目前美國是平均每天消耗1870萬桶石油，大約有20%的能源需要進口。然而，未來十年內，隨著美國國內頁岩油氣的革命，美國對於進口石油的依賴很可能發生根本性的改變，這種改變，也許將扭轉世界格局和地緣政治。
2012年11月12日，國際能源署發佈的《世界能源展望》年度報告預計，美國將取代沙烏地阿拉伯成為世界上最大的石油生產國，並在10年後實現能源自主。“到2015年，美國將大幅度超越俄羅斯，成為最大的天然氣生產國；到2017年，美國將成為世界上最大的石油生產國，”國際能源署首席經濟學家法提赫·比羅爾說道。
美國是否能在這一場能源變革中翻身？頁岩氣的開發，是否也將引發新一輪的環境問題？
頁岩油氣革命
總部位於巴黎的國際能源署（IEA），在其《世界能源展望》的報告中指出，近來油氣生產復蘇，頁岩氣革命，正從根本上重塑著美國的能源市場。
美國正經歷著一個石油熱潮，在很大程度上，要歸功於全球高企的價格和包括液壓水力壓裂法在內的新技術，該技術使得在頁岩中提取石油和天然氣具備了商業可行性。
全美的頁岩氣資源豐富，48個州擁有頁岩氣資源。早在2000年，美國常規天然氣產量就可以滿足大約12年的消費量。這種以頁岩氣為代表的非常規油氣的成功開發，已經成為美國石油減輕對外依存度的重要突破口。
諸如液壓水力壓裂法等技術已經使美國頁岩氣產量從2000年的3900億立方英尺提高到2010年的4.8萬億立方英尺，年均增長達到了47.7%，如今頁岩氣產量已經成為相當於美國天然氣總產量的23%，大大削弱了美國對俄羅斯、委內瑞拉、伊朗和沙特等國的石油依賴度。
按照美國能源資訊管理局的資料，從2008年至2011年，美國的原油產量增長了14％，天然氣產量較上年同期增長10％左右。
國際能源署認為，在美國，受國內需求上升的驅動，每百萬英熱單位（MBtu）的天然氣價格，到2020年，將從今年的3.5美元/MBtu上漲至5.5美元/Mbtu。“在我們的預測中，美國生產的93％的天然氣，仍足以滿足國內的需求。”能源署說，“我們預計的出口規模，將不會對美國國內的定價起到很大的作用。”
油氣生產的復蘇，對美國經濟特別是貿易逆差來說是好事。石油也將有助於創造良好的高薪就業機會，油氣是北達科他州、懷俄明州和德克薩斯州主要出產，這裡是美國石油的中心。
頁岩氣成為新寵，不僅深刻影響天然氣市場格局，而且開始改變美國一些高能耗的化工業的發展。天然氣是生產氮肥的主要原料。目前陶氏化學就計畫在美國新開一家乙烯和丙烯工廠，並準備重新啟用一個乙烯裂解爐。
與此同時，持續增長的頁岩天然氣也意味著美國的電力價格可能會比歐洲便宜，這將有助於本國國內其他行業的發展，幫助美國在第二個十年內創造60萬個就業機會。
當然，國際能源署首席經濟學家也表示，頁岩油氣的興起還是一個相對較新的現象，目前預測較樂觀。
“我們對緻密儲層的輕質石油資源知之甚少……若在2020年之後，沒有發現新的資源，而且如果價格不像如今一般高漲，那麼我們也有可能會目睹沙烏地阿拉伯的重新回歸，並再次成為第一大產油國。”他解釋道。
影響世界格局
北美在世界能源市場上的新角色，由此可能會產生一些地緣政治變化，最明顯的是，實現了能源自主的美國，不再會像以前那樣捍衛中東的霍爾木茲海峽。與此同時，國際石油貿易方向也會發生轉變，到2035年，產自中東的近90％的石油將被吸納到亞洲。中東到中國和印度的供給航線的重要性也將大大加強。
國際能源署表示，預計到2035年，全球能源需求將增加1/3以上，其中中國、印度和中東占增長的60％，遠大于發達經濟體需求的大幅減少。
對美國來說，其國內天然氣價格也許會下跌，但對於中國、印度這樣的新興經濟體，石油需求的增加也將推動世界石油的平均進口價格，按照預測，到2035年，國際油價將從目前的每桶100美元左右，上升至每桶125美元。
事實上，國際能源署報告出來不久，卡塔爾國際石油公司首席執行官納賽爾接受採訪時就表示，美國能源的發展事實上“對我們來說是一次機遇，我們正在認真考慮”。
納賽爾分析，美國能源自給非但不是阻礙，對卡塔爾的油氣生產反而會是一種促進。美國天然氣蓬勃發展，也意味著世界最大液化天然氣出口國卡塔爾能夠轉而加大對利潤更高的亞洲市場的出口。
即便美國成為全球第一大石油生產國，但到2035年時，中東仍將一如既往地充當“世界油庫”。以中東國家為代表的歐佩克國家產量將持續上升，到2035年歐佩克在全球石油產量中的比例將從目前的42%提升到屆時的50%。
與此同時，全球最大的自然資源生產集團必和必拓表示，正在“仔細研究”從美國向亞洲運輸頁岩天然氣的商業機會，以滿足其主要客戶日本發電企業的需求。
按照預測，世界人口的增長量將使全球石油的需求量增長1/10，到2035年，將增至990萬桶油/日。某種程度，美國的能源自給，並不能給世界能源緩解多少壓力。
“減少進口，意味著我們的戰略石油儲備可能會持續比現在還要長的數周時間，但國際石油價格仍然一路飆升，損害美國消費者。在全球化經濟中，如果十分高的油價削弱了中國或印度的經濟，我們也將不能倖免。”能源分析師大衛·戈爾德溫說。
不確定性存在
另一方面，這些政策制定者和預言家們仍舊忽視了能源安全、經濟增長和環境的潛在利益所在。
目前國際能源署（IEA）的模型假設是建立在未來頁岩油氣將繼續很好地生產的前提下。
頁岩井將來的需求有多大，這個戰略的可持續性究竟有多大，目前還沒有人能夠給出比較合理的回答。
與此同時，相應的環境問題，也將引起爭議。
目前，開採頁岩氣使用的液壓水力壓裂法是通過向地下壓入大量添加了化學物質的水，使燃氣所在的地層產生縫隙，以便抽取燃氣。這些被注入化學物質的水將抽回到地面，放入臨時的蓄水池中，處理後重複利用，或是排放到地下和河流中。
在這當中，這種化學物質很有可能對周邊的水源造成污染而影響。
2011年12月，美國環保局在懷俄明州帕維尼恩州做調查，首次發表了頁岩開發和地下水含有的化學物質可能存在因果關係的報告書。檢測出的化學物質包括汽油、柴油、甲苯、乙苯等。環保局不排除這些化學物質污染是由頁岩開發水洩漏所造成的可能性。
“頁岩氣的勘探、開發和井場建設等將會對地表和植被造成破壞。頁岩氣井水力壓裂液儲蓄池的挖掘等使得其土地佔用面積遠大於常規油氣的鑽井井場。頁岩氣鑽井、水力壓裂、井場建設等方面還存在噪音污染。除此之外，頁岩氣的開採在美國的局部地區還引發了一系列地震、泥石流等地質災害。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強撰文表示。
對此，美國方面也發佈了一項針對頁岩氣開採的新法規，將對頁岩氣開採中因使用水力壓裂技術所造成的空氣污染加以控制。該法規要求到2015年1月，所有採用水力壓裂法進行頁岩氣開採的氣井都必須安裝相關設備，以減少可揮發性有機化合物及其他有害空氣污染物的排放，如苯和正己烷等。
相比之下，歐洲幾個國家對頁岩氣的態度更為謹慎。出於對環境問題的擔憂，法國和保加利亞等國已經禁止了頁岩氣開採。據德國表示暫不支援進行頁岩氣生產。
]]>聯合國氣候變遷框架公約（UNFCCC）為期兩週的會議，召集1997年「京都議定書」的195個締約方與會。該議定書共有37個國家（包括高度工業化國家正邁向市場經濟的發展中國家）給予具法律效力的承諾，同意降低與限制碳排。
為期兩週的會議將於12月7日閉幕，與會代表在各種目的下盡力延長京都議定書，京都議定書第一期承諾將在2012年底（也就是20天後）到期。
潘基文向與會者表示，「我呼籲所有參與國以妥協的精神、長遠的眼光並且避免因瑣碎的細節使談判陷入僵局。讓我們訂出在2015年有效、公平、有企圖心及全球性的氣候協議。」他希望各國政府本週在杜哈可達成五個關鍵成果，由達成京都議定書第二期承諾期開始。
「京都議定書仍是目前國際上最有約束力的氣候協議。它必須延續下去，它是所有談判的基礎。它有包括會計、法律在內等體系支持，而它的架構是目前急需的。它的效期到2013年1月1日，各國政府需繼續承諾更強健的氣候制度。」
潘基文也期待於長期氣候資金能有所進展，確保於坎昆及德班會期成立的「綠色氣候基金」及「氣候科技中心暨網絡」（Climate Technology Center and Network）確實及有效率的支持發展中國家適應。
此外，他期望各國政府不含糊的協商出全球性、具有法律約束力的談判結果，並顯示他們如何達以行動跨越全球上升溫度控制在攝氏2度內的目標與目前進展的差異。」
最近由聯合國主導的報告指出，將全球溫度上升幅度維持在國際同意的2℃，有其急迫性，超過這個標準，氣候變遷將會導致嚴重的衝擊。
聯合國大會主席Vuk Jeremic告訴與會代表，氣候變遷該成為所有聯合國會員國的核心議題。
他表示，「我們能掌控並防止氣候變遷重大影響的機會正在消失，當未來的世代回過頭來檢視我們所做的決定，我們不該讓他們責備我們沒有及時採取行動。不要讓後代承受因沒有即時回應而無力承擔的後果。」
潘基文在12月3日於杜哈舉行的記者會中表示，「我們正在跟時間賽跑。」
每一刻的耽誤都會對未來產生巨大的影響或是對未來造成嚴重的傷害，他的警告呼應全球科學家的類似警告。
「如果我們在明確的目標下一起行動，我們可以因應這項挑戰。但這需要各國政府、企業及民間團結一致。這個選擇很明確：不是一起克服就是一起受難。」
但所有的問題還是回歸到資金，開發中國家及非政府組織擔心，全球氣候變遷行動的基金嚴重不足。
根據獨立的非營利組織「氣候政策倡議」（Climate Policy Initiative）在杜哈發表的報告《2012年氣候基金的全球景觀》（The Global Landscape of Climate Finance 2012），2010年及2011年全球投資在抑制氣候變遷的經費，達到3640億美元。
這份報告顯示最完整的全球氣候基金計畫。報告發現，上述數字遠低於把全球增溫控制在2℃內所需的投資額。
作為對照，國際能源機構表示為促進低碳排，每年必需投資1兆美元於能源領域。該報告預測，全球為了適應氣候變化的發展需要更多金錢挹注。
該報告顯示，2012年民間部門是全球氣候基金的主要來源，與企業和可再生能源項目的開發提供美元之間，私人公司及可再生能源建設約貢獻介於2170-2430億美元間的金額。
全球政府約投資了160-230億。多數公部門的投資透過獎勵機制和補貼降低了投資成本，扮演民間投資催化劑的腳色。
公部門及民間間的橋樑如國家發展銀行及商業銀行等，提供了不可或缺的1100-1200億金援。
氣候政策倡議執行長，也是這份報告的共同作者Barbara Buchner表示，「事實上，對決策者有限的預算來說，獎勵民間投資公眾政策是好事。」
「但是，總投資仍遠低於將氣溫上升維持在兩度內所需要的水平。我們必須專注在迅速而有效可執行而長遠的政策來擴及全球。」
雖然呼籲要合作，非政府組織也警告：由於富裕的已開發國家談判代表拒絕承諾金援，將導致聯合國氣候談判文件草案議題上留下「空白頁」。
馬來西亞非政府組織第三世界網路（Third World Network）的主任Chee Yoke Ling表示：「這個空白頁符合已開發國家在氣候談判會議中對氣候基金的承諾：一個大大的零。」
總部在華盛頓特區的「行動援助」（Action Aid International）的氣候代表Brandon Wu表示：「許多獨立研究顯示過去氣候基金承諾並未兌現。這些過去的承諾既不是新的也不是附加到現有的外援，他們卻無法達到當初協議的標準。」
「這些破碎的承諾對現在的談判構成威脅。如果美國和其他國家繼續拒絕協議新的標準，開發中國家可能會離開談判桌。」行動援助組織和來自45個國家的1500萬人共同努力消除貧困和不公平。
這些觀察團體認為，綠色氣候基金的未來堪慮。
美國智囊組織政策研究中心（Institute for Policy Studies）的資深政策分析師Janet Redman表示：「目前綠色氣候基金一分錢都沒有，已開發國家威脅除非開放民間不受阻礙地進入，不然他們要讓這個基金完全匱乏。」
她說，「綠色氣候基金可說是2011年德班會最重要的具體成果，為的是受氣候變遷影響最嚴重的人們，而不是大企業或華爾街。已發展國家必須履行他們會填補基金的承諾。」
]]>世界氣象組織表示，今年前10個月，地球錶面多數區域的溫度高於歷史平均水平，特別是北美、南歐、俄羅斯部分地區以及北非。
盡管北極夏季海冰面積降至自33年前有衛星記錄以來的最低水平，很多國家遭遇乾旱、野火和洪災，但阿拉斯加和澳大利亞部分地區的氣溫低於歷史平均水平。
美國本土剛剛經歷了一個炎夏和幾十年來最嚴重的一場旱災，預計世界氣象組織的數據將沒有懸念地顯示，今年為美國有記錄以來的最溫暖年份。
在這些最新數據出爐之際，外交人士正奔赴卡塔爾首都多哈，開始今年為期兩周的聯合國年度氣候變化談判。
談判各方代表正致力於在2015年之前達成一項新的約束性協議，以遏制被認為是氣候變化罪魁禍首的溫室氣體的排放。然而，即便今年的氣候談判在這個目標上取得進展，各國在去年南非德班會議上已達成一致：任何新協議在2020年前都不必生效。
一些氣候專家表示，這可能會加大以下目標實現的難度和成本：讓溫室氣體排放保持在一定水平上，這個水平是確保全球平均氣溫不會比前工業時代水平高出2°C以上所必需的。全球平均氣溫目前已比前工業時代水平升高了0.8°C。
聯合國之前的氣候峰會已就氣溫比前工業時代水平升高幅度不得超過2°C達成一致，此前科學家警告稱，氣溫升幅超出這個幅度可能會引發危險的氣候變化。
]]>而人本空間的營造，給老年人安全活動的空間，例如萬年溪的休憩平台，老年人喜愛的公共空間，就會符合全齡需求。公署週邊人行空間改善，從仁愛國小、衛生局、環保局、署立屏東醫院到屏東女中進行步道改善，中華路週邊步道的改善，萬年溪畔的步道，及從萬年公園跨越萬年溪、自由路到勞工公園的萬年溪景觀橋的興建，萬福橋的改建，發起萬年溪市民運動，鼓勵全民認養萬年溪，萬年溪休憩平台增設水瀑，在竹田之心建置搥球場、綠帶景觀成為無圍牆的養生村。
]]>真相大白且一切明朗，座落在《台灣沿海地區自然環境保護計畫》內一般保護區的美麗灣渡假村，規避環評興建，整個開發行為違法，當然是實質違建，「拆除」是必然的結果。
但是，態勢急轉直下。
10月31日內政部長李鴻源答詢時說，台東縣政府正在進行環評，將在一個半月內請他們做完環評，給予回覆，若判定為實質違建，將請台東縣政府拆除。內政部長轉彎了，實質違建可以改由台東縣政府環評來判定嗎？
11月15日內政部函覆立委美麗灣渡假村辦理情形，認同台東縣政府「本案土地…屬獎勵民間參與經營的海水浴場公益目的事業，撤銷建造執照及拆除已施工的建物，即難謂對該地編定用途的公益目的沒有重大危害，本府認定本案不撤銷建造執照。」內政部長再轉彎了，美麗灣破壞海水浴場興建渡假村，正是犧牲公益目的圖謀財團私利，拆除建物才是回歸公益目的。內政部長這個彎轉得可惡、可恥至極，根本是任令地方政府踐踏自我專業。
11月21日環保署發佈新聞，認為學界六百多人連署「拆除美麗灣違建，捍衛法治國尊嚴」的先拆除再環評主張誤謬，嚴重誤導國人。環保署長也加入轉彎行列，但卻忘了在主張學者誤謬前，必須先承認自己的誤謬並且道歉。
朋友們，這一切還不明顯嗎？台東縣政府早已是海岸拓墾集團的一員，連整個中央政府都用盡各種方法，替拓墾集團興建的大型違建鋪設就地合法的紅地毯，先由內政部鋪出「不拆」的路徑，再與環保署聯手鋪出「再審議」、「再通過」的解套之路。
李鴻源部長應該知道，環境正義有一個基本精神，就是破壞者必須負起環境復原與生態回復的責任。請李部長不要再高談闊論，國土的治理不是打嘴泡，而是要用行動證明，否則說一套、做一套，不僅是欺騙世人，連做為一個師者的最基本格局都已淪喪。
整個國家機器站在海岸拓墾集團的一邊，而且配合得天衣無縫，台東縣政府立即於11月19日公告，將於11月29日舉行環評。這樣的環評審查，只是為了對違法建物就地合法化所上演的一齣戲，這已不是環評審查，而是整個台灣社會對學術良心的審查，審查學術良知是否破產而自願加入暴力集團。台東縣政府環評委員會中的學術專業委員，有機會為台灣社會燃起一絲光亮，就是拒絕審查或者直接否決該案，讓中央政府扮演的推土機不再為財團闢道，而是直接推倒美麗灣。
財團的康莊大道，正是海岸的窮途末路。更甚者是，結合國家暴力對杉原海岸施暴。這個社會真的可以忍受？如果公民社會再不站出來，這個拓墾的暴力集團就再也沒有什麼不能做的，也再也沒有什麼做不到的了。
一起來好嗎？用您想得到的任何方式，做一些事。守護杉原海岸，是守護國土。真實是，守住心靈的一個清靜小角。
]]>IBM指出，「智慧城市大挑戰」是IBM企業公民部門自2011年發起為期3年的一項企業回饋計畫，透過IBM全球專業人才及技術，與城市領導人並肩解決當今城市面臨的各項挑戰。此計畫即將邁入第3年，台灣除了屏東縣外，新北市則以「科技防衛城」為主題，獲選為IBM 2012受贈城市。
IBM這項計劃預計協助全球100座城市針對環保、健康、財政、治安等議題，以科技創新應用或流程優化，規劃智慧城市的建置藍圖，估計提供總價值達5,000萬美元的獎助，為IBM歷年來規模最大的公益捐贈計畫。
屏東縣長曹啟鴻表示，對於入選IBM全球「智慧城市大挑戰」受贈城市深感榮幸，期盼借鏡IBM在全球推動「智慧電網城市」和協助日本311災後城市再生的成功經驗，以強化的配電系統與優化的ICT建置，提升當地再生能源的使用效率和普及率。
曹啟鴻進指出，因應核三廠在2025年除役，屏東積極推動再生能源的在地生產和在地消費，以活化在地經濟。近年來陸續推動災區養水種電計畫、學校和公有廳舍的太陽光電系統建置、畜牧業沼氣發電、舊垃圾場生質能源作物栽植、離島小琉球電動機車、墾丁氫能燃料電池車等措施，已累積相當經驗、成果，未來更將配合政府智慧電網政策，讓先進的發電、輸配電、儲電、用電與管理等成果落實到地方建設，並借重新科技改進安全的生活，縣府至為感謝與期盼。
IBM企業公民暨企業事務部副總裁利陶 (Stanley Litow) 表示，獲選的城市目標雖各不相同，但明確的共同點在於城市首長的遠見及領導力，以及想進行更多改變，打造智慧城市的強烈使命。他強調，IBM期待透過全球資源的挹注，落實智慧城市願景，為市民創造高品質的生活。
2013年全球「智慧城市大挑戰」獲選城市提出的創新計畫議題涵蓋：經濟和勞動力發展、社會服務、永續發展、資本支出預算規劃、城市規劃等。
陽光農業縣 衝刺智慧能源
2012/12/28 經濟日報
如何把屏東縣營造成幸福城市？屏東縣長曹啟鴻認為，應該從綠能環境及產業、教育、社政著手，屏東縣政府提出的再生能源創新運用計畫，已入選IBM的2013「智慧城市大挑戰」，雙方更將攜手共建屏東的智慧能源藍圖。
IBM日前公布2013年全球「智慧城市大挑戰」的獲選名單，全球總計有31個城市入選，屏東縣成為台灣唯一入選城市，IBM將派六位來自全球不同部門的產業專家，進駐屏東縣，與地方共同彙整出一份規劃藍圖。
曹啟鴻表示，屏東縣陽光充足，縣府近年大力推動養水種電、沼氣發電及公有辦公廳舍的太陽能光電系統建置，未來希望借鏡IBM在全球推動「智慧電網城市」，和協助日本311災後城市再生的成功經驗，建立更適合屏東縣的智慧電網。
屏東縣位於台灣的最南端，在財政及其他大型建設上，無法和五都相比，但曹啟鴻認為，屏東縣的陽光充足、物產豐富，平均每人的居住面積要比大都市大得多，許多農漁特產皆來自屏東，「屏東人正為全台灣人創造幸福」。
他說，現在屏東的芒果、鳳梨，在內外銷市場都獲青睞，蜜棗及蓮霧的品質更是一級棒，源源不斷的生命力，這些是屏東的在地特色，是屏東的幸福泉源，未來縣政府還會帶著農民向前衝，以更高規格的認證標準，打開更廣的外銷市場。
為了因應人口老化問題，縣政府正著手規劃「幸福生活園區」，將以農委會核定的1,500公頃平地森林遊樂區，結合大潮州人工湖，闢建幸福生活園區，園區內將有長青學習學校、銀髮多功能會館、休閒療癒園區等，成為融和全齡的園區。曹啟鴻說，這項計畫仍在規劃階段，未來可望為屏東縣開創新的產業契機。
少子化則對屏東產生教育問題，屏東縣幅員遼闊，國中小學超過200所，因應少子化，屏東縣首創「理念學校」，鼓勵學校融入教育及在地的理念，開發學校的特色教學，閒置的教室則可另外規劃終生學習場所。
]]>今年一月，最高行政法院終於判決，美麗灣開發案「撤銷環評審查結論」定讞，這讓人短暫振奮，以為沙灘終究可以回到沙灘了。未料業者先是放棄原先提出的一公頃建照，申請新的六公頃面積建照、並重提環評，來迂迴「繞過」此一判決。但問題是，既然「此刻」的美麗灣開發案達六公頃，卻在未申請環評前，就完成建物、停車場與游泳池，不就顯然違反了環境影響「評估」的基本精神？
而從綠色建築與美學的標準來看，聲稱自己是「綠色產業」的美麗灣建物，事實上是矗立在海灘的落伍標誌。
當代建築大師路易士‧卡恩（Louis Kahn），是被公認最能用心理解建築影響居住者心靈細微感受的設計師。他晚年在大學教授建築，總是問學生：居所是什麼？圖書館是什麼？街道是什麼？場所是什麼？……這樣的提問讓設計者不容易忘記，建築是「為了」人，「為了」某種目的而蓋的，而建築師該與每一塊磚對話，去創造出能與環境共存的，「有靈魂」的建築。
我們假設美麗灣飯店真如他們官方所言目標是創造一個「綠色產業」，以目前的建築本體來看，顯然看不出它是「為了」這樣的目的而蓋，所以更應該自行拆除，因為它已然逆反了原先的目標，成為一個落伍的建築標幟。美麗灣飯店留下來只是徒然對法令、台東縣政府、甚至是美麗灣開發團隊的羞辱而已。
在脆弱的沙灘上蓋建築，美麗灣業者卻設計成巨大的水泥怪獸，並且將廢棄物直接埋在沙灘底層，造成周遭沙灘生態環境改變，這是第一個落伍。除了一再拿出來當成樣板說詞的「三級薄膜濾水處理」設施以外，從設計到建材，說不出其他符合現代綠色建築的概念，這是第二個落伍。而座落在山、海的原住民部落間，建築語言既無文化思維，更無與環境對話的視覺語彙，紅白為主體的設計在海洋與山脈之間更突顯其美學的貧弱與暴力，這是第三個落伍。這幢建築本身，就象徵了美麗灣開發公司的思維水準難以讓人信任，是缺乏謙卑的落伍建築象徵。
而這麼多年來，地方政府一再創造多次補正環評機會，美麗灣都無能將這幢落伍的建築，變成他們宣稱的「與台東共生共榮」的建築，更顯示這個開發公司的能力落伍、團隊水準堪慮。而在最高法院判決定讞後，對已然存在於沙灘上，「非虛構」的美麗灣飯店來說，再施予環評已無必要，因為影響已然造成，那可通不過颱風、海浪與良心的檢驗。我以為，從法律、環境生態、建築美學與環境美學來看，拆除美麗灣就是拆除一幢違法且落伍的建築，才是一項美麗的行動。
過去六十多年來，我們努力拆毀了曾經在這個土地上長出來，與山脈、海洋、溪流、泥土對話的，有靈魂的建築物，大量複製了類似美麗灣這種「暴發戶式的優雅」、「對環境充滿侵略性」的觀光建築。幸而近年台灣已漸漸有建築師與業主，願意花更多思考時間來構作與環境對話的建築物。因此，拆除美麗灣更可以視為一種告別舊時代的美麗姿態。
就讓我們拆除美麗灣吧。因為這漫長的訴訟與抗爭讓我們唯一學到的是，拆除也可以是一項美麗的行動，那是蘊涵法律、建築、環境、美學上的，對醜惡的優雅告別。
]]>ＷＭＯ表示，二氧化碳是造成氣候變遷最主要的人為溫室氣體，二○一一年大氣中的二氧化碳濃度比二○一○年增加二.○ppm（百萬分之一），攀抵三九○.九ppm的新高。過去十年，二氧化碳濃度每年平均約增加二.○ppm。
ＷＭＯ補充說，若與一七五○年工業革命開始之前時期相較，二○一一年的二氧化碳濃度足足增加四○％，相當於在過去二百六十年間，釋放了三千七百五十億噸碳至大氣之中。
ＷＭＯ祕書長賈侯（Michel Jarraud）表示，這數千噸二氧化碳將停留在我們在大氣中，長達數個世紀之久，造成全球暖化加劇，衝擊地球上所有生命，而「未來的碳排放只會讓情況更形惡化。」
一定程度上正是出於這個原因，包括歐盟委員會(EC)、波蘭和英國政府、以及若乾投資基金在內的各種機構，多年來才一直徵詢赫爾姆教授的意見。最近，赫爾姆將他敏銳的目光集中於我們這個時代最大的問題之一：為何全球變暖形勢下世界各國抑制二氧化碳排放的努力錯得這麽離譜，如何才能夠做得更好。
赫爾姆絕不是第一個試圖解決這個問題的人，但他的影響力更大，而且他給出的解決方案更易於理解——他在他的新書《碳危機》(The Carbon Crunch)中向我們展示出了這一點。
這本書解釋了，為何社會科學家會稱氣候變化為“邪惡的問題”(wicked problem)——它是一個極度混亂、復雜、適用各種主觀解釋的難題，對於這個難題，我們還沒有給出明確的解決方案，只給出了一系列較好或較糟的對策。
赫爾姆敏銳地指出了許多我們迄今未能解決氣候變化問題的原因。但目前尚不清楚的是，他提出的解決方案是否更容易實施——這一方案包括暫時大力提倡使用天然氣以及徵收碳邊境稅。
他一開始就指出，氣候問題有三個核心原因：“煤炭、煤炭還是煤炭”。這種看法完全正確。氣候變化的威脅要等到我們為燃煤電廠找到更清潔的燃料之後才會化解。燃煤電廠在許多國家都是經濟支柱。
但問題在於，比起核反應堆這類低碳的替代品，燃煤電廠成本更低，而且，即便是今天功效最高的可再生能源來源——比如海上風力發電場——也遠不如燃煤電廠可靠。
作為第一步，赫爾姆提議把盡可能多的燃煤電廠替換為天然氣電廠，因為天然氣比煤炭清潔。他承認，有很多人強烈反對這一提議——主要是他們認為，這會讓世界陷入對另一種化石燃料的長期依賴——但他辯稱，這總比更多地依賴煤炭要好。
赫爾姆另一個備受爭議的提議是，砍掉對現有可再生能源的一部分補貼，轉而去補貼相關研究，以求清潔能源發電取得根本性突破。
這一想法看上去很奇怪，因為赫爾姆自己說過，在最悲觀的預測下，氣候變化的威脅“會大到我們現在無法充分理解的程度”。既然如此，為何要放慢對我們已經掌握的可再生能源的推廣，而把資金更多地投向可能需要很多年才能取得突破、甚至永遠不能取得突破的研究呢？而且，如果氣候變化威脅如此嚴峻，難道我們不該對研發和綠色能源津貼同時加大投入嗎？
他第三個想法更有意思：通過碳邊境稅建立全球碳排放定價機制。這要求各國根據商品製造所產生的碳排放量對商品徵收相應稅額。已建立類似歐盟(EU)“碳排放交易計劃”(ETS)這類碳定價體系的國家，可對進口自尚未建立此類體系的國家的商品徵稅，而後者將受到鞭策、效仿前者建立碳定價機制。這樣，世界最終會形成全球統一的碳價格。諸如此類的推斷還有很多。
]]>其二，地方政府的民意信任度很低。無論地方政府做什麼解釋，投資企業做什麼說明，都難以改變民眾疑慮。民意總認為，歷史證明，企業跟政府買地、建廠房都需要合格證，企業總是和政府聯手，所以不能信任它的無汙染保證，更不能信任其未來的汙染防治。
其三，知識分子參與。由於地方知識分子的參與，論述能力提高，理論與實踐、宣傳與組織，比較不盲動，能夠有節奏、有策略、有目標的進行下去。該反對的地方，要說清楚，不該胡亂升高的對立，要有理有利有節。
其四，這不是革命，是保護家園。它並非要反對執政黨，或者推倒國家機器，相反，它是在落實國家政策（保護環境），保護生存環境。群眾聚集現場，甚至還高唱《義勇軍進行曲》。這讓政府的壓制行動處於兩難，缺乏正當性。
其五，串連能量驚人。藉由網路串連的力量，得以一下子傳播全國，各地民眾一起來聲援，原本可壓制為地方的小事件，頓時放大為全國性事件，甚至是國際事件，一旦引起北京、國際媒體的重視，地方上就無法再捂著橫行了。
然而就鹿港經驗看，這些環保運動又絕對不只是環境問題的反映而已。當初鹿港要設杜邦，曾邀請一家國際級公關公司進行遊說。他們也找了參與的知識分子如我者，但我的答覆是：這絕對不只是環境事件，而是社會運動；我們想要的是藉由環境運動，打破戒嚴體制。
最明顯差別是：美麗島事件後，台灣未曾有過群眾遊行，是直到反杜邦運動才開始有群眾上街。當時的歷史性場景歷歷在目：預計出發去遊行的隊伍集結於媽祖廟前，走在馬路上；可是馬路的正中央，站著由警備總部所調派來的警員、憲兵等，排成一排，重兵集結，手拉著手，緊緊連結，阻止所有人通過。群眾必須走出鹿港才可以出去遊行。於是群眾（主要是廟裡的老人家、不必上班的父老等）自然而然，走到了警察面前。此時一名老者，望著一個年輕警察的面容，說：「咦？你不是某某人的孩子嗎？」那警察臉色一紅，低下了頭，為自己阻止長輩前行而羞怯起來，於是手一鬆，那連結的隊伍就開了，於是群眾走了過去，面對一群長輩，沒有人敢出來阻止。
反杜邦運動的這場遊行，終於開啟了後美麗島時代的街頭運動，直至今日。現在，這樣風起雲湧的環境事件，以及街頭運動，正在大陸開始上演，一個城市接著一個城市。而且一如台灣當年的模式，不斷蔓延。因為人們知道上街遊行有效，互相仿效，形成新的風潮。
從台灣經驗看，短期內，這些環境運動會讓中共執政當局頭疼，處於兩難，地方政府也因深怕被追究責任，而試圖掩蓋。但從長遠利益看，它反而可運用民間的環保力量，形成民間監督機制，無形中拆解了衝突的未爆彈，執行了監督環境的功能，提早化解社會危機；地方政府的腐敗，也會被群眾彰顯出來，而無所遁形。這對整個國家的現代化，以及社會的長期穩定，反而有非常大的正面效益。反杜邦運動後，台灣的社會轉型形勢已難避免，政治改革的要求順理成章來臨。蔣經國順勢而為，推動的民主化轉型，終成為得到高度肯定的領袖。
台灣經驗證明，善用群眾的正面力量，讓它成為推動社會進步的能量，而不是衝突的負面力量。這是大陸現在要學的一課。
]]>林務局過去業務以林產經營為主，近年在保育意識抬頭下，業務重心逐步轉向生態保育與環境教育，政府組織改造也就順勢將「林務局」與「林業試驗所」編進環境資源部，成立「森林及自然保育署」及「森林及自然資源試驗所」，不料近日卻生變，林業試驗所可能留在原位，林務局也拆成「林業司」留在農委會，「森林及自然保育署」到環境資源部。環保團體擔心如此一來，台灣山林在缺乏完整國土考量的情況下，將從保育為主走回開發利用為主的老路。昨（15日）環保團體召開記者會，要求林務局與林試所留在環境資源部，反對農業部增設林業司。
蠻野心足生態協會秘書長林子淩批評，國有林未做完整考量下就分司，林業試驗所掌理福山植物園以及多個具有重要種原庫的場域，應在保育思維下經管；而一旦鼓勵農地造林更違反糧食安全原則。
環團也指出，農委會和林產學者一向主張造林的價值，但過往林務局所推動的「造林」作為，不論是「林相變更（1965~1977）」、「林相改良（1983~1989）」、「全民造林（1996~2004）」以及最新的「獎勵輔導造林辦法（2008至今）」，實際上可說都是「開山，砍大樹賣錢，種樹苗領補助」（砍大樹、種小樹）的惡性循環。
綠色陣線協會常務理事林長茂指出，水源涵養、高海拔生態，都在農業之名下失守，水土保持不良、高山農業、林地改編為農牧用地以及休閒產業，造成土壤流失、肥料被沖入水庫中；石門水庫每年編列預算整治，還是有因藻類大量增加的藻華現象，即為一例；他點名副總統吳敦義家鄉的南投，國有林41林班地，森林變成高山茶園，林務局卻放任無作為，「林務局繼續留在農業部，台灣環境沒救了。」
「山林水土不分家！」立委田秋堇說，環境資源部設立是環保團體爭取多年的結果，也是這次組改中最沒有爭議、朝野社會有共識的案子，如今卻出現變數。
立委林淑芬也表示，以前經濟開發思維已被保育思維取代，業務才會整合到環資部，現行編制下，即發生國有林被計算入BOT廠商的折抵面積中；國有山坡地也不斷配合個案開發解編。經建會的資料也顯示，民眾種植檳榔，1公頃賺得7萬3千元，社會要付出35萬元代價；阿里山道路旁種植山葵、高山茶，每賺得1元，環境代價高達37~44元，繼續留在農委會，不利於社會永續。
環團擔心，基於過去的前車之鑑，如果把保育面向的林務局放在環資部，牽涉巨額利益的林業試驗所割讓到農業部，未來可能會發生凡牽涉到生態保育、吃力不討好的麻煩事，通通推給環資部，可以創造肥油的業務，則留在農業部手中，責任別人扛，好處自己享，產業無法保育化，保育也無法產業化。
對於部份學者指出，「台灣木材需求自給率只有0.22%，碳足跡的帳很難看。進口木材可能還有1/3是盜伐，更非環境正義。」環團認為，造成此一現象的罪魁禍首，是農委會過去數十年的人工林策略缺乏競爭力。環團指出，如今造林不是綠金，更像是造災。
環保署與農委會官員都表示會支持政院版本。環保署綜計處長葉俊宏表示，現在的討論並沒有反對森林及自然保育署，而環資部保育方面還有國家公園署，至少已經將保育業務統合在同一部門下。
不過也有學者表示，環保署缺乏自然保育的養成背景，再加上幾個重大開發案的表現，升格為環境資源部不會突然變得有保育概念，林務局主掌的生態保育業務，放到環境資源部未必比較好。
]]>生物多樣性主流化簡單的說，就是我的行為、決定會帶給生態系、物種何種影響，一旦社區少了這個物種會帶來何種改變；如果一個地方沒有必要使用，是不是不要急著擾動或開發。另外，在公共議題上，例如都市開發加入生物多樣性的思考與設計，在環境影響評估中考慮對生物多樣性帶來的衝擊。
台大生態學與演化生物學研究所教授李玲玲表示，一些為了達到社會永續的目標，應該視為同一個概念，並於既有的架構下思考，評估不同議題是加強或減弱行動力度，以達到永續的目標。
棲地改變、過度開發利用、污染、外來入侵種、氣候變化不斷加劇，是造成生物多樣性衰敗的主要壓力，國際間以「HIPPO」（河馬壓力）來簡稱。
依照「生物多樣性公約」的規範，各國對其國內的生物資源擁有主權，也有責任保育該國的生物多樣性，鼓勵以永續的方式利用其生物資源，達成保育全球生物多樣性及促進人類永續發展之目標。也就是保育生物多樣性、永續利用生物多樣性以及惠益均享原則。
台灣雖非生物多樣性簽約國，但在永續會下設有生物多樣性小組，定期開會，但在落實主流化上，卻未見成效。
生物多樣化內涵包括生態系、物種以及基因多樣性。生態系多樣化例如香山溼地調查之後，發現具備7種不同生態系，台灣即具有海洋生態系、河口生態系、沼澤生態系、湖泊生態系、溪流生態系、森林生態系、農田生態系、島嶼生態系等，數十種不同的生態系統；而在物種多樣化方面，依據中央研究院生物多樣性研究中心台灣物種名錄台灣共調查有8界59門143綱667目3194科18143屬56133種生物。
基因多樣化的保存不容忽視，國家積極建構國家生物種原庫就為了保存基因多樣化。李玲玲說，最好的種原保存是維護棲地，不得已情況下才需進行域外保種及種原備分。台灣也加入挪威斯瓦爾巴種子庫備份，將水稻、雜糧、蔬菜等15種品系、12639份種子儲存在當地的種原庫。
保種的原則，以人類賴以生存的作物、禽畜和水產為主。植物保種包括種子以及組織培養的方式，禽畜水產則以個體和胚胎。保種工作十分不易，必須隨時處於能種植、繁殖的狀態。目前國家將保種任務交由農委會國家種原庫、特生中心，以及台北市動物園、中央研究院進行。
生物多樣性是尊重生命的態度，李玲玲說，會尊重性別的人也會尊重生命，生命多樣性不是讓學生、民眾指認物種，或知道生物多樣性的定義，而是尊重生命的態度。
2010年10月在日本名古屋召開的生物多樣性大會，訂出10年保育策略，並劃出2050年的願景，此份文件稱為《愛知目標》（Aichi targets），共有5個策略、20個原則，除此之外，生物多樣性公約也關注26項具體議題。
在策略目標一即提出「透過將生物多樣性納入政府和社會的主流，解決生物多樣性喪失的根本原因」。在此目標下訂出4個目標：