去年紀錄片《看見台灣》上映與高雄日月光K7廠偷排廢水事件後，立院要求環保署先向大企業徵收水污費。事實上，2006年環署早已制訂「水污染防治費收費辦法」，雖每年依法編列水污染防治基金預算，但立院年年刪預算，因此未能開徵。

水污染問題受重視後，去年幾場公聽會中，產官學界與環保團體針對收費辦法熱烈攻防，11月喊出即將開徵，不過至今才確定今年5月開跑。

如今環署修正發布「水污染防治費收費辦法」，全文23條，本次共修正18條，刪除2條，新增2條。主要係配合立院決議，將畜牧業納入第三年起徵收，有害健康物質由第四年調整為第一年起徵收。

水污費開徵第一年的收費對象是工業，畜牧業將在開徵第三年加入，第四年則是公共污水下水道系統、其他指定地區或場所專用污水下水道系統、社區專用污水下水道系統及家戶收費等。

環保署水保處預計徵收項目，包括了鉛、鎳、銅、總汞、總鉻、砷、氰化物等。開徵第一年費用打5折，第二年6折，逐年往上調，直到第六年才會全額徵收。第一年徵收對象之徵收項目費率，化學需氧量每公斤12.5元、鉛等有害物質則為每公斤625～31,250元。

除了採逐年折扣方式以減輕產業衝擊外，污染減量者也能享有折扣。此舉是為達成促進及獎勵污染者污染減量，事業及污水下水道系統排放廢污水水質若能低於放流水標準最大限值濃度，將依污染減量的多寡予以8折～1.5折不等之優惠。

環保署指出，水污染防治費開徵初期以最小衝擊，程序簡化為規劃方向，事業、污水下水道系統應及早因應，朝提升廢污水處理效率，降低排放水質濃度，或進行回收再利用等節水省水措施，減少排放水量，即可減少繳交之水污染防治費。水污染防治費將運用於水污染防治工作上，以保護及提升水體水質，改善生活環境，增進國民健康。

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「水從哪裡來？」問城市裡的人，他們會說「水從龍頭來」；問這裡的居民，他們會告訴你「水自故鄉來」。

在北台灣，有超過 600 萬人的日常用水來自這個地區，意即它的存在，供應了全國四分之一的人口數。我們都知道，管理水源的水利署底下有「水資局」，但你可能不知道，掌管該區水源的叫「水特局」（台北水源特定區管理局），且全國唯一，別無分號。

「台北水源特定區」，總共涵蓋了新北市的坪林區與烏來區全區，以及部分新店區、石碇區及雙溪區等五個區，是國內第一個水質及水量保護區。自民國 73 年 4 月 1 日成立水特局以來，今年已屆滿 30 載。

這個總共佔了新北市三分之一面積的特定區，為保護水源，受《都市計畫法》與《自來水法》的雙重規範，717 平方里的範圍內，有 95% 以上劃為保護區，禁墾、禁建，住宅、商業、農業區僅僅佔約 0.55% 而已，其他為公園、機關等用地，有關房屋、土地的任何變動與開發，皆受到嚴格管制。

圖片來源：台北水源特定區管理局

水特局身為全國唯一具有土地開發與水源保護雙重管理身分的單位，30 年來，為了「護水」，做了許多與當地居民生計站在「對立面」的事情。諸如收購遊艇、拆遷養豬戶、禁建工廠、集中遷村，過去甚至連住宅翻修也禁止。

由於經濟型態大幅受到限制，不少人必須為餬口而離鄉，當地小學人數也因此越來越少，有些不得不面臨併校、廢校的命運。以坪林為例，原人口兩萬多，如今只餘六七千，剩下老年人留守家園。

住在水源特定區的居民，自默默接受了家園被劃入保護區的命運之後，似乎人人就此都必須投身成為「護水人」。為了護水，茶農必須避免使用農藥汙染水源；為了護水，當地人盡可能配合農地停耕，用來種植節水性強的原生樹種；為了護水，封溪護魚，加入河川巡守……。

「這個水喔，喝是你們（台北市）在喝，顧是我們（新北市）在顧。」地方耆老說。

諷刺的是，身在水源地，每年遇到枯水期，缺水嚴重時，烏來當地居民還會發生搶水大戰，這對「龍頭一開，水就自然來」的都市人來說，實在難以想像，護水人也有沒水可用的窘境。

或許有人會說，根據我國的《自來水法》，已明定「水源保育回饋金」辦法，從 2006 年起，每度水費就含 0.5 元的回饋金，用於水源與生態的基礎設施、居民公共福利回饋、以及受限土地的補償。而今年 9 月新北市議會也已完成「新北市水源保育與回饋費運用自治條例」的立法，未來回饋金將不再投入公共設施建設，有九成五的比例會直接補貼給民國73年以前設籍的居民。

不過，卻有水源區的鄉親高喊：「寧願不要回饋金！」這，又是怎麼一回事？

原來，補貼回饋金這件事，讓鄉親不但被扣上「貪圖私利」的大帽子，也無法換回一般人享有的居住自由與發展權利。確實，今年里長選舉，在雙溪區就發生候選人為回饋金的目的，意圖買票使自己當選的賄選案件。但對於水源之鄉的老百姓來說，生存權與財產權長期以來的犧牲與未來生計的希望，才是他們真正急欲解決的心聲。

12 月 10 日，適逢台北水源特定區管理局舉辦【好水，源來有您】水源保育永續經營理念座談會，由 11 月 10 日新接任的局長周文祥報告水源保護成果，並帶領走訪水源特定區。

針對此事，周文祥接受採訪時表示，就任以前，他就思索過。他觀察印度今年大選，為何執政10 年的國大黨會潰敗，為何印度新總理莫迪，會打下有史以來最漂亮的選戰。

圖片來源：Deutsche Welle

「如果問題是人民吃不飽，那就給他們補貼吧！」這是過去印度國大黨的鐵票保證，但如果他們要的不是補貼呢？如果補貼是治標而不治本呢？國大黨的選舉策略，最後敗在莫迪的「釣竿」政見。

周文祥也思忖這麼做。但釣竿在哪裡？

周文祥表示，自民國 75 年以來，諸如農地、畜養等汙染處理，各區最少已達成 70%，最高 81%，如今他上任最想推行的，就是友善環境的農業與居民生計的雙贏。

水源區的經濟作物，甜柿、香菇、箭竹筍，對水的涵養都不是有利的植物，後來他聽到原民傳統的調味料「馬告」，近來竟已可透過人工栽培來繁殖，激起了他研究的興趣。

原來，過去馬告這種被稱為「山胡椒」的台灣原生植物，種子具有極度休眠特性，自然發芽率低於 10%，過去人工繁殖全數失敗，現仍須經過特殊處理，因此栽培難度很高。但馬告屬於深根性植物，對水的涵養很有幫助，且極具經濟價值，例如果實可入菜，同時具有保健功效；提煉精油能防蟲蟻，可用於化學品、醫療用品等。

事實上在原民文化裡，馬告與水源本就和族人的命運綁在一起，代表著生生不息、與可以存活之地。人工栽培的成功，似乎也意味著，馬告確實很有機會成為再造源鄉生計的一條活路。

圖片來源：【人。動物。時代誌】

走訪位於烏來區的葛思悠農場，後山坡上，就有一大片人工復育出來的馬告林。農場主人李秀菊退休後回到故鄉，以各種有機栽培與友善環境的綠經濟，加入「護水人」的行列。她說：「馬告的深根可以入地超過 30 公分以上，可是這種樹很奇怪喔！你給它施肥、灑農藥，它反而會死掉。」周文祥在旁開心地笑了，想來這正是馬告最令他中意之處。

為了鼓勵農地停耕與植樹保林，水特局祭出每公頃最高 6 萬元的獎勵，若再加上種植馬告的經濟收益，農民的生活將有望獲得穩定的基礎。

除了推動以馬告作為植樹保林的計畫，水特局也從有限的行政費中提撥經費，於烏來福山里接管戶推行環保清潔劑的實驗。其中的「茶粕粉」也是來自於水源特定區茶農的副產品。經水特局電訪居民的使用狀況與水質檢測，果然磷酸鹽的含量有明顯下降的趨勢。

「很多人會覺得很奇怪，你是管水的，為什麼連清潔劑，甚至路燈都要管？不僅如此，未來我還要找出更多利水又利民生的物產與行銷方案出來……」，站在福山里馬家堡後方的賞魚步道，看著有水中螢火蟲之稱的苦花悠遊穿梭於梯狀的攔砂壩之間，面對這片維護成果得來不易的潔淨優美景致，周文祥語重心長地說。

因為這裡是水源特定區。特定區裡的所有居民，與水特局的關係就像生命共同體。外界可能不太能理解這個水源的國度，事事樣樣都與水的命運相連，環環相扣。

「所以這麼多年經營下來，終於能與鄉親們在馬告的推展上獲得共識，並從對立面發展到能夠一起坐下來共商護水大計，這是花了很長時間才得以突破的進展。」

地方耆老也說：「這麼長期為水源受限，我看著我的朋友一個個窮到剩下褲子。還有人必須離鄉到城市賺錢，結果在路上被車撞死了。我情願看著他留在家鄉，至少現在有機會好好活下去……」

看到「水源國」窮到剩下褲子的不只一個，還包括林慶台。因飾演《賽德克巴萊》莫那魯道而為人知悉的牧師林慶台，一次到福山里我們所站的這個地方拍片，遇見一個僅穿內褲的小朋友，因為爸爸沒錢為孩子買衣服。林他答應這個孩子，說「我還會再回來」，接著於去年自動請調到福山部落擔任牧師，啟動「方舟計畫」，為部落孩子打造家庭、教育、與心靈寄託之所。

圖片來源：基督教今日報

除了林慶台，受到「水源國」呼召的，還有許多人。周文祥說：「事實上，不少人所做的，比我們想的還要超前，例如有機栽培。」除了前述的李秀菊之外，像第八代茶農林道賢，與台大合作，投入能兼具水土保育的健康茶園；像廖鎮洲，以「人不入山我入山」的精神，長期深耕烏來區水土保護、協助原民經濟；像傅端章，返鄉發展自然共生的遊憩產業，帶領都會人認識坪林的生態環境，以及鄉民為保護水源所做的犧牲；像種香菇的泰雅爺爺林福全，親手在上百甲的土地上植林，三、四十年過去，如今上萬棵大樹業已成林……

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周文祥說：「水字上頭加一點，叫『永』。這個點，就是我們的心。」唯有用心在水上頭，唯有與在地居民互利共生，北台灣的水資源、生態，與我們眼前所欣賞的這片水源特定區瑰麗的風景，才能永續保存下去。

希望所有下游的用水人，能體會上游護水人的奉獻與犧牲，愛護環境，珍惜水資源。讓我們向每一位為「水源國」默默付出的人致敬。

烏來區大羅蘭溪賞魚步道（圖片來源：【人。動物。時代誌】）

1934年啟用的南投日月潭水庫，近期因為旱象告急，頻頻躍上新聞版面，昔日遊客熙攘的碼頭，熱鬧不再，露出時間比較久的庫底，有的龜裂，有的長成了草原。其實日月潭不但名列台灣八景的觀光勝地，也是台灣水力發電史上，極為重要的水庫，同時肩負供應彰化、雲林、南投民生用水的重任。它的水源來自濁度高的濁水溪，運作80多年後，為什麼淤積率還能維持在18.89%？

大觀電廠廠長劉演鎮說明，霧社水庫萬大發電廠發完電的尾水，在武界壩先做沉澱，另一股支流的水，則是栗栖壩攔水沉澱，再以二座引水隧道，將水導入日月潭。雖然能減少泥沙進入庫區，但無法完全去除，難免淤積，為了減淤，大觀電廠將進行設施改善，計畫將武界壩的底檻降低，讓沉蓄空間增加，預估每年能減低50萬立方公尺的含泥量進入日月潭，這項計畫預計在6年後完成。

「離槽水庫」從設計減少淤積，那麼興建在主流上的「在槽水庫」呢？

方法一 陸挖清淤

位在日月潭上游的霧社水庫，水源同樣是濁水溪，淤積情況就嚴重多了，歷經道格、辛樂克、莫拉克等颱風帶來大量土砂，淤積率已經高達75％。萬大發電廠廠長張天瑞說，每年陸挖清淤，僅有20萬立方公尺，因為不是良好建材，廠商收購意願不高，去化比較困難。加上山路迂迴，以每年200個工作天、每天去化1000立方公尺為例，每小時要有12輛砂石車來運送，由於霧社水庫鄰近清境這個觀光區，居民會覺得困擾，量能沒辦法再提高。

位在大漢溪流域的桃園石門水庫，設計庫容約3億立方公尺，葛樂禮颱風帶來2000萬立方公尺的淤積；艾利颱風時，2700萬立方公尺土砂進入庫區，加上其他水文事件，淤積量超過1億立方公尺，到達1/3。

羅浮橋下，以往水利署北區水資源局，每年陸挖清運15萬立方公尺。今年國軍、北區水資源局、第十河川局，配合行政院擴大清淤的指示，將目標提高到45萬立方公尺，怪手不停把河底砂石搬上高灘地，砂石車在河床上奔馳。

與萬大水庫不同的是，這邊的砂石有價，廠商願意買，標售收入大於挖採支出，但只有旱季能進行，加上聯外的台7線交通限制，規模同樣難以擴大。

位在中部山區的德基水庫，陸挖清淤難度就更高了。大甲溪發電廠水保組經理葉大維表示，德基水庫一年來砂量約186萬立方公尺，去年陸挖清淤才做13.6萬立方公尺。因為九二一地震之後，台8線37K到62.5K只開放當地居民或有公務需求的人員通行，交通管制、道路狹窄、遇上豪雨就崩坍等問題，陸挖清淤有很大的限制性。

陸挖速度慢，有沒有更快的方法？

方法二 抽泥

石門水庫鄰近大壩之處，一整年都能見到抽泥船在作業。把十噸重的絞刀頭沉到庫底攪動泥沙，再用管線輸送到5公里外的沉澱池。乾燥後，運往台北港，一立方公尺運費就要500元，每年要花上2～3億預算。

根據河川疏運特性，比較大的顆粒，會沉降在水庫上游，適合陸挖清淤，比較細的泥沙，會沉積在水庫下游，大壩附近，適合抽泥作業，優點是全年都能進行，那水庫中游，可以怎麼做？

方法三 防淤隧道（水力排砂）

1964年啟用的石門水庫，在經歷2004年艾利颱風停水19天的震撼教育後，增設了大壩下方的排砂隧道、分層取水工與中庄調整池等設施。為了維持庫容，2017年動工興建阿姆坪防淤隧道，經費將近37億。不但在汛期時能排砂、排洪，平時也能搭配抽泥船來排泥，全年都能運作，目標年排砂量64萬立方公尺，預計今年底，排泥功能就能運作，北水局因此擴大抽泥量能。副局長莫評任表示，現階段希望能達到進出平衡。

經濟部近幾年努力要讓13座占整體供水75%的水庫，能在2031年達到淤積零成長目標。當中淤積最嚴重的霧社水庫，管理單位萬大發電廠正在規劃興建

年排砂量75萬立方公尺的排砂隧道與抽泥作業。廠長張天瑞說，霧社水庫原始設計容量是1億4860萬立方公尺，但是早期設計沒有排砂口，泥砂無法順利往下游移動，今年規劃進行5萬立方公尺的抽泥，如果成效良好會繼續推，抽泥目標量是60萬立方公尺。

一旦砂石進入庫區，無論是陸挖、抽泥或水力排砂，都要耗費鉅資，尤其在槽水庫每逢颱風豪雨，就有大量砂石湧入，能不能從集水區的源頭減少砂石？

曾與學生一起研究霧社水庫集水區的彰化師範大學副教授陳毅青發現，219平方公里的集水面積，一年的土砂生產量，就高達507萬立方公尺。當中有6成來自崩塌，4成來自土壤沖蝕。這些土砂會停留在山坡或河道，颱風豪雨時，才會大量移動到水庫，因此霧社水庫的平均年度來砂量，約177萬立方公尺。

研究發現，土砂大多來自東側的天然崩塌，以集水區面積最大的崩塌地為例，位在能高越嶺路上，面積高達33公頃的崩塌地，每年就能產生100萬噸的土砂。而土壤沖蝕主要來自人為開發。

霧社水庫的集水區，台14線與力行產業道路沿途，清境、廬山、靜觀等地區，有許多觀光與農業行為，陳毅青副教授說，開墾成果園，土壤沖蝕會增加20倍、茶園大概是15倍、更嚴重的是開墾成菜園，會增加90倍的土壤沖蝕量，最主要的土壤沖蝕，就是來自這些開發。

霧社水庫集水區有82.2%是森林，農業占7.3%，道路加上建築用地占1.1%。天然崩塌地大多位在人車難以抵達的地方，治理困難，但集水區的人為活動或道路可及的崩塌地，有機會減少衝擊。集水區同樣有高山農場的德基水庫，陸挖清運困難，也規劃使用抽泥船，預計從2021年到2023年，抽泥86萬立方公尺。

1974年開始發電的德基水庫，是大台中地區最重要的水源，也是全台唯一設有集水區管理委員會的水庫，因為水庫集水區的治理單位很多，需要有跨部會的溝通平台。

1950年代，為了就地安置開墾中橫的榮民，退輔會成立三大高山農場，輔導種植溫帶水果。集水區內，梨山地區的福壽山農場，就是其中之一。榮民與墾農向林務局租地造林，果樹在當時算是造林樹種，後來溫帶水果價格滑落，許多農民改種茶葉與高麗菜。失去森林，大雨就把砂石往下帶，為了保護德基水庫，1991年行政院核定「德基水庫集水區陡坡農用地處理方案」，超過28.8度的310筆陡坡農用地，不再續約，共收回308筆土地，373公頃。

這項政策帶頭減少農用面積，但農業依然是梨山重要經濟來源，在德基水庫集水區592萬平方公里當中，現存農地還有1703公頃，集中在大甲溪沿岸，台7線與台8線通過的地區。水保局台中分局長邱啟芳說，從1990年到2016年，菜園面積減少1.13公頃，但茶園增加了288公頃，是1990年的14倍。

菜園與茶園取代果樹，成為梨山主要作物，農地地表逕流水，是水保局整治的重點之一。邱啟芳說，以蝕溝控制，讓水流能無害通過農田，不要造成土石流等災害，土砂流到水庫的量就會減少。

除了地表的淺層崩塌，水保局還有另一個治理重點：深層崩塌，也就是地滑。面積最大的一塊，位在梨山賓館正下方，有230公頃。為了保護德基水庫，避免大規模崩塌發生，水保局以48座橫向集水管、15座集水井及2座排水廊道進行整治。

德基水庫的集水區，目前已經進行到第七期整體治理計畫，累計經費56億元，另外還有梨山地滑整治的12億元，40多年努力維持，位在主流上的德基水庫，淤積率19.64%。

雖然工程能減少土砂進入庫區，但森林能做的更多，不但能護土，還能保水。林務局東勢林管處針對林班地的崩塌，進行工程攔砂，另外植生復育了4萬2000平方公尺山坡地，在2017年到2020年，為德基水庫減少了62萬立方公尺的土砂。

水保局台中分局局長邱啟芳表示，這一兩年受極端氣候影響，旱澇情形相當常見，要盡量減少農用面積，讓大自然恢復原來植被。如果植被恢復，能入滲的雨水就會比較多，讓雨水留在地底，成為伏流水或地下水，枯旱時節才有能應用的水源。

台灣地狹人稠，蓋新水庫難上加難，現有的95座水庫如何延長使用壽命？清淤是治標，保護集水區才是治本之道。

石門水庫因淤積加上水情嚴峻，水庫大壩底部只剩下乾涸的淤泥。（本報資料照片）

水庫淤積現況

石門水庫大幅延壽

蔡英文昨上午前往桃園出席「中庄調整池工程竣工典禮」，實地視察中庄調整池監控系統運作情形，並參觀石門水庫及其集水區整治計畫成果展；水利署長賴建信簡報指出，石門水庫2004年受到艾利颱風侵襲嚴重淤積2788萬立方公尺，造成桃園地區大規模停水長達18天。行政院2006年核定「石門水庫及其集水區整治計畫」，從上游到下游大幅度進行改善，其中中庄調整池是石門整治計畫最後一項工程、總經費42.67億，有效蓄水量505萬噸。

蔡英文隨後致詞表示，中庄調整池工程終於竣工完成，不僅象徵石門水庫持續朝永續利用的方向前進，更為我們維持北桃供水穩定，跨出非常重要的一步。

推阿姆坪防淤隧道

蔡英文說，石門水庫啟用已超過50年，不僅是北台灣重要的水利建設，更是桃園市及新北市部分地區，超過數百萬市民的用水生命線。但也因為長期使用，石門水庫有1/3的蓄水量已經淤積，大幅影響其蓄水能力。當降雨量較少時，就必須面對缺水的挑戰。

因此，政府也以「三個加快腳步」來克服這項挑戰。蔡英文表示，第一個加快腳步已經完成了，就是一系列的石門水庫整治計畫，以及今天完工的中庄調整池。未來水源濁度過高時，就能適時提供備援用水，降低缺水風險。水庫也能夠在滿水時，全力進行水力排沙、減少淤積。

第二個加快腳步，是要進一步強化水庫的清淤能力。因此我們會透過前瞻基礎建設計畫的經費，加速推動「阿姆坪防淤隧道」的興建。加強清淤能力，才能維持及強化石門水庫的蓄水能力。

加速改善板新供水

第三個加快腳步，則是要儘速完成「板新地區供水改善計畫二期工程」。透過「板二計畫」，翡翠水庫跟石門水庫之間就能夠聯通，我們調度區域水源的能力就會更有彈性。目前第一階段的工作已經完成，她會請相關單位繼續努力，趕快完成工作。

桃園市長鄭文燦說，每年2至5月是桃園的農業灌溉高峰，也是全年缺水最嚴重時期，「阿姆坪防淤隧道計畫」不只將延長石門水庫使用年限，對板新淨水廠的水量供應、水質保護都有很大作用，也保障桃園與新北市民的用水資源，對2直轄市皆能有所助益。

(中國時報)

在鎮西堡積極為部落產業努力之時，部落希望，如同泰雅族的傳說故事一般，外來旅客只要帶著尊重來，就能夠分享到美的回憶離開。同樣的，政府任何的重大開發與建設政策，也應帶著尊重到每一個部落，讓部落青年回到屬於自己族群的土地上落地生根，傳承文化，再歡迎更多人的前去一起分享。

參考網址：http://e-info.org.tw/node/70607

昨天公聽會上，環保團體坐無虛席，強力抨擊修法是為開發案解套，大開水源區及生態敏感區的開發之門。台灣生態學會祕書長蔡智豪批評，集水區開發早已千瘡百孔，水保局無法管制，竟以鴕鳥心態鬆綁，與其它部會互踢皮球，完全忽略社會利益。

水保局科長姜燁秀解釋，台灣有超過一百座水庫，單以經濟部公告的六十三座來看，集水區面積即達二○五萬公頃，占全台山坡地面積百分之七十八，現行法令規定全區都應畫為「特定水保區」、禁止開發，但其中只有百分之十六曾經崩塌，或屬土石流潛勢區。

姜燁秀說，集水區涵蓋無土石災害區，還有許多民眾私有土地，禁止開發的法令難以推行，地方也反映阻礙經濟發展。修法後將全面調查各集水區，以曾受災區域、或是自願畫入為優先，翡翠水庫已表明希望全區畫入特定水土保持區。

中興大學水土保持系兼任教授段錦浩分析，「水保法」中規定水庫集水區應畫為「特定水保區」，但須經個別調查、評估及徵求民眾同意後公告才算數，廿年來真正公告的特定水保區僅白河及烏山頭水庫。

地球公民基金會研究員呂翊齊質疑，在國土計畫法中，特定水保區是為預防災害發生，應全區畫入，水庫集水區雖僅百分之十六為潛勢區，但解編開發後，能保證沒有災害嗎？

台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華表示，法令鬆綁會讓土地大崩解、嚴重傷害水資源。綠色陣線協會常務理事林長茂也批評，氣候變遷、災害頻傳，台灣卻急於為財團開發集水區鬆綁，「何不先全面清查集水區現行的違法、違規開發案，再全盤考慮？」

杜紫軍強調，除了節約用水以外，政府也將致力改善老舊自來水管線的漏水問題。目前台灣產業用水的回收率偏低，應加強水資源回收再利用的觀念，並開發節水製程技術。

吳約西也提道，台灣的自然資源十分有限，每年5月到9月所降下的雨量，就占了全年總雨量的90%，顯示非雨季期間的水庫蓄水狀況是很吃緊的。就算台灣的水庫都把水蓄滿，也只達到全台用水量的11%，可見節約用水的必要性。

吳敦義說，總統府持續落實包括油、電、紙、水4大資源在內的「4省計畫」，其中光是水的部分就省下逾16%，成效顯著。他也呼籲，台灣的水資源相當有限，需要好好的愛護、珍惜，並以台語「愛水就是愛美」提醒國人，愛惜水資源，有助維護台灣的自然生態之美。

在本次愛水節水活動中，獲得最高榮譽「愛水節水特優獎」的單位為台灣塑膠工業公司仁武聚氯乙烯(PVC)廠、行政院海巡署海岸巡防總局中部地區巡防局，以及新竹農田水利會，由吳敦義親自頒獎。

1.經濟部於明年初公告各地質敏感地區，做為各單位保護國土的依據。2.在桃園縣觀音鄉藻礁海岸劃設藻礁保護區。3.紀錄片中高雄永安、彌陀區魚塭及屏東海水養殖業者私設跨海管線，由農委會漁業署興建海水共同管線供應系統，並逐步拆除私設的跨海管線。

外界矚目清境民宿超限利用土地問題，內政部在會中表示，將訂定「清境地區旅宿業者土地使用及建築管理處理原則」，依建築物合法性、使用型態及座落地區安全性，採取分級、分類處理。南投縣政府則研擬「清境風景特定區」都市計畫，並交由內政部審查通過，輔導清境地區符合低衝擊開發發展。

經濟部次長杜紫軍解釋，地質敏感地區可分為4類，每類的公布時程不同。目前已審查完畢、可馬上公告的是新北市的「地質遺跡地質敏感區」，明年初將公布台北市的「山崩與地滑地質敏感區」，原預計後年才要公告清境的「山崩及地滑地質敏感區」，將提前於明年公告。

內政部次長林慈玲表示，南投縣政府已於19日發函，要求有問題的清境民宿業者，停止營業並限期改善；倘若未見改善則停水停電，甚至強制拆除。未來都市計畫或區域計畫將與地質敏感區域進行套疊，瞭解開發區域是否位於風險地區。若建築物位於危險處，政府將派人協助民眾「現址加強改善」，若仍然無法改善，才會輔導民眾或業者「移地改善」。

內政部次長林慈玲指出，在經濟部公布全台地質敏感地帶後，這項資訊就會反映到都市計畫審查，未來內政部區委會、都委會審查都市計畫新建案時，若位在保育類的地質敏感地帶就不能開發，其餘安全地帶才可開發。

地質法在2010年經立法院三讀通過，當時立法院附帶決議，經濟部必須在三個月內公布全台地質敏感區。不過，經濟部認為，此資訊涉及民眾權利義務，必須先制定子法、再經過詳細的現場比對，避免一公布，立即引起恐慌。也因此，地質法立法通過至今已經三年，經濟部都未公布。

紀錄片《看見台灣》引發全民思考國土保育議題，由行政院副秘書長簡太郎領軍的國土保育專案小組昨天首度率各部會，向江揆報告近一個月來工作成果。針對經濟部近期將陸續完成全台各地地質敏感區調查，江揆要求，經濟部在明年初分批公告各地地質敏感區。

閱讀秘書／地質法、地質敏感區

地質法在2010年三讀通過前，曾在立法院躺了15年，當時主要立法壓力來自建商及擔憂引發民眾恐慌。直到八八風災、國道三號走山事件發生後，在民氣可用下，立院才迅速完成立法。

依地質法規定，未來建商用地或政府計畫開發地位在地質敏感區，須先做土地調查與安全評估才准開發。被劃為地質敏感區，不代表完全不能開發。地質法定義的地質敏感區，是指具特殊地質景觀、地質環境或有發生地質災害之虞地區。

江宜樺表示，政府預算是納稅人血汗錢，一定要用在刀口上，不容許浮濫編列；為全面瞭解過去八年八百億特別預算的治水成效，他已請副院長毛治國組成跨部會治水專案小組，在三個月內徹底檢討過去各項治水工程，並從國土規畫及綜合治水的角度，提出下一階段治水計畫。

政壇人士表示，江揆的宣示，意味將不會考慮延續過往八年八百億「僅靠工程手段解決、撒錢式」的治水計畫，讓朝野有三個月「冷靜期」，共同思考一條能永續發展的治水方案。

治水 不分藍綠不分中央地方

江揆表示，水患治理是政府非常重視的工作，同時也是延續性的重要施政，「既不分藍綠也沒有中央與地方之別，必須集思廣益採取最有效的治水策略」。

政院指出，江揆指示成立的治水專案小組，除檢討八年八百億的治水工程成效，也將討論國土防災、綜合治水、立體防洪、流域治理等治水概念，提出下一階段整體治水計畫。

江宜樺說，對於外界質疑的治標不治本、資源分配綁樁、偷工減料、疏於維護等情事，都應該嚴肅檢討；且治水不分藍綠，也沒有中央與地方之別，應該由整體國土規畫角度著眼，謀求人民生活環境的長治久安。

他要求專案小組務必廣納社會各界意見，從國土規畫、水土保育、治山防洪做起，等釐清真正有效的治水策略後，再根據計畫籌措經費，而不是先編龐大經費再設法消耗預算」。

治水無藍綠 觀念有新舊 http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8138522.shtml

一場雨災也引來藍綠治水論戰，綠營首長加黨主席南北夾攻，閣揆及部長強硬回擊，政治攻防何其火熱！不過，藍綠難得的共識是：治水不應分藍綠。

既有治水不分藍綠的共識，那麼，對於這場藍綠治水之爭，究竟應該再砸六百億以延續先前上千億的治水工程效益，抑或是改弦易轍、重新思考台灣整體治水思維？民眾也就有了判別準據。

這場水患，或許真如江揆所言，八年一千餘億的相關治水工程，「已看到一些具體成果」，完成治理的地區災情都已有所改善；但它同時也讓台灣民眾看到，許多工程治標不治本，甚至傳出分配綁樁、偷工減料、疏於維護等弊病。

因此，值得進一步思考的是，如何有效治水，又能除弊，更不致陷於財政危機？

直言之，在動輒強降雨、暴雨的劇烈天候變化下，單靠工程手段要達到全台不淹水不是不可能，但須投入的工程款項，絕對不是以百億來計算即可得；何況，若干地區又面臨地下水超抽、水土保持不佳，完工後即可能因日趨惡化的環境條件而不堪一擊。

地方首長傾力爭取資源治理洪災，本是父母官所應為；但若單靠日薄的國庫去支應全國各處無底治水之洞，怎麼看都是天方夜譚，江揆膽敢「無視」地方治水請款需求，實非無據。

在巧婦難為無米炊的困境下，中央所端出的整體治水或是總合治水概念，無非是想改變傳統全靠砸錢治水的思維；但相對的，中央也有義務要說服地方及民眾，面對愈來愈急遽變遷的氣候，以及相對有限的資源，離災、避災的重要性不亞於完全無災。

治水無藍綠，觀念有新舊。但盼從這場治水大辯論之中，真能跳脫藍綠窠臼，為台灣人民找出一條安身立命的治水之道。

氟氯碳化物過去廣泛用於製造家具和建築物用的泡棉、氣膠和製冷劑。20世紀80年代人們發現南極上空的臭氧破洞後，全球透過蒙特婁公約禁用之。2007年以來，氟氯碳化物中破壞性第二強的CFC-11產量幾乎已經查不到。

美國國家海洋大氣管理局（National Oceanic and Atmospheric Administration，NOAA）科學家孟茲卡（Stephen Montzka）和負責監測大氣中化學物質的同事發現CFC-11排放量上升。「這行我已經幹了27年，這是我見過最驚人的事情。」孟茲卡說。

「我們是大氣層偵探團，試圖了解大氣中發生什麼事和背後原因，」孟茲卡說，「當事情不太對勁時，我們就要發出警訊。」

聯合國環境署負責人索爾海姆（Erik Solheim）說：「如果排放繼續增加，有可能減緩臭氧層的恢復。因此必須確定這些排放的確切原因並採取必要行動。」

禁令生效前已經用於建築物和電器中使用的氟氯碳化物至今仍然持續洩漏到大氣中。排放速度一直在下降，直到2013年，格陵蘭到南極的研究站發現下降幅度突然趨緩。科學家開始進行調查，評估大氣分散和分解CFC-11的能力是否有變化，但這個因素幾乎是被排除了，而最新2017年的資料顯示，這個因素似乎完全沒有作用。

接下來，研究人員檢視舊材料是否可能釋出如此大量、莫約兩倍的CFC。「但我們沒有找到有誰用比以前更戲劇化的速度摧毀舊建築物。」孟茲卡說。

最後，研究團隊探討是否有其他化學製程產生了CFC-11這個副產品。他們也排除了這一點，因為涉及排放量實在太高，全球排放量增加了25％。

「唯一的可能就是，有人正在製造新CFC-11。」

孟茲卡補充説，破壞性比較小的CFC-11替代品，製造成本比較高。「如果增加的排放量能迅速消失，那麼臭氧層恢復時程受到的影響會比較小。但如果沒能消失，可能會造成臭氧層恢復延後10年，如果持續增加，延遲得更久。」最後一種情境是可能的，當使用新的CFC-11於泡綿中，短期內只有一小部分會洩漏到大氣中，但之後會持續洩漏多年。

科學家將這份研究發表於《自然》期刊。

我們對生態系統的所知其實很有限，不知道什麼時候達到臨界點，以及對其他物種的後果會是如何。例如我們不會知道，當亞馬遜雨林完全崩潰成乾旱草原、南極冰全都融化的話，會發生什麼事，我們的確讓生態系統愈來愈逼近崩潰。然而，我們當然還是需要繼續努力、繼續研究。

問（天下雜誌）：我們該如何說服政府和產業擺脫資本主義的線性思維，採取更循環的做法，不僅只有利股東，更有利氣候和環境？

答：物質一旦出現，就不會消失。因此，我們應該考慮的是，在整條物質鏈上都能使用潔淨能源的前提下，耗用能源來改造這些物質，比起從地裡挖掘出更多礦物，何者比較符合經濟效益？

回收是一個方法。以鋼鐵為例，我們知道如何用電力來回收廢鋼鐵。不過，使用焦炭（編按：一種煤炭）生產純鋼碳排放很高，但不使用焦炭的製程，目前仍非常昂貴。（延伸閱讀：黃謙智：地球不需要人類永續，是人類經濟需要我們討論永續）

因此，要如何製造綠色鋼材，還需要更多研究。回收是可能解方，或在建築設計時就要有新的思維，減少鋼材使用。因此，任何可以降低綠色溢價的研究都是好的。

垃圾場也是甲烷的主要來源。因此我們要嘛應該減少垃圾量，要嘛研發出零碳排放的垃圾焚燒方式，或者把垃圾場的甲烷捕捉下來，不排到大氣中。在工業經濟有各式各樣的碳排放來源，都需要研究與創新。

我希望讀者讀了這本書後，能有一個體會：達到零碳未來並非易事，但絕非不可能。

【小辭典】

1. 再生能源（Renewable energy）
   能在短時間內自我再生，且不會減損的能源，例如陽光、風力、流動水力、有機植物與生質廢棄物、地熱。
2. 潔淨能源（Clean energy）
   發電過程不排碳的能源。例如光電、風能、水力、地熱、生質能、核能、氫能與燃料電池。
3. 綠色電力（Green power）
   屬於再生能源，對環境好處較大的發電方式，包括光電、風力、對環境低衝擊的水力、沼氣、生質能、地熱。
4. 傳統電力（Conventional power）
   燃煤、天然氣、燃油、核分裂發電。
   （資料來源：美國環保署、美國能源部）

千呼萬喚始出來，微軟創辦人比爾蓋茲的最新鉅作《如何避免氣候災難》，唯一與美國同步完整中文版將於3月2日在台灣面世，由《天下雜誌》出版。

蓋茲花了10多年研究氣候變遷的原因與效應。在本書中，他深入淺出地說明，要達到零排放（net zero）這個重大目標，我們必須要做哪些事？並提出一套以全面減到零排放為目標的具體可行計劃，清楚指出目前哪些科技有助於減排，哪裡還需要創新的技術突破。

光是改開電動車還不夠。「比起減緩氣候危機所需要的努力，我們過去十年做得遠遠不夠，」蓋茲受訪時強調，人們需要挑戰最困難的任務，包括從電力、交通到農業，都要全面去碳化。

這是一場馬拉松，而我們才剛從起跑線出發不久。

新書出版前，蓋茲特別舉辦線上圓桌論壇，接受十多位亞太區媒體記者提問，暢談他對抗氣候變遷路上，4個最關鍵的里程碑，對晶片製程用電、核能等爭議問題，他也絲毫不迴避。天下雜誌出版為台灣出版方，為擴大影響力，除了《天下》，也邀請聯合新聞網共同採訪，其他國家的與會記者來自澳洲、中國大陸、印度、日本、韓國等。

蓋茲：2000年蓋茲基金會成立後，我多次旅行到非洲，看到電力短缺問題，一方面思考如何改善，同時也很苦惱，如何在不加劇氣候變遷的前提下，實現這一目標？

我開始向很多學者請益​，2010年我在一場TED Talk談了因應氣候變遷，我們需要哪些創新？很多那時談的議題，今天依然存在。

談減碳》我們要挑戰最困難的任務！

過去十年，我們在許多領域的減碳工作都差強人意，包括糧食和發電等。問題在於，當我們只把眼光放在短期減碳指標，通常是挑簡單的事情來做，而不是挑戰困難的主題，例如鋼鐵、水泥、航空或土地使用。

我的下一個里程碑，是2015年的COP21（第21屆聯合國氣候變遷大會）。我與時任美國總統歐巴馬、時任法國總統歐蘭德和印度總理莫迪的對話，聚焦在如何有效地面對氣候議題。我們同意把資源集中在科技研發創新，因為這才能確實降低綠色技術的成本。

我們舉辦了名為「創新使命」的大會，世界各國領導人承諾5年內將其能源研發預算翻倍。可惜的是，只有極少數國家實現這一目標。歐巴馬任內，美國將預算增加了約18%，在過去4年中，我們一直在努力不讓這個數字減少。

我還創立了「突破能源風險投資基金」（Breakthrough Energy Ventures），募集到10億美元，已經投資了40多家公司，在儲能、食物甚至水泥和鋼鐵領域，都有令人興奮的進展。我們剛剛才宣布，募集到第二筆10億美元資金，會再投資另外40家公司。

對我而言，下個里程碑在2019年。我看到許多國家致力於實現淨零排放，尤其很高興看到年輕人高度投入。然而，除了電動車和少數發電業的嘗試外，我們對大型排碳源下的功夫實在太少。

因此，我決定寫一本書，使這個議題更通俗易懂。大家能更了解在未來10年，我們可以取得的進展。最好的衡量標準是綠色溢價（Green Premium，編按：低碳製程或產品比起傳統製程多出的成本），以及如何能透過創新，將其降低至零或至少降低95%，讓每年至少5兆美元的額外綠色成本可以降至5000億美元以下。

本書原本要在2020年春季出版，但新冠病毒來襲，由於基金會在傳染病方面的投入及其疫苗專業，我花很多時間在因應疫情。美國大選後，我又特別針對拜登政府書寫了新的內容。

今年11月在蘇格蘭格拉斯哥，世界各國領導人將再度齊聚一堂，參加COP26氣候峰會，希望各國將更大膽地承諾加速創新和關注難題。我樂觀地希望，這本書能夠幫助世界避免氣候危機。

談能源》台積是吃電怪獸？晶片能耗問題可被優化

問（天下雜誌）：近日國際媒體報導指出，全球對台灣製造的晶片過於依賴，而台積電已成為全世界最重要的公司之一。據我們所知，晶片製造需要耗用的電力逐漸增加。我們如何面對這個難題？

答：事實上，製造晶片所需的能源，比起在台北路上開車、為房屋供暖或供冷氣，或是長途飛行，其實是非常小的。晶片的使用也許會消耗能量，例如被用在電腦或資料中心等。然而，這些能耗可以被優化，即使在極端情況，它仍佔不到整體電力負載的5%，如果使用的是綠色能源，是不會有問題的。

對某些國家而言，仰賴再生能源比較困難。日本和台灣是兩個難以能源自給自足的地方，因為不位於赤道附近，再生能源發電又會受到季節和惡劣天氣影響。

這就是創新技術如此重要的原因。北美的國土夠大、電網又完整，因此不論氣象怎樣變化，總會有再生能源可用。所以我正在開發一套開源的模型，人們可以模擬4個不同地區：日本、台灣、北美、歐洲，在淨零排放的前提下，先設定發電來源，再輸入極端天氣值，測試能源系統的強健程度。我們現在很需要這樣的系統，因為傳統發電方式，並不需要靠天吃飯。

問（天下雜誌）：承上，你認為台灣應考慮從其他國家進口電力嗎？

答：目前能量移動的一種主要方式，是液化石油氣（LNG）進口，但這仍是排碳能源。現在很多人高度關注綠氫（編按：透過再生能源產生電力，電解水而產生的氫氣），因此像澳洲這樣具有充沛再生能源的國家，就很有潛力製造綠氫，以過去運輸液化天然氣的油輪出口到台灣。

這會是一種可能解決方案，就如同核分裂或核融合也是解決方案之一。這些想法都還有很多挑戰，因此我們必須追求所有可能解決方案，希望至少有一個可行。

談電動車》乘用車全面電動化，僅減少7%碳排

問（中國大陸媒體）：你在電動車的體驗如何？此外，我們何時才能看到在航空和工業領域的電池技術，能有真正的技術突破？

答：車輛電池跟電網級儲能電池，這兩者天差地遠。電網級儲能電池的難度，要比車用電池高20倍。假設今天東京遇到颱風侵襲，或者美國中西部地區遇到冷鋒，整個期間所有太陽能和風能都將關閉，只能仰賴電網及儲能，這個技術非常困難，目前還不清楚能否做到。

我自己投資了許多電池公司。其中一家是做車用固態電池的QuantumScape，它的效能是當今鋰電池的2倍。在接下來10年內，快充、續航力和成本都將持續進步，這項技術的綠色溢價最終將降為零。

電網級儲能電池，可能無法達到商業化規模，這就是為何突破能源風險投資基金的投資組合中，有一家名為Malta的公司，他們做的是電熱能源儲存（編按：利用高、低溫差原理，以熱泵將再生能源發電轉換成熱能，儲存在熔鹽中，冷能則儲存在經冷卻的液體中。需要用電時，再以熱引擎利用溫差轉換回電能），還有另一家電池公司Form Energy，以新型化學物質製造電池。

我也投資泰拉能源（TerraPower）開發核電技術，它可以在屋內發電，不受天氣條件影響，24小時發電。在製造電池方面，人類可說已經達到了某些物理極限，因此我們需要更驚人的創造力。

我也做碳補償（carbon offsets）。首先，我擁有一輛保時捷Taycan Turbo，這是一輛很棒的電動車，我身邊也有很多朋友開電動車。我還投資了幾家除碳（carbon removal）企業，這不僅消除了我產生的碳排，還去掉更多碳。我投資的Climeworks公司，直接從空氣中把碳抓下來，重新加工生產成綠色航空燃料。我還投資了一家公司，幫助低成本房屋從天然氣供暖轉為熱泵供暖。

然而，這還是遠遠不夠。通用汽車說從2035年起只生產電動汽車，但即使所有乘用車都一夕之間變成電動車，也僅減少整體碳排量的7%。人們必須意識到，這還算是相對容易達到的目標。（延伸閱讀：車市急凍，電動車獨強！全球交通革命，台灣愈來愈吃重）

談核能》押注第四代核電：希望人們更敞開心胸

問（日本媒體）：你是核能的擁護者，但如何說服大眾核能是安全有效率的？

答：當今核能的確面臨許多挑戰。例如，核電反應爐的經濟競爭力，在美國比天然氣差很多。安全仍是至關重要，泰拉能源在研發的第四代反應爐非常安全，沒有高壓或疏散區的問題。光看它的物理性質，即使餘熱也不會造成災害。因此，我希望人們能以開放態度看待第四代反應爐，它是非常不同的。

我會投入泰拉能源的唯一原因，就是對減緩氣候變遷有益。我們正在美國興建先進反應爐示範機組。一開始在中國，但現在計劃移到美國，也獲得40億美元的計劃資金，若進展順利將在5年內完成。屆時，人們將看到它的成本優勢和安全性。但下個挑戰，是要推動全球廣泛採用，才能讓這樣的可靠性和低成本優勢，真正幫助全球使用低碳電力，為氣候目標做出有意義的貢獻。

儘管目前與中國的合作暫停，但我希望這是兩國可以積極合作的方向之一，因為我們都關注氣候變遷。如果能獲得美國監管單位核能管制委員會（NRC）的支持，就有機會找到方式與中國合作。但在接下來的5年內，我們把重點放在示範機組。

問（韓國媒體）：德國和韓國都宣布要逐步淘汰核能，還要實現淨零排放。他們應該重新思考關閉核電廠的立場嗎？

答：我相信，氣候危機是如此急迫，需要尋求所有可能性。由於到2050年前，為了達到淨零排放，我們必須要把乘用車、建築物供暖和工業流程的動力，都從化石燃料轉為電力，全球未來所需的綠色電力，會是今天的2.5倍。又因為大多數水力發電難以擴大規模，許多再生能源發展其實相當受限。

儘管在許多國家，核能作為一種綠能來源，仍然有很大的爭議，但第四代反應爐純粹以物理學看來，是一種內部沒有高壓的技術，不受人為操作影響，運作中不會過熱。我希望人們能更敞開心胸一些。如果我們能在儲能上達到大突破，人們可能會更容易接受。

氣候變遷是如此重要，我們應該同時追求三方面的創新研發：儲能奇蹟、核分裂和核融合技術。實際上，即使是當今的反應爐，也比任何其他電力來源能以更安全的方式提供能量。

但是，我們必須推出截然不同的模式，才能讓大眾明白這一點。我希望5年後，當我們展示新一代反應爐的運作和經濟性，這將成為可能。

問（日本媒體）：去年10月，日本首相宣布2050年實現淨零碳排的新目標。日本在氣候變遷談判，尤其是COP26，扮演了什麼角色？

答：2050年淨零碳排目標，是全世界包括富裕國家與中等收入國家，都該追尋的正確目標。日本向來在創新有很大貢獻，日本車廠不僅生產電動汽車，也積極研發氫能汽車，這對未來要達到的卡車脫碳化相當有價值，因為卡車的行駛距離和載重都大增，氫能會是很關鍵的技術，因此即使目前電池車當道，我很高興豐田和現代汽車仍持續研發氫能車。

談未來》拜登政府角色關鍵，樂見兩黨合作

問（聯合新聞網）：你提過拜登總統將美國推回全球主位。在氣候變遷與新冠肺炎等議題上，你打算如何與新政府合作？

答：我在選後與拜登總統談話的兩個主題，就是氣候變遷和新冠疫情。我已經與氣候特使凱瑞（John Kerry）以及許多氣候專家談過，他們都了解政府扮演著關鍵角色。

拜登總統已將氣候議題列為四個要務之一，也很快讓美國重回巴黎協定，承諾投入資源的規模將非常可觀。我們希望他11月能親自到格拉斯哥的COP26，展現重視。我已把我的書寄給他，也告訴他哪些國會議員關心氣候議題。

我希望他理解到，有很多困難的工作我們做得不夠。我相信研發資金會增加，也認為兩黨有合作空間，許多年輕共和黨人關心氣候議題，因為他們看到了可能創造的就業機會和商機。

問（澳洲媒體）：自然棲地因為氣候變遷，遭遇前所未見的浩劫，例如澳洲大堡礁。然而，在我們苦等全球政府和工業停止燃燒煤炭的同時，許多補救措施都微乎其微。你認為我們真的能拯救珊瑚礁嗎？還是我們乾脆承認：再多資源都無法挽回整座大堡礁，應該把精力放在少數我們還有救的部份？

答：溫度上升、海洋酸化和污染，都導致珊瑚礁大量死亡。而且，儘管科學家努力在尋找適應力較強的珊瑚，但還不確定這是否行得通。

立院預算中心報告說明，台電明年度編列「購入電力」預算共1890.6億餘元，較今年增幅13.82％。明年預計購入電力604億2453萬度，比今年成長12.27％，是2016年以來最大購電量。

據了解，台電對各類購電基礎及購電價格原則，分為民營火力（IPP）、汽電共生、再生能源（水力、風力、光電、生質能）等。政府為鼓勵離岸風電、光電等再生能源，購電合約將依經濟部每年公告費率，躉購20年。

預算中心報告指出，從2016年至2021年，台電各項自發電，包括火力、核電、再生能源等平均後，每度約1.8元至2元，有升有降；但向民營業者購入火力、汽電共生、再生能源，平均每度成本只升不降，從2.25元攀升至3.1元。

預算中心報告說明，台電明年自發電每度成本1.86元，是2017年以來最低，其中風力及太陽能發電，每度成本1.91元；但明年向民間購入風力及太陽能發電，每度各是7.15元、4.8元。

預算中心報告建議，應評估自發電及向民營業者購電的最適當配比，降低供電成本。

過去已有研究指出，菸屁股會釋出金屬物質。去（2015）年夏天，研究人員在波斯灣的布希爾（Bushehr）海港北部沿岸九處地點，測量潮線間深度十公分的沈積物中，菸屁股金屬物質的含量，包括鎘（Cd）、鐵（Fe）、砷（As）、鎳（Ni）、銅（Cu）、鋅（Zn）和錳（Mn）。

研究測了兩次，間隔十天，以檢驗海流對金屬含量的影響。各種金屬物質含量差異相當大，鐵含量79.01 ug/g至244.97 ug/g，錳含量38.29~123.1 ug/g，砷0.12 ug/g~0.48 ug/g。不過在這九個地點，兩次測量的水準都差不多。

研究人員指出，金屬含量很可能和菸草種植的方式、殺蟲劑和殺草劑的使用、香菸製造的過程、捲菸紙是否加入漂白劑等因素有關。

香菸濾嘴是用醋酸纖維素製成，到了海裡會和其他塑膠一樣，變成其他金屬物質的載體。

研究人員進一步指出，動植物對金屬的反應差異很大：「水和土壤中的重金屬和微量金屬對部分物種不利，但也可能增加部分物種的耐受程度。」

「每年被丟棄的菸屁股約有4.95兆根，其中的金屬物質進入海洋後，可能直接傷害當地物種，甚至進入食物鏈。」

研究人員也強調，菸屁股金屬物質對海洋環境的影響還需要更多研究來探討。但研究人員認為，「加強菸屁股影響海洋與海岸環境的公眾意識，應有助於減少菸屁股對環境的傷害。」

淨灘可撿到不少煙蒂，足以排成一隻海龜。圖片來源：本報資料照。

總統馬英九：「核二、核三要不要停止運作，我們覺得如果要停止運作，那一定要已經發生緊急危險的時候才這樣做，目前這種現象還沒有出現，所以不需要停止運作。」

不停止核電廠運作，但要求提高防護措施，要是真的發生災害，最壞打算就是自毀核電廠，壯士斷腕，但到底該由誰下令。馬英九：「窮盡一切救援方法都沒有辦法 挽救的時候，我們就必須要做出斷然的決定，這個決定，由原能會主委來做這個決定，當然他做這個決定的前後，他當然會向他的長官，包括行政院長和總統來報 告。」

新北市長朱立倫：「過去我們都有做核安的演習，只是過去做得不夠確實，五月的核安演習是非常重要。」

新北市轄區內有3座核電廠，防災演習，臨時加劇本，舉國上下同一個問題，災變若發生，準備好了嗎？政府承認複合式救災沒有足夠經驗，正全面總檢討。