這是科技決定、工具理性的生活世界上演的荒謬劇碼，核電的安危也不例外。

科技的確為社會帶來利益，卻也製造了危機與威脅（這不就是人禍嗎？）。現代生活總以為信任科技即可存活，但其時是信任操控科技的專家與官僚，而一旦這些科技權威一味服膺政治權力與發展邏輯，就會藉由科技的操弄提供不完整或扭曲的資訊、模糊的論點以及錯誤的因果關係來宰制人們的生活。是誰，說核電既便宜又安全的？是誰，把缺電、限電、漲電價與核四劃上等號？是誰，把廢核、產業政策檢討與能源規劃調整的訴求，說是回到原始人的生活？目前台灣公民社會對台電、原能會與經濟部的信任危機，無非是長期以來這些組織的獨斷、宰制與不負責任。

美國「華爾街日報」報導，全球十四座核電廠位處高活動斷層地震帶，台灣四個核電廠都包含其中，而全球有十五個反應爐同時面臨地震和海嘯的雙重風險，台灣的核一及核二廠四個反應爐全都上榜。《自然》雜誌（Nature）評選全球高核災風險的核電廠，台灣核一與核二因與台北都會區直線距離不到三十公里，而周邊的人口數超過五百萬人，而名列最危險核電廠第二、三名。

台灣地小人稠以及脆弱的地體本質，根本令核電廠、核廢場無址可選。因此，核一、核二廠分別距離山腳斷層7公里、5公里，核三廠距離恆春斷層1.5公里，而貢寮核四廠八十公里海域內發現有七十幾座海底火山（引自綠色公民行動聯盟《你不可不知的核電真相》）。

又，自1978年核電廠啟用以來，三處核電廠使用後的燃料棒，全部放置在原子爐上方的燃料冷卻池，而且超級爆滿，密度世界第一，全部15459束（核一廠燃料池有5514束，核二廠7544束，核三廠有2401束），也因此，核一、核二廠數度變更設計，讓冷卻池容納更多燃料棒，清大核工所教授李敏說：「束與束之間已經達到幾乎就要碰在一起的程度」（引自今週刊非核特刊），而依據原能會資料，蘭嶼核廢料貯存場2011年初總計已貯放97960桶低階核廢料。

趨吉避凶是人類行為選擇的基本原則，以上資訊，一再說明核電科技為台灣社會帶來的災難威脅與風險，我們當然有權利大聲說「不」。

廢核並不會走上絕路，真正會讓這個社會走上絕路的是，緊抓著線性發展的死腦袋，以及沒有任何廢核的具體因應與積極做為，並以此恐嚇人民的壞政府與惡政客。一意的發展核電，才是把島嶼台灣一步一步推向死胡同，而所有的風險發生後的情境，早已透過福島災難示現在你我眼前。

朋友們，唯有展現出實實在在的公民力量才能扭轉未來。懇請3月9日一起站出來，通通站出來，讓台灣廢核的路途，擺脫過往的不滿、衝突與抗爭，走出一條真正公民不服從的路。

藤田說：「災後曾煩惱著，要在福島住下去嗎？還能繼續務農嗎？但一味煩惱也不是辦法，總之先生產看看，等農作物的輻射檢測結果出來後再判斷，現在已有改善。」「現在能做的是，向國內外介紹福島現狀，推銷已確認安全性的農產品，好恢復福島農產品的信譽。」

福島縣腹地寬廣，沿岸有水路、水壩遭海嘯摧毀的地區，也有因核災無法耕作的地區；地區不同，農業生產者面臨的狀況也不同，有些地區受輻射影響並不大，卻仍被貼上輻射汙染的標籤，使得福島的產銷業者要付出比別人多一倍的努力和用心。

藤田說，災後有很多人放棄務農而轉行或退休，但現在許多人重拾信心，決定繼續務農，也有人引進蔬菜工廠在室內栽培蔬菜，或自行上網開拓市場等。

郡山市喜久田町的農產品直銷中心「新鮮蔬菜」在災後仍照常營業，為提供讓消費者安心的農產品，在政府的補助下引進四部輻射檢測儀器，設置了輻射能分析中心。其店內蔬果都是經自主檢測後，低於廿貝克（政府訂的安全標準值為一百貝克/公斤）才上架。

「新鮮蔬菜」的社長武田博志表示，許多農產品直銷中心在震災前後業績大幅滑落，但「新鮮蔬菜」的業績反而成長。店內消費者表示，「還是福島的農產品便宜、新鮮且可口，經安全檢測後感覺可以安心食用。」

檢測結果也會送到福島縣政府，並刊登在「福島新發賣」的網站上，讓民眾隨時上網檢索，確認安全性。

漁業方面，福島沿岸的捕漁作業除了針對部分魚種進行試驗性捕撈外，目前仍全面停擺。福島縣漁會指出，章魚、花枝類的水產品受輻射汙染的影響少，今後將繼續擴大魚貝類的抽樣調查，期望早日振興福島的漁業。

【延伸閱讀】

避難住宅不夠 汙土無處存放 地方重建 還有許多難題...

http://news.chinatimes.com/focus/501012973/112013030800479.html

賴士葆昨上午召開記者會公布國民黨版公投案內容，並將請核四廠所在選區的立委李慶華一人領銜提案，預計四月中下旬排入立法院會議程處理。行政院長江宜樺今則將赴立院進行核四專案報告，備受關注。

代議難解 藍公布公投主文

領銜提案的李慶華則說，他接受黨團委託「義不容辭」，將與各黨團連繫並展開連署，歡迎所有反核立委都一同加入。至於屆時是否參加辯論？他則未正面回應，僅說為保持反核運動「單純性」，「政治人物不一定要上場，不要站到第一線攪和！」

國民黨版公投理由書中指出，逐漸朝向非核家園目標前進，已成為朝野共識並獲全民支持，只是對於此目標達成時程與作法，各界仍存有不同看法。立院鑑於民眾對核四問題高度關注，且認為代議制度多數決之結果，尚不足以化解爭議，因此決定訴諸民意，將此議題交付公民複決。

理由書 正反五大理由並陳

理由書中並列出國內反對核四廠的五大理由，包括：核能並非最安全發電方式；核電不斷追加預算和高昂除役成本，未必是最廉價發電方式；核四施工與發包問題重重；台灣地震、颱風等天災威脅頻率高，一旦發生輻射外洩，根本難以疏散；台灣並非一定需要核電而無其他替代發電方案。

至於支持核四五大理由則包括：核電是目前較經濟、無碳排放的乾淨與安全發電方式；非核家園非一蹴可幾，只有核能才能提供穩定電力；核四停建可能造成電價飆漲與電力不足的限電問題；電價上漲可能衝擊民生、經濟與產業；核四不運轉，核一、二、三廠無法如期除役，可能造成更大核安風險。

由於人工湖預計從二峰圳取水，引水道去年開挖，讓部落居民陷入恐慌中。古樓青年會成員古流指出，堤防結構已遭到破壞，只要汛期一來大水沖刷掏空，將危及堤防另一邊約二、三百戶人家安全。

他說，施工單位口口聲聲說「安全」，但全球氣候變遷這麼劇烈、地震頻繁，倘若真要動工，不排除發動進一步集體抗爭行動。

水利處副處長江國豐解釋，引水道工程已修改設計移往河床區一帶，沒有靠進堤防邊，更不會影響百年古蹟，倒是引水道趕不及在汛期前完工，不過在那之前會先停工，並將開挖過的部分修復。

鄉代柳順慶則認為應有回饋金，他說，誰能保證這項工程絕對安全，除已向縣府提出規畫災變撤退機制，也盼編列預算當部落發展基金。

對回饋金一案，江國豐說，潮州人工湖並非如高屏大湖，是為了供應大高雄十萬噸水而有營收，因此恐怕成不了案，不過縣府正規畫人工湖維護、看守就業方案，未來將以部落居民為優先錄取。

增加再生能源比例

沒了核電，台灣是否就此陷入黑暗？綠盟理事趙家緯指出，依據2010年的用電結構，核電約占總發電量16%，再生能源僅3到4%，他認為，到2025年，再生能源應該增加至21%，便能替代核電，邁向「非核家園」。

提倡用電零成長

除了發展再生能源，綠盟建議，台灣應追求「用電零成長」，也就是將2025年的用電量抑制在2010年的水準。趙家緯表示，若要達到該目標，主要耗能產業的能源效率可再提升20%。至於電價，趙家緯說，去年政府提整電價，僅能補充台電虧損。事實上，近年來工業用電的售價比發電成本低0.45元，全民提供高耗能產業極高補貼，以2007年到2011年為例，總共提供產業2,600億元以上的補貼，2008年甚至高達900億元以上，形同放任產業繼續採取既有耗能的生產模式。

趙家緯認為應將工業用電價合理化，搭配提升能源效率，便可望達到「用電零成長」的目標。

綠色公民行動聯盟理事長賴偉傑感嘆，核四爭議吵了2、30年，政府非但沒有提出合理的替代方案，甚至威嚇人民，倘若不蓋核四，台灣會面臨經濟受損、電價上漲、限電危機，應當好好討論的核電議題，竟陷入「要錢或要命」的泥淖中，這是不對的。綠盟發表這份報告，期望跳脫「要錢或要命」框架，告訴民眾，即使不擁抱核電，「台灣仍是有路可走的。」他呼籲政府提供正確資訊，規畫非核家園的替代方案，才是對全民負責。

延伸閱讀：核電解密報告一新臺幣焚化爐——核四如何燒掉你的荷包及未來：http://gcaa.org.tw/post.php?aid=39

以油為例，依據經濟部能源局統計，2013年1月國際高級無鉛汽油的平均稅費占稅前價格的比率約是87%，台灣則僅有47%，僅次於產油大國美國，而且是亞洲最低。能源局取樣的歐洲國家則都在100%以上，包括在日本福島核能事故後，宣布2022年全面廢核的德國，其稅費比重高達134%，是台灣的3倍。觀察同期的油品價格，台灣高級無鉛汽油每公升售價約35元，韓國、新加坡都在50元以上，台灣主要競爭對手韓國趨近61元，油品售價高出台灣將近1倍。電價的國際比較亦然，台灣也在低價國家之林。

能源價格偏低不僅削弱國人珍惜能源的戒心，也阻礙產業轉型的意願，節能、減碳效果自然不彰。當然，過高的油電價格，會造成物價波動、產業競爭力下降等後遺症，但並非全然無法可解。規劃一套合宜的綠色稅制，稅收並能為全民所用，即可達到多贏的局面。換言之，以徵收能源稅（或碳稅）反映能源的合理價格，發揮「以價制量」的功能；再藉其稅收從事扶植綠能產業、降低國民或產業包括所得稅、貨物稅等負擔的改革任務。如此一來，能源價格上漲的痛，自可因減稅、補貼獲得紓減，負面影響亦會降至最低。

綠色稅制在歐美國家早已施行多年，不論名之為碳稅、能源稅或環境稅，其稅收多數用來降低國民年金與醫療保費，減輕對企業及人民的重稅衝擊；北歐國家則用於社會福利、健保醫療，靠綠色稅收建構穩固的社會安全網。開徵綠稅必然會使油、電等能源使用者的負擔增加，但如同反核的宗旨在保護下一代的安全，與對綠色家園的堅持，即使徵稅會升高能源使用的成本，也是這一世代對環境應盡的義務，與無可擺脫的社會責任。

台灣並非沒有「能源稅」，只是現有徵稅制度零散且不足以達成節能減碳的重任。2008年馬政府賦稅改革委員會時期，曾研議整合現有能源相關稅費為「能源稅制」，分10年逐步調升能源稅負。未料遭逢金融海嘯，因而踩下實踐綠色稅制承諾的煞車；事隔5年，能源稅制仍一延再延。財政部長張盛和開出經濟成長達到3.5%，即啟動能源稅制法案的支票，則早已被行政院打了回票。儘管能源稅制是馬英九總統首任時期的承諾，但何時兌現，已無人敢言。

拉鋸30年的核四案，即將交付公投，結果尚未可知，唯可確定的是：不論核四存廢，能源的價格戰爭都要開打。而全球能源價格漲多跌少的走勢，更在在提醒政府，愈早推動綠色稅制，代價愈小，「能源稅」沒有再虛耗5年的本錢。

民主黨的野田內閣設定「二○三○年達成非核家園」目標，如今已被安倍推翻。根據近期民調，日本民眾對安倍政府「不堅持於二○三○年達成非核家園」，正反態度不分軒輊。即使縣內設有核電廠的一百五十六位地方首長，對核電廠再運轉，有六成不表意見，其餘贊成與不贊成幾乎各半。核電噩夢真已遠離？

圖／聯合報提供

日本核電廠休止、廢爐，補貼休爐政策卻把核電養成更大的吃錢怪獸。電力公司與核電廠「綁約」，每年付數百億日圓的「基本費」給沒有發電的電廠。以關西電力為例，因發電成本增加，欲漲電價百分之十一點八八，而「基本費」卻占發電成本的百分之十三。此外，數家電力公司今年還要額外支付兩、三百億日圓，給無法賣電賺錢的日本原子力發電公司。

日圓狂貶、核電不發，造成火力發電比率及能源進口成本暴增，皆由全民埋單。廢核成本高昂，是台灣必須考量的。

此外，安倍政府要求「原子力規制委員會（原能會）」提高新的核電廠安全標準，將於七月實行。一位委員說，現在符合標準可再運轉的核電廠是「零」。據估計，為達再運轉標準，要再投入九千九百多億日圓，同樣會反映在人民的電費帳單上。核能是乾淨能源，但絕不是便宜的能源。

福島第一、第二原子爐要廢爐，不是說廢就廢，耗費的成本及時間，難以估計。人民對核安的信心也很難重建。「安全無虞」是東京電力公司十六座核電廠再運轉的先決條件，但日本人民不再信任新安全標準抵擋得住「意想不到」的天然災害。

政府訂下的地方防災計畫，更被嗤以「天方夜譚」。比如，長崎縣 崎島上住有三萬人，按計畫，核災發生後要將居民送出島；但是當地港口不能停大船，得以六艘交通船來回十二趟。若真遇到大海嘯，要在第一時間疏散核變直徑卅公里以內的居民，幾乎不可能。

即使廢核難、核安難，但是「經濟發展」對上「全民安全」，目前仍是占了上風。

陳美惠帶領研究室學生，扮演官方跟民間溝通橋梁，與居民開工作會議，逐戶拜訪，說明生態旅遊可讓社頂脫胎換骨，成為國家公園第一線守護者。每次來回四小時、兩百公里車程，每周至少兩次。

社頂部落前總幹事蔡正榮剛開始總是帶頭抗爭，開著小貨車在墾丁大街廣播「將墾管處趕出墾丁」；他說，大家不相信脫胎換骨的話，擔心生態旅遊會讓居民活不下去。

後來是陳美惠一句話改變他，陳說「發展生態旅遊有人生意義和價值」。蔡正榮現在是生態旅遊種子教師，化身墾管處顧問，輔導恆春半島其他社區發展生態旅遊。

居民漸漸認同陳美惠的理念，接受培訓課程，改變保育觀念，主動成立巡守隊，透過監測，努力保育每隻虎皮蛙。

墾管處遊憩服務課長林文敏說，居民很用心，放心將監測計畫交給他們執行，透過監測計畫，梅花鹿、黃賞鳳蝶、大冠鷲、螢火蟲等科學數據調查都獲學者採用。

社頂生態旅遊遊客數逐年成長，二○一○年四千人次，二○一一年增加到七千人次，去年更突破一萬人次。

有了社頂經驗，陳美惠在屏東縣長曹啟鴻、屏東林區管理處、勞委會支持下，協助屏縣三地門鄉、霧台鄉內四個重災部落達來、德文，大武、阿禮部落，發展台廿四線生態旅遊廊道，走出一條災後重建路，化解經濟開發與生態保育矛盾。

核四公投，是政府卸責的表現

賴偉傑進一步解釋，今天並非核四本身沒問題，民間故意要求停工；而是問題多多，但10多年來，不管是核災應變、核電廠蓋斷層帶上、工安等爭議，政府皆未認真、誠實提出報告跟對策，現在只想藉由公投，丟給民眾「核四蓋不蓋？若不蓋台灣會怎樣怎樣」這個選項。公投並非壞事，但若政府以此輕易卸責，就浪費了整個社會力，也失去開創「我們要一個新的可能性」的契機。

公投並不會讓核四變安全，核四也並非有解、無解就能簡單二分。他指出，在面對交通或社區等議題時，可看見台灣社會多元、充滿活力和想像，但面對能源發展問題時卻完全消失，只想著要更多的電才有經濟發展。政府應把這些社會活力導向「能否不依賴核電」，而非採取公投「一翻兩瞪眼」，將所有責任歸諸民眾。

不只是核不核四的問題

目前許多討論聚焦在要不要續建核四廠上，賴偉傑認為問題已不只是蓋或不蓋、要錢或要命的問題，而是台灣除了核能，其實可以有別的選擇。

比起開發再生/新能源，更要緊的是對能源的新思維。賴偉傑提出「節能重於開發」的觀點，因為：一、這樣做最「省」，不只是隨手關燈，而是整體產業結構/制度性的要求提昇，影響層面要比生活習慣廣泛；二、節能產業遠景看好，台灣是綠能技術輸出大國，但自己卻用得很少。但即便號稱綠能，若仍以從前大電廠思維，用非常多太陽能電板、蓋很多風機，勢必會遇到難以推展的問題。因為綠色能源非僅指大面積興建風力或太陽能電廠，再輸送到家戶，而應是分散式、離居家範圍不遠，日常生活中的設備器具都能應用（節能）。在這方面，台灣綠能還有很大發展空間。

公民參與：從雜音中慢慢找出悅耳音符

社會各界加入響應，讓反核運動的火花擴散、蔓延，各式各樣的發想、號召行動、促成許多不公平問題可以被討論，都是好的。賴偉傑指出，從前環保常訴諸道德，若要批評政策，都會被要求先檢視自己。但其實對制度提出批評，公民責無旁貸。

今年核能爭議大家著眼於「安全」，但各行各業站出來後，會發現問題並不單純，再也不能「把問題交給政府就好」。社會轉型、改變非一蹴可幾，從公民集體願景裡找出要調整的方向，我們已經想了2、30年了，現在不做改變，只會一直陷在同樣的泥淖中。

而政府、台電在核四議題上，卻稍顯心胸狹隘，急著防衛民眾的質疑，並打壓不同意見。他說：「將這些質疑視為噪音而忽視，是一種浪費；換個角度想，若能從中找到幾個美妙音符，也就值得了，不是嗎？」端看政府有無雅量，去接納民間的集思廣益（集體智慧）。

不畏核災續建電廠

2012年底，中國核電專家即對外宣稱，中國的核電廠建設工程預計到2020年，仍然確定要繼續開發而達到60千兆瓦，相當於目前中國核能發電水準的4倍。法國核能產業的龍頭企業阿海琺（AREVA）董事長烏塞爾明確指出，未來30年，中國即將繼續興建數十座核電廠，將因此而占全世界近半數新型核反應爐市場。

最近兩年中國在核電工程科技與核電廠建置工程方面，都有相當長足的進步。首先，中國第一座完全自主開發的遼寧紅沿河核電廠1號機組核反應爐壓力容器，由中國第一重型機械集團公司承作，已於2011年12月18日完工。

法國的技術資本投資與先進核電科技的導入，對於迄今中國核電政策的落實，以及核能產業的進步發展，一直扮演極其重要角色。尤其是阿海琺集團的參與，最具關鍵性。阿海琺集團是世界排名第一的國際性領先地位核能企業，對中國大陸的核能發展，有其相當大的貢獻：針對大亞灣核電廠、嶺澳核電廠以及其他幾座中國大型核電廠，都提供了核島技術（nuclear island，包括各種產品和管理技術）。

世界上正在建設的4座法國設計的第3代壓水式反應爐之中，在歐洲的兩個核電廠的進度不斷推遲，但在中國廣東台山的兩個核反應爐則一直按照原來的計畫進行，廣東台山的核電廠工程，主要是汲取歐洲特別是法國核電工程的經驗；廣東核電集團在中國市場上與國營的中國核工業集團公司是競爭對手，中國核電工業集團則以吸收美國的第3代核電技術為主。

與美並列核電強國

也就是說，今天中國核電發展，在外來技術支援上，主要是3大系統之爭，即歐洲的法國與俄羅斯核電工業科技，以及北美的美國核電工業科技。目前在中國營運中的16座核反應爐，就有6座所使用的就是法國新一代CRP10000型核反應爐；也就是說，法國核電工業科技，在中國居於相對優勢地位；事實上，在全球核電工業科技領域，歐洲特別是法國與英國，還是相對比較先進也比較安全能力較高的國家。

中國在四川和上海亦已有了兩個第3代核能電廠技術研究中心。但現在的問題是，中國人獲得技術的速度遠遠超過了外國人的技術開發速度，以至法國人對於中國已經建成的第2代核反應爐之參與率與貢獻度，已經越來越減低了。

可預見的未來是，中國核計畫將形成一個獨立的部門，並且是把核電工業科技發展，視為是中國整個國家民族的發展計畫。預計中國政府應該可以在今後幾年內、很可能就會在20年後的第16個5年計畫中，傾全國之力建設營運一到兩種型號的核反應爐；同時也會真正落實讓中國擁有全世界半數以上的新型核反應爐市場，使中國與美國並列成為全球第一核電強國。

德國自1990年開始大力發展太陽能，再生能源近年佔全國供電比高達20％，日本福島核災後，德國更宣布將於2022年全面廢核。北大自然資源與環境管理研究所所長李堅明表示，目前國際間的再生能源技術雖然純熟，但台灣要全然仰賴再生能源，將會受到地域的限制，而且電費成本也會提高。

李堅明指出，台灣要依循德國發展太陽能光電並非不可行，不過因為太陽能板的設置需要特殊傾斜角度才能收到光，就目前國內建築的狀況，要普及到家家戶戶都裝太陽能板仍有困難。不過隨著技術的日新月異，未來可望突破，但就目前太陽能技術的發展，國內使用太陽能的電價要降到像目前平均電價（1度2元），大約需要10到20年的時間。

「提高能源效率，加入碳捕獲技術是最合乎台灣的方式。」李堅明認為，台灣現階段若要將核電的20％供電量完全交由再生能源替代，必要等到技術能夠突破地域限制的時候。政府可先透過提高電價、裝置節電設備等管道，達到提高能源效率的目的。另外，發展燃煤發電，並引進碳捕獲技術，可以降低溫室氣體的排放。

雲科大科技法律研究所副教授蔡岳勳4日以〈除了核電，看德國再生能源〉投書媒體表示，發展再生能源雖會造成民生電價上漲，不過德國近年來積極以法律與政策推動再生能源與節能的發展，所創造出來的新產業與工作機會卻不容忽視。

蔡岳勳指出，就德國核能安全部2011年的資料來看，德國花費在再生能源建設的總成本是109億歐元，但總體經濟計算下所得收益達到249億歐元，而再生能源相關產業也直接創造了38萬個工作機會，這些數據尚未包含因再生能源的發展，所增加的國家能源安全，或是降低溫室氣體排放的益處在內。

台電：若核四未在2015年商轉，台灣電力備用容量率（即一年用電量最高的那天可備用的電力）將降至10%以下，低於政府規定的15%，停電機率大增。且北台灣供電不足，若核四不商轉，影響北台灣供電穩定度。

環團：如果能抑制尖峰用電量，就算核四不商轉，備用容量率可維持在18%以上，不會缺電。

Q：政府說「沒核四電價要漲四成」，近日又說核四商不商轉與電價無關。到底不蓋核四，會不會漲電價？

台電：各種發電方式中以核電成本最低；若核四不商轉，發電成本將上漲。若以較貴的天然氣發電替代，2025年時電價要漲4成。不過，去年6月與今年10月調漲電價，是反映近年凍漲電價，和核四沒有關係。

環團：國際能源燃料逐年上漲，電價本來就會漲；且未來核四只占總發電量的6%，無法大幅影響電價。建不建核四，依照估算，對一般家庭每月電費的差異只有5元。

Q：核四若不運轉，投入的兩千多億元不就浪費了？

台電：若核四不商轉，已投入的金額則將認列損失；如果核四運轉，費用可逐年回收。依規定，核能機組運轉時要提撥核廢料處理及除役所需費用，商轉後這筆基金可將增加至4156億元，台電目前已提撥2233億元。

環團：核四接下來投入的興建成本，還要追加500億元，興建成本暴增為3300億元；未來40年的運轉成本、關廠除役成本等還要4600億元。最好現在認賠殺出。

Q：政府說廢核不利台灣控制碳排放？

台電：目前煤炭與天然氣發電的每度碳排放分別是839克與389克。核電即使將建廠、拆廠和燃料開採的間接排放量算進去，每度碳排放大約是28克，是相對乾淨的能源。

環團：若按政府能源規畫，火力仍是大宗，續建核四後2025年的排碳量，仍比2010年增加34%，人民不但承受核安風險，還面對空汙。

Q：為什麼德國等國可以做到零核電，台灣不行？

台電：德國電網和鄰國連結，可向外購電。德國為了2022年廢核，大量補貼再生能源，付出高電價的代價。德國每度電價約新台幣10元；台灣現在每度電約2.73元；核能大國的法國電價是德國的一半。

環團：德國為了成為非核家園，用電需求年年降，屆時電力需求要比2010年減少7%；而台灣用電成長與經濟成長掛勾，每年成長3%用量需求，為了滿足，政府才要拚命蓋核電廠。

台電強調，若核四不商轉，三座現有核電廠不延役，到二○二五年時，電價會比現在漲逾四成。

環保團體指出，國際能源燃料等成本逐年上漲，電價本來就會漲；綠色公民行動聯盟理事趙家緯根據台電數據分析，如果核四商轉，二○一○至二○二五年發電成本每年平均仍將增加百分之三點六；若核四不商轉，每年發電成本增加百分之四，等於只差百分之零點零四；以家戶平均每月電費一千二百元計算，差不到五元。

趙家緯說，台電數據還嚴重低估核能成本。台電估算核一至三廠每度發電成本僅零點七二元，包含零點一七元的廢料處理成本；但綠盟估算，核廢處理成本應在零點三六元以上，是台電數據的兩倍。建不建核四，電價差異更小。

電不能儲存 備載容量浪費了？

電夠不夠用，是人民的另一重大考量。

依台電資料，核四即使商轉，供電也只占全台供電百分之六。環保團體主張，只要將備用容量降至百分之十以下，就不必建核四。台灣電力的備用容量長期處於百分之十五到廿多，電又不能儲存，「多發的電，都浪費掉了」。

但是，經濟部次長杜紫軍對此說不以為然。他說，若把台電想像成是擁有五條航線的航空公司，只準備五架飛機，「夠嗎？一定不夠！」飛機需要維修，就要有調度的準備；發電機組也會歲修，當然要有足夠的備載電力。

台電董事長黃重球去年上任後，與經濟部協調將國內備用容量率由百分之十六降至百分之十五。一個百分點，相當核一廠三分之一發電量。但台電認為不宜再降。

經濟部能源局指出，若核四後年沒商轉，另一個隱憂是北台灣原本就供電不足，屆時限電就是選擇「廢核四」的苦果。

用電量預測 猛蓋電廠沒遠見？

台電去年預估台灣用電量，將由二○一○年的一六三八億度，成長到二○三○年的二六五八億度，每年平均成長百分之二點六。但這個數字也受到質疑。

環境資訊協會秘書長陳瑞賓說，環保署過去連蓋廿幾座垃圾焚化廠時，沒有料到有一天台灣靠資源回收、垃圾減量，焚化廠竟無垃圾可燒；台電對用電量的預測可能同樣缺乏遠見，投資於節能省電，絕對比蓋電廠划算得多。

德國喊出「非核家園」，但德國人民付出高電價、政府也年年減少用電量以準備廢核。我們準備好接受這樣的改變了嗎？

九年後再訪鰲鼓，首先拜訪的是一座非常具有特色的展示館，館內對鰲鼓農場的歷史演變、生態環境、特有動植物種及滯洪和濕地的基本概念，都有非常詳細的介紹。四時景物、聲光畫面、配上精美的圖說，詳細的記錄了這塊濕地的點點滴滴、吉光片羽。是一座少數簡樸、知性，又有特色的展示館。再仔細一瞧，這棟建築物似曾相識，原來它是一座過去長年為淹水所苦的下楫國民小學鰲鼓分校。在2006年廢校後，經過建築師的巧思，麻雀成了鳯凰，成了嘉義環境教育的重要據點，培養了無數的解說員及志工，真是閒置空間活化的最佳典範。

趨車進入鰲鼓大門，迎接我們的仍是熟悉的朩麻黄林、林間車道及灌溉渠道依舊，倒是多了些自行車道及人行步道。但那熟悉的豬糞味道淡了不少。隨著車子慢慢接近海堤區，漸漸可看到密度愈來愈高的紅樹林蹤跡。在轉了一個彎後，車內突然傳出一聲驚呼，一片一仟多公頃點綴著片片紅樹林樹叢的水域映入眼簾。大湖貼著海堤，水位隨著潮汐而升降，是片典型的鹹水濕地。這由紅樹林的生長狀況也能瞧出端倪。那天的天空特別的藍，雖不是秋天，卻有著北國特有的秋高氣爽的藍天。湖光配著藍天的倒影，耳邊海堤外潮汐的聲音依稀可聞，溫暖的海風輕拂著，構建成一幅無法用文字形容的美麗畫面。

除了美麗的風光外，更令人驚艷的是湖面上聚集著成千上萬各式各樣的鳥種。從大型的鷺科、中型的雁鴨科到小型的鷸鴴科。有候鳥有留鳥，或飛行或游泳或覓食。台灣少見的鸕鶿在這裡有數百隻，這個以捕魚聞名的鳥類，看上了這片漁產豐富的水域，以其特有的飛行姿式在空中飛翔著，等覓得漁蹤後即刻俯衝潛入水中，再憑藉著它優異的游泳技能獵漁。它在世界的有些地方，是漁民捕漁的好幫手，漁火加上鸕鶿成了當地觀光的一個賣點。在這片水域裡，它們可自由的覓食，沒人會剝削它辛苦捕得的漁獲。因為又要飛行又得潛水，因此曬翅膀成了鸕鶿最重要的工作。覓食後為了讓自己隨著進入飛行狀態，每一根樹枝或竹竿上都可看到三三兩兩的鸕鶿迎著風展開翅膀，以大字型的姿勢站著，建構成一幅非常獨特的畫面。這裡還有近兩百隻黑面琶鷺，這瀕臨滅絕全世界儘剩二千多隻的冬候鳥，也看上這塊水域，把此地當成它每年過冬重要的棲息地，在此棲息、覓食、繁衍後代、然後北返。很多鳥友就是衝著它的芳蹤慕名而來。當眾人沈醉在這片祥和的畫面時，突然湖面引起一片騷動，由南邊開始，成群的鳥驚慌的飛離水面。原來因為樹林裡有許多小哺乳類動物，吸引了十多種鷹科的猛禽在此棲息。每當鷹臨上空時，總會引起一陣騷動。好在來者並無敵意，湖面很快又恢復原有的祥和。

到了黄昏時刻，大伙才依依不捨的踏著夕陽的餘輝離開鰲鼓。在出口處有一塊招牌用中英文寫著「鰲鼓，美麗的錯誤 AOGU，a beautiful accident 」。好貼切的形容，它曾經是人定勝天的最佳典範，也曾為台灣的經濟發展做出具體貢獻。在面臨台灣農業式微，經濟轉型的九零年代，因為無力投資修復海堤，加上個人的臨門一腳，才造就了此塊世界少有的瑰寶。真是一個再美麗沒有的錯誤。人生不也充滿了各式各樣的錯誤與試煉，它有可能成為美麗的轉機，也有可能帶來重大的災難，端看當事者有無足夠的眼光、智慧與胸襟來因應。一路上不停著思考，如何以此溼地當做引擎，將鰲鼓打造成兼具觀光、環境教育、生態保育的休閒旅遊聖地，進而帶動嘉義地盤下陷區的農村再造，為此地帶來新的產業與經濟動力，這將會是解決台灣地盤下陷問題的一個示範案例，也會是彰雲嘉沿海轉型的契機，未嘗不是另一個美麗的錯誤。