的成本會超出效益。</p>
<p>該研究發現，水壩的實際成本比它們的估計費用平均高出兩倍，因此建議把成本抬升9%，以便降低超支的風險至 20%。我們在Sovacool和Bulan的成本估算中採用了這個抬升成本建議，算出平均的資本成本為每千瓦3870美元。這個數目與（美國）國家可再生能源實驗室（NREL）在2012 年所估算的每千瓦3500美元相近。我們在估算所有大型水壩中採用這個資本成本股價，並在其他的成本上採用國家可再生能源實驗室的估價（固定的運維成本，可變的運維成本）。我們也把水壩運作每千瓦時10美分的水源徵費（可變的運維成本）包括在內。</p>
<p>在馬來西亞，或更確切地說，在沙勞越，許多小型的水力發電工程都是由不同的非政府機構，包括沙勞越大學（UNIMAS），社區聯盟組織（ PACOS）以及綠色賦權（Green<br />Empowerment）所設計和操作的。這些計劃的撥款，對沙勞越許多交通不便的鄉區而言幫助甚大。</p>
<p>當地勘察發現，有許多靠近現有定居點的地方適合推行低水頭，大流量的水力發電站。研究者發現了至少20個沙勞越境內，水頭高於50米，適合興建小型水力發電站的地點。沙勞越能源有限公司的研究也顯示，該州境內能夠興建超過4400千瓦的小型水力發電站。</p>
<p><strong>3.3.3 生物質資源 </strong></p>
<p>沙勞越是個以農業經濟為主的州，棕油工業每月皆生產大量的農業廢料。馬來西亞每年生產約1900萬噸的原棕油。當馬來西亞半島的農耕土地變得稀少時，沙勞越的農耕在近幾年迎頭趕上，快速擴展。</p>
<p>如今，該州本身的棕油生產量已佔全國棕油生產的45%，也就是平均每年850萬噸。該州在2010年的棕油種植地已經超過91萬9000公頃。沙勞越土地發展部甚至放眼在2020年把棕油種植地倍增至200萬公頃，使沙勞越成為馬來西亞最大的原棕油生產州屬。在美里、民都魯和詩巫這些主要的電力負荷區都建起了許多的棕油提煉廠，把棕油肥料轉化為能源，為能源生產上提供的另一選擇。沙勞越能源有限公司透露，沙勞越州共有41間棕油提煉廠。馬來西亞每天平均生產600公噸大小不一，處理量各異的新鮮水果串（FFB）。因此，棕油廠可以充當小型發電廠（SPP），把電源銷售予零售客戶或主電網中的國家電力公司。</p>
<p><a href="https://www.flickr.com/photos/teia/22365376722/in/dateposted-ff/" target="_blank"><img src="https://c2.staticflickr.com/6/5680/22365376722_d77faf87a6_z.jpg" /></a></p>
<p><span>表2，沙勞越各項水壩建設的詳細資料。</span><span>圖片來源：</span><span>《馬來西亞婆羅洲的能源規劃與發展：分佈式科技對比大型能源項目的益處評估》報告。</span></p>
<p>在種植地上，很多的生物質廢料都獲保留充當廢料。這些幹生物質廢料多為棕櫚空果串（EFB），可以直接燃燒或氣化，用於蒸汽渦輪機中。所有的棕油廠都會生產大量的棕油廠污水（POME）。這些污水多數在沉澱池中經過處理後才被排放到水體中。經過厭氧化過後，這些污水將釋放沼氣為副產品。因此，把棕油廢料轉化為能源的方法有很多種。在本文中我們將專注於棕櫚空果串的生物氣化以及棕油廠污水的沼氣恢復。</p>
<p>沙勞越及馬來西亞龐大的棕油產業致使該國政府於2002年，獲得聯合國開發計劃署的支援，推動「在棕油產業的生物質發電和聯合發電項目」（BIOGEN），以加強當地產能，協助把棕油廢料推廣進入能源業。</p>
<p>馬來西亞能源委員會指出，截至2012年為止，共有64兆瓦的持牌能源生產来自半島和沙巴已註冊為小型發電廠的棕油廠。在這些已註冊的棕油廠之中，共有8間使用棕櫚空果串和棕油廠污水為燃料，擁有0.5至15兆瓦的裝機容量。此外，電網中還有13個持牌農業廢料聯合發電機，合共擁有35兆瓦的裝機容量。這些發電機多以棕油廠為主，少數為稻米和造紙廠，使用諸如大米稻殼、木屑和木片等生物質廢料發電。另外還有許多的持牌獨立發電機，用於生產只供自己工廠所使用的電源，沒有把電源銷售予電網。在2012年時，個別獨立發電機通常生產少於5兆瓦的電，而在全馬各地所生產的電源合共為475兆瓦。</p>
<p>因此，很明顯地，使用棕油廢料發電並非首遭。越來越多的文獻點出，使用棕油廢料發電的經濟在沙勞越和馬來西亞是可行的。事實上，馬來西亞的「國家生物質能戰略」預測，到了2020年馬來西亞的棕油業將會生產約1億噸的固體生物質廢料 。「國家生物質能戰略」也指出，這些生物質廢料發電能夠在全國提供6萬6000個就業機會，而多個現有的當地棕油廠污水生物氣化廠將可維持7-17%或更高的投資回報率（IRR）。儘管棕油廢料發電是個新興的行業，但是在擴大這門行業上將面對不少挑戰。</p>
<p>我們採用了沙勞越棕油局記錄的州內月生產量，以預測未來的幹和濕生物質廢料生產。沙勞越能源有限公司殘留比例（每噸在廠內所處理的新鮮水果串所生產的棕櫚空果串和棕油廠污水量）。如以下所示，沙勞越能源有限公司以現有和未來的生物廢料發電的電力輸出為基礎，作出假設。我們採用已刊登的生產殘留比例、能量、能源轉化效率和廢料價格而作出的假設。</p>
<p><strong>3.3.4 太陽能和風能能源 </strong></p>
<p>馬來西亞位於赤道地區。這是個擁有持續高溫，充沛陽光和太陽輻射的熱帶環境，但是也經常面對強降雨，擁有相對高的濕度，因此即使在乾旱期，完全晴朗的日子也是少見的。</p>
<p>我們使用了美國太空總署（NASA）表面氣象和太陽能全球數據集（第5版）。這個數據集根據一度分辨率，提供了十年的月度、年度平均全球水平輻射以及地球表面50米以上的月度和平均風速。</p>
<p><a href="https://www.flickr.com/photos/teia/21757387313/in/dateposted-ff/" target="_blank"><img src="https://c2.staticflickr.com/6/5836/21757387313_15d7f4c387_z.jpg" /></a></p>
<p><span>沙勞越每月、每小時的平均電力需求表。</span><span>圖片來源：</span><span>《馬來西亞婆羅洲的能源規劃與發展：分佈式科技對比大型能源項目的益處評估》報告。</span></p>
<p>沙勞越在1月份的每月平均日照為每天每平方米3.26千瓦時，4月份以每天每平方米6.91千瓦時／平方米創下最高每月平均日照，而年度平均日照為每天每平方米 5.00 千瓦時。靠近古晉的西邊地區每月平均日照較低，而東邊地區則較高。</p>
<p>儘管品質良好，馬來西亞能源委員會指出，大馬半島只通過一些發電0.5兆瓦至5兆瓦的小型獨立發電廠，合共安裝了10兆瓦的光伏發電產能。因此，這個行業的發展深具潛能。</p>
<p>另一方面，風能發電則相對薄弱。4月是最低的每月平均風速，每秒1.51米，而每月平均風速最高的月份是8月，達每秒2.6米。海岸區是風速最強的地區，風在吹往內陸的森林高低時逐漸被削弱。</p>
<p><a href="https://www.flickr.com/photos/teia/22365376662/in/dateposted-ff/" target="_blank"><img src="https://c2.staticflickr.com/6/5766/22365376662_d92d660d10_z.jpg" /></a></p>
<p><span>沙勞越每年平均日照、每年平均風速圖表。</span><span>圖片來源：</span><span>《馬來西亞婆羅洲的能源規劃與發展：分佈式科技對比大型能源項目的益處評估》報告。</span></p>
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<p><strong>3.4 發電機的建造、固定及可變成本 </strong></p>
<p>沙勞越能源有限公司於2008年的生產電力成本是每千瓦時6美分，激增至2012年的每千瓦時7.8美分。無論如何，沙勞越能源有限公司向獨立發電廠購電的成本是每千瓦時3.6美分。因此，該公司在2012年總成本對比效用是每千瓦時4.4美分。該公司出售給家庭用戶的平均售價是每千瓦時9.7美分，商業用戶是每千瓦時6.8美分，而工業用戶是每千瓦時7.7美分。</p>
<p>我們根據國家可再生能源實驗室的方式，模擬估算每種發電技術的隔夜建造成本、可變成本和固定成本。水力發電的成本預算已在第3.3.2章中說明。基於棕油廠污水甲烷捕獲技術的成本並未含括在國家再生能源實驗室的研究裡，因此該成本的資料是從中所取得的。我們也考量了在《2011 年可再生能源法》和《2011 年永續能源發展機構法》下所推出的電價補貼政策（FiT）所帶來的效果。此電價補貼政策將逼使能源公司，以當局制定的價格向獲得認證的可再生能源製造商購電。符合資格的發電商將獲准生產最高30兆瓦（MW）的配額。該電費率因不同的科技類型而異，而且每年將根據規定電費率而遞減。（見下表）</p>
<p><a href="https://www.flickr.com/photos/teia/22191642179/in/dateposted-ff/" target="_blank"><img src="https://c2.staticflickr.com/6/5644/22191642179_a0d3aa757c_z.jpg" /></a></p>
<p><span>不同能源來源，當地電價補貼政策的電費率。</span><span>圖片來源：</span><span>《馬來西亞婆羅洲的能源規劃與發展：分佈式科技對比大型能源項目的益處評估》報告。</span></p>
<p><strong>3.5 間接影響的綜合</strong></p>
<p>我們嘗試在混合技術的評估中把主要的環境衝擊的間接成本包括在內。我們將在本章描述運用在預測溫室氣體排放因子，以及因不同科技所造成的直接土地損失的數據和假設。</p>
<p><strong>3.5.1. 排放因子</strong></p>
<p>沙勞越傳統上的發電機具體排放率是從沙勞越商業電網的清潔發展機制（CDM）研究中所獲得的。這些研究報告得出的排放率與國家可再生能源實驗室所列出的美國平均發電排放率相差無幾。我們使用國家可再生能源實驗室的排放率及熱率作為分析用途。我們從沙勞越能源有限公司獲得棕櫚油生物技術的熱率。棕櫚空果串生物質氣化廠的排放率的平均數從本地清潔發展機制的生物質能發電項目報告中取得。棕油廠污水的甲烷捕獲廠的排放率則從獲得。我們選擇使用每公噸二氧化碳當量10美元作為排放二氧化碳的成本，並在靈敏度分析時把該成本提高至每公噸二氧化碳當量25美元。這些碳價格是從美國能源信息署（EIA）前景展望中所取得的。</p>
<p>水力發電排放率的計算目前仍處於發展的階段。然而目前科學界的廣泛共識是, 甲烷是淡水蓄水池中主要需要關注的溫室氣體。淡水蓄水池中排放的管道主要包括：溶解的氣體通過水和空氣表面擴散、甲烷通過有機物質分解時被排放出來、在水壩下游的渦輪機通過溢洪道排放點脫氣排放。基於甲烷對全球溫室效應的影響，我們有必要進行可靠的計算方式。無論如何，它的排放率是充滿變數的，可隨著年齡、位置生態區、形態學特徵和化學狀態而改變。關於東南亞水力發電壩蓄水池的初步估算排放量目前還在發展中。由於溫室氣體排放量無法直接測量，它們的價值將由評估在受影響區域的總（毛）排放量，及根據蓄水池的年齡、年平均氣溫、平均年徑流量和年平均降雨量，比較蓄水前後的價值得出。</p>
<p>為了達到我們的目的，我們採用了國際水電協會（IHA）溫室氣體測量指南和溫室氣體風險評估工具，並根據有限及可用的數據，來估算蓄水池的甲烷和二氧化碳的總溫室氣體擴散通量。這些評估工具所需要的參數值有：蓄水池年齡、年平均氣溫、平均年徑流量和年平均降雨量。</p>
<p>這個從國際水電協會風險評估工具得到的結果是100年期間總二氧化碳和甲烷通量，其置信區間為67%。沙勞越再生能源走廊蓄水池的初始平均排放率預計是每兆瓦時 72.92 磅二氧化碳當量（72.92lbCO2-eq／MWh）， 而長期的平均排放率為每兆瓦時 52.84 磅二氧化碳當量。</p>
<p>我們通過大量的研究得以更深入理解甲烷的排放量。Deshmukh et al. 在文獻研究了寮國南屯二號水庫後，發現該水庫表面的排放量中，有60%至80%為甲烷冒泡。儘管作出這樣的預測所考量甚少，但是這個發現意味著冒泡或許是甲烷在年輕熱帶水庫中主要的釋放途徑。Yang et al. 在文獻中核對了熱帶水壩估算排放的近期進展。我們把這個估算提高，通過靈敏度分析，觀察水壩在更高的排放量時對我們模式所造成的影響。</p>
<p><a href="https://www.flickr.com/photos/teia/21757387063/in/dateposted-ff/" target="_blank"><img src="https://c1.staticflickr.com/1/570/21757387063_aa25b7c17c_z.jpg" /></a></p>
<p><span>沙勞越再生能源走廊水壩評估的結果。</span><span>圖片來源：</span><span>《馬來西亞婆羅洲的能源規劃與發展：分佈式科技對比大型能源項目的益處評估》報告。</span></p>
<p><strong>3.5.2 森林地的價值及服務</strong></p>
</div>
<p>儘管自然資源租金（經濟租金／生產者剩餘價值）鮮少獲得回酬，而其負面衝擊的成本常被外部化，婆羅洲的經濟依然高度仰賴其天然資源。最近的文獻強調了珍視生態平衡的重要性，然而生態平衡所能帶來的成本價值卻備受爭議。除了有關森林地提供的環境服務：碳儲量、保護水域、提供非木材林產品和生態旅遊的醒覺有所提升，也有越來越多的人意識到生物多樣性在提供不同的生態產品和服務中所扮演的角色。</p>
<p>這個研究領域與被稱為全球生物多樣性及進化熱點的婆羅洲特別貼切。婆羅洲森林擁有東南亞最豐富的動植物物種。在有增無減的商業伐木和農業擴張的情況下，婆羅洲剩下的森林面積正快速減少、品質正迅速惡化，因此加倍努力保護婆羅洲森林將變得非常關鍵。新出版的文獻提出了保護原始及退化或被砍伐森林，以保護和保存生態系統的服務價值的重要性。Edwards et al. 在文獻中比較了馬來西亞沙巴州鄰國被砍伐一次和兩次的森林物種多樣性後發現，森林退化對鳥類多樣性所帶來的衝擊不大。</p>
<p>發電技術在各方面影響了生態系統提供的服務。相較於高地強度技術通過直接的土地開發所造成的龐大衝擊，其他科技對水質或空氣素質造成比較不具體的影響，也間接地影響生態系統所提供的服務。發電技術為生物多樣性和生態系統服務帶來的衝擊方面的充分討論，則在此報告的研究範圍之外。我們估算因科技發展，而直接受到開發土地影響的森林面積。之後，我們根據2012年世界基金會「婆羅洲之心」（HoB）研究報告中估算的土地價值，把這些流失森林地的成本計算在內。</p>
<p>婆羅洲之心研究使用了非線性宏觀經濟系統動力學模型，展示轉向綠色經濟可促進更快的長期性經濟成長。這是因為土地使用的趨勢與社會經濟驅動力有緊密的耦合。作者估算了婆羅洲森林地不同生態系統的服務價值，並發現在過去十年裡，一公頃森林地（包括原始及次生林、沼澤森林及紅樹林）一年的價值為900美元，並預計2030年時可翻倍。這是根據不同的土地用途而估算出的加權平均潛在利潤。當此算法與文獻列出的不同發電類型土地強度（公頃／千瓦）結合後，我們就可把年度森林地價值附加費（美元／每年千瓦）放進我們的最低成本優化模型，以計算直接流失的土地成本。</p>
<p><strong>3.6. 預設不同情境</strong></p>
<p>我們之前的討論分析了四種不同的需求預測：</p>
<p>（1）一切如常（BAU）， （2）7%增長率， （3）10%增長率，及 （4）沙勞越再生能源走廊預測（見 3.2 章以了解需求預測的解釋）。我們也設計了政策情境，來觀察政策工具相對於大型水壩策略所造成的後果。</p>
<p>這些模擬的情境是：</p>
<ol>
<li>「參考」情境： 我們把現有在沙勞越能源有限公司電網內的發電廠，包括巴貢水壩計算在內。我們並未把任何其他大型水壩計劃算在內。</li>
<li>「沙勞越再生能源走廊」情境：巴貢水壩和另外兩個隨著其他 7 吉瓦（GW）的水力發電站而正在蓄水或建造的水壩（穆崙和巴南）。</li>
<li>「電價補貼政策情境」：根據馬來西亞再生能源發展局（SEDA）所批准的大馬半島和沙巴電價補貼政策電費率，而實施在沙勞越各自的的再生能源上的情境。</li>
<li>「20% 2020 可再生能源配額標準」：從可再生能源配額標準（RPS）中，生產出來20%的電源。</li>
</ol>
<p><a href="https://www.flickr.com/photos/teia/22352480896/in/dateposted-ff/" target="_blank"><img src="https://c1.staticflickr.com/1/613/22352480896_cef22d7971_z.jpg" /></a></p>
<p><span>用於優化建設的發電廠參數。</span><span>圖片來源：</span><span>《馬來西亞婆羅洲的能源規劃與發展：分佈式科技對比大型能源項目的益處評估》報告。</span></p>
<p>除了沙勞越再生能源走廊情境之外，其他情境的發電機都根據標準優化函數的最低成本計算。在沙勞越再生能源走廊上的巴貢、巴南和穆崙水壩則必須在工程竣工後才能進行計算。我們有興趣了解系統成本、系統可靠性及透過觀察排放量和土地流失帶來的環境衝擊。我們逐步解決這些標準。我們首先為最低成本優化，然後施加可靠性約束的線性規劃，接著把排放成本及供應成本的價格彈性（PES）計算在內。我們透過政策情境和進一步的靈敏度分析來觀察這些成本所帶來的衝擊。</p>
<p><a href="https://www.flickr.com/photos/teia/21757386653/in/dateposted-ff/" target="_blank"><img src="https://c2.staticflickr.com/6/5774/21757386653_1316d211c7_z.jpg" /></a></p>
<p><span>在「需求成長七%」條件下，發電機組成本及特點資料。</span><span>圖片來源：</span><span>《馬來西亞婆羅洲的能源規劃與發展：分佈式科技對比大型能源項目的益處評估》報告。</span></p>
<p><span>結果和討論</span></p>
<p><strong>4.1 2030 年能源情境預測</strong></p>
<p>我們發現沙勞越目前包括巴貢水壩在內的裝機容量，已超越2030年「一切如常」成長預測的預計需求。不論政策情境如何，在「一切如常」的情境預測下，將不會有額外的建造和投資差異。在這裏，我們注重於使用 7%和 10%這個似乎雄心勃勃卻又合理的成長預測。所有 7%、10%和沙勞越再生能源走廊的增長預測結果都可在支援資訊（SI）中找到。</p>
<p><a href="https://www.flickr.com/photos/teia/22190483580/in/dateposted-ff/" target="_blank"><img src="https://c2.staticflickr.com/6/5736/22190483580_af1fe55e84_z.jpg" /></a></p>
<p><span>變異性分析圖表。</span><span>圖片來源：</span><span>《馬來西亞婆羅洲的能源規劃與發展：分佈式科技對比大型能源項目的益處評估》報告。</span></p>
<p><strong>4.1.1. 評估在 7%需求增長率下的情況</strong></p>
<p>建模結果顯示，有很多可符合此增長率下的未來需求的替代產能擴張供選擇。根據 7%能源預測增長，2030年的需求預計將達到2730兆瓦的高峰（2030年每年2萬吉瓦時）。在參考7%增長率的情境下，我們看到目前包括兩個現有水壩（巴當艾和巴貢）及剛安裝好的氣體燃煤組合發電機的發電產能，已足以應付未來需求。若沙勞越再生能源走廊計畫實現（沙勞越再生能源走廊情境），即巴貢、穆崙及巴南水壩建竣後，這三個水壩不僅足以應付未來需求，更有大量的儲備電源。此外，本地資源如太陽能光伏、生物質氣化及棕油廠污水發電皆可供應未來需求。無論是電價補貼政策情境，還是 20%的 2020 可再生能源配額標準情境，都有必要興建 450 兆瓦的生物質廢料發電產能。</p>
<p>我們考量了溫室氣體排放及林地直接流失等環境衝擊所帶來的附加成本。我們把第3.5.1章討論到的排放因子計算在內，並根據2015年假設的每公噸二氧化碳當量10美元的價格計算。林地價值則根據第3.5.2章描述的每千瓦年的固定費用計算。我們發現，納入碳加法器將更改最優配置選擇，但土地價值加法器對於已作選擇只有很小的顯著影響。若把這些排放成本計算在內後，這將導致沙勞越再生能源走廊情境於2030年的總成本高出4%，其他情境的成本則增加更多。</p>
<p>FLV加法器則在任何情境下，任何成本形態都沒有出現顯見變化。納入環境成本加法器也會導致燃料轉換：在2020年20%可再生能源配額標準情境下，興建490兆瓦的生物質氣化和棕油廠污水沼氣產能發電產能是必要的；而在電價補貼政策情境下，則需轉換到596兆瓦的太陽能光伏產能發電。當兩種環境加法器納入沙勞越再生能源走廊情境後，其總成本和平準化成本將比起其他所有情境都來得高。雖然有較低的燃料成本和排放成本，但其年度建造成本及相關固定成本卻更高，這是因為該系統已建造過剩。建造三個水壩導致產能備用容量提升至超過300%，並在2030年把備用容量保持在100%以上，比起最低要求的15%高出許多。</p>
<p>沙勞越再生能源走廊將在2030年有6吉瓦的裝機容量，比起只安裝約四吉瓦的任何其他情境高出33%。無論如何，在沙勞越再生能源走廊情境下，排放生產及排放強度率是其中最低的。雖然其他情境的各種組19件成本不同，但整體年度總成本相差不遠。我們發現，在15年的時間範圍內，「參考」及「電價補貼政策」情境的總成本和平準化成本是最低的。</p>
<p><strong>4.1.2 評估在10%需求增長率下的情境</strong></p>
<p>在更迅速的10%預測增長率下，2030年的需求預計將達到3635兆瓦的高峰（2030年每年3萬吉瓦時）。與7%增長率的情境相比，其所得的能量矩陣變化更多，這是因為需要很多的新容量來應付高需求增長率。有別於7%增長率情境，我們發現除了沙勞越再生能源走廊，其他情境都需添增天然氣產能，因為前者擁有的三個水壩和現有的煤炭和煤氣已達致足夠的裝機容量。</p>
<p>20%可再生能源配額標準和電價補貼政策情境需依靠非傳統來源，包括生物質氣化和棕油廠污水沼氣產能發電。全部情境都選擇了所有潛在運行的河水電和大量的光伏（分別是 50兆瓦至100兆瓦）。每一個情境的總容量都超過5吉瓦，而到了2030年，每個情境的產能備用容量將介於20至30%之間。納入碳加法器對於增長率有很大的衝擊，沙勞越再生能源走廊情境的成本提高了11%，其他情境的總成本則提高了23%。無論如何，「參考」情境的排放強度、總排放產量和排放成本滿足了 2030 年沙勞越再生能源走廊的需求。</p>
<p>FLV加法器再次顯得不重要。當環境加法器納入10%增長後，我們發現整體上不同情境的總成本相去不遠。每個情境都需要一些天然氣和煤炭，而這裡的燃油成本、排放強度、生產和成本比起 7%增長率預測更相似。沙勞越再生能源走廊比起其他情境稍貴，而電價補貼政策情境則再次成為最便宜的。興建沙勞越再生能源走廊的成本依然很高。其他情境的燃料成本、固定的運維成本及排放成本則基於額外的產能需求而提高了。</p>
<p>值得注意的是，這些平準化成本的價值，比起2012年沙勞越能源有限公司報告所指平均每千瓦時4.7美分的發電成本來得高。同樣地，它的排放率在2011年的排放量為548萬噸，強度為每兆瓦時1898磅，因此排放率比清潔發展機制報導的來得低（見以上的 3.5.1 章）。從主要發電方式如煤氣及煤炭轉向水力發電將顯著地降低整個系統的排放量。大型水壩在7%及10%的增長預測下，分別佔了76%及64%的總電力。</p>
<p>要注意的是，當我們預測第五個「傳統的便宜燃料」情境時，我們是根據美國能源資訊署（EIA）低化石燃料成本預測，假設煤氣、柴油和煤炭在未來的價格都很低。然而這種情況下產生的矩陣將與他們各自的「參考」情境完全相同，顯示化石燃料成本對於選項只有很小的影響。因此，我們並未把此情境納入描述的結果中。</p>
<p><strong>4.2 靈敏度分析</strong></p>
<p>除了描述發電模型的各種靈敏度分析測試的影響，以外，我們也描述在模式上使用不同的離散參數所得出的成本。此外，也有關於靈敏度對 7%增長率影響的描述，而所有其他的靈敏度分析可在支援資訊中找到。</p>
<p><strong>對碳定價的靈敏度（每公噸二氧化碳當量25 美元）：</strong>當我們使用高碳價時，它對已選的發電機只造成很小的影響，除非新煤炭換成煤氣發電，而煤氣在每個情境的模型中佔了很大比例。至於排放生產，價格變動所造成的影響非常顯著。當沙勞越再生能源走廊總排放量不變，「電價補貼政策」、「20%可再生能源配額標準」及「參考」情境的排放皆在2030年下降超過30%。下降的原因可能是從煤炭轉去煤氣發電。儘管減少排放生產，這些情境的排放成本及總年20度系統成本依然在增加（每個約10%）。</p>
<p>因此，碳定價計劃可能會因為所選擇的傳統燃料比例而受到影響。對水電排放因子的靈敏度：當我們把水電大壩排放因子增長至兩倍時，它對「7%增長率」情境所選的發電機帶來很小的影響。不過，在沙勞越再生能源走廊情境下，它的年度排放增長了倍。其他情境中也受到顯著的排放影響，不過影響程度較低。高水電排放導致「參考」及「沙勞越再生能源」情境的總成本翻倍，而「電價補貼政策」和「20% 可再生能源配額標準」情境的總成本則各自增加75%。</p>
<p>我們發現，排放成本在總年度系統成本佔了很大的比例，因此未來倘若要把溫室氣體排放成本計算在內，水壩排放因子必須要納入未來的能源計劃裡。這也是最不確定性的參數之一。</p>
<p><strong>低可再生能源技術（RET）價格：</strong>我們測試減少低可再生能源技術的建造成本（生物質：<br />每千瓦1500美元；棕油廠污水：每千瓦2000美元，太陽能光伏每千瓦1100美元，風能：每千瓦2210美元）以測試其所帶來的影響。這改變了「電價補貼政策」情境的發電模型結果。沒有任何傳統發電模式被選中，油棕生物質和光伏發電則越多越好。除了「電價補貼政策」情境之外, 其他情境的總排放皆沒有改變。 由於換掉了化學燃料的關係，前者的總排放在2030年比正常水平幾乎低了60% 。除了「電價補貼政策」情境以外，總成本並沒有改變。在「電價補貼政策」情境下，總年度系統成本每年都下降，到了2030年將幾乎下降到原來成本的30%。因暫停生產油棕導致生物質發電受限——儘管沙勞越再生能源走廊的發展計劃有意在2020年之前，讓油棕業種植翻倍至200萬公頃，但這引起了重大反彈。國際環境組織施壓要求暫停油棕業擴張至高碳林區。</p>
<p>以2011年為例，印尼頒布了兩年的暫停令，停止發出砍伐和種植油棕的森林准許證。不過，其執法的透明度受到了質疑。使用棕油廢料發電或會成為不正當的幕後推動力量，導致油棕種植的加速成長，或增加森林地的轉換。</p>
<p>因此，我們實驗了一個情境，假設擁有充足的棕油生物質廢料作生物質氣化，而棕油廠污水的統計則規定在100萬公頃的土地開發。 這表示，我們假設不會再有棕油種植地的擴張。此禁令將涉及嚴格的零開發森林採購準則及執法機制。這些政策工具目前正在實踐中，並出現程度不一的成功案例。我們發現，此政策有效地把任何一種潛在的生物質發電減半。只有「20% 可再生能源配額標準」和「電價補貼政策」情境將受影響，因為在這情境下，生物質產能被更大產能的太陽能光伏取代。</p>
<p><a href="https://www.flickr.com/photos/teia/22191642419/in/dateposted-ff/" target="_blank"><img src="https://c1.staticflickr.com/1/676/22191642419_61ff4905fa_z.jpg" /></a></p>
<p><span>砂勞越現有的油棕種植面積，以及剩餘的泥炭沼澤地面積。</span><span>圖片來源：</span><span>《馬來西亞婆羅洲的能源規劃與發展：分佈式科技對比大型能源項目的益處評估》報告。</span></p>
<p><strong>4.3 局限</strong></p>
<p>我們的建模因為面對許多局限而受到影響，就如第3.1章所描述的，我們在LT產能擴張計畫上選擇使用確定性優化（deterministic optimization）。這表示在可變輸入裡使用預期值。在處理許多不確定因素上，使用隨機程序是比較可行的，因為隨機程序假設已知曉資料管理的概率分佈。這兩個建模方法的分別及權衡已在文獻解釋得很清楚。</p>
<p>有鑑於我們的目標是觀察一般替代發電技術的可行性，我們選擇了確定性優化，因為它能夠大量減少所觀察到的限制及簡化模型。在未來的研究上使用隨機方式能有效地擬出沙勞越電力操作的特別政策與策略建議。此決定的另一個固定影響是，若沒有隨機性，我們無法觀察到系統裡隨機中斷的影響。因此，我們的指標系統是否充足，視乎是否解決了所有的負荷侷限。對系統可靠性更高的解析度指標觀察，如負荷概率損失（LOLP），或負荷期望損失（LOLE），有機會在未來採用隨機方法的研究中出現。這些指標對於經營決策和管理非常有用。</p>
<p>在我們的LT計劃裡，與其採用按時間排列的方式，我們選擇了非按時間排列的持續負荷曲線（LDC）方法。這是一個把非調度技術納入產能擴充模型的一般方法。細與粗的空間和時間解析度決議需求之間的權衡，使特定的程式使用不同的選擇。由於數據有限，我們在匯集時間塊上使用可按時間排列的方式，結合最低成本調度，以可靠性侷限加強的持續負荷曲線。由於此方式並未包括起始成本、斜坡侷限、最低量程或其他系統需考量事項，因此它只是機組組合的近似值。</p>
<p>儘管如此，就如我們所展示的，這個第一次的近式（first order approximation）對於預測各種投資可能出現的衝擊上非常有用，這包括省油、減排和發電組合轉換去其他類型的產能（如基地之間、中間和高負荷產能）。PLEXOS 是一個可發展到包含生產成本建模及按時間秩序優化的詳細業務程序。接下來，取得電力資料以後，就是充分利用PLEDOX這些功能，發展我們的模式的時候了。</p>
<p>我們在案件研究中發現到可用的資料有限。舉個例子，由於沙勞越能源的數據並不公開，因此我們的需求預測是根據鄰國能源委員會的每小時數據而作出預測的。當無法獲得本地的成本及排放因子數據，我們使用了受到廣泛認可的美國能源資訊署（EIA）及國際能源機構的價格，但這會為結果造成不確定的因素。</p>
<p>就如之前所述，由於缺乏數據，我們並未把特定發電機斜坡率、啟動和關機成本，或最低的操作與停止操作時間的影響包含在內。無論如何，只要取得數據或可信的估算，就可在未來納入模型中，增加受考量的操作變數的數目。缺乏沙勞越再生能源走廊水壩各河流的河水流量的數據，是限制我們在建造高時間解析度的水熱相互作用模型的重要因素。在無法取得大量河流徑流的數據時，我們以季節性的最高和最低輸出限制的數據取而代之，用在我們的模型中，並打算在有關當局公開巴貢水壩操作的數據後，才調整該模型。這項改進是重要的，因為水力發電或會在未來平衡發電變數方面扮演角色。</p>
<p>最後，當我們嘗試把間接環境影響納入經濟成本框架裡時，也面對了一些局限。我們了解該林地價值（美元／年千瓦）並非生物多樣性或生態系統服務價值的直接指標。土地價值並未包括例如降低水災風險及分水嶺功能，或生物多樣性這些服務。由於缺乏更深入的經濟評估研究，我們很難把其他的間接土地用途衝擊如空氣及水源污染納入模型中。</p>
<p>之前提到的婆羅洲之心，是最近期嘗試量化天然資本的本地化經濟價值，並討論如何把它納入主流決策研究報告的單位。婆羅洲之心使用宏觀經濟系統的非線性動力學模型，展示婆羅洲土地使用的趨勢與社會和經濟驅動力有緊密關係，並預測在不同的發展情境下（「綠色經濟」對比「一切如常」），天然資本存量的淨現值。分解生態系統服務和評估價值的進一步生態經濟研究，對於發展途徑的討論非常重要。</p>
<p><strong>5. 討論和總結</strong></p>
<p>我們所應用的產能擴充方式，已在其他領域，特別是那些需要評估大規模能源設施的地方實踐。舉個例子，湄公河下河流域正進行大型的水力發電開發工程。這個跨國流域將流經緬甸、寮國、泰國、柬埔寨和越南。這是超過40萬鄉鎮居民的棲息之地，也是世界上其中一個最大的內陸漁業地點。這令人擔憂，該流域的基礎設施建設是否引發食品安全問題及影響全球生物多樣性。</p>
<p>在非洲與拉丁美洲之間的區域，類似的大規模能源設施工程同樣在上演，但是這些工程通常都以國家能源安全問題被合理化。這些工程的共同點是：資訊不足，缺乏對需求的嚴謹分析，以及對成本的狹窄定義，使更廣大的風險評估與權衡受阻。</p>
<p>我們在這裡展示了能源基礎建設發展方案下的簡易、有效的關鍵假設框架，也為適當的解決方式提供方向。我們所提出的方法探討了在馬來西亞婆羅洲超過15年產能擴張的最低成本。這些成本包括溫室氣體排放這些間接環境損失，以及直接的土地損失。我們也觀察不同的，有可能的政策／市場狀況所帶來的影響，其中包括低燃油成本，高與低的RET構建成本以及可再生能源獎勵計劃。</p>
<p>我們發現，僅僅是巴貢水壩的年產量就達到了一年1萬吉瓦時。在7%電量需求增長的假設下，這已足以應付2030年一半的電量需求。就算把電力需求增長的假設提高到10%，僅是巴貢水壩就足以應付2030年1／3的電量需求。在7%電量需求增長的假設下，正在施工的另兩個水壩（穆倫和巴南）一旦建竣，將使2030年的電量需求供過於求，導致大量的產能過剩；在10%電量需求增長的假設下，這兩個水壩建竣後更將導致需要增加額外發電的邊際量。</p>
<p>類似的研究對其他橫跨發展中國家的大型能源工程的公共討論上相當有助益。PLEXOS 的建模工具設計除了使級聯式水電系統，也就是在同樣河流上建造多個水壩成為可考量的系統之一，也探討了水熱相互作用。這些性能在類似湄公河流域的水電開發方面非常有用。湄公河流域的水電開發包括了一系列的主莖和支流堤壩。</p>
<p>我們也發現，分佈式的太陽能以及生物質廢料發電技術大大有利於國家的能源組合。這個發現與其他的研究報告一致，認為婆羅洲所擁有的龐大資源潛質使太陽能和生物質發電成為了有效解決能源問題的方案。在我們的模型中，只有在例如「可再生能源配額標準」或「電價補貼政策」這些獎勵機制底下，這些科技才具成本效益。因此，使用獎勵的方式以及正式把小型獨立發電廠（SPP）納入能源基本設施發展計劃是備受鼓勵的。</p>
<p>事實上，在2000年代初，小型可再生能源發電在馬來西亞能源政策上佔據了很大的一席，也是第八大馬計劃下特別被強調的第五燃料多元化計劃的主軸。小型可再生能源計劃（SREP）於2001年成立，旨在把棕油轉化為燃料的產業，通過少於10兆瓦，與電網連接的小型獨立發電廠促進本地的創新力和能力。</p>
<p>2010年，小型可再生能源計劃把原本生產 500兆瓦電力的目標縮減為350兆瓦。這通過安裝可更新能源科技達成，但是尚未達標。小型可再生能源計劃進行了幾次修訂，以提高小型獨立發電廠的電價，但是卻無法提高計劃的參與度。這項計劃已在2011年暫停，並由馬來西亞再生能源發展局的「電價補貼政策情境」機制取而代之。</p>
<p>獨立的研究列舉了馬來西亞可再生能源增長緩慢的原因，其中包括高風險的融資溢價，申請程序中的官僚作風等。除了投資的交易成本，技術整合問題以及差勁的政策設計，本地能力的貧乏也經常被認為是馬來西亞可再生能源發展最大的絆腳石。</p>
<p>無論如何，在區域和地方上的光伏發電以及生物質廢料科技的成功（例如沙巴的 KinaBioPower 以及 TSH Bioenergy Sdn Bhd）證明了這方面的發展潛力。這也提供了勞動市場多元化的機會，符合呼籲增加勞工的技術和職業培訓的第十大馬計劃 。</p>
<p>除了需要知識的裝備，去中央化能源整合的解決方案還包括了有關監管、融資、獎勵機制、採購協議、支付架構、許可證、執照、服務水準的質量等更詳細的討論。由於這個討論在這份研究的範圍以外，像這樣的資料詳細列出了小型獨立發電廠整合的最佳政策實踐。</p>
<p>我們的研究是第一個被應用在沙勞越再生能源走廊上的商業能源模型的實例，也是其中一個在東南亞使用 PLEXOS 建模工具的學術文獻。儘管面對可獲取數據上的局限，我們以呈現綜合分析的框架為公共對話上作出了重要的貢獻。針對社會文化以及生態衝擊的進一步研究是迫切需要的。我們使用沙勞越為案例研究，在許多大規模能源工程上，呈現了在信息匱乏下的有效能量分析的可能性。接下來的工作就是收集數據以模擬更高解析度的水力發電的操作，並觀察他們與發電變數的互動。</p>
</div>
</div>
</div>
<div class="field-field--2 field-type-text field">
<div class="field-items">
<div class="odd field-item">
<p><span>※ 這項研究是與綠色賦權（Green Empowerment）以及 Tonibung 一起進行的。它們都是涉及在東南亞提高鄉村的能源覆蓋率的非政府組織。我們感謝他們在協調數據收集方面所扮演的角色。我們也要謝謝我們的匿名審稿人提出建設性的建議，幫助改善研究的呈現方式。此研究是由布魯諾.曼瑟基金會以及挪威雨林基金會所資助。</span></p>
</div>
</div>
</div>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>基金會編輯</dc:creator>
    <dc:rights></dc:rights>
    
      <dc:subject>環境保育</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>永續發展</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>全球化</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>永續文化</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>環境影響評估</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水水台灣</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水資源</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水庫</dc:subject>
    
    <dc:date>2015-10-26T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/foreign/20150902-1">
    <title>綠色奇蹟！這個國家整整75天「只」用再生能源發電</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/foreign/20150902-1</link>
    <description>全世界的人口日益增加，能源消耗的速度也以倍速成長，化石燃料一直是全球能源的主要來源。然而，大量燃燒煤、石油、天然氣除了帶來嚴重的環境汙染，排放出大量的溫室氣體也造成全球氣候變遷。在能源問題日益嚴重的同時，哥斯大黎加（Republic of Costa Rica）有件值得全球關注與讚嘆的大事件：整整75天使用再生能源供應全國電力，完全沒有燃燒化石燃料。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p>世界能源會（World Energy Council, WEC）估計，全世界的石油將在50年內用盡、天然氣70年，煤礦也將在300年內被開採殆盡。人們賴以為生的化石燃料有用盡的一天，而生產技術與成本也為再生能源的發展設下限制，究竟，能源的未來在哪裡？<br /> <br />哥斯大黎加的能源機構（Costa Rican Electricity Institute，簡稱ICE ）指出，從今年一月開始至三月中旬，全國以水力發電作為主要的供電來源，加上地熱、太陽能與風力發電的輔助，再生能源產生的電量，足夠哥國有長達75天的時間，完全不需要燃燒任何化石燃料，就能供應全國的用電需求！</p>
<p> </p>
<div class="ad_article_block"><span>哥斯大黎加平均有75 %的電力來自水力發電，而大約12 %來自次要的地熱發電。今年，哥國降下充沛的雨量，為國內的四座水力發電廠灌滿豐富的水量，運作起來相當有效。ICE預估，哥國將能持續使用水力這類乾淨能源發電到第二季，同時豐富的能源供給也會使得能源的市場價格隨之下降，ICE預期消費者能獲得高達15 %的降價幅度。</span></div>
<p> </p>
<p><iframe frameborder="0" height="315" src="https://embed.theguardian.com/embed/video/world/video/2015/mar/26/costa-rica-only-renewable-energy-first-75-days-of-2015-video" width="560"></iframe></p>
<p>現下許多國家都在思考能源政策的走向，日本311核災也再度提醒世人核電潛在的危機，綠能便成為眾多國家選擇的一種可能。奧地利是全歐洲水力發電比例最高的國家，德國在2000年時也啟動能源轉型政策，朝向綠能發展。然而，發展綠能有賴先天環境配合，並且得面臨電價上漲的可能，風力發電盛行的丹麥就擁有全歐洲最昂貴的電價，致力發展綠能的德國次之，仰賴綠能發電其實並不容易。</p>
<p> </p>
<div class="ad_article_block"><span>不過，哥斯大黎加並沒有因為這樣就滿足，他們有著更大的野心！來自哥國、同時也是氣候變遷學會Nivela執行董事的莫妮卡（Monica Araya）說：「我們希望（綠能發電）不只是個75天的故事，我們盼望這能成為365天的生活！」</span></div>
<p> </p>
<h3 class="subtitle3" id="subtitle-1">人口、工業少 僅水力發電就夠用</h3>
<div class="context-smg_800xauto_er type-image dnd-atom-wrapper">
<div class="dnd-drop-wrapper"><img alt="圖/Arturo Sotillo@flickr" src="http://image.cache.storm.mg/styles/smg-800xauto-er/s3/media/image/2015/04/30/20150430-060550_U588_M56789_3828.jpg?itok=WnC4LWXJ" title="圖/Arturo Sotillo@flickr" /></div>
<div class="dnd-legend-wrapper">
<div class="meta">圖/Arturo Sotillo@flickr</div>
</div>
</div>
<p>數位媒體《Quartz》報導，哥斯大黎加土地面積（51,100 平方公里）不大，人口只有480萬，主要行業是農業及旅遊業，因此大量用電的需求不高，有利於該國發展再生能源。該國有將近7成5的經濟成果都來自於服務業的貢獻，尤其是日益蓬勃的觀光旅遊業。比起電力，現今哥國更需關注的，恐怕是由交通工具大量排出的二氧化碳。</p>
<p>早在暖化成為全球關注的議題前，哥國就已經大量使用再生能源了。根據Nivela的數據，從1989年開始，哥國的主要電力供給一直來自水力發電，哥國也宣布要在2021年前達成「碳中和」（carbon neutral）的目標，並為此進行相關的基礎建設。根據聯合國的資料，未來哥斯大黎加計畫開放由政府掌控的電力市場（electricity market )，並投入更多的心力發展生質能。</p>
<h3 class="subtitle3" id="subtitle-2">各國皆努力提高綠能使用</h3>
<p>不只哥斯大黎加，許多國家正嘗試綠能發電。荷蘭屬地波奈（Bonaire），即借助鮮少聽聞的海藻發電，以達成將近百分之百的再生能源使用。<span>中國則投入大量的經費在再生能源項目。冰島85%的能源來自地熱與水力。而歐洲的瑞典、保加利亞和愛沙尼亞則已達成<a href="http://qz.com/359415/three-european-countries-have-already-hit-their-2020-renewable-energy-goals/">2020年的再生能源標的</a>（2020 renewable energy goals）。</span></p>
<p><span>全國四成使用風力發電的丹麥，期望在2050年達成完全不使用化石燃料的目標。然而，《<a href="http://www.nytimes.com/2014/11/11/science/earth/denmark-aims-for-100-percent-renewable-energy.html">紐約時報</a>》指出丹麥仍需要化石燃料作為供電備案，例如該國有可能遭遇風力、太陽能或其他能源缺乏的時刻。</span></p>
<p><span>若哥國遭遇旱災，恐怕也得面臨水力發電不足的困境。去年，哥國政府通過一項9億5千萬美元的<a href="http://cleantechnica.com/2014/07/11/958-million-geothermal-project-approved-costa-rican-legislature/">地熱發電計畫</a>（958 million geothermal project），主要由日本與歐洲的投資銀行提供資金。同時，該國也正在增加風力發電的效能，從2008年的74兆瓦增加至2013年的150兆瓦，並於2014年增設新的風力發電廠。為什麼哥國願意耗費鉅額投資於再生能源？事實上，哥國自1948年起即取消軍隊設置，當然也就省下龐大的軍備費用，拿來發展永續環保的綠能發電！</span></p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>基金會編輯</dc:creator>
    <dc:rights></dc:rights>
    
      <dc:subject>全球化</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>綠色經濟</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>永續文化</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>能源</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>永續發展</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水資源</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水水台灣</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水庫</dc:subject>
    
    <dc:date>2015-09-01T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/foreign/20150730-1">
    <title>中國電網系統混亂 只蓋水壩難甩霧霾</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/foreign/20150730-1</link>
    <description>中國政府希望透過發展水電來擺脫污染嚴重的化石能源，實現再生能源的發展目標，但新建大壩本身就會對環境造成嚴重的破壞。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<div class="field-field--1 field-type-text field">
<div class="field-items">
<div class="odd field-item">
<div id="article_body">
<p>中國最近發布的國家氣候行動計劃受到了廣泛歡迎；計劃指出，要落實溫室氣體排放在2030年前達峰的目標，中國需要大規模實現由煤炭消費向非化石能源消費轉移。在許多人看來，這對中國沿海大型城市和礦區環境來說似乎是利好消息；由於中國長期以來依賴化石能源，這些地區的空氣、水源和土壤都遭受了嚴重污染。</p>
<p>中國計劃在2030年之前將非化石能源的使用比例提升至20%左右。這一目標將有可能促使中國在生態脆弱的西藏地區新建一批大壩。這在一定程度上會抵消其減排計劃所帶來的環保效益，對貧窮的西部地區而言尤為如此。</p>
<p>相較於煤炭，水力發電產生的溫室氣體較少，但用水電替代煤電也會帶來一些巨大的風險。風險包括：水電的發電率較低；在枯水期，需要更多儲備煤電；電網系統落後；以及在國際河流上建設大型水壩有可能引發與鄰國的衝突。</p>
<h3>水力發電 ​──綠色救星？</h3>
<p>在中國的能源結構中，水電是僅次於煤電的第二大能源。到2020年，中國水力發電 ​​裝機容量將從<a href="https://translate.googleusercontent.com/translate_c?depth=1&amp;hl=zh-TW&amp;prev=search&amp;rurl=translate.google.com.tw&amp;sl=zh-CN&amp;u=http://www.hydropower.org/sites/default/files/2015%2520World%2520Hydropower%2520Congress%2520Handbook.pdf&amp;usg=ALkJrhiK2qZ20aXg4Aaja668FY2nM_x4ow" target="_blank">如今的3億千瓦</a>增加至3.5億千瓦。目前全世界共有8萬座大壩，半數在中國，超過美國、巴西、加拿大總和。</p>
<p>中國的霧霾問題已經引起了公憤，以及國內外對健康問題的擔憂。中國政府希望大規模發展水電以減少霧霾污染。一些專家表示，水電已經幫助中國減緩了溫室氣體排放的增長。今年前四個月，中國的煤炭消費減少了將近8%。「綠色和平組織東亞分部」<a href="https://translate.googleusercontent.com/translate_c?depth=1&amp;hl=zh-TW&amp;prev=search&amp;rurl=translate.google.com.tw&amp;sl=zh-CN&amp;u=http://energydesk.greenpeace.org/2015/02/23/comment-new-coal-power-plants-china-carbon-bubble-waiting-burst/&amp;usg=ALkJrhi1RJKOZihnn4EUI5T_C5OY4k24dQ" target="_blank">分析</a>認為，這在一定程度上歸功於新建水電站的併網發電。</p>
<p>中國水力發電工程學會副秘書長張博庭先生指出，「對於能源行業而言，水電是替代化石能源、實現節能減排的主要途徑」。</p>
<p>中國的大壩數量居世界首位，但其豐富的水力資源依舊沒有得到充分開發，這意味著中國目前仍然過度依賴煤炭，張博庭如是說。如果中國能夠充分開發剩餘的水力資源就可以滿足其高峰能源需求的五分之一，替代約13億噸煤炭消費，張博庭補充道。</p>
<p>中國大壩建設的狂熱支持者稱，中國在2050年能將水力發電能力翻倍，達到5.4億千瓦。</p>
<h3>贏得新鮮空氣的代價</h3>
<p>對中國沿海區域的居民而言，用水電取代煤電有可能帶來更加清潔的空氣；但生態脆弱的西南部偏遠地區（至少80%的新建水壩將建在這一地區）的環境和居民卻將遭受嚴重的損失。</p>
<p>中國的環保人士呼籲立即<a href="https://translate.googleusercontent.com/translate_c?depth=1&amp;hl=zh-TW&amp;prev=search&amp;rurl=translate.google.com.tw&amp;sl=zh-CN&amp;u=https://www.chinadialogue.net/blog/6682-China-needs-red-lines-to-protect-its-rivers-from-hydropower-craze/ch&amp;usg=ALkJrhj9r5r7Gwqw3nSOLcUqtK6ZLLECtA" target="_blank">停建大型水壩</a>，並指出由於急於修建大壩，中國的河流生態系統、魚群棲息地已經遭到了破壞。他們還擔憂在地震多發地區興建水壩將帶來巨大的安全隱患。</p>
<p>新建大壩將集中於金沙江（長江上游）。計劃興建的梯級大壩的發電能力相當於三峽大壩總裝機（2250萬千瓦）的五倍；這些大壩不僅攔截河水，還將造成河道淤積，導致長三角出現嚴重的沉降，增加上海等大型城市的<a href="https://translate.googleusercontent.com/translate_c?depth=1&amp;hl=zh-TW&amp;prev=search&amp;rurl=translate.google.com.tw&amp;sl=zh-CN&amp;u=http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/j.1752-1688.2009.00357.x/abstract&amp;usg=ALkJrhieCcCNGbmoSmgE7e5lCc-WdryV4A" target="_blank">洪澇風險</a>。</p>
<p>其他大型梯級大壩都將集中於瀾滄江（湄公河）和雅魯藏布江等碩果僅存的無大壩國際河流；新的水壩一旦建成，就會截斷這些河流，從而加劇中國與印度以及下游東南亞國家的緊張關係。</p>
<h3>水壩多 煤電也多</h3>
<p>許多專家都對增加水電是否能夠降低煤炭消耗提出了質疑。四川地質礦務局的地質學家、首席工程師樊肖（音譯）認為，「水電永遠無法取代煤電」。發展「綠色」水電實際上加速了西南地區燃煤發電廠的建設，樊肖說道。「由於河流流量的季節性變化會影響水力發電，一些地區已經建設了更多的燃煤發電廠來解決高峰時期的電能負荷問題。」</p>
<p><a href="https://translate.googleusercontent.com/translate_c?depth=1&amp;hl=zh-TW&amp;prev=search&amp;rurl=translate.google.com.tw&amp;sl=zh-CN&amp;u=http://chinawaterrisk.org/wp-content/uploads/2015/04/Towards-A-Water-Energy-Secure-China-CWR0415.pdf&amp;usg=ALkJrhiEqzzgTpoZ7tB4IXGo6Uk2-jkJDQ" target="_blank">實例</a>表明，中國西南部地區每新建一座水電站，同時也會增加一座燃煤發電廠（通常作為應急發電使用）。為保障旱季穩定的能源供應，貴州新建的<a href="https://translate.googleusercontent.com/translate_c?depth=1&amp;hl=zh-TW&amp;prev=search&amp;rurl=translate.google.com.tw&amp;sl=zh-CN&amp;u=https://www.chinadialogue.net/blog/6682-China-needs-red-lines-to-protect-its-rivers-from-hydropower-craze/ch&amp;usg=ALkJrhj9r5r7Gwqw3nSOLcUqtK6ZLLECtA" target="_blank">火力發電能力</a>甚至超過了水電；四川、廣西、雲南等省也是同樣的情況。</p>
<h3>浪費嚴重、效率低下</h3>
<p>中國現有的水力發電裝機容量十分驚人，但其在中國能源結構中的佔比卻相當低，這是​​因為中國的水力大壩的發電效率過低——其平均利用率只有31%，只是世界平均水平的三分之二。（利用率是指實際發電量與裝機容量之比）。</p>
<p>此外，由於大部分新建水電站都分佈於西南部偏遠的山區，電力需要經歷長途跋涉才能到達中國南部的製造業中心，這就意味著嚴重的線損。路透社<a href="https://translate.googleusercontent.com/translate_c?depth=1&amp;hl=zh-TW&amp;prev=search&amp;rurl=translate.google.com.tw&amp;sl=zh-CN&amp;u=http://www.reuters.com/article/2015/06/07/china-renewables-hydropower-idUSL3N0YB3UB20150607%3Futm_content%3Dbuffer9f983%26utm_medium%3Dsocial%26utm_source%3Dtwitter.com%26utm_campaign%3Dbuffer&amp;usg=ALkJrhgzqtQS_XOS7BaZTyjX5hJhkE251A" target="_blank">最近報導稱</a>，由於規劃不周、電網基礎設施落後，中國浪費的電能足以為英德兩國提供一年的電力。</p>
<p>隨著偏遠地區水電的發展，各省政府為了盡量消化這些額外的電能而大力發展工業，從而進一步導致高耗電、高污染行業激增，鄰近中國旅遊勝地雲南<a href="https://translate.googleusercontent.com/translate_c?depth=1&amp;hl=zh-TW&amp;prev=search&amp;rurl=translate.google.com.tw&amp;sl=zh-CN&amp;u=http://www.izvoznookno.si/Dokumenti/yunnan_ACProvinceReport.pdf&amp;usg=ALkJrhiQCTY7Iwu-vk1LNmTxqJ3rV091DA" target="_blank">的麗江煉鋁廠</a>就是一個例子。</p>
<p>氣候變化造成的極端天氣意味著未來河流流量將變得不可預測，所以水力發電的可行性也將逐漸降低。2011年，雲南出現了嚴重乾旱，<a href="https://translate.googleusercontent.com/translate_c?depth=1&amp;hl=zh-TW&amp;prev=search&amp;rurl=translate.google.com.tw&amp;sl=zh-CN&amp;u=http://www.wilsoncenter.org/article/ces-12-preview-sustainable-coffee-growing-yunnan&amp;usg=ALkJrhizNcMiaR--9VTCCkVu0hMYp1Mbbw" target="_blank">水力發電​​量下降</a>一半，中國中部的1000多座水壩也被迫停止運行。</p>
<h3>2050年水電發展路線圖</h3>
<p>美國學者、能源專家達林·麥基（Darrin Magee）認為，儘管財政、環境成本較高，但在未來低碳發展過程中水電依然發揮著不可或缺的作用。達林·麥基已與落基山研究所、勞倫斯伯克利國家實驗室、中國政府智庫「<a href="https://translate.googleusercontent.com/translate_c?depth=1&amp;hl=zh-TW&amp;prev=search&amp;rurl=translate.google.com.tw&amp;sl=zh-CN&amp;u=http://www.eri.org.cn/&amp;usg=ALkJrhjvCrW4e7bLxNL7AGj07Wscfl6npg" target="_blank">能源研究所</a>」展開合作，共同探索可再生能源的未來潛力。</p>
<p>今年<a href="https://translate.googleusercontent.com/translate_c?depth=1&amp;hl=zh-TW&amp;prev=search&amp;rurl=translate.google.com.tw&amp;sl=zh-CN&amp;u=http://www.efchina.org/Attachments/Report/report-20150420/China-2050-High-Renewable-Energy-Penetration-Scenario-and-Roadmap-Study-Executive-Summary.pdf&amp;usg=ALkJrhjnYQm1t3EDJB0InMk0i3Hkga44zw" target="_blank">4月發布的《2050路線圖》</a>具有非常重要的意義。據該路線圖預測， 2050年可再生能源發電將佔中國發電總量的86%左右。能源研究所隸屬於國家發展和改革委員會，這也是負責起草中國「十三五」規劃中能源戰略的實權部門。所以，能源研究所的觀點在中國的政策制定中將發揮舉足輕重的作用。</p>
<p>如果電網管理得當，水電完全可以取代煤電， 因為這些電站可以在幾分鐘內開啟和關閉，從而提供基本荷載來應對天氣異常帶來的影響，麥基解釋道。</p>
<p>儘管採取逐步推進的方式，但中國已經具備了必要的硬體設施。<a href="https://translate.googleusercontent.com/translate_c?depth=1&amp;hl=zh-TW&amp;prev=search&amp;rurl=translate.google.com.tw&amp;sl=zh-CN&amp;u=http://online.barrons.com/articles/SB51367578116875004693704580494804054218376&amp;usg=ALkJrhinpkavQ62d48bI66CegrEbivbxkg" target="_blank">在建的三條超高壓直流電</a>路將以更加安全、節能的方式傳輸電能。這些新建的輸電線路還能促進水電與天陽能、風能的融合。位於青藏高原的世界上最大的太陽能-水能混合發電站──<a href="https://translate.googleusercontent.com/translate_c?depth=1&amp;hl=zh-TW&amp;prev=search&amp;rurl=translate.google.com.tw&amp;sl=zh-CN&amp;u=https://www.planet.com/gallery/longyangxia-solar/&amp;usg=ALkJrhheEtWxOmTgcF66q94u6F0Ys6u6rA" target="_blank">龍羊峽</a>發電站最近已經成功實現併網發電，預示著中國的可再生能源行業將進入新的時代。</p>
<p>中國要想用可再生能源和水力發電取代煤電，就需要通過智能電網建設來應對用電量的劇增，避免運​​行過多的燃煤發電廠。</p>
<p>中國國家電網公司計劃<a href="https://translate.googleusercontent.com/translate_c?depth=1&amp;hl=zh-TW&amp;prev=search&amp;rurl=translate.google.com.tw&amp;sl=zh-CN&amp;u=https://www.smartgrid.gov/files/China_Rise_Smart_Grid_201103.pdf&amp;usg=ALkJrhhNQ8xk5Kkn4frM0qMICRTYbhEYRg" target="_blank">在2020年之前全面建成統一的智能電網</a>；如此一來，家庭用戶和工廠將可以獲知即時電價，用電效率將有所提高。</p>
<p>然而，要想實現這一目標還存在著一些較大的阻礙。中國沒有實行可再生能源上網的管理條例，也沒有對大壩分配電力的安排做出相關規定。</p>
<p>「目前最大的挑戰是在電能分配和操作規定方面存在著較大的空白」，麥基指出。「目前，壩庫只能採取快速放水的方式應對難以預測的峰值負荷，這就導致水庫周圍出現山體滑坡和水土流失，對下游也造成了不利影響」，麥基補充道。</p>
<p>中國的電網系統迫切需要進行整頓。然而，這是一項非常艱鉅的工作。自上世紀90年代開始，中央政府就試圖打破電力行業的壟斷現象，將電網公司的收益與電力銷售分離，並迫使電網公司優先使用可再生能源，而非煤炭和它們自己的資產，但這些目標至今尚未完全實現。</p>
<h3>高效能低耗能</h3>
<p>從長遠角度來講，鼓勵消費者、工廠、城市節約用電可以避免修建新的大壩。例如，據「能源研究所」 最近的一篇研究估計，如果中國能夠在2020之前用更為高效的LED照明取代白熾燈的話，每年節約的電量就相當於三峽大壩一年的發電量。</p>
<p>麥基在最近發表在《哥本哈根亞洲研究期刊》上的<a href="http://rauli.cbs.dk/index.php/cjas." target="_blank">一篇論文</a>中指出：中國政府已經逐漸意識到在產業部門大規模推廣節能照明的巨大潛力。</p>
<p>這篇論文預測，提高產業部門水泵和排氣扇的能效可以節約20%的能耗，相當於中國所有大壩2013年發電量的總和。降低水泵和排氣扇的能耗具有非常重要的意義，因為它們目前的能耗佔<a href="https://translate.googleusercontent.com/translate_c?depth=1&amp;hl=zh-TW&amp;prev=search&amp;rurl=translate.google.com.tw&amp;sl=zh-CN&amp;u=http://www.amazon.co.uk/Reinventing-Fire-Business-Solutions-Energy/dp/1603583718&amp;usg=ALkJrhi0EOvAB4UAxJx1EnDVJY46rmFL_A" target="_blank">全球工業用電總量的50%</a>。</p>
<p>然而，要想提高能效依舊存在著一些困難。首先，誰來為能效升級所需的先期費用買單？有人認為應當允許企業將能效措施節省的電能賣回給電力市場。其次，中國能源和電力價格過於低廉，這意味著電力企業缺少必要的收益來投資於能效措施。</p>
<p>如果這意味著中國的電力供應商缺乏在價格、能效、環保等方面展開競爭的動力，那麼中國本就浪費嚴重、管理混亂的電網系統中將出現更多耗資嚴重且對環境不利的水電工程。</p>
</div>
</div>
</div>
</div>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>基金會編輯</dc:creator>
    <dc:rights></dc:rights>
    
      <dc:subject>氣候變遷</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水水台灣</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水庫</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>全球化</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>碳排放</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>永續發展</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>能源</dc:subject>
    
    <dc:date>2015-07-29T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/foreign/20150717-1">
    <title>「我們正看著滅絕在眼前展開，」一名科學家述說巴西巴比納水壩的影響。</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/foreign/20150717-1</link>
    <description>由於各國發展更多的水力發電計畫，新的研究警告，大規模的水壩對哺乳動物、鳥類和陸龜造成滅絕的威脅——至少在亞馬遜河是如此。巴西的巴比納水壩已經把曾經不受干擾的森林，變成由3546座島嶼組成的人工列島；根據英國東安格里亞大學在7月1日發表的研究，那兒的許多脊椎動物已經消失。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p><img alt="01amazonwildlifehydropower.ngsversion.b0dab498011423ec0b044d4adbc030ea.adapt.1190.1" class="size-large wp-image-17032 lazy" height="682" src="http://www.ngtaiwan.com/wp-content/uploads/2015/07/01amazonwildlifehydropower.ngsversion.b0dab498011423ec0b044d4adbc030ea.adapt_.1190.1-1024x682.jpg" style="text-align: center; " width="1024" /></p>
<div class="alignnone wp-caption" id="attachment_17032" style="text-align: center; ">
<p class="wp-caption-text"><span>巴西的巴比納水壩導致3546座島嶼的產生，其中有許多島既小又孤立，而這個區域曾經是連綿不絕的雨林。Photograph by Eduardo M. Venticinque</span></p>
</div>
<p><span>由於各國發展更多的水力發電計畫，新的研究警告，大規模的水壩對哺乳動物、鳥類和陸龜造成滅絕的威脅——至少在亞馬遜河是如此。巴西的巴比納水壩已經把曾經不受干擾的森林，變成由3546座島嶼組成的人工列島；根據<a href="https://www.uea.ac.uk/about/-/hydroelectric-dams-drastically-reduce-tropical-forest-biodiversity" target="_blank">英國東安格里亞大學在7月1日發表的研究</a>，那兒的許多脊椎動物已經消失。</span></p>
<p><span>「我們正看著滅絕在眼前展開，」共同作者卡洛斯．培瑞斯說，他是東安格里亞大學環境科學院的巴西籍教授。「我們發現當地的滅絕率令人震驚，」他說，即使是在生物保留區和禁止打獵的保護區也不例外。</span></p>
<p><span>這項歷時二年的研究，和<a href="https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2015/06/30/us-brazil-joint-statement-climate-change" target="_blank">巴西及美國的聯合聲明</a>在同一週公布；兩國的聲明保證要在2030年恢復1200萬公頃（46332平方英里）的森林面積——將近英國的國土大小。聲明同時許諾將大幅增加太陽能、風力和地熱能的使用。事實上，它計畫在巴比納水壩<a href="http://ecowatch.com/2015/04/07/brazil-floating-solar-farm/" target="_blank">增加浮動太陽能板</a>，地點是位於這個國家西北部雨林中的瓦吐瑪河。</span></p>
<p><span>巴西目前的電力，絕大部分來自水力發電，而且和其他的開發中國家一樣，它計畫建造數百座的新水壩，以滿足日益漸增的能源需求。水力發電因為重複利用水，經常被吹捧為「綠色能源」，它在世界各地產生的電力，比所有其他的再生能源加總起來還要多。</span></p>
<p><span>「在許多地景中，水力發電是一種產生電力的有效方式，」培瑞斯說。不過它的效力要看地形，他補充說。在巴西的低地，水力發電廠需要大型的水壩，才能使水位升高到足以產生小瀑布的程度。而美國科羅拉多州的山間，河流就位在陡峭的坡面，所以只需要小一點的水庫。</span></p>
<p><span>因此，培瑞斯說，位於平坦地區的水力發電廠，每一洪水英畝製造的電力，比位於山區的水力發電廠少了許多。同時它也失去更多可儲碳的樹木與其他植被，因此它的環境成本更高。</span></p>
<p><span>較早的調查已經研究過這些不同的代價，包括漁業收入減少與原住民的流離失所。培瑞斯說他的研究不一樣，因為它著眼的土地面積比較廣、脊椎動物的分布區域比較大。</span></p>
<div class="alignnone wp-caption" id="attachment_17040" style="text-align: center; "><a href="http://www.ngtaiwan.com/wp-content/uploads/2015/07/Amazon-dams-2-Artboard_2-revised.png"><img alt="Amazon-dams-2-Artboard_2 (revised)" class="size-large wp-image-17040 lazy" height="769" src="http://www.ngtaiwan.com/wp-content/uploads/2015/07/Amazon-dams-2-Artboard_2-revised-1024x769.png" width="1024" /></a>
<p class="wp-caption-text"><a href="http://www.ngtaiwan.com/wp-content/uploads/2015/07/Amazon-dams-2-Artboard_2-revised.png"></a><span>Virginia W. Mason, NG Staff Sources: International Rivers; Fundación Proteger; ECOA; Red Amazónica de Información Socioambiental Georreferenciada</span></p>
</div>
<p><span>「我們研究了體積超過一磅（0.45公斤）的每一個物種，」他說，並且提到他的團隊鎖定的物種有36個。擁有250百萬瓦產能的巴比納水壩，在1989年開始營運，淹沒了3129平方公里的原始林，而且造成3000座以上的島嶼。</span></p>
<p><span>這些島嶼中，只有少數還擁有多樣不同的野生生物。研究者說他們考察的這36座島，大部分是比較大的島，而島上的滅絕率是42%。他們估計整個水庫區域的滅絕率會暴增到70%。</span></p>
<p><span>這樣的結果「一點都不令人意外」，<a href="http://kammen.berkeley.edu/" target="_blank">丹尼爾．坎門</a>說，他是加州大學柏克萊分校再生與適當能源實驗室的主任。儘管如此，他仍然稱讚這項研究「真正鉅細靡遺地調查」大型水壩對生物多樣性的實際衝擊。</span></p>
<p><span><a href="https://rael.berkeley.edu/2015/06/rael-holds-press-conference-in-kuching-malaysian-borneo/" target="_blank">坎門也自行做了研究</a>。在一份將於本月發表的報告中，他估計在馬來西亞東部建造的大型水壩，將威脅婆羅洲大部分的鳥類和哺乳動物。他也是6月發表的一篇論文的共同作者，文中表明小規模的水電計畫和沼氣發電機會是更便宜的替代能源。</span></p>
<p><span>「一切都和吸引國際投資有關，」坎門如此說明大型水電政策讓人欲罷不能的原因。他說開發中國家發現，大型的計畫比小型的更容易獲得融資。</span></p>
<p><span>培瑞斯也同意。「大型水壩符合大規模工程公司的利益，而非當地社區，」他說。他提到它們經常需要藉由一條條傳輸線穿越長途以運輸電力，效率不彰。</span></p>
<p><span>有些社區反對大型水壩計畫——而且贏了。去年，智利政府在面對強烈的公眾反對後，<a href="http://news.nationalgeographic.com/news/energy/2014/06/140610-chile-hidroaysen-dam-patagonia-energy-environment/" target="_blank">取消一項引發爭議的計畫</a>：在巴塔哥尼亞最湍急的二條河流上建造五座水壩。</span></p>
<p><span> </span><br /><span> </span></p>
<p><span>撰文：Wendy Koch, National Geographic</span></p>
<p><span>編譯：蘇睿哲</span></p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>基金會編輯</dc:creator>
    <dc:rights></dc:rights>
    
      <dc:subject>環境影響評估</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水庫</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水水台灣</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>物種保育</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>全球化</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>永續發展</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>森林</dc:subject>
    
    <dc:date>2015-07-16T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
  </item>


  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20150518-1">
    <title>水資源爭奪20年 美濃水庫、高屏大湖開發聲再起 居民搭夜行列車北上抗議</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20150518-1</link>
    <description>連夜趕路遊覽巴士它漸行漸北   頭殼暈暈目珠楞楞我看著夜色……在都市裡食頭路的弟弟同我講    什麼座水庫 美濃就變做大金庫20年前，美濃客家金曲歌手林生祥在反對美濃興建水庫的巴士上，寫下這首《夜行巴士》；20年後，美濃鄉親仍要搭上這班「夜行巴士」，抗議這座揮之不去的「幽靈水庫」。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p>2015年14日凌晨12點，寧靜的美濃駛出一輛載著40人的大巴士，上面坐著一群65歲以上、第一代反美濃水庫的農民，和美濃愛鄉協進會、地球公民基金會、中華電信工會的成員。他們一早就和在台北的美濃鄉親在立法院群賢樓前集結，辛苦漏夜北上，為的是反對 7日國民黨立委黃昭順重提的「美濃水庫」舊案、高屏大湖開發方案。</p>
<p>即使美濃水庫早在扁政府時代已決議不興建，但每到缺水仍不斷被舊案重提，居民擔心這波建水庫的輿論會轉向支持興建「高屏大湖」，將嚴重影響高雄地下水供應、強迫農友離開土地，而經濟部六月將對全體高雄市民做民調，決定是否以高屏大湖開發為美濃水庫替代方案，美濃居民認為這是「暴力投票」堅決反對。水利署長楊偉甫在接受民眾陳情書時保證，沒有地方共識，就不編預算建水庫。</p>
<blockquote style="padding-left: 35px; ">
<p>夜行巴士作曲人、演唱者林生祥感嘆，時空變遷，想不到現在還要站出來反大湖，心中五味雜陳。</p>
</blockquote>
<p><a class="fancybox" href="http://www.newsmarket.com.tw/files/2015/05/11262324_1125218010828403_1433751016199559838_n1.jpg"><img alt="11262324_1125218010828403_1433751016199559838_n" class="wp-image-69812 alignnone" height="500" src="http://www.newsmarket.com.tw/files/2015/05/11262324_1125218010828403_1433751016199559838_n1.jpg" width="750" /></a></p>
<h3><strong>美濃水庫抗爭20年 </strong></h3>
<p><span>早在1970年代，經濟部就提出要在美濃蓋水庫、開發高屏溪流域水資源的構想；在1992年通過環境影響評估後，行政院成立美濃水庫建設委員會，預期滿足大高雄地區的供水、發電需求。</span></p>
<p>但當初水庫選址位於美濃北部的雙溪黃蝶翠谷，其上不只有5條斷層通過，更有破壞黃蝶翠谷生態之虞；加上台灣少子化、可預期用水需求不再成長，以及對高耗能產業的疑慮，在美濃鄉民積極奔走下，2000年扁政府確定宣告不蓋美濃水庫；今年5月8日，高雄市長陳菊也清楚表明反對興建美濃水庫的立場。</p>
<p>但蓋水庫的陰影一直沒有離開美濃，反而從北邊的雙溪移向了美濃南邊的吉洋里、吉合里一帶，也就是原先2003年預計開鑿的「吉洋人工湖」（高屏大湖）計畫。</p>
<blockquote style="padding-left: 35px; ">
<p>美濃愛鄉協進會、地球公民基金會、中華電信工會和近50位的美濃鄉親在立法院群賢樓前，要求政府重新思考永續利用水資源的方式，不要一味蓋水庫。</p>
</blockquote>
<p><a class="fancybox" href="http://www.newsmarket.com.tw/files/2015/05/11143264_1125216214161916_4677834391569115570_n.jpg"><img alt="11143264_1125216214161916_4677834391569115570_n" class="wp-image-69803 alignnone" height="500" src="http://www.newsmarket.com.tw/files/2015/05/11143264_1125216214161916_4677834391569115570_n.jpg" width="750" /></a></p>
<h3>高屏大湖開發影響地下水供應及毛豆農權益</h3>
<p>該計畫預計將台三線左右兩側台糖農地開挖、建成人工蓄水湖，總共劃分成A、B、C、D、E五個湖區；其中E區在屏東縣里港鄉一帶，因此又稱「高屏大湖」。預計湖區總面積700公頃，完工後可以蓄水5500萬噸，每日供給34萬噸的水量；總經費包括人造湖工程、砂石運輸計畫、攔河堰、輸水工程等，需252.8億元。</p>
<p>龐大的興建計畫消息一出，立刻引起地方人民的討論。人稱「老爹」的反高屏大湖自救會總幹事黃森蘭回憶，當初政府說蓋「大湖可以蓄水、農用，又可以發展觀光，」一兼二顧。<br />但在一次社區大學的座談會中，他才了解蓋人工湖會改變地下水文，現行農用的地下水井都將受到影響；且大湖預計一天僅開放150人觀光，根本不可能帶動地方發展。更別提大湖區更是現稱「綠金」的毛豆產地，一旦蓋了大湖，要「去哪種毛豆外銷？」</p>
<p>2005年自救會成立，連續4年吉洋人工湖的預算都遭立法委員刪除；但在2009年莫拉克風災後，人工湖預算悄悄編入「曾文南化烏山頭水庫至里及穩定南部地區供水計畫」中；歷經3年抗議，人工湖計畫才在2013年3月13日遭環境保護署環境影響評估退回，重新進行通盤檢討。</p>
<h3><strong>立委要求重啟開發  要求經濟部針對全高雄市民做民調 選擇開發地點</strong></h3>
<p>未料，本月7日，國民黨立委黃昭順在經濟委員會上質詢時，再度提起「蓋美濃水庫」的想法，但經濟部認為美濃水庫無法興建，便決定將在6月進行高雄民調，重新評估興建高屏大湖當作「替代方案」的可能性。此話一出，不只逼得美濃人要在蓋雙溪美濃水庫或蓋高屏大湖中抉擇，更要受全體高雄市民投票表決。</p>
<blockquote style="padding-left: 35px; ">
<p>民進黨籍立法委員邱議瑩、蘇震清、管碧玲等人到場聲援</p>
</blockquote>
<p><a class="fancybox" href="http://www.newsmarket.com.tw/files/2015/05/10430057_1125217380828466_1674614901899757761_n.jpg"><img alt="10430057_1125217380828466_1674614901899757761_n" class="wp-image-69808 alignnone" height="240" src="http://www.newsmarket.com.tw/files/2015/05/10430057_1125217380828466_1674614901899757761_n.jpg" width="360" /><img alt="11233537_1125216924161845_3380107126820018745_n" class="wp-image-69798 alignnone" height="240" src="http://www.newsmarket.com.tw/files/2015/05/11233537_1125216924161845_3380107126820018745_n.jpg" width="360" /></a></p>
<h3><strong>反對不當水資源搶奪與暴力投票 美濃人集結抗議</strong></h3>
<p>在一批又一批寫著「反水庫」、「要良田」的抗爭白布條中，一群頂著美濃油紙傘、身穿鵝黃滾邊、深藍大衫的客家婦人格外顯眼。</p>
<p>「20年前，我穿著這身『藍衫』，在美濃水庫的壩址結婚、反水庫；今天，我依然要穿著它來反大湖。」美濃國中英文教師黃淑玫語帶無奈的說，美濃人的訴求很簡單，就是不要每逢缺水就只想著蓋水庫，應該要思考多元取水的可能性。</p>
<p>她說，2013年的時候，地球公民基金會、美濃愛鄉協進會等就已經提出改善漏水、開發伏流水、整治東港溪等計畫，來節約、開闢水資源。像是台北市政府投入55億元改善漏水狀況，每日額外省下15萬噸的水。</p>
<blockquote style="padding-left: 35px; ">
<p>20年前，美濃國中教師黃淑玫穿著傳統藍衫抗議美濃水庫；今日仍穿著它，反對可能進行的高屏大湖計畫。</p>
</blockquote>
<p><img alt="11012137_1125216330828571_6978150569761200992_n" class="wp-image-69806 alignnone" height="500" src="http://www.newsmarket.com.tw/files/2015/05/11012137_1125216330828571_6978150569761200992_n.jpg" width="750" /></p>
<p>愛鄉協進會總幹事邱靜慧說，根據地球公民基金會調查，自來水公司在高屏溪畔設置的伏流水井，一口造價5.5億元，但卻可提供每日約20萬噸水。</p>
<p>伏流水是指位在河床下方、含沙層中的水，可以藉由在地面河流岸邊開鑿監測井，並在井底埋設輻射管，藉由抽水馬達將伏流水抽出、使用。由於伏流水不會因暴雨而濁度飆升，水量也相對穩定，成為未來新興開發的水資源。</p>
<p>讓美濃區居民無法接受的，還包括「挖良田、蓋大湖」、犧牲農民權益的政策。「老爹」黃森蘭說，雖然政府曾說要「以地換地」，維護像他一樣的小農耕作權；但他們耕作的農園雖小，卻也是辛苦經營、照顧才有今天豐收的成果，「很難割捨。」</p>
<p>「而且這次舊案重提，更是用『暴力投票』的方式呈現。」邱靜慧說，立委黃昭順請經濟部做民意調查，只要8成以上民意同意，就要蓋「水庫」；她說，整個旗山、美濃地區僅7萬人，在人口數上根本不敵市區，用「數人頭」的方式來決定蓋水庫，不只顯失公允，更「分化了高雄市民的集體認同感。」</p>
<p>「莫挖良田變大湖，水庫害美濃、大湖毀良田。」現場有知名的金曲獎歌手林生祥、青年客籍歌手黃瑋傑獻唱，簡單的歌詞、鄉土的曲調，在第一代反水庫的美濃人和第二代的美濃青年間傳唱，美濃人捍衛故鄉的決心，20年來都沒有改變。</p>
<p><a class="fancybox" href="http://www.newsmarket.com.tw/files/2015/05/11164801_1125216260828578_1258249169907238327_n.jpg"><img alt="11164801_1125216260828578_1258249169907238327_n" class="wp-image-69804 alignnone" height="500" src="http://www.newsmarket.com.tw/files/2015/05/11164801_1125216260828578_1258249169907238327_n.jpg" width="750" /></a></p>
<h3><strong>美濃部分地區已缺水，大湖還將再開井搶水</strong></h3>
<p>除了擔心美濃水庫開發，高屏大湖一旦開發，也將對高雄地下水產生嚴重衝擊。吉和里長劉富麒說，當地居民和自來水公司都是藉由開鑿地下水井，取得平日的民生、灌溉用水。據他了解，自來水公司已經開鑿20口井，水資源就已不敷使用；而未來高屏大湖又將開鑿10口深水井當作備用水源，「怎麼能不影響農耕用水？」</p>
<p>吉和里劉富麒里長也說，許多里民、農友向他反映現在地下水井都抽不到水。在他和自來水公司接觸下，才知道接管線還需自付費用，「住在母管邊的，至少2萬；不在母管邊的要按尺計算價格，」目前只有7戶、共出了200萬接水管，「但不是每個人都辦法拿得出錢。」</p>
<p>據邱靜慧觀察，近2個月來已經有40戶居民反映需要接管，部分人家還得請發財車載大型水桶到住宅、農地使用，「甚至還有為了搶水、發生口角」，宛若現代版的「閩粵、漳泉、漢番械鬥」。</p>
<p>她表示，雖然目前無法確定目前美濃缺水狀況，是否和自來水公司開鑿的水井有直接關係；但未來高屏大湖將開鑿更多的深水井，很難讓人不擔心。</p>
<blockquote style="padding-left: 35px; ">
<p>吉和里劉富麒里長說，現在南邊美濃的地下水已經抽不太到，未來興建高屏大湖還要再打深水井，難道不會影響農耕、民生用水？</p>
</blockquote>
<p><a class="fancybox" href="http://www.newsmarket.com.tw/files/2015/05/11047872_1125217544161783_3918355407741579661_n.jpg"><img alt="11047872_1125217544161783_3918355407741579661_n" class="wp-image-69805 alignnone" height="500" src="http://www.newsmarket.com.tw/files/2015/05/11047872_1125217544161783_3918355407741579661_n.jpg" width="750" /></a></p>
<h3><strong>水利署長保證沒有共識，不編預算</strong></h3>
<p>針對目前高屏大湖興建的種種爭議，水利署長楊偉甫表示將審慎評估興建計畫，尤其是民間倡議的多元供水方案；他表示，每個方案都有優缺點，但是「都值得考慮。」</p>
<p>同時，他也於今日承諾，「沒有民眾共識前，絕對不會編列興建預算。」將在下個月廣開說明會，加強和民眾的溝通，且絕對歡迎參與民眾錄影、上網。他也保證，大湖建、與不建的政策絕對具有「政策延續性」，不會因為個人任期而有所改變。</p>
<p>對此，邱靜慧表示，希望未來政府在通盤考量、並確定不興建以後，能貫徹這個承諾；而現場民進黨籍立委邱議瑩、蘇震清均表示，會持續以民意代表的身分繼續監督行政機關。至於愛鄉協進會反對的「用民調決定蓋與不蓋」，楊偉甫表示民調只是一個參考工具，因此6月的民調還是會進行，但不會僅憑民調就貿然行事。</p>
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    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>基金會編輯</dc:creator>
    <dc:rights></dc:rights>
    
      <dc:subject>屏東治水</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水資源</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>民眾參與</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>永續文化</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水水台灣</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水庫</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>環境保育</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水足跡</dc:subject>
    
    <dc:date>2015-05-17T16:00:00Z</dc:date>
    <dc:type>新聞</dc:type>
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  <item rdf:about="http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20150417-3">
    <title>[抗旱專題] 田秋堇-組織再造 未整合水土林 河川缺流域管理</title>
    <link>http://2021.yucc.org.tw:8080/yucc/news/domestic/20150417-3</link>
    <description>如果人民不知道水的危機，政府做什麼都沒有用。過去我強力反對湖山水庫興建，環保團體說服我，每一個水庫都有壽命，每蓋一個水庫，就搶奪後代子孫的機會。若不讓人民知道水庫的壽命，也就無法和人民談水價，一旦水庫壽終正寢，水價將是天文數字。</description>
    <content:encoded xmlns:content="http://purl.org/rss/1.0/modules/content/"><![CDATA[<p><b>縣市開發危及集水區限制</b></p>
<p>內政部《全國區域計畫》將集水區分級，從「限制」開發變成「避免」開發，甚至給予縣市政府自訂空間計畫，非常危險。開發行為環保署應實施環評，認定標準將水庫分級，但二級水庫上游竟可設低汙染工廠、土石洗選場免環評。幸好皆已取消。</p>
<p>從國家組織再造來看，環保團體一直希望環境資源部整合水、土、林，但海洋和農田水利會沒進來。河川管理設計五大流域管理會，我認為應是重要流域管理，並直屬行政院。河川若沒有流域管理觀念，將是一場空。後環資部調整版，納入林務局，但農委會堅持二十萬林農、縣市政府管轄的私有林回到農委會，林業司改成林產司。唯一地方政府轄下的公有林，仍在環資部。林業實驗所農委會堅持一定要回到農業部。我無法理解，林業實驗所理應跟著林務局，其中很多日本時代就設置的實驗林。為此，農業部和環資部至今都無法通過。國家若沒有水土林一家核心概念，談水資源保護，都是一場空。</p>
<p><b>分散小型水資源管理不受重視</b></p>
<p>屏東來義二峰圳，從民國十二年由日本人建造運作至今，每天提供八萬噸水。水利署認為伏流水規模不大，然經濟部的報告，二峰圳從民國十二年到現在運作正常，位於河床下，不受颱風、豪雨影響。可見國家對於分散、小型水資源不夠重視。大水庫管理雖方便，但建造費貴。政府應向人民說清楚開水龍頭的代價。政策規劃時要納入水資源價值，如國科會竟在地層下陷中心點設置中科四期。政府在開發過程，並沒有把水資源當成重要議題，但卻和人民談水很珍貴、談水價。當沒有給人民整體觀時，一昧限制都沒用。若有季節水價，要把水的成本算清楚，並說明多付的部分用以汰換管線，人民會接受。</p>
<p>我們有能源管理法，卻沒有水資源管理法，建議行政院應有水資源百年大計，也必須有母法存在才能有效管理推動。</p>]]></content:encoded>
    <dc:publisher>No publisher</dc:publisher>
    <dc:creator>基金會編輯</dc:creator>
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      <dc:subject>水庫</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水足跡</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水水台灣</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>水資源</dc:subject>
    
    
      <dc:subject>永續發展</dc:subject>
    
    <dc:date>2015-04-16T16:00:00Z</dc:date>
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