聯合國秘書長潘基文在聯合國大會開幕式中說，「乾旱以及土地退化問題必須在政策發展的核心。」稍後聯合國舉行了幾場的高層會議。

潘基文表示，「全球的乾旱地區往往是投資的沙漠，各國政府與國際社會認為投資注定會失敗，而這是大錯特錯的。」他強調，乾旱地區具有推動國家經濟成長與人類永續發展的潛力。

「透過重新調整開發議題的焦點到具有發展潛力的旱地上，我們可以打破貧窮與沙漠化、乾旱以及土地退化之間的連結。」潘基文說。

聯合國大會主席，卡達的納賽爾(Nassir Abdulaziz Al-Nasser)對沙漠化有很深的體會，他的國家位在阿拉伯半島海岸，低漥且覆滿貧瘠的沙土，蘊藏有大量的石油與天然氣。

納賽爾說，「要有效解決沙漠化以及土地退化問題，只有在整合其他全球性問題之下才能解決，像是氣候變遷、消除貧窮、糧食安全、森林砍伐與生物多樣性喪失等。」

將近全球1/3的20億人居住在覆蓋地球表面40%陸地的乾旱地區，他們是一群最貧窮且最受飢餓之苦的人。

乾旱的非洲之角(Horn of Africa)的居民，現在正面臨全球最嚴重的糧食危機，吉布提、衣索比亞、肯亞、索馬利亞的1300萬人迫切需要人道援助。

根據聯合國治荒漠化公約秘書處的資料，每年有1200萬公頃的肥沃土地因為沙漠的擴張而消失。

具有生產力的土地越來越少，但糧食生產的需要卻得不斷增加，以滿足日益增長的全球人口，預計在今年稍晚，全球人口就會突破70億。

聯合國官員說，全球人口預計在2050年達到90億人，預計目前糧食的產量要增加70%才足以應付。

根據聯合國經濟和社會事務部人口司的最新預測，全球人口將在2100年達到101億人。

不過，潘基文說，「乾旱並不一定會造成饑荒。」「國際社會的反應往往太慢，而太多的時候所做的決定是倚賴錯誤的經濟基礎。到最後，我們計算的成本不單單是人命，而是加上原本可以避免的用來處理危機的開銷。」

聯合國防治荒漠化公約(UNCCD)訂定於1994年，是唯一連結環境、開發並促進土地健康且具有法律約束力的國際協議。公約中的194個政府協同減輕乾旱地區的貧窮問題，保持並恢復土地的生產力，並減少乾旱的影響。

西非國家貝寧(Benin)的UNCCD執行秘書Luc Gnacadja在20日的會議中說，這是該協定1996年生效以來，其核心議題首次被排定在如此高層的會議之中。

Gnacadja 說，「希望作為地球領導人的眾人們採取政策措施，在我們對土地資源的利用上產生典範的移轉，」「土地退化是發生在世界各地的。」

通過召開這次會議，大會呼籲各會員國，特別是慈善團體與聯合國系統，透過有助實現千禧年發展目標的投資，來解決乾旱地區人民的需要。

原文參考：http://e-info.org.tw/node/70592

回顧過去台灣幾次重大的經濟、開發與自然、保育的拔河中，選擇保育者，事後評估多是明智之舉。政府曾規畫新中橫，要穿越玉山北峰東下花蓮；幸運的是最後保育戰勝，所有我們現在還有一個完整的玉山、一個成為台灣黑熊之鄉的廣大原野。

南部森林中的原住民聖地大武山，也曾規畫要開建新南橫，最後幸而未實現，台灣在南部還擁有一片最原始的森林，那是台灣最珍稀、原住民視為神聖的熊鷹的家園。台南七股原本要開發為石化園區，結果開發商東帝士掛了，七輕無疾而終，所以今天我們擁有一個台江國家公園。

所有的開發都冠以經濟開發的目標，但其效益與成本相較，往往慘不忍睹。南橫一年中有一半是通的，車輛稀少，經濟效益有多高？中橫西段因九二一地震而不再搶通，中部的經濟未因此崩潰。

這段路要花三十幾億，用這錢好好把古道整修、發展自然健行、休閒旅遊，對促進地方經濟的效益，應高於開路吧。台廿六線，就停建吧！

在鎮西堡積極為部落產業努力之時，部落希望，如同泰雅族的傳說故事一般，外來旅客只要帶著尊重來，就能夠分享到美的回憶離開。同樣的，政府任何的重大開發與建設政策，也應帶著尊重到每一個部落，讓部落青年回到屬於自己族群的土地上落地生根，傳承文化，再歡迎更多人的前去一起分享。

參考網址：http://e-info.org.tw/node/70607

Uunartoq Qeqertaq與南蘇丹和其他將近七千個國家和地方一樣，都成為最新版的泰晤士報綜合地圖冊修訂版的一部份，其反映了非洲的政治變遷、中國的行政區域改變、發展中國家的城市、氣候變遷以及改變河流流向、湖泊及海岸線的大型公共建設計畫。

過去幾年來世界上最大的自然變化大部份可在極地區域發現，極地區域是氣候變遷最為極端的地區。格林蘭島的周緣明顯呈現褐色，而隨著拉爾森B和威爾金冰架斷裂崩塌，南極洲變小了。

但是在中亞的鹹海，先前大小已萎縮只剩80年前的25%，由於哈薩克政府將水重新導入鹹海中，現在它已比五年前來的大。而在亞洲的其他地方，隨著西馬拉雅山和中國內陸的淤泥堆積，許多島出現在恆河和長江的河口。

現今格里哈爾瓦河、黃河、科羅拉多河和底格里斯河的流域，每年夏天的水量正逐漸地減少。在蒙古，Ongyin Gol河為了黃金開採已被重新改道，而科羅拉多河最近大部份的時間都無法流到海洋。「我們漸漸地查覺到在不久的將來有些重要的地理特徵將會永遠消失。格林蘭島再過約三十年就會到達臨界點。」地圖集的編輯，Jethro Lennox表示。

參考網址：http://e-info.org.tw/node/70376

2009年12月25日，韓國首爾因發源於蒙古附近的沙塵暴狀況十分嚴重。期待著白雪的市民們等來的不是「白色聖誕節」，而是「黃色聖誕節」，市民只好待在室內過聖誕。

今年的沙塵暴雖然有所減弱，但是自2000年以後，朝鮮半島時常能觀測到沙塵暴，強度也在漸漸加強。最近10年間年平均沙塵暴觀測日為9.4日，比起1973~2000年的3.8日大幅增長。原本只發生在春季的沙塵暴近來在冬季和秋季也頻頻發生。

飄到朝鮮半島的沙塵暴主要發源於蒙古和內蒙古、塔克拉瑪乾等中國西部沙漠地區、滿洲平原、中國黃河中游的黃土地帶等。這些地區因氣候變化而導致了沙漠面積的擴大，且不論中國，就連朝鮮半島也深受沙塵暴之害。這意味著朝鮮半島也進入了沙漠化影響圈。

在蒙古開展植樹活動的民間團體「綠色亞洲」表示：「蒙古的氣候變化和沙漠化十分嚴重。在過去的40年裡，蒙古的年平均氣溫上升了1.92℃。」與100年間上升了0.7℃的地球平均氣溫相比，這樣的上升曲線十分陡峭。據2007年蒙古政府的調查結果顯示，最近20年間有1181個湖泊和池、852條江、2277口井乾枯。整個國土的91%為沙漠或正在走向沙漠化。

從事農業和畜牧業的居民們因沙漠化失去了生活的據點，淪落成了環境難民。亞洲開發銀行（ABD）透露，因氣候災害而背井離鄉的亞洲地區環境難民達3000萬，在這其中，沙漠化受害者還在不斷上升。中國在過去的半個世紀內有2萬5000個村莊因沙漠化而成為廢墟。 2006年在非洲突尼斯召開的聯合國會議預計到2020年為止撒哈拉沙漠南面的6000萬居民會因沙漠化而遷移到北非或歐洲。

美國地區政策研究所所長萊斯特·布朗（Lester Brown）最近在他的著作《懸崖儘頭的世界》裏強調：「國際社會防止環境難民的流入，比起花力氣阻斷國境，更應該努力預防產生難民的根本原因沙漠化。」

參考網址：http://e-info.org.tw/node/70568

台南社大海廢社淨灘到今年9月份正好6週年，海廢社昨天公布2011年國際淨灘活動，在南區鯤鯓海灘的淨灘監測結果，統計短短2百公尺的沙灘上，塑膠袋多達4千多個，而且垃圾均相當「新鮮」，懷疑二仁溪有人偷倒廢棄物。

海廢社志工從2005年10月開始，每個月一次，犧牲假日固定在台南海邊撿拾垃圾，再分類記錄，希望藉此找出海洋垃圾污染源，並喚起政府部門正視海洋污染問題。

海廢社這次在龍崗國小景觀橋旁的鯤鯓海灘淨灘，發現沙灘上佈滿了生活垃圾，尤其是塑膠袋特別多。發起人晁瑞光說，在2百公尺的沙灘上，塑膠袋有4554個，塑膠用品1696個，喝完即丟的飲料容器1424個，食物容器360個及沖天炮、針筒等垃圾，現場垃圾真的多到嚇人。

他表示，這些垃圾依其性質與新鮮度，應是從河流沖刷入海再沖上岸的垃圾，因地緣關係，志工們懷疑二仁溪流域是否有垃圾場被掏空或是有人偷倒垃圾，否則怎會這麼多。

在印尼峇里島，剛從吉安雅Blahbatuh下高速公路，就能看到137公頃的農地，屬於兩個村莊，種植著有機稻米與蔬菜，進行省政府的SIMANTRI計畫。

SIMANTRI為整合性、永續與有機的農業系統，在峇里已有150個農團體進行，生產果樹與蔬菜的農場、魚塭蝦塭、稻田與牲畜都統合為一個系統。「目標是要使全峇里島變成有機農業，」峇里農業部Wayan Segara表示。在這個系統下，牲畜糞料與尿液可以作為肥料與殺蟲劑，農民不需購買昂貴的化學產品，農場能夠種植不同的農產品，有效使收入來源多元化。

除了生產高品質的食物與為未來保護土壤，峇里有機農業也希望能保護小島的觀光業。

在新的觀光業範本中，也認同並支持對峇里觀光發展有所助益的農業角色。「農業給予觀光業許多資源如梯田景觀與傳統文化。農人使峇里看起來更生動。觀光業應了解農民的需要，並且分享觀光利益，」Baskara欲發展一個「綠色企業社會責任」概念來支持峇里農業與傳統文化。有機整合性農業的農產品賣給飯店與餐廳，組成農會讓農民可以在農場決定價錢，確保農民有足夠開銷的收入。

這也是讓觀光業對峇里新綠色改革作出一部分貢獻的機會。

※資料來源：Jakartapost報導

加里曼丹以雨林與野生動物著名，也以每年放火清除森林整地造成霾害而聞名。

環保部表示會訓練當地政府與社區應對火災。若火災無法控制，則必須與林業部與國家減災局(BNPB)合作來處理問題。

專家已經表示每年加里曼丹與蘇門達臘火災造成的霾害是一個持續發生的議題，當地居民一直使用這種便宜的方式整地，焚燒森林。這是非法的整地法，然而執法不嚴謹，部分原因是因為偏遠地區與涵蓋土地範圍太廣而無法妥善執行。

原文：http://e-info.org.tw/node/69640

應依環境基本法落實非核家園

借鏡德國環境部的組織架構中，能源發展及核安問題均屬其職掌，因為能源與核電相關設施，無論在營運前、中、後，對於環境生態都有重大影響。我國政府認為核能是科技發展的一項，原子能委員會將被歸類到科技部轄下，而不是環境資源部門應關注的部分，這實在跟國外的作法有很大的落差。此次政府組織再造，能源與核能管制議題，並未納入環境資源部的主掌，將影響台灣環境品質甚劇。

核能運轉時就有核廢料、輻射洩漏、高廢熱污染、生物健康風險等難解的環境問題，車諾堡及日本福島核災後，大範圍的空氣、河川和海洋的水、土地、森林、生物及生態都受到嚴重的核子污染，這些都不是環境主管機關所能置身事外的，甚至是應該擔任主責單位主動處理的角色。

環境基本法第23條規定「政府應訂定計畫，逐步達成非核家園目標；並應加強核能安全管制、輻射防護、放射性物料管理及環境輻射偵測，確保民眾生活避免輻射危害」。

還有第21條規定各級政府應積極採二氧化碳排放抑制措施，並訂定相關計畫，防止溫室效應。依據環境基本法立法精神，原能會不應被併入科技部，應置於環境資源部，而能源局也應該從經濟與能源部移回環境資源部。

環資部組織疊床架屋

檢視立法院審議中的環資部組織架構草案內容，看來只是將原有的單位換個名稱兜在一起（像是環保署變成「污染防治局」、中央氣象局變成「氣象局」等等），或是將被規劃納入環資部的各部會組織單位平行轉移過來並列拼湊而成，沒有很深入地整合內容相近的行政機關，像是國家公園與林務局，在環境資源部就只是單純換個名稱變成「國家公園署」、「森林及保育署」；再拿現有的林試所與特生中心為例，這些單位都是工作業務相似度極高的單位，政府在籌劃環資部時真的要事先整合並做好資源分配，而不是單純地把各單位的人給搬過來而已。

此外，現行政府制度在推動像是流域管理、水土保持等議題所遇到的瓶頸問題，未來全部整合在一個環境資源部下，就真的能發揮效果嗎？從流域管理來看，這個議題不單單只是水的問題，同時也跟水土保持、林業發展有關，若還是像過去一樣一個署管一個範圍的業務（如：「水利署」、「水保及地礦署」、「森林及保育署」各自獨立），這樣看來仍是各自為政、欠缺整合。

無論如何其組織架構有需要更審慎的調整，確實做功能整合，才能讓環境資源部徹底重生。

國家永續發展委員會的定位

環境基本法第29條規定，「行政院應設置國家永續發展委員會，負責國家永續發展相關業務之決策，並交由相關部會執行」，永續會應直屬行政院長或考慮與「國家發展委員會」整併。若置於環境資源部之下，很難要求其他部會執行其決策。

「環境資源部處務規程」各司之職掌中，應明確列入環境基本法第16條「總量管制」。因環境基本法第16條：「各級政府對於土地之開發利用，應以高品質寧適和諧之環境為目標，並基於環境資源總量管制理念，進行合理規劃並推動實施。」

環資部公務員的環境素養

人員的素質與意願也是問題，相關部門的公務人員並不是十分願意配合改組，例如部分原農委會水土保持局人員希望留任在農委會負責農村再生方面的工作，避免碰觸高勞務的水土保持相關工作。另外，大多數官員的出身背景多為環境工程等工程背景，也就是以工程技術至上、事後補救整治為主，但是在相關環境素養，如生態系觀、環境權等基本概念上就相當薄弱缺無，因此新部門中人員的養成至為重要，不單單只是一個好的組織架構就夠了。

提昇人員素養方面，可考慮在公務員考選科目裡加入生態理念、環境權等台灣環境基本知識等考題，並在部內環境教育及訓練所再加強上述的培訓課程。

此外，環境資源部組織法第一條的目的應加入「實踐環境基本法」，若是環境資源部沒有永續發展、環境優先的核心價值，整併更多的部門，反而是更大的災難。

以往生態保育部門在農委會，有些時候農委會在環評時會站在生態立場，不見得和環保署站在一起，如果整併之後的環資部部長欠缺永續發展的核心價值，反而會壓制了保護生態環境的聲音。現在各部門尚未被整合，因此多少還可發揮抗衡、保險、阻擋的功能，日後若這些部門被統合在一起，再加上環資部高層有特定開發意向，說不定就無法發揮這些相互制衡的功能，反倒對台灣的環境有更大的危害。

或許，政府的立場是先成立後整頓，把容易的事情先做好，但後續環資部的內部的整合發展仍有待觀察。環資部組織架構規劃應該還是要有民眾參與的空間，讓學界、環保界及一般民眾可以從立法層面加入，透過立法程序建立並落實民眾參與環資部組織架構的規劃。就如環保署官員在立法院報告所揭示的：「未來環境資源部的掛牌啟動，將開啟環境保護新紀元，促進社會公共利益，增進公共服務效能，保護環境資源，維護生態環境，塑造好山、好水、好生活的環境品質。」日本核災後思考我們環境資源部組織：原能會不應被併入科技部，應置於環境資源部，而能源局也應該從經濟與能源部移至環境資源部。

今天演習是以日本311大地震引發福島核災為構想藍本，模擬臺灣東北方海域發生芮氏規模8.0強震，海嘯侵襲基隆及新北市沿海地區，並導致臺電核二廠反應爐受損、輻射外洩，而展開緊急應變防災作業，包括成立前進指揮所、輻射監測、警報發佈通報、交通管制、居家掩蔽、集結疏散、災情偵蒐、道路橋樑搶修、柴油機房爆炸、反應爐圍阻體降溫、人車分檢、檢傷後送、人車除汙、安置收容，以及新聞發佈等共15個項目的實兵演練。

此次演習共動員軍、警、消人員及民眾近2500人，118輛車次及3架直昇機，朱市長與陳副院長對於演習過程逼真、動作精準確實，皆表示肯定嘉勉。朱市長指出，面對核安必須保持最高度警覺，今天的演習也是以最高標準要求，「沒有核安就沒有臺灣」，未來市府會與中央共同合作，保障所有市民的安全。

在新北市政府的用心規劃下，此次演習與以往不同的是，除了動員許多人力物力進行實兵操練及視訊連線，國軍部隊也出動多項今年才服役的高科技裝備參演，有核生化偵檢車、核安人員除汙站、UAV無人飛行載具、野戰淨水車、機動指管車及戰術通信系統等。

值得一提的是，由中科院提供的美國iRobot可攜式核生化偵檢機器人，也在今天演習中亮相，日本東京電力公司在福島核災中，曾向美方取得2台此款機器人，進入反應爐廠區內蒐集輻射量、溫度與氣體濃度等資料。

演習項目中的「反應爐圍阻體降溫」，空勤總隊直昇機也模擬福島核災救援狀況，實際吊掛水袋飛抵現場上空灑水；國軍航特部直昇機則是降落演練災民後送作業。

此外，今天早上在核二廠緊急應變計畫區內的萬里國小還有居家掩蔽、碘片發放等演練，前往視導的副市長侯友宜表示，透過演習可以教育民眾及學童，在災害來臨時免於慌亂，採取適當防護措施，保護自身安全。

核安17號演習實兵演練今天圓滿完成，朱立倫對所有參演人員辛勞也表達感謝之意，此次參與演習單位有：國防部陸軍司令部、陸軍第六軍團指揮部、聯勤第三支部、憲兵205指揮部、軍備局中科院、航空特戰指揮部、海巡署海岸巡防總局、海巡署海洋巡防總局、內政部空中勤務總隊、交通部中央氣象局、交通部公路總局、交通部臺灣鐵路管理局、放射性物料管理局、臺北市政府、臺灣電力公司、臺電第二核能發電廠、中華電信公司、新北市萬里國小、新北市大鵬國小、民間慈善團體，以及新北市政府所屬各機關等。

國光一去不復返，人們無須膠著在個案纏鬥。但國光退場 後，下一個產業政策究竟在哪裡？什麼樣的產業政策能與就業帶動、薪資拉升、低耗能等目標相互搭配？這絕不是「發展vs.環境」的化約性思維可以處理，而這 也可以說是下一階段人們更需面對的世代正義議題。

福島第一核電站的核災難隨時升級至國際標準最嚴重的第七級，但由於核電站現場輻射太高，救援人員昨難以接近，防衞大臣北澤俊美稱除灑水外別無辦法。四架陸 上自衞隊CH47直升機昨晨起四次向第一核電站三號和四號廠房投擲水彈，二十分鐘內灑水四次，每次7.5噸，試圖冷卻反應堆及向存放廢燃料棒的池注水。但 因距離遠和風向不配合，灑水作業未能有效降溫。

北澤俊美中午召開記者會表示，將改用高壓水車從地面射水。防衞省下令全國各地十一輛自衞隊高壓消防車趕赴第一核電站；警方亦在核電站附近部署水炮車，協助向四號反應堆的燃料棒池射水。

日本政府連日來對核災難一籌莫展，大學時修讀應用物理學的首相菅直人發表悲觀言論。他前日在官邸批評東電危機感薄弱，表示「必須要設想如果東日本全毀的狀 況」。其言論立即引起外間關注，不少輿論批評菅直人不審慎。不過，法國輻射保護及核子安全學院（IRSN）專家查爾斯（Thierry Charles）前日亦警告：「未來48小時將是關鍵。我很悲觀，因當局自周日起幾乎所有措施都行不通。」。

美國核子管理委員會（NRC）主席姚茨科（Gregory Jaczko）相信福島核電站正散發極高輻射。如所言屬實，即意味無任何辦法阻止燃料棒繼續高溫燃燒至熔化，燃料棒外殼亦可能着火，令輻射擴散至更廣泛地 區。但日本原子能機構和東京電力公司都否認此說，指四號反應堆的情況正常。姚茨科則稱訊息來自在東京的NRC員工和核專家：「他們相信其資料是可靠的。」

除灑水降溫外，當局最後一招就是寄望核電站冷卻系統盡快恢復供電。東電昨稱快將完成安裝新電纜，屆時可恢復核電站部分供電。福島核電站多向東京供電，近日 天氣嚴寒，許多家庭開暖氣令用電量大增，日本經濟產業大臣江田萬里昨警告，東京會大規模停電。他呼籲民眾和企業節約用電，關掉非必要的設備。

新聞來源： 東方電子報 2011.04.28

新聞網址： http://orientaldaily.on.cc/cnt/news/20110318/00174_001.html

蔡嘉陽開玩笑說：「馬英九總統態度轉變了，環保署、經濟部卻還傻傻往前衝，不知是扯後腿，還是一個扮白臉、一個扮黑臉？」他希望行政院能夠及時踩煞車。

二十五位委員在余紀忠文教基金會董事長余範英號召下，出面反對國光石化，連署者包括周春娣(環保媽媽基金會)、張四立(北大環管所教授)、李玲玲(台大生態所教授)、黃宗煌(清大經濟系教授 )等現任委員。

曾擔任永續委員長達十年的台大環工系教授於幼華說，石化業是夕陽產業，早就不該再發展，「要不要什麼產業，不該是我們七老八十的人決定！」他痛批，台灣不管誰執政，都是「偽善政府」，永續會議永遠只是做榥子，結論從來不被重視過。

淨竹文教基金會董事長林聖崇也指出，永續會早有「自然海岸零損失」的決議，國光要填海造陸，明顯相違，「法律寫得很清楚，永續會的決議是交由各部會『辦理』，而不是讓各部會『參考』，可嘆的是行政院似乎從頭到尾都沒有當一回事！」

台大地理系教授張長義表示，政府一直叫人節能減碳，減碳大家都很努力，政府卻一直在增加耗能，國光石化應該今天就撤案，送給周五的地球日一個最好的禮物。