在半年多時間裡，里長與專業人員協力合作，希望帶給社區新的活力與願景。劉欣蓉老師指導淡江大學建築系同學，以「大橋町」為基地，利用社區既有的生活空間，發動微型環境改造，以社區環境再生為基底，凝聚居民意識，帶動社造行動，並且透過一連串活動，為大橋町地區逐步注入社區活化的能量，讓居民重新看到溫暖而迷人的生活環境特質。

劉欣蓉老師於去年9月起，帶領學生造訪此地，規劃的第一步即是建立相互認識的關係，於是一系列精彩的社區活動接踵而來，劉老師向我們介紹：「我們舉辦了美味不設限，讓社區裡的新移民媽媽，與大家分享異國料理；淡江的學生也帶領許多小朋友，將街角老舊的椅子，重新油漆上色，讓老人家有煥然一新的氛圍；這段期間，我們還做了房屋模型，讓居民更加認識居住環境，也告訴我們哪裡需要改善。」

淡江建築系賴同學表示：「居民比較多講台語，學生雖然聽不太懂，但面對面笑一笑，互動沒有想像中的困難。這裡的老人家和我們相處得很融洽，社區規劃是課程的一部分，我第一次面對大尺度的設計，這需要同時顧到各年齡層及不同類型的使用者需求，學了很多也非常充實。」

今天(6)的重頭戲，便是「我家門前-街角微電影展」及趙自強導演拍攝的電影《小島大象》首映，微電影以當地街區為主要拍攝場域，擇定居民為影片主角，透過外界的目光，向大橋町居民展現久被遺忘的社區。而《小島大象》同樣以「大橋町」為場景，訴說一個相信小朋友、相信夢想及希望的故事。

熟識的老舊社區正以新面貌重生，而且是在老傳統與新創意相互激盪下復活，新中有舊，舊裡帶新。余範英董事長也勉勵社區：「我看到燈籠高掛和大螢幕，就想起小時候，常常在萬華的巷弄裡看野台戲，那些日子很溫暖，難以忘懷。這麼冷的夜晚，可以很暖和地與大家聚在一起，我們要一起走下去，加油！」

嵩山社區成片的梯田由前人開墾，以往多栽植稻米及茶葉，但今多已廢耕。社區自2010年投入農村再生計畫，從五位加起來超過三百歲的老人家開始，他們親身傳遞理念與實踐，吸引社區內超過五十人加入行列，動員力令人敬佩。

陳總幹事國志說：「土地是祖先留給我們的，要是它長滿雜草荒廢掉，我們就沒臉見祖先了，但使用除草劑，又會破壞土地。」社區居民對土地有很深的認知與感情，他們知道，唯有善待它，才會帶來最美好的收穫，於是社區漸漸發展出一套生存模式。

透過民眾參與及體驗，提升農業價值－社區規劃生態旅遊路線，由專業人員導覽，介紹農村裡的動植物，也讓民眾親身體驗割稻、曬稻等農事，農忙之餘更有社區媽媽精心準備的風味餐和草仔茶，帶給民眾難忘的經驗。社區也與幼稚園合作，讓小小朋友體會農夫辛勞，「誰知盤中飧，粒粒皆辛苦」不再只是書本中的詩句，而是如此貼近生活，結束體驗活動，小朋友將一頂頂的斗笠拋向空中，獨一無二的畢業典禮將使他們更加懂事、茁壯。

目前大部份的梯田區已在居民合力整頓下，從閒置荒蕪再現石砌梯田原貌，但也因為過去少了人們的介入，反而讓動植物生態更加豐富。現在社區以追求自然生態、低度建設為主，也提供體驗活動、導覽解說，讓民眾了解傳統梯田砌石工法、先民開墾的歷史痕跡。

余紀忠文教基金會近日走訪「水逐跡」特展，這是一場融合國際視野與本土情懷的跨界展覽，當中透過大型裝置藝術、多項聯合國統計數據、井然有序的圖表看版，以及結合科技的互動小遊戲，讓民眾深切感受到水的重要性，也教導省水及綠化環境的小撇步，讓你我變身節水達人。

水覆蓋了地球近75%的面積，可供人類飲用的淡水卻不到1%，聯合國估計全球仍有7.5億人無法取得足夠生活用水，而我們每日打開水龍頭，乾淨的自來水嘩啦啦地流下，這在許多缺水國家，可不是件「習以為常」的事情。衣索比亞向來有用水問題，在村落完成淺層水井前，居民要花8小時取水；住在海地山區的人們，每天從水源處，頭頂著沉甸甸的器皿取水返家，一天往返3至4趟，每趟需耗費1小時；在印度，村裡居民會一同為新設置的水龍頭點上蒂卡(Tika)，象徵乾淨的水與神同在。

展覽中透過愛鄉詩人吳晟，緩緩朗誦詩作，道出溪州河水的變化；也帶我們深入那馬夏鄉，看當地村民跋山涉水，以人力方式，將黑色水管一節節接好，從距離部落五公里遠的野溪引水，而每每在風災前後，又需花上大半天時間來回巡視，避免辛苦設置的管線被沖毀。

看完國內外迫切的缺水狀況，「水逐跡」廣蒐資料，展出不同地區的因應方式。以色列投入研究資源，開發出全球領先的水科技，占據全球一半的海水淡化市場，成為水資源應用的佼佼者；摩洛哥國家旅遊局與非營利組織Travel Foundation發起「每滴水都珍貴」專案，已輔導超過100家旅館安裝省水裝置、宣導減少洗滌量，以及定期修復外露問題；新加坡推動「新生水」策略，利用嚴格淨化的回收水，與蓄水池的淡水混合，淨化成日常飲用水。

來到「水逐跡」，民眾更可以跟著超馬好手林義傑腳步，透過他的眼，看見三大乾旱環境裡的悲喜故事，提醒你我並不渺小，只要付諸行動就能泛起漣漪。

展覽名稱：「水逐跡」-水與環境教育特展

展覽日期：2014年9月13日至10月8日

展覽時間：10:00-19:00 (18:30最後入場)

展覽地點：松山文創園區1號倉庫 (免費入場)

會中分享高雄市「太陽光電推廣成果」、「30分鐘生活圈─交通轉運中心建置計畫」、全國首創的「高雄市綠建築自治條例」及「濕地生態廊道」等施政成果，充分表現高雄市近年來致力於永續發展的積極與努力。

在打造永續生態城市的目標下，今年更提出「2013年高雄市低碳城市行動計畫」構想，包含以呈顯高雄市的市政建設亮點的低碳城市行動計畫，以及啟動綠色經濟與對溫室氣體的揭露；並在高雄市豐富的生態資源背景下，提出生物多樣性進一步的規劃與目標，顯現高雄市邁向綠色生態首都的行動力。

高雄市政府劉副市長表示，高雄市在面對減碳議題、經濟與生態發展，正積極朝向動態平衡發展而努力，並在預算與人力有限下做最大的發揮，決心尋求幸福的目標。高雄市永續會副召集人余紀忠文教基金會董事長余範英女士表示：「先前已有參與過高高屏永續發展委員會的經驗，見證市府同仁、委員及社團代表積極討論的過程，相當具有建設性。此次參與本會議，看到市府所做進一步努力，在陳市長的積極帶領下，也看到高雄市在面對本身的困難與課題上，尋求困境的突破方針，市長更期待能以知識與創意為基礎，同時提升高雄市的整體經濟來達到綠色高雄的目標。高雄市正積極與國際接軌並汲取經驗，同時落實在強化與地方結合的專案計畫中，這是高雄市進步的過程。期許高雄市的永續作為能更與市政結合，在國土規劃下做出高雄的特色：結合在地生活文化與永續的三大重要概念：經濟、社會與環境。」

「保護家鄉的天然瑰寶好艱辛無奈，還是得大聲呼籲，救救藻礁!」

徐黃秀娥理事長站在觀音鄉海岸邊，滿是消波塊的堤防上，向前來探勘的余範英、林耀國、陳曼麗和我說明在地人的努力，桃園觀音鄉保生社區發展協會搶救珍貴自然生態艱辛的過程。

據農委會特有生物研究中心所提供的資料顯示：藻礁為珊瑚藻鈣化沉積而成，是台灣西部海岸變遷的證據之一，藻礁因形成緩慢，珍貴性高於珊瑚礁，它能保護海岸提供周圍水域生物優異棲息環境。

這美麗珍貴的自然生態環境，因周邊的大潭發電廠埋管及工業園區各項建設與設施的開發，持續無情的嚴重被破壞。這在年初的公民咖啡館論壇中即被提出，未見答覆與關注，促使基金會與荒野朋友今日現勘了解。

理事長與協會廖總幹事仔細的導覽與追蹤，「漂砂淤積日益增厚，垃圾漂流木嚴重汙染棲地」「鄰近工業區廢水汙染，藻礁區生態遭到危害」「大潭電廠、中油輸氣管、台電的突堤、水利署的護堤工程」…都是破壞藻礁，使之停止生長，變黑無法復育的主因。扮演在地守護角色的總幹事廖經贈，細數自然生態遭受斲傷的種種。

「當地社區人口大多以老、幼為主，何況第一鄰到第五鄰靠海邊住戶，因土地被大潭電廠徵收，想監看藻礁自然生態區都不易，也因涉及人身安全考量，常無法像別的社區般，成立實質巡守隊，僅能訴求公部門派員加強巡邏。」

「守護藻礁還是得靠環保團體的大力聲援」「藻礁問題牽涉中油、台電、經濟部、環保署、農委會等公部門，要解決藻礁棲地似乎還有得等」徐黃理事長再次說明在地社區，僅能善盡看守角色。

「搶救觀音藻礁」雖經環保單位、在地區民多次反應，希望政府正視藻礁滅絕危機；然各公部門的回應未能有共識，現僅由當地環保團體在地看守，持續呼籲各方重視，後續的發展仍有待國土計畫法、海岸法等相關法案周密考量與討論，保護台灣海域的自然藻礁不能又是一條漫長的路。

附註：藻礁小檔案，藻礁，又叫作「ㄛ咾咕石」，主要由無節珊瑚藻所建造的礁體，藻礁是由紅藻和綠藻等石灰藻類經膠結和鈣化作用，沉澱碳酸鈣形成，生長速度緩慢，一年只長0.1至0.2公分。觀音海岸的藻礁規模，估計至少要2000年。

「造林，是因應氣候變遷的通關密碼?!」一場在花蓮光復鄉大農大富森林生活園區的短暫雷陣雨，引發在場學者、專家與主管全國林務的官員們，興致盎然帶著探索性又審慎的熱烈討論。

九月初秋，頂著「秋老虎」酷熱艷陽與行政院永續會委員林俊興、謝長富、賴榮孝等抵達花蓮林務局的「平地造林園區」，大夥望著這片由蔗田漸成綠蔭的景緻，特別感到心曠神怡，清爽暢快。

「一年一棵樹平均可減少地球12公斤二氧化碳的量，一棵大樹的濃蔭等於40 噸冷氣的威力，2300萬的國民如一人種一樹，日後將為台灣增加每人10.7平方公尺綠林地」，這是基金會日前在「打造雙北市後花園」於雙溪高中種樹記者會上的呼籲言猶在耳，而眼前的密林壯觀景象，頓然讓我有著如「心悸」般的莫名感受。

「以往平地造林還不怎麼受重視，這些年因氣候異常，加上土地取得不易，造林技術等因素，平地造林已蔚為主流」林務局副局長楊宏志這麼說。

「造林阿伯」林務局造林組長楊駿憲進一步說明林務局爾後的造林新走向：「一、要加強林務局管轄的國公有地的復育造林，尤其是對於崩塌地、火災跡地、海岸造林等；二、繼續輔導私有人邊際農地參與造林；三、台糖公司邊際休耕蔗田參與造林更是重點，這裡的大農大富園區即是台糖的蔗田改種；四、原住民的山坡地獎勵作業；五、公有閒置的政府辦公廳舍周邊零星地、畸零地用來造林，目前更是積極進行中。」

阿伯又說不論是高地、平地、海岸、崩塌地造林都有面臨幾種冏象，就是土地取得不易、私有地地主對土地利用有疑慮、造林技術不足、易淹水區需特別的造林技術…等。

怎麼克服?「努力認真去做，儘管去做!」林務局花蓮林區管理處處長張彬面帶嚴肅認真的補充。

探勘中，一場不小的雷陣雨，突然嘩啦嘩啦的下了起來，待離開園區五分鐘，雨即驟然停止，這正午在造林園區正上方下的「地形雨」，似與一般習見的午後雷陣雨大不相同，令人感到異常，引起大夥的熱烈討論。

「比對近十年來的水文資料，如印證這大片平地造林能影響雨量、氣候，那因應氣候變遷，亟有可能是應對的可行法子之一」林俊興委員臉泛亮光，興致勃勃的說。

姑不論這個因應氣候變遷的”通關密碼”或”舉證”成不成立，我回首望著這十年蔗田轉作變為密林的蔥綠美景，令人動容，又依依不捨。

後續追蹤：

麝香貓出沒 平地造林見成效

2013/10/26 中國時報

http://www.chinatimes.com/newspapers/%E9%BA%9D%E9%A6%99%E8%B2%93%E5%87%BA%E6%B2%92-%E5%B9%B3%E5%9C%B0%E9%80%A0%E6%9E%97%E8%A6%8B%E6%88%90%E6%95%88-20131026000364-260102

農委會林業試驗所在花蓮縣建造大農大富平地森林園區，歷年12年終於傳出喜訊，首度觀測到珍貴稀有的麝香貓在園區內出沒。麝香貓在台灣相當罕見，過去出現紀錄以北部低海拔山區為主，此次在大農大富現身，證實平地造林也可能成為森林野生動物棲息地。

農委會昨日以「驚喜」形容首度觀測到麝香貓在大農大富平地森林出沒。林試所森林保護組副研究員葛兆年指出，大農大富平地森林造林歷史已有12年，園區林木蒼鬱，這次拍攝到麝香貓，不僅令人興奮，更大感意外。

麝香貓數量在台灣相當稀少，分布零星，族群狀況至今仍不清楚。出現紀錄以北部低海拔山區為主，中南部較少，花東更是罕有發現。

林試所從去年開始在大農大富平地森林設置紅外線自動相機，監測中大型哺乳動物在園區活動情形，自去年11月起數度拍攝到麝香貓在高芒草混雜灌木及短草區出沒。

林試所副研究員陳一銘表示，一般認為低海拔森林是麝香貓主要棲地，沒想到大農大富平地森林保留部分茂密的高芒草、灌木及草生地，反而更適合麝香貓棲息，顯示維持棲地多樣性對生態保育更有助益。

葛兆年分析，除了麝香貓，大農大富平地森林還拍攝到山羌、鼬獾、白鼻心及野兔等野生動物。這片平地森林東側緊鄰海岸山脈，保持相當面積的低海拔闊葉林，此次拍攝到麝香貓，證實平地造林也可能成為森林野生動物棲息地，成為海岸山脈與中央山脈物種交流廊道。

信勢社區人口約5900多人，居民以客家族群較多，但近年來因鄰近工業區的發展，使得外地遷入人口有逐漸增加的趨勢，融合客家與閩南的特色文化。社區於民國70年成立，開始進行北勢溪沿岸的自然生態復育工作，民國81年改為信勢社區發展協會後，仍持續發展對生態強化、近水空間改善、環境景觀綠美化等工作，至今社區居民共同努力的成果已成為國內環保、低碳社區的典範。

信勢社區之所以能成為優質社區，除了仰賴自身的環境條件外，也歸功於積極、有遠見的領導者及熱心、積極的居民高度配合。理事長陳文通和多位志工致力於社區工作長達16年，起初只從自家鄰里範圍的髒亂清理開始，行動力和熱誠逐漸打動越來越多居民。陳文通表示，當螢火蟲重新在社區出現後，居民產生自發性榮譽感，自動自發不再用藥耕種，共同為社區的生態與環境努力！目前除12位環境生態導覽解說員外，社區志工人數高達100多位，經常參與社區活動的居民亦有數百位，因此社區幹部皆有所共識，改善社區環境、打造家園要先靠自己的力量，真的做不到的，才向外爭取經費和資源，充分發揮地方的草根力量。

1977年聯合國科教文組織（UNESCO）在國際環境教育會中定義：「環境教育是一種過程，在這個過程中，個人和社會認識他們的環境， 以及組成環境的生物、物理和社會文化成分間的交互作用，得到知識、技能和價值觀，並能個別地或集體地解決現在和將來的環境問題。」今年是信勢社區首度申請環保署「環保小學堂」計畫，期透過小學堂發展生態環境活教材，將社區多年保育成果與更多社區交流，亦持續努力以水車重力引水，將北勢溪的水資源引入供給社區菜園運用、打造生態池水源與生物環境多樣貌。期望朝向社區水資源循環利用、生態池營造和社區菜園等方向邁進。

生態池具有環境教育、生態保育、調節微氣候、水循環及景觀美質等環境效益。依據其功能又可分為生態型、景觀型、污廢水處理型等三類。而社區生態水環境能集節水、綠地灌溉、雨洪收集、再生水利用為一體的綜合的供排水體系，實現清水、雨水、再生水的循環利用。

目前國內推動低碳社區的很多，能以社區特色發展的水資源循環者少；推動社區營造的社區更多，能持續20年不懈、並凝聚上百位志工的社區更少。此次雖是基金會初訪信勢社區，余董事長期許信勢社區將來能發揮在地得天獨厚的環境條件，集結專家與民間力量，思考社區生態池、北勢溪發展方向，打造屬於信勢獨一無二的「水資源循環」之環保低碳社區！

余範英董事長

施振榮董事、林聖芬董事、王汎森董事、許嘉棟董事、田弘茂董事

于宗先董事、朱雲鵬董事、劉兆漢董事、黃榮村董事

李冰榮主任、姜靜芳、陳彥如、朱思潔、陳可慧

一、主席致詞

二、工作報告

     -河川與環境

    -公與義

三、財務報告

四、討論事項

     -世界金融連動下，台灣的因應與挑戰

朱立倫致詞表示，雙溪自然環境優美，遠離都市塵囂，沒有工業汙染，加上青山綠水環繞，是適合闔家休閒旅遊的「好所在」，民眾假日可到雙溪觀光，絕對物超所值。
　　林聖芬說，雙溪不僅有好山、好水、好空氣，還有安心無毒的農產品，從三月份開始，市府輔導在地卅位農民，在十七公頃土地種植卅種蔬菜瓜果，未來到雙溪遊玩的民眾，除了欣賞風景外，還可品嘗新鮮、安心、無毒的農產品。

朱立倫市長、余範英董事長、李桃生局長、顏世雄議員和Dell劭勵之執行總監，也將代表新北市市花的茶花樹苗，大手傳小手傳遞給代表下一代新希望的小朋友，期許將種樹涵養水源的環保概念傳承給國家未來的主人翁，小朋友們也童言童語地說出自己愛護地球的小撇步，十分有趣又溫馨!

在植樹活動中，朱立倫、余範英及議員顏世雄特別在祈福竹筒上簽名，留下「雙溪美麗之鄉、生生不息、雙溪永保翠綠」的祝福語，希望來參與低碳旅遊的民眾，可為自己種一棵樹，同時為地球種下希望，共同為環境與水源保護盡心力。

新北市環保局表示，雙溪是水源特定保護區，更是市府推動節能減碳生活的低碳基地，為了加強民眾保護水源、尊重環境的態度，在「 雙溪雙鐵低碳遊」邁入第四年時，特別和余紀忠文教基金會共同合作，辦理植樹活動，民眾可依自己的喜好選擇植樹旅程。
　　

除16日為植樹活動起跑外，市政府與基金會還結合企業及民眾，於七、八、九月份的周六舉辦「主題森活日」，結合雙溪低碳旅遊，讓民眾在樂活旅遊中一同參與植樹、共同涵養雙溪純淨水源頭，期望藉由「一人一樹、保護水源」等概念，實踐環保低碳生活。

種兩千萬棵樹救台灣水源監督委員會:http://hopetree.org.tw/ 

國土規劃計畫
目的：因應氣候變遷調適政策綱領及行動計畫，以內政部提出之「土地使用」領域行動案、「海岸領域」草案為基礎，並將「國土空間發展策略計畫」納入，進行國土規劃的檢討與調整，並持續推廣國土三法等相關議題。

關注提綱

1.組織改造與國土規劃運作
Ÿ 檢視未來政府組織調整後國土規劃的運行機制
Ÿ 由現行區域計畫法、都市計畫法到推動國土三法中的銜接與整合
（國土計畫法、海岸法、濕地法）

2.中央與地方在五都時代的調適
Ÿ 五都對於區域間整合治理形成之新空間型態
Ÿ 跨區域管理、跨區域事務合作機制
Ÿ 西部軸帶與非五都區域間的城鄉差距

3.氣候變遷與國土保安
Ÿ 因應全球氣候變遷
Ÿ 推動流域綜合治理
Ÿ 國土分級分區使用
Ÿ 優先治理國土復育地區

4.產業政策與水土林
Ÿ 農漁業政策
Ÿ 調整土地釋出政策並落實合理審議機制
Ÿ 建立土地分級分區制度

5.國土規劃推動策略
Ÿ 國土監測機制
Ÿ 法令推動、檢討、配套
Ÿ 民眾參與

＊討論提綱：
Ÿ 可以做些什麼？
Ÿ 推動優先順序？
Ÿ 應如何結合、推動？

主辦國西班牙則聲稱，最後產出的文件與巴黎協定所需（升溫控制在2 ℃以下）相去甚遠。聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）15日也表示，他對馬德里舉行的聯合國氣候會議成果感到「失望」。他認為，國際社會錯失應對全球暖化危機的機會。

加勒比海國家格瑞那達（Grenada）特使斯帝爾（Simon Stiell）批評，「我們希望保留巴黎氣候協定裡的條款，但我們在每一次締約方會議上看到的，似乎都只是削弱這些條款的新機會。」據路透社報導，世界主要經濟體不太願意提出大膽的行動呼籲以對抗全球暖化，因此引發較小國家和環保倡議人士強烈批評。

談判進展與科學事實的落差  IPCC報告僅「被注意」而非「認可」

抗議者和觀察者普遍認為，最新科學研究結果明明看起來非常急迫，談判步調卻緩不濟急。

Carbon Brief報導，聯合國環境規劃署（UNEP）在COP25之前發布的「排放差距報告」顯示，《巴黎協定》的1.5℃目標「已無法達成」。報告總結說，即使現有的氣候承諾（各國的國家自主貢獻，NDCs）全部實現，2030年的排放量仍比目標高38％。「全球碳預算2019」（Global Carbon Budget 2019）報告再度證實這點。該報告顯示，2019年和2020年化石燃料和工業碳排放將繼續上升。

而政府間氣候變遷委員會（IPCC）的土地特別報告、海洋和冰凍圈特別報告，進一步突顯談判進展與科學事實的落差。然而，對於這些科學事實，COP25會議最終文件僅表示「注意到」這兩份報告、「對參與的科學家表示肯定和感謝」，但仍未使用「歡迎」一詞。 （去年的COP24峰會，美國、沙烏地阿拉伯、俄羅斯和科威特也拒絕使用「歡迎」一詞表示對IPCC 1.5℃報告的態度，造成情勢嚴重緊張。）

剛登上美國《時代》周刊年度風雲人物的童貝里（Greta Thunberg）。照片來源：UN Climate Change

氣候峰會失敗的關鍵因素：巴黎協定第六條

根據Carbon Brief，在COP25召開之前，許多人期望將重點放在巴黎協定「第六條」，使碳市場和其他形式的國際合作規範有共識。巴黎協定規則手冊大部分都在2018年底完成，這是最後未決部分。

會談結束時，第六條的談判結果慘不忍睹。由於各方未能達成協議，將在2020年6月的中期會議和11月的COP26上再次討論。

關於第六條的討論很技術性，而且充滿了專業術語，然而如Carbon Brief在第25屆締約方大會前一周發表的深入問答所解釋，這一條是整個巴黎協定的成敗關鍵。這種高風險的情況是馬德里峰會失敗的關鍵原因。

第六條本身包含三個獨立的氣候目標「自主合作」機制，最終目的是提升積極度。其中兩種機​​制以市場為基礎，第三種機制則奠基於「非市場方法」。 巴黎協定案文概述了對參與者的要求，但未決定細節。

京都議定書時代的減碳額度如何傳承？

Carbon Brief報導指出，同樣引發爭議的是如何處理數10億京都議定書時代的碳補償單位，總量相當於超過50億噸二氧化碳當量。

這些碳補償單位主要是在「清潔發展機制」（Clean Development Mechanism, CDM）下產生的，在發展中國家進行的計畫創造出「認證減排量」（CERs）。

這些CER大部分是在某幾個國家或地區中產生，尤其是中國、印度和巴西。在COP25上，這些國家要求使CER符合巴黎協定6.4條的規定，因為私人企業已進行了善意的投資，不應使其資產變得毫無價值。

歐盟和脆弱國家堅決反對沿用這些京都議定書時代的碳補償單位。他們認為，沿用認證減排量等於是用已經實現的減排取代未來新增減排，使原本就乏力的積極度更加消極。

也有意見指出，CER在公開市場上已被視為一文不值，約為每噸二氧化碳0.2美元。此外，數十億噸的供應量遠遠超過需求，將讓巴黎協定第六條的碳價格過低，影響私部門投資的動機，切斷想透過提早進場獲利者的潛在資金流。

一群尋求嚴格規範的國家發布了「聖荷西原則」

會談中備受關注的現象是，由哥斯大黎加領導的一群進步國家在14日早上迅速以今年稍早締約方大會前會上擬定的草案為基礎，發表了「聖荷西原則」（San Jose Principles）。

Carbon Brief提及，該草案在會前會期間私下流傳，但並未公開發表，顯然是在嘗試達成共識和妥協。

哥斯大達黎加環境部長羅德里格斯（Carlos Manuel Rodriguez）說，聖荷西原則是「第六條成功的定義」，要求「禁止使用2020年前的碳補償單位和京都議定書單位及補貼」，並「確保避免重複計算減排量」。

從12個國家或地區開始，到週六結束，已有30個國家簽署了這些原則，其中包括許多歐盟成員國，如英國和德國。

據氣候之家報導，「聖荷西原則」排除重複計算和京都議定書系統的碳信用額度。該原則沒有明確列出任何國家，但是巴西政府的立場是要重複計算，澳洲是唯一公開表示打算沿用京都議定書時代碳信用額度來實現其2030年排放目標的國家。

從COP25談判期間發表聖荷西原則一舉可看出，尋求嚴格規範的國家有多沮喪。13日稍早，羅德里格斯已點名說「完全無法接受」澳洲、巴西和美國的立場。

該原則還指出，市場必須實現全球排放量的「總體緩解」，並應使用透明公開的的會計方法進行評估。

COP25會議現場。照片來源：UN Climate Change

少數成果：新的五年性別行動計畫

「性別行動計畫」（gender action plan）是在COP20的利馬會議中獲得通過，用意在確保女性在有完整、平等和有意義的參與機制，並促成性別友善的氣候政策與「性別主流化」觀點。Carbon Brief指出，本次大會少數達成的共識，則是大會同意了新的五年性別行動計畫，以支持氣候公約中與性別相關的決策和規範。

NGO團體對最後的成果表示滿意，認為此決議有考慮到人權、公正轉型和原住民。

下一步：等同實質啟動巴黎協定的COP26  英國身負重任

雖然2020年6月的波昂中期會議上有機會解決一些問題，但許多癥結點還是需要在格拉斯哥COP26會議上討論。

現在所有人的目光都轉向英國。英國新當選的保守黨政府在制定氣候計畫的同時要舉辦一次成功的COP，將承受巨大的國際壓力。本質上來說，COP26等於是實質啟動巴黎協定。此外，英國政府將得以脫歐後身份進行未來與歐盟的談判。

整個馬德里會談中，英國前氣候部長和即將上任的COP26主席奧尼爾（Claire O'Neill）出席了許多活動，但受限於英國的簾幕規則（ purdah rules ），他們不能在大選前談論英國的政治問題，因此也不能討論明年的會議。

根據政府於 2015 年頒布《溫室氣體減量及管理法》[1]，目標在2050年，減少相當於 2005 年50%的溫室氣體排放量，但這遠遠不及聯合國政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）所要求的減碳目標─2050年達到碳中和，即總釋放碳量為0。「減碳排」這句話人人都會說，卻是2020 年總統候選人應視為最優先的課題，選戰倒數1個多月，到底候選人們對於氣候變遷、積極減碳、能源轉型等議題提出哪些規劃？社會大眾期待候選人們提出符合IPCC建議將升溫控制在攝氏1.5度減碳目標，避免拖延到環境崩壞，造成無法挽回的後果。（延伸閱讀：聯合國氣候大會落幕 臺灣須加速減碳進度）

檢視目前總統候選人針對氣候議題所發表的政見內容，皆存在規劃與認知不足，更缺乏實際規劃，也無法應對「國家自定預期貢獻」（INDCs）[2]的政策願景。

氣候變遷不是未來，而是現在進行式

總統候選人宋楚瑜宣布參選時間較晚，並未列入第一輪評比。但他在公開場合提到，海平面上升，臺北市盆地氣候將受影響，以及臺灣島上後代子孫要共同承擔後果。然而，宋楚瑜並未提到長期規劃目標、能源治理與轉型策略。

要民眾共同承擔，政府該先有決策擔當

總統候選人韓國瑜表示，他肯定節能減碳的方向，但這其中牽涉到農業、交通、工業、漁業等產業層面，必須要審慎考慮：韓國瑜團隊提出的能源轉型期程太長，並主張以核養綠為基礎，再逐步推動再生能源，卻無考慮核能風險與實際執行的明確規劃。

我們需要一個明確的未來

總統候選人蔡英文提及逐步實施能源轉型，然而僅規畫至2025年，且缺乏火力發電退場時程，政見停留在2015年所提出的「2030年減排20%、2050年減排50%」的消極目標，需要更強而有力的長期願景。

淘汰化石燃煤是當務之急

調整發電種類比例，降低燃煤發電方式，是臺灣現在努力的目標，近年推動電動車補助，及離岸風力發電投資，希望讓臺灣發電量分配能夠朝向再生能源發展。綠色和平於今年推動《氣候曙光宣言》，並於政府、企業、民間積極溝通，包含：

• 提供候選人檢視氣候政見可參考的藍圖，達到氣候正義與永續發展目標
• 要求企業用電大戶提升再生能源使用比例，使臺灣電子產業跟上國際趨勢與競爭力
• 持續與大眾溝通氣候變遷議題，提高公眾意識

社會大眾需要知道明確減碳時程，確保具永續性能源發展並展現對抗氣候變遷決心，從環境污染、電力來源到加強節能，讓人類未來幾十年對環境的影響與污染降到最低。

選擇乾淨永續的能源，是對抗氣候變遷重要的一步，需要全民提升意識，共同支持。 © Greenpeace / Zhiyong Fu

2020年是全球氣候關鍵年，距離總統投票日還剩四周，期待在後續的政見會上，能看到候選人更多氣候與能源的具體政見，讓臺灣齊頭跟上世界能源發展的潮流，貫徹全球都需努力的減碳目標。

吳澤成指出，已就「上位計畫」與國發會討論，初步認為可行，接下來將共同研擬各類別公共建設上位整體計畫的可行性。工程會技術處長林傑進一步表示，目前列管公共建設類別有高鐵、捷運、鐵路地下化等十幾類，將逐一盤點哪些類別有上位計畫，有上位計畫的建設，還要看有沒有落實或滾動式檢討，如沒有上位計畫，就要求訂定。

林傑強調，台灣的重大交通建設西部是高鐵，東部是快鐵，開始規劃就應有整體上位計畫，將如何做及未來的願景，一次「說清楚、講明白」，後續根據城市的發展需求，逐步完成。官員也強調，如此一來，才不會每逢大選年，重大交通建設就會成為選舉攻防的話題。

據了解，工程會提出「公共工程全生命週期策進作為」，從上位計畫、規劃設計、工程招標、工程施工和維護管理五個階段，提出改善對策，其中上位計畫是最大亮點。

總統大選將於一個月後投票，高鐵南延屏東案初估斥資554億元，高鐵東延宜蘭根據初步規劃總經費955億，外界對於這是否是選前「撒幣」出現爭議。台灣鐵道暨國土規劃學會10月底邀請多位鐵道專家討論，不少與會成員直指政府近期推出的高鐵兩大延伸案，應該要有更周延的「國土規劃」觀念，花了千億的高鐵建設預算，並沒辦法解決地方的發展困境。

本年度工程會列管一般公共建設計畫總經費3,363.2億元，前瞻基礎建設特別預算865.7億元，每年度政府公共建設經費都高達三、四千億元。官員表示，研議推動訂定各類別建設上位整體計畫，從國土計畫思考，規劃系統性整體交通路網及跨運具、跨縣市的公共建設整體計畫，再就個別公共建設計畫辦理可行性研究，以發揮整體綜效。

林傑舉文教類公共建設為例說，要蓋流行音樂中心，應就國家整體需求考量，而非北中南各設一處。