余紀忠文教基金會

高齡機車騎士占比近2成創新高道安及老人移動權怎兼顧？

基金會編輯 — 2019-10-24T16:00:00Z

「那又怎麼樣？難道人老了就該被『關』在家裡大門不出、二門不邁嗎？難道老人就沒有移動權嗎？！」年近七旬但仍老當益壯的海伯（化名）有點激動地說。

（延伸閱讀：橫衝直撞「屁孩」傷亡最慘重？高齡騎機車「死亡交叉」　每月平均49老騎士殞命）

確實，盱衡全球各國，高齡駕駛vs.道路安全幾乎已是所有高齡社會共同的問題。不過，相關研究也證實，一旦老人喪失了移動權，無論生理靈活度或認知功能，都會隨之快速退化，罹患老年失智症的機率也會大幅攀升，而這對老大人個人乃至於整個家庭、社會來說，都不啻為一大負擔與悲劇。

但高齡駕駛一旦出了問題，影響的將不只是其個人，運氣不好的話，還有可能連帶剝奪其他用路人的權益甚至生命！若非如此，日本又怎會稱呼那些分明已不再適合駕駛機動車輛，卻不惜化身移動殺人工具四處趴趴駛的老人為「老害」呢！？

高齡駕駛意外占比升　近9成國人挺「特別管理辦法」

數字會說話，在已邁入高齡社會的台灣，與高齡駕駛尤其是銀髮機車騎士相關的死亡車禍件數與占比，都在以驚人的速度快速增加中。影響所及，行政院公共政策網路參與平台上的民意調查也顯示，有高達86%的民眾都支監理所針對高齡駕駛的駕駛執照制訂特別管理辦法，藉以捍衛與提升整體用路人的生命安全。

交通部公路總局人員指出，該局於2017年7月1日起開辦「高齡駕駛人駕駛執照管理制度」，由於相關辦法上路前，監理所曾針對近8000名年逾75歲的汽、機車駕駛執照持照人試辦認知功能測驗，整體及格率為73.06%，證實國內多數年逾古稀的長者依舊耳聰目明。

仰賴自覺？台灣高齡「檢查線」高於他國

而這也是在高齡駕駛駕駛執照的管理年齡方面，為何日本為70歲、新加坡為65歲，香港更只有60歲，台灣卻將「檢查線」放寬為75歲的緣故；畢竟，政府推動高齡駕駛人駕駛執照特別管理的動機是出於關心，並不想造成「徒然擾民」的結果。

話雖如此，政府難道不擔心在60~75歲的汽、機車駕照持照人中，會出現未老先衰的「漏魚之魚」嗎？前述情況當然可能，或者說是難以避免的必然；惟站在監理單位的立場，總不能因為醫學臨床上不時還會出現40歲甚至更年輕的早發性失智症個案，就將駕照特別管理的檢查線無限上綱至全民檢查！？當真如此，特別管理制度又有何「特別」可言。針對這部分，政府除了建構更便捷的大眾運輸交通工具，恐怕也只有仰賴高齡駕駛人的自覺，以及其家人的關心、提醒與鼓勵了。

日本一家高速公路管理公含今年初就推出了一則名為「畢業旅行」的廣告，男主角是一位駕駛年資長達48年的歐里桑，因於他已年近八旬，視力、反應與認知都已大不如前，兒女們不願等到遺憾發生再後悔莫及，於是力促父親在全家陪同下，為爸爸舉行了駕駛的畢業旅行；片中歐里桑最後一次駕車，載著全家人前往風景優美的度假區共享天倫之樂。

「老伴，從今以後，就算兒女時間無法配合，我們兩個人一樣可以手牽手搭巴士或電車，到各地去旅遊啊！」當媽媽代表全家一字一句念出情真意切的祝福信內容時，歐里桑也眼眶泛紅地承諾，以後不但不再開車，待此次駕照到期，他也不會再領證了。片尾不意外的結局是，畢業旅行回程改由成年的兒子接棒負責開車，這家人的幸福和樂也因安全加分再度破表。（相關報導：橫衝直撞「屁孩」傷亡最慘重？高齡騎機車「死亡交叉」　每月平均49老騎士殞命｜更多文章）

大數據：全球1/3碳排放來自這20間公司

基金會編輯 — 2019-10-22T16:00:00Z

美國氣候問責研究所（Climate Accountability Institute）的新資料說明了這些國營和跨國公司如何導致氣候危機，威脅人類未來，而且明知道該產業有災難性影響力，仍繼續擴大他們的事業。

氣候問責研究所是研究大型石油公司與氣候危機的權威機構。來自該機構的學者希德（Richard Heede）評估了自1965年以來，全球公司開採化石燃料以及這些燃料隨後造成的排放。選擇1965年為起點的原因是，此時化石燃料對環境的影響已為業界領袖和政界人士所知。

1965年起，排名前20名的公司貢獻了全球能源相關二氧化碳和甲烷的35％，總計4,800億噸二氧化碳當量（GtCO2e）。

20間公司包括私營企業，如雪佛龍、埃克森美孚，英國石油和殼牌等家喻戶曉的公司，和沙烏地阿拉伯國家石油公司、俄羅斯天然氣工業股份公司等國營企業。

雪佛龍在八間私營企業中位居第一，緊追在後的是埃克森美孚、英國石油和殼牌。自1965年以來，這四間公司全球業務的總碳排佔全球碳排的10％以上。

20間公司中12間是國營企業，開採量佔同期排放總量的20％。領先的國營企業是沙烏地阿拉伯國家石油，光這一間的碳排就佔全球總量的4.38％。

全球頂尖的氣候科學家之一曼恩（Michael Mann）表示，這些資料顯示化石燃料公司的影響力，他呼籲政界人士在12月智利氣候談判上用緊急手段來控制其活動。「氣候危機帶來的巨大悲劇是，70.5億人必須承受地球劣化的苦果，讓幾十個製造污染的財團繼續賺取破紀錄的利潤。我們允許這種情況發生，就是政治制度的重大道德失敗。」

這份全球污染者清單使用公司報告的石油、天然氣和煤炭的年產量，並計算從開採到最終使用的整個供應鏈，這些燃料共排放多少碳和甲烷到大氣中。

研究發現，前20名氣候污染者的排放量中，有90％來自其產品的使用，如汽油、噴射燃料、天然氣和動力煤。10%來自開採、精煉和運輸成品燃料。

《衛報》聯繫污染者名單所列出的20間公司，只有7間回答問題。有些公司認為他們不應直接對消費者使用石油、天然氣或煤炭的方式負責。有些公司不認同化石燃料對環境的影響最早可追溯到1950年代末，或不認為產業有合力要拖延氣候行動。

最明確的說法包括他們接受大氣科學的結論，有些企業聲稱支持《巴黎協定》設定的目標，減少排放並將全球溫度上升保持在比工業化前水平高1.5°C。

所有回應都表示他們正在努力投資再生或低碳能源，而且化石燃料公司在因應氣候危機中可以發揮重要作用。中國石油（PetroChina）表示，該公司與前身中國石油天然氣集團（China National Petroleum）是不同公司，因此無法影響其歷史排放量，也不對此承擔任何責任。這裡有各公司的完整回覆。

化石燃料公司生產的煤炭、石油和天然氣排放影響巨大。根據美國憂思科學家聯盟（Union of Concerned Scientists）弗魯姆霍夫（Peter Frumhoff）在2017年發表的研究，1880年至2010年全球升溫幅度的一半和海平面上升幅度的三分之一，來自全球90大工業碳生產商的二氧化碳和甲烷排放量。

1965年11月，時任美國總統詹森（Lyndon Johnson）發布了一份由總統科學諮詢委員會環境污染小組撰寫的報告，其中列出了持續生產化石燃料對全球暖化的可能影響。

同年，美國石油學會（American Petroleum Institute）主席在年度聚會上說：「（總統報告）最重要預測之一是，煤炭、石油和天然氣的燃燒正在排放二氧化碳到地球大氣中。照這個速度，到了2000年，熱量平衡將被修改，可能引起氣候變遷，超出地方甚至國家所能控制的範圍。」

希德說：「自1950年代後期以來，這些公司和產業協會明知道繼續使用他們的產品會帶來氣候變遷的威脅，卻刻意忽略這個問題。」

這份研究的目的是追究那些對碳排放應負最大責任的公司，並使公眾和政治辯論不再只關注個人責任。聯合國曾於2018年發出警告，全世界只有12年的時間來避免全球暖化失控的最嚴重後果，並將升溫控制在1.5°C。

研究顯示，許多榜上有名的公司是全球家喻戶曉的私人企業，他們花費數十億英鎊遊說政府，並自稱對環境負責。

李鴻源：唯有上位計畫台灣才有未來

基金會編輯 — 2019-10-20T16:00:00Z

還記得一六年的總統大選，當年親民黨主席宋楚瑜參選，我是他的重要幕僚，當時我們針對外交提出的主張是「台灣的外交政策前提就是兩岸關係」，沒有兩岸關係，台灣很難談外交，因為其他國家都看中國的臉色，沒有中國點頭，多不敢跟台灣交往甚至合作，從這樣的現實看來，兩岸關係就是台灣外交的上位計畫。

部會各自為政

想在議會通過，我只能說難度相當高，除非是中央力挺或是極力要求，也就是要有行政院的強力奧援，才有可能成事。

可想而知，在我之後，沒有人要幹這種吃力不討好的傻事。

公共建設不能任由企業把持發展，國家需要國土上位計畫。以台灣這個不大的島嶼，只要把土地容受力算出來，不論是經建計畫、都市計畫、交通建設的規劃都有堅實的依據，而不是任由官員或政客隨便喊價、隔空抓藥，就像前瞻計畫被質疑為綁樁或是消化預算，卻看不到前瞻的基本精神。

最根本的原因就是沒有國土上位計畫，很多單位都是為計畫而「做」計畫，舉個最簡單的例子就是輕軌，為做輕軌而設計輕軌，有沒有這個需求？養不養得起？沒有人有答案。

大眾運輸離開雙北，幾乎都是政府在貼錢，確實是目前的困局，但不能因此就不做輕軌，因為台灣已進入高齡社會，有百分之十四的人都超過六十五歲，到二○三○年快速增加到百分之二十，躍升為超高齡社會，屆時桃園以南、尤其是中南部沒有大眾運輸系統，老人該怎麼辦？這樣的情況，我們不需要擔憂嗎？

但問題不應該簡化為要不要蓋輕軌，而是在蓋輕軌之前，寧可多花兩年時間訂出國土上位計畫，訂出具體的目標，距離二○三○年還有十一年的準備期，很快就會到。記得我在內政部講這些話時是在二○一三年，我們已經錯失六年，在這六年期間又推出一堆荒謬計畫，就是因為大家都不做基本功課，部會都各自為政。

我要強調的是，台灣不應該為做國土計畫而做國土計畫，而是要有上位計畫，有了上位計畫，國家才會有未來二、三十年的目標，部會才知道要往哪個方向一步一步往前走。

在上位計畫確認後，各部會都要提出相關計畫。國土計畫需要的內容分為好幾層，從人口分布、教育水平、資源分布等等，聚攏成為龐大的地理資訊系統，再算出土地容受力、災害潛勢圖，接下來才會有區域計畫、都市計畫，在這樣的基礎上才有交通建設，從道路、台鐵、高鐵到輕軌。

當要設置科學園區，要先知道勞工在哪裡，後面要有學校栽培所需的技術和人才，從職校到大學作為支撐。今天新竹科學園區之所以能成功，是因為擁有所有的條件，包括清華大學、交通大學還有工研院都在新竹，周邊有寶山一號和二號水庫，有土地、有水、有電力、有勞工，造就所有成功的可能。

可惜的是，今天到中南部，會看到多年的問題仍舊存在，從未有所改變，以近年常談到的「五缺」來說，從缺水、缺電、缺土地、缺勞動力到缺人才，若是能把產業往中南部移動，人口自然會隨著產業走。

然而，台灣卻常常是為做科學園區而做、為做高鐵而做高鐵，都只有單一目標，為發展產業、或是發展交通，卻沒想到這些都可以放在一起談，達到真正的雙贏。

國土計畫是台灣建設的上位計畫，人口結構卻可能是所有規劃的上位計畫，舉例來說，因應人口愈來愈老，產業必須跟著轉型、都市也要重新設計，設計適合老人居住的城市，以及適合老人的交通運輸系統。

只是現在的政府，都忙著在解決昨天的問題，根本不敢想明天的問題。

政府公務員解決了今天和明天的問題，但有沒有人幫我們思考未來的問題？我認為這就是智庫該扮演的角色。未來的問題因為全球化和全球暖化愈趨複雜，甚至還需要和其他國家合作，才能解決國內的需求，例如人口紅利國家在東南亞，我們要如何和他們互補達到雙贏，其中牽涉教育政策和移民政策等等。

關鍵在於缺乏上位計畫，後續什麼都做不了。

為國家定錨

上位計畫，簡而言之就是為國家定錨。還記得一六年的總統大選，當年親民黨主席宋楚瑜參選，我是他的重要幕僚，當時我們針對外交提出的主張是「台灣的外交政策前提就是兩岸關係」，沒有兩岸關係，台灣很難談外交，因為其他國家都看中國的臉色，沒有中國點頭，多不敢跟台灣交往甚至合作，從這樣的現實看來，兩岸關係就是台灣外交的上位計畫。

但我們連國家定位至今都不清楚，以致在許多產業政策上失焦，例如前幾年吵得沸沸揚揚的桃園航空城。以台灣的需求而言，並不需要這麼大規模的桃園航空城，要成功的關鍵在於兩岸關係，若能成為亞太運輸的一個熱點就有發展的可能，當然前提是我們自己有沒有智慧設置防火機制，和中國大陸合作，達到雙贏，又避免許多國人心中的疑慮。

但到今天，桃園航空城似乎無疾而終，這不是桃園市所能決定，而是中央的政策，當中央都不清楚國家定位，航空城又要如何定位？

上位計畫，對今時今日台灣的重要性，不言可喻。沒有上位計畫，國土只能繼續破碎，當前瞻（計畫）空有前瞻之名，對於各方勢力角力，只能繼續妥協。國家的未來，令人擔憂

強制歐美改善空污《哥德堡議定書》修訂版正式生效

基金會編輯 — 2019-10-15T16:00:00Z

1999年制定的《哥德堡議定書》源自聯合國歐洲經濟委員會1979年對抗酸雨的《長距離跨境空污公約》（LRTAP），針對主要空氣污染物訂定了2020年及以後的減排承諾。

除針對主要空氣污染物外，《哥德堡議定書》於2012年進行了修訂，使其涵蓋短時間就能造成破壞性氣候變遷影響的懸浮微粒。

根據世界衛生組織（WHO）資料，聯合國專家認為空氣污染是對人權的侵犯，是致命的人為問題，每年造成約700萬人過早死亡。WHO表示，有毒空氣是「世界最大單一環境健康風險」，也是癌症致死的主要原因。

哥德堡議定書為主要污染物質設定排放上限，包括二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NO_x）、氨氣（NH₃）、揮發性有機化合物（VOC）和懸浮微粒（PM_2.5），這些物質已經證實會損害人體健康。

這些化合物來自各種家庭和環境污染源，包括汽車燃料燃燒、供熱設備、發電、烹飪和加熱燃料，少量接觸也具有長期的健康影響。

WHO發現，《議定書》管制的污染物中，又以懸浮微粒、氮氧化物和二氧化硫造成危害的證據最多。煙霧對人體的威脅最嚴重，因為由懸浮微粒組成的污染物可以進入肺部、穿過血液並滲透至重要器官。WHO說，大約有30億人使用污染性燃料烹飪和取暖，每年約有380萬人因此死亡。

降低懸浮微粒的含量，尤其是黑碳，也有助於對抗氣候變遷。科學家發現，具有吸光特性的黑碳在大氣中停留的時間很短，但北極地區的冰雪卻快速變黑，導致局部暖化。

隨著各締約方在淨化空氣政策方面取得新突破，預計其他歐洲經委會成員國將在未來幾個月內批准該議定書。

LRTAP公約自1979年12月成立至今已經有40年的歷史，締約方數量從32個發展到現在的51個，催生了八項設定減排承諾的議定書，其中包括哥德堡。

歐洲經委會承認LRTAP及其公約已取得無比成就，包括將排放與經濟增長脫鉤，將特定空氣污染物減少40％至80％，恢復酸化的森林土壤以及避免每年約60萬人過早死亡。

照片為多倫多的一家工廠。來源：聯合國，Kibae Park攝。

同時，本週在「斯德哥爾摩污染物審查委員會」（POPRC-15）第15次會議上，100多名科學家組成的專家小組建議淘汰一系列危險化學物質。

全氟己烷磺酸（PFHxS）及其鹽類已廣泛用於地毯、衣服和皮革等許多消費品中，並有證據顯示對人體神經系統、大腦發育、內分泌系統和甲狀腺激素有有害作用。

2020年的跟進會議將進一步審查另外兩種危險化學物質－德克隆和甲氧DDT的影響，同時考量該物質對人類和野生動植物的毒性，是否要淘汰或減少生產和使用。

違章農地工廠中市啟動快速打擊機制

基金會編輯 — 2019-10-15T16:00:00Z

主婦聯盟環保基金會台中分會與多個環團7日到台中市府抗議，要求限期拆除違章農地工廠，並關心國土計畫擴大圈地；台中市府表示，違建是全國性問題，市府將清查違章工廠，其中，如有公安疑慮者，立即進行跨局處橫向通報並專案列管；未來每周至少3天針對違章工廠進行跨局處聯合稽查，如查獲明顯違法事實及公安疑慮，立即啟動「快速打擊」機制，當日即刻稽查開罰、最重停工，全年無休，周日照常出動。

主婦聯盟環境保護基金會台中分會7日與中科汙染搜查線、大肚山改善空汙協會、地球公民基金會、消防員工作權益促進會、環境權保障基金會等團體，共同控訴台中市國土計畫擴大圈地，並針對市府在公聽會上並未公開令人信服的圈地詳細資訊，要求應公開相關資訊、找回可耕農地、規畫並確實落實違章工廠清理計畫，再來審國土計畫。

中科汙染搜查線秘書長徐宛鈴指出，台中市國土計畫中提及要新增擴大的產業型都市計畫(清水區海風里、台中港、烏日溪南)，須等經發局完成盤點此區違章工廠後才能有所依據

，確認該畫定多少土地給哪些工廠，哪些該限期拆除等，而非尚未確定前即框地畫入，避免圈地問題；需等經發局完成這三個地方的盤點報告並資訊公開後，始可繼續進行台中市國土計畫審議，否則應刪除這部分用地需求。

主婦聯盟台中分會執行委員石毓菁強調，台中市府國土計畫仍要給自私、只顧自己的違章工廠950公頃的土地，違法農地工廠造成公安、鄰田汙染，應限期拆除、限期遷移，籲市府盤點拆除家數、遷移家數，上網公告農地工廠名稱與占地面積，核發面積規畫確實依據，而非只是模糊以某區需要多少地含糊帶過。

對國土計畫擴大圈地，市府指出，「台中市國土計畫(草案)」預計新增產業用地395公頃、科學園區用地260公頃，國土計畫為草案公開展覽階段，仍屬草案尚未定案，各界提出的意見均將作為計畫審議重要參考依據；環保局關注環保署環評審查會議內容，為環境把關。

民間團體關切台中規畫工業用地可能帶來更多空汙，未來是否還要加蓋電廠，應付未來工業用電需求？市府說，產業用地新增395公頃，經供水供電分析尚符目前需求，並無外界所稱要加蓋電廠的可能。

市府要求中火如新增2部燃氣機組，至少4部燃煤機組則需立即除役或拆，一定要汰舊換新，同時要求中火生煤用量減4成，降到歷年最低的1104萬噸，全力改善空汙。

空污季準時報到環署協調全台電廠降載減排40%

基金會編輯 — 2019-10-04T16:00:00Z

因應空污季來臨，中南部空氣污染跨區合作預防應變小組會議已於今日召開，環保署副署長沈志修也南下高雄與台中協調應變工作。蔡孟裕表示，「昨日開始中火、興達、協和、林口等火力電廠持續降載。」昨、今兩天合計約已減排全台電廠每日污染量的43%。

蔡孟裕表示，這幾天的空污主因為，米塔颱風離境引入吹西南氣流，將廣東沿海地區的境外污染物帶往台灣，再加上3、4日吹東風場擴散條件不佳，「東風跑不過中央山脈，沿海中部地區弱風，導致污流累積。」他坦言，雖然氣象因素無法改變，但政府能盡量協調減少污染源排放，「台灣的空品污染物有66%來自境內，34%來自境外污染。」

各縣市空污也深受外縣市影響，從空保處統計數據來看，中南部縣市受到外縣市影響特別明顯，其中以嘉義縣為最，空污只有6%是縣內產生，有48%來自外縣市，46%來自境外。為此，環保署今年首創空氣污染跨區合作預防應變小組，並於今日於高雄與台中舉行第一次的小組協調會議，力拚減少空污危害影響。

蔡孟裕說，透過空品的預警系統能提前三天預測未來的空污變化，只要空品區連續兩天達到紅色警示，就會通報地方政府啟動應變機制，「這次的空污危害也有掌握並且提前因應。」他表示，目前已經有新竹市、台中市、嘉義縣、高雄市、屏東縣自主成立環保局應變中心，而新北市與彰化市更進一步成立地方防治指揮中心。

環保署監資處進一步說明，空氣品質指標（AQI）若高於100屬橘色提醒，對年長者與兒童等敏感族群不健康，若高於150屬於紅色警示，對所有族群皆不健康，「若預測單一空品區AQI前三高的指數皆大於150則該空品區即屬於紅色預警。」

蔡孟裕強調，除了與經濟部協調台電降排火力發電的污染量，各縣市主要加強街道洗掃、管控露天燃燒緊急應變，盼降低空污危害。「成效是一定有，但實際成效如何就還需要更細部的評估。」他說，空污成因複雜，不能怪罪給某種原因，「把時間拉長來看，2005至今我國空污改善率已經超過25%。」

蔡孟裕說，因應各地空品狀況變化不同，從本周起到明年三月，南部地區將每周進行預防應變小組會議，中部是每月、北部則是每季執行一次，「中央與地方要站在一起，共同面對空品惡化的狀況，這個不是單一縣市的問題。」

空保處指出，未來一週空氣品質受東北風夾帶境外污染物與風速減弱等因素影響，南部空氣品質仍不理想。

一帶一路帶來暖化模式分析：2050年全球升溫上看2.7℃

基金會編輯 — 2019-10-03T16:00:00Z

耗資約40億美元的衣索比亞吉布地鐵路，從阿迪斯阿貝巴到吉布地港的旅行時間從三天減少到12小時。圖片來源：Alamy

預計到本世紀中葉，開發中國家的二氧化碳排放量將超過已開發國家。一份新報告指出，隨著「一帶一路」這個全球基礎設施與投資計畫的不斷推進，中國投資可能會加速「一帶一路」沿線重點國家的排放增速。

這份研究由清華大學、生動經濟學顧問公司（Vivid Economics）和氣候工作基金會聯合撰寫的報告首次為「一帶一路」國家碳排放增長路徑提供了一個模型，並將中國投資納入考量範圍。

研究人員發現，到2050年，報告中涉及的「一帶一路」國家的年排放量將遠超《巴黎協定》規定的目標溫控水準。

即便是這些國家按照歷史最低碳排放路徑發展，仍然不會達到目標。中國投資在其中扮演的角色引發關注。

「一帶一路」國家將成全球溫室氣體排放主力

研究發現，未來幾十年「一帶一路」國家在全球溫室氣體排放中的「貢獻」比例將會大幅增加。

報告作者指出：「從前瞻性角度來看，目前最大的氣候風險和機遇在於我們能否支撐一個超過120國家組成的集團走上低碳發展道路。」

回顧歷史我們發現，如果全球其他地區堅持《巴黎協定》提出的2℃度溫控發展路徑，那麼本次研究涉及的17個重點國家的碳排放在全球總排放中的占比將從2015年14%上升到2050年的44%。報告指出，這些國家幾乎占「一帶一路」國家排放總量的一半還多。

與基準情境相比，「2℃」發展情境需要「一帶一路」國家在2050年前減少68%的碳排放。備註：1.通過重點對17個「一帶一路」關鍵國家進行建模繪製出此圖，2.「最佳情境」代表歷史上情況類似的國家中碳排放效率最高的發展路徑。資料來源：IEA（2017），生動經濟學顧問公司根據IEA（2018a，2018b）中的數據得出。

而所有126個簽署「一帶一路」倡議的國家的排放在全球總排放中的占比預計將從2015年的28%增長到2050年的66%。如果這些國家繼續沿著傳統的碳密集型發展路徑走下去的話，那麼即便全球其他地區堅持2℃溫控發展目標，全球平均溫度仍然會上升2.7℃。

專注於「一帶一路」問題研究的杜克大學高級研究員伊莉莎白·洛索斯指出：「這份報告已經明確指出，如果中國和相關國家不能同時從資金借貸方和資金受益方的角度認真考慮這個問題，將全球氣溫升高幅度控制在2℃以內的目標肯定無法實現。」

是否應該歸咎于中方投資？

這些排放軌跡是在預期經濟增長的基礎上，考慮了「一帶一路」的投資影響，通過建模繪製出來的。但是，本次研究並未將一定比例的增長歸功於「一帶一路」投資。

雖然沒有說明具體程度，但報告的確暗示「一帶一路」投資將在相關國家的排放增長中發揮作用。

報告作者解釋道，大多數「一帶一路」國家還處在早期開發階段，經濟增長對能源需求、甚至碳排放都會產生非常大的影響。報告發現，到2030年，中國投資將為報告中涉及的這17個核心國家帶來每年0.24%的國內生產總值（GDP）增長。作者認為，這種增幅是「相對溫和」的，但是仍然會對能源需求產生影響，尤其是在「一帶一路」投資較大的開發中國家。

報告稱，「一帶一路」投資的性質就意味著它們會對排放產生巨大的影響。道路、電廠、以及其他重要電力和交通基礎設施領域的投資在「一帶一路」投資中佔有相當大的比重，而這些項目本身就屬於碳密集型產業。從碳排放的角度來看，基礎設施的每一塊錢投資都會產生比其他類型投資更大的影響。因為基礎設施的使用年限長達幾十年，因此這些投資也會對這些國家的排放軌跡產生很大的影響。

而從電力投資角度來看，報告明確指出，中國的投資以煤電為主，不僅不符合2℃的全球溫控目標，反而是在延續固有的發展道路。本報告的研究成果借鑒了美國企業研究所（American Enterprise Institute）資料庫中有關「一帶一路」的研究項目，同時得到了其他研究的佐證。這些研究都說明，中國不斷投資海外煤炭項目不符合《巴黎協定》的要求。

相對於2℃發展路徑，電力部門的規劃投資專案可以導致化石燃料發電產能過剩，清潔能源發電能力不足。備註：本圖以我們對17個「一帶一路」重點國家的分析為依據；ETP參考情境將當前各國作出的限制排放、提高能效的承諾納入考量；基準情境（BAU）中採用了這17個重點國家的歷史平均增長路徑；「最佳情境」中採用了這17個重點國家的歷史最佳碳排放效率增長路徑；清潔發電能力是指碳排放淨值為零的發電方式，包括生物質發電和碳捕獲與封存技術（CCS）；「規劃項目」數以126個「一帶一路」國家的投資為基礎，其它數字則僅考慮了17個重點國家。資料來源：生動經濟學諮詢公司，清華大學，Hayward &Graham（2017），IEA（2015）。

如何解決「一帶一路」排放問題？

報告發現，要走上全球升溫不超過2℃的發展路徑，到2030年前，還需追加大約12萬億美元的綠色投資。

報告作者認為，由於減排的總量前所未有，所以必須頒布系統性的綠色金融政策。「一帶一路」本身帶來的碳排放挑戰意味著，要想走上2℃的發展路徑，就必須有一條前所未有的脫碳軌跡。

報告稱，提升地方綠色金融能力至關重要。外部資本無法滿足綠色投資的需求，所以參與「一帶一路」專案的金融機構將在決定其碳發展路徑方面發揮重要作用。

然而，清華大學高級訪問學者、報告聯席作者謝孟哲表示，從單個國家著手「不會在所需的時間範圍內帶來改變」。

他說：「北京方面需要頒布一個符合其國際氣候立場的政策。」

雖然研究並沒有說預計有多少碳排放是由「一帶一路」投資導致的，但是報告強調，中國投資將在決定一些「一帶一路」國家的發展路線方面發揮更大的作用。報告作者指出，在中方投資比重較大、排放量較高的國家，「一帶一路」倡議具有「巨大的綠色潛力」。在這17個重點國家中，有八個國家都屬於這種類型，其中烏克蘭和巴基斯坦是中方投資占比最高的兩個國家。

17個「一帶一路」重點國家中，有八個國家處於高「一帶一路」投資、高碳排放的「雙高區域」。備註：本圖不包括俄羅斯，因為相對於其他相關國家，俄羅斯的CO₂排放極高。到2030年，「一帶一路」投資大約占「綠色氣候基金」總額的4%，因此，俄羅斯不屬於「雙高」國家之列。資料來源：清華大學，IEA（2018a）。

報告作者認為，中國應將「國內投資遵循的綠色規定也延伸到『一帶一路』倡議的投資項目中去」。

中國已經在口頭上勾勒出了一幅「綠色一帶一路」的願景，並在近期召開的第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇上作出進一步的承諾，將成立一個新的國際聯盟，提高「一帶一路」倡議的可持續性。

綠色和平組織負責「一帶一路」倡議相關問題工作的活動專員王衍表示，必須採取明確的行動，「解決方案有很多，比如徹底宣告停止海外煤電廠（尤其是那些在環境和社會方面引起高度關切、且財務可行性低的煤電廠）投資，逐步轉向並培育可再生能源市場。」

洛索斯表示：「回想第二屆『一帶一路』國際合作論壇上的各項宣言，以及那些值得稱讚的發展目標。現在，中國必須要認真履行曾經許下的承諾了。」

改革金融系統聯合國呼籲全球性「綠色新政」

基金會編輯 — 2019-10-02T16:00:00Z

Unctad成立於1964年，目的是幫助發展中國家實現公平的國際貿易，呼籲各國政府改革國際貿易和貨幣體系的規則，協助所有國家－尤其是發展中國家－進行必要的大規模投資，使其經濟脫碳。

Unctad秘書長基圖伊（Mukhisa Kituyi）說，要實現聯合國永續發展目標，包括控制地球暖化，「必須透過全球性綠色新政的構想重建多邊主義，追求與過去截然不同的金融未來」。

Unctad全球化與發展策略主管萊特（Richard Kozul-Wright）說：「目前的全球經濟不能平等地服務所有人。當前的政策、規則、市場動態和企業實力配置下，經濟差距可能會擴大，環境惡化也會加劇。」

Unctad認為，期望公部門與私部門倡議一起解決發展中國家危機，最終只會照著銀行集團的劇本走，不如由政府來主導。

在各種全球性改革方案中，Unctad建議用給予債務減免並修改債務結構的方式，讓發展中國家為綠色政策付費。

萊特說：「我們需要一套更公平、有效和透明地解決國家債務問題的規則。」

Unctad呼籲建立全球環境保護基金，透過特殊提款權籌資，提供可預期、穩定的緊急資金。特殊提款權最初是由國際貨幣基金組織所設立的一種儲備資產和記帳單位，用來彌補國家貨幣的不足。

報告發現，無論是區域貿易協議還是雙邊協議，全球貿易都無權解決諸如資本、債務或股權的跨境流動之類的問題。相反地，國際社會應優先考慮資本管制，並建立一套國際體系，監督包括發展中國家在內的國家間資本流動。

作者呼應最近建立歐洲氣候銀行的呼籲，並建議將中央銀行的角色從抑制通膨轉變為積極支持氣候融資。為了遏制逃稅，Unctad進一步呼籲針對跨國公司建立全球最低公司稅率，控制在20％至25％之間。

「這是巨大的公共投資推力，」萊特說，「這無法由私部門來完成，需要公共銀行來融資，因為我們認為當前的金融體系不會提供如此大規模的公共財融資。」

在沒有這些限制的情況下，Unctad估計綠色金融每年有機會增加約1.7兆，在全世界創造至少1.7億個就業機會，並在南方世界實現乾淨工業化。

綠色新政最初是一群經濟學家和環境人士於2008年在倫敦構想的，靈感來自美國總統羅斯福（Franklin Roosevelt）因應大蕭條及改革金融市場的「新政」，動員國家解決社會不平等和碳排放問題。

綠色新政最早由美國議員科爾特斯（Alexandria Ocasio-Cortez）在美國推廣，此後成為民主黨的一項代表性政策，並受到歐盟政客的支持。

倫敦綠色新政者構想者之一、英國經濟學家佩蒂夫（Ann Pettifor）稱該報告「意義重大，因為雖然聯合國及其科學家在氣候危機中是科學方面的權威，但我們需要明白，氣候和經濟的關係非常密切。」

「這場危機不只存在某個地方，既不是北半球國家也不是南半球國家的危機，它需要全球合作，」佩蒂夫說，「這呼應了新政的革命性貨幣理論。」

佩蒂夫將Unctad建議的貨幣體系比作羅斯福放棄黃金標準的決策，「根據金本位制，一切由華爾街和倫敦金融城說了算，實質影響重要的國內政策，如匯率、貨幣跨境流動的能力以及政府的支出能力。」

「羅斯福在就職典禮當晚所做的第一件事就是開始拆解這個體系，要求銀行交出全部黃金，好讓政府而非華爾街主導經濟走向。」

水利產業主題館盛大開幕開拓水利產業巨大商機

基金會編輯 — 2019-09-26T16:00:00Z

在專業水展活動中，共計吸引國內、外7個國家，113家廠商，設置217個攤位，並協助媒合17國買家組團前來進行商談，其中水利署與國內52家廠商共同設立「Water for the Future–水利產業主題館」，今（26）日上午在臺北世貿一館盛大開幕，由水利署長賴建信主持，主題館以「水創未來」為主軸，並邀請荷蘭貿易暨投資辦事處紀維德代表、日本台灣交流協會台北事務所星野光明首席副代表、英國在台辦事處林佳嬿女士、5位泰國國會議員、新加坡水協會(SWA)代表等貴賓共同與會。

水利署表示，國內水利產業的發展由早期的水五金、管材、閥件、水泵浦、衛浴器材、水處理設施操作維護及工程顧問服務海外輸出等面向，每年出口產值約新台幣25億元，隨著新科技及創新觀念的引入，近年已逐步轉型為跨領域的整合服務，並且已具備與國際市場接軌的能力，預計明年將可增長10%。

本次專業水展特別籌設水利產業主題館，該館更集結各類水利機械、防汛相關感測器、智慧管理系統、精密水處理單元，以及與民生有關的淨水器、機能水等，呈現以「智慧水管理」、「高階水處理」及「水與生活」三大展區。參展者除了臺灣傳統與新創水利廠商、大專院校與政府單位，同時有日本、以色列、美國、英國、荷蘭及中國大陸等國家企業共襄盛舉，共計113家廠商，設置217個攤位。另也特設產品發表與商談專區，提供廠商展示商品的完善空間，及協助媒合新加坡、泰國、土耳其、巴林、加拿大、印尼、印度、阿拉伯聯合大公國、保加利亞、南非、南韓、科威特、埃及、馬來西亞、菲律賓、越南及墨西哥等17國買家組團來台與廠商進行一對一媒合商談，藉此深入開發國際商機。

賴署長同時擔任工研院新創公司-創淨科技與馬來西亞Richmountain公司共同合資設立ELECLEAN馬來西亞分公司的見證人，顯示台灣水利產業邁向國際市場深具實力，在政府政策與企業努力下，一起將優秀產品推向國際，讓台灣水利產業品牌在世界舞台上發光發熱。

這次活動除了有國內廠商與日本、以色列、美國、英國、荷蘭及中國大陸等國家企業參展外，也吸引許多來自美國、英國、荷蘭、日本、以色列、印尼、泰國、新加坡及貝里斯等國家專家與廠商組團來台參觀，深入了解臺灣廠商水相關技術與產業發展，與現場廠商熱絡交流。在嚴峻的地理與水文條件下，台灣孕育出具有韌性的水利產業，這也促使本次的國際水週活動展現出滿滿的商業活力。

川普等領導人缺席氣候高峰會

基金會編輯 — 2019-09-24T16:00:00Z

不會出席高峰會的還有巴西總統波索納洛（Jair Bolsonaro）和澳洲總理莫里森（Scott Morrison）等。川普一上任就讓美國退出巴黎氣候協定；在波索納洛治下，亞馬遜地區雨林的野火以前所未見的高速燃燒；而莫里森則強力支持煤炭產業和火力發電。

儘管中國目前是碳排放量第一大國，卻也是再生能源領域的翹楚。此次峰會中國將由外交部長王毅代表參加，據稱將誓言執行新減碳措施。

根據議程，印度總理莫迪和德國總理梅克爾，以及紐西蘭和馬紹爾群島的與會代表將在早上發表演說。和中國一樣，印度也是碳排放大國，同時也對發展再生能源雄心勃勃，尤其是太陽能。

聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）已敦促各國就強化巴黎氣候協定提出「具體、務實的計畫」，目前預計將有75個國家作出相關承諾。

為免各界期待過高，聯合國方面表示，今天的會議可謂為明年在英國格拉斯哥舉行的氣候高峰會作準備。

(中央社)

921震後20年紀事：以及核電爭議與全球氣候變遷

基金會編輯 — 2019-09-22T16:00:00Z

921大地震20周年紀念
從重創到重建
台灣如何挺過百年來最強大地震

★921震後20周年紀念，透過作者重建會執行長的角度來看台灣如何挺過百年來最強大地震！
★面對執政領導人的壓力、人民的期盼、與國內外的關注，在眾目睽睽之下重建會如何穩健帶領社會走出這集體的創傷呢？
★921大地震事件20周年的回首與展望
★行政院921震災災後重建推動委員會執行長──黃榮村，對重建過程最詳細的剖白！

二十年後，誰還記得921大地震呢？

「對我來講，921假如剛好來到十周年或是二十周年，總覺得有責任好好坐下來寫一些文字或講些話，至少交代兩個要點，一個是從921的救災與重建經驗中，我們究竟學到了什麼防救災經驗可以交給下一代，來當為建設韌性城鄉與韌性社會的參考；另外一個則是，如何將台灣在大災難中出現過令人感動的患難與共情懷，擴散到社會上的每個角落，讓台灣在下一個大災難出現時，得以更快凝聚這種患難與共的情感，讓它發展得更為強大，協助大家度過難關。」──黃榮村

作者從行政院921重建會執行長的角度切入描寫，當時所觀察到的種種現象以及遭遇到的各種瓶頸難處。重建工程繁冗複雜，一切百廢待興，在面對執政領導人的壓力、人民的期盼、與國內外的關注，921重建會又是如何取得平衡，以穩健的步伐帶領社會走出大地震所造成的創傷呢？

以921大地震經驗觀察日本東北311大地震，尤其是大海嘯造成全球矚目的核電廠氫爆與核心熔解，迫使世界先進國家與台灣皆需重新面對「核電存續與替代」之難解議題。

工業革命後200多年來溫室氣體大量累積性的排放，導致全球暖化與海平面上升，極端氣候日益增多，致命性的重重危機迫在眉睫。作者從防救災角度，討論國際與台灣的政策訂定以及民間環境運動，如何在國家社會發展與環境生態保護之間取得平衡，以達成永續發展及提升下一代福祉的目標，和大自然共存共榮。

921震後20年落實國民自主防災意識

基金會編輯 — 2019-09-19T16:00:00Z

日本311震災，不但强震屋毀，尚伴隨海嘯丶火災和核輻射外洩等複合性災害。我國經常發生地震丶水災丶風災和氣爆等不同災害，「海綿城市」言之已久，但成效似乎有限，因此勢須參酌國外經驗，統合相關資源與力量，進一步落實「靭性城市」丶「靱性國土」之規劃，使各地區均能應對各種災變，迅速復原，也能在經驗中不斷學習與成長。

我國已制定「海岸管理法」及「國土計畫法」，前者立法三大宗旨包括：生態環境保育丶海岸災害防護及海岸地區永續發展。後者則包括海洋資源地區之使用許可，都與藍色國土規劃密切相關，目前地方政府也正積極研擬其國土計畫。不過，台灣海洋的研究常被忽視，海岸及海洋的規劃復缺乏經驗。例如，新竹離岸風場在環評時，曾有委員指出風機可能坐落在海底斷層上，顯示國內對於海底斷層丶火山等基礎調查研究有所不足。另以日本311海嘯對沿岸3至5公里的範圍造成重大損害的實例而言，未來國土計畫和國家重大計畫中，應該模擬如氣候變遷丶暴潮丶海嘯等風險，落實在國土的空間規劃中。

學校與社區必須結合。學校不僅是學習的空間，也是社區防災中心。未來因應高齡化社會和少子化趨勢，閒置或廢棄的校園，應該轉作地區創生丶社會照護和學習中心。換言之，教育與社服系統必須整合。

當前日本防災的重點之一，係在應對「南海大地震」，強化首都圈的防災計畫十分重要。台北盆地地質軟弱丶房屋老舊丶耐震堪虞。台南地震時，一棟維冠大樓倒塌，已使救災體系人仰馬翻。我們是否已準備好因應大規模丶近乎毀滅性的災難？因此政經中心的臺北都會區和人口密集的大型都市，危老舊屋如何加速更新，公共建築和一般民宅又如何強化耐震及防災，顯然需要全盤的對策和具體的執行方案。

完善的準備，始終是減災丶防災的最高原則。未來的防災策略，應著重社區的自主防災，持續推動防災教育，讓國民在日常生活中，普遍具有危機意識，也有能力在第一時間採取正確的反應。災害實景模擬與展示，持續提醒人們，十分重要。災害防救早已列入環境教育的八大領域中，但關鍵將是如何去落實。

紐約宣言5年了森林年年流失一個英國國土

基金會編輯 — 2019-09-17T16:00:00Z

根據宣言中的10點聲明，簽署方還承諾在2030年前終止森林砍伐。

這份由智庫「氣候焦點組織」（Climate Focus）協調25個單位合作編撰的進度報告指出，在2014年至2018年期間，每年都有一塊面積相當於英國國土（約2,600萬公頃）的森林流失，全球森林砍伐年增率增加了43％。

在此期間，熱帶森林的損失佔全球森林砍伐的90％以上，亞馬遜和剛果盆地遭受的打擊最大。全球熱帶森林面積損失產生的年度碳排放量與歐盟公布的相當。

報告結論是，宣言的整體恢復目標達成率不到20%。2020年，承諾供應鏈零森林砍伐的跨國企業都無法實現目標。

世界資源研究所（World Resources Institute）糧食、森林、水和海洋副總裁漢森（Craig Hansen）認為，這個評估結果是一次沈痛的呼籲，「我們正往失敗走去，但不應該放棄希望」。

2014年，41個國家和20多個地方和區域主管機關在潘基文於紐約主持的聯合國峰會上簽署紐約宣言，包括歐盟、美國、加拿大、英國、法國、德國、日本、肯亞、衣索比亞和剛果民主共和國。另有三個巴西州政府、五個墨西哥州政府和六個秘魯州政府也簽約。

該報告發現，迄今為止的行動「缺乏積極度，且仍各自獨立作業」，未能處理多個彼此相關的森林砍伐因素。

報告警告，「森林砍伐的短期利潤仍然超過許多土地使用決策中森林保護和恢復的長期效益」，森林繼續被農業、礦業和其他企業砍伐。

參與評估的組織之一英國皇家戰略研究所（Chatham House）的高級研究員霍爾（Alison Hoare）表示，政府和企業「沒有意識到解決森林砍伐問題的困難度」，現在他們必須面對土地和森林治理的複雜性以及土地所有權決策的種種現實。

霍爾說，雖然森林和木材相關產業改善了治理方式，並採取了更多永續的做法，但他們的努力被農業、採礦和基礎建設等其他產業抵銷。商業性農業仍然是森林砍伐的主要動力。消費者權力在幫助「改變經濟激勵和決策過程」方面必須發揮更大的作用，呼籲歐盟「研議法案選項，鼓勵企業控制其供應鏈」。

今年稍早，歐盟執委會開放讓企業強制規範其進口供應鏈。

另一方面，報告指出，土地復育計畫進度緩慢，大多數植樹活動都不在天然森林中。

報告主要作者、氣候焦點組織報告與土地使用顧問舒爾特（Ingrid Schulte）表示，雖然各種土地復育方式絕大部分都是正面的－僅有少數幾點需要注意－不同的土地復育計畫適合不同的目標，產生不同的利益。「像是林業收益就不容易量化，」但她也指出在森林外種植樹木有助於支持就業和生計。

舒爾特認為，關鍵問題依然是「如何從森林中獲得更多經濟利益」，因為人們仍然認為只能靠砍伐樹木獲利。

少數國家有所進展，如印尼2018年的原始森林損失降至2003年以來的最低水平。薩爾瓦多、衣索比亞和墨西哥有可觀的植樹步調。今年7月，衣索比亞聲稱他們一天內種植了3.5億棵樹，打破世界紀錄。

聯合國：沙漠化每年造成全球15兆美元經濟損失

基金會編輯 — 2019-09-10T16:00:00Z

聯合國防治砂漠化公約（UN Convention to Combat Desertification, UNCCD）執行秘書蒂奥（Ibrahim Thiaw）指出，土地劣化造成世界經濟10％至17％的損失，根據世界銀行的計算，這大約是85.8兆美元。「簡言之，投資土地恢復是改善生計、減少氣候變遷帶來的脆弱性以及降低經濟風險的一種方式。」

蒂奥曾任聯合國環境署副首長與茅利塔尼亞官員，他是在印度新德里舉辦的UNCCD會議上，透過視訊提出上述警訊。他指出，乾旱和沙漠化現今每年襲擊70個國家，沙塵暴逐漸成為全球日益嚴重的威脅，導致氣喘、支氣管炎和其他健康問題。「好消息是，技術、科學和知識可以減少土地劣化並永久解決這個問題。全世界許多地方正在進行土地復育工作，透過土地復育，我們能夠緩解氣候變遷。」

烏茲別克斯坦的砂漠化防治工作。照片來源：CGIAR Research Program on Dryland Systems（CC BY-NC-ND 2.0）

此次砂漠化公約會談召集來自196個簽署國、約100位政府部會首長和8,000位代表參加，探討乾旱問題、土地所有權、生態系復育、氣候變遷、健康、沙塵暴以及城市改造資金，將持續至9月13日。與會者包括印度總理莫迪（Narendra Modi）、聖文森總理龔薩福，以及聯合國副秘書長阿米娜穆罕默德（Amina Mohammed）。

蒂奥肯定此次會談創紀錄的決策者出席率，「這表示此次會議將是管理有限僅剩土地和水資源的重要轉折點。」

蒂奥表示，此次會談將產生「德里宣言」，作為本月紐約氣候峰會的重要參考文件，促使「有志一同的國家聯盟」更堅定因應乾旱問題。

中國甘肅省南部的砂漠化防治工作。資料照片，彭瑞祥攝。

根據「砂漠化公約」，乾旱問題越來越嚴重。到了2025年，將有約18億人面臨嚴重的水資源短缺，全世界2/3的人口將生活在缺水的環境中。

「砂漠化公約」警告，儘管乾旱複雜且發展緩慢，但造成的死亡人數超過其他類型的災害。到了2045年，乾旱將迫使多達1.35億人離開家園。

上個月，政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）的土地報告指出，改善土地管理有助於限制溫室氣體排放，對抗全球暖化。根據這份長達43頁的研究報告，解決沙漠化和其他形式的土地劣化問題有助於將全球升溫保持在2°C以下。

亞馬遜大火延燒全球知名企業紛紛警告撤資

基金會編輯 — 2019-09-02T16:00:00Z

英國衛報報導，8月份亞馬遜地區大火的案件數為29,000件，是2010年以來最高。許多資產管理公司、退休基金和公司已發出停止交易並停止購買政府債券的警告。美國服裝品牌Timberland、Kipling包包和The North Face等品牌所屬集團VF公司已暫停採購巴西皮革，挪威兩大投資者已警告全球公司不要對環境造成損害。VF表示，巴西皮革在公司內部的佔比不到5％，這麼做是為了不傷害這些知名品牌的形象。

馬托格羅索州（Mato Grosso）雨林火災。照片來源：州政府消防部。

惠譽解決方案宏觀研究公司（原BMI研究公司）發布了兩份報告，警告火災發生後的「審查增加」和「經濟風險」問題。「我們認為國際社會對巴西亞馬遜河流域森林砍伐的擔憂，將對出口需求和投資流入產生不利影響。」

聖保羅金融諮詢公司Macrosector的董事兼合夥人西爾維拉（Fabio Silveira）說：「巴西的環境形象已經受到重創。也就是說，放款人投資巴西的環境風險成本（之前被認為接近於零）上漲了。」「巴西公司和政府輸了。世界各國的銀行認為環境風險是一種成本。」

挪威Nordea資產管理公司的新興市場債券團隊隔離了巴西政府債券，意思是暫停購買僅出售。該團隊表示，「我們認為波索納洛總統將削弱環境保護，支持採掘活動、擴張農業企業和開發大型基礎建設。我們的結論是，這些風險已經發生了。」

Nordea新興市場債券團隊負責人魯斯特（Thede Rüst）對南美貿易區南方共同市場和歐盟間的重要貿易協議表示擔憂，該協議尚未被批准。愛爾蘭總理瓦拉德卡（Leo Varadkar）和法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）主導G7捐款2,000萬美元給巴西，卻與波索納洛發生外交爭執，波索納洛還拒絕了捐款，兩國領導人威脅要阻擋該協議。「歐洲政界人士連結南方共同市場貿易協定與亞馬遜大火相當合理，因此我們非常謹慎看待，」魯斯特說。

根據惠譽解決方案和貿易地圖，歐盟是去年巴西第二大出口市場，佔總價值的17％，占比僅次於中國的27％，高於美國的12％、中東6％。

挪威最大投資者Storebrand ASA和退休基金KLP—根據彭博社資料，資產高達1700億美元—都開始聯繫所投資的企業，確保他們火災後不會繼續造成環境損害。KLP責任投資負責人勃根（Jeanett Bergan）表示，「如果有證據顯示我們投資的公司涉及開發新砍伐土地或森林砍伐活動……我們就會撤資。」

燒墾過後的亞馬遜雨林一角。照片來源：Ibama / Disclosure

對於仍在努力從幾十年來最嚴重的經濟衰退中復甦、失業率高達12％的巴西來說，這些反應無疑是壞消息。

波索納洛29日晚間在臉書的直播中強調，當天公布的資料顯示，巴西今年第二季度的GDP成長率高於預期的0.4％。他也提到了與瑞士、挪威、冰島和列支敦士登等國組成的歐洲自由貿易集團EFTA已談定南方共同市場貿易協議。波索納洛明確表示他對亞馬遜的計畫不變。

聖保羅投資公司Fama Investimentos創辦人兼投資組合經理阿貝羅維奇（Fabio Alperowitch）表示，波索納洛的言行顯示政府不會改變方向。Fama Investimentos不投資在亞馬遜有業務的公司，但他的客戶中有80％是外國機構和退休基金，他說許多客戶已對此表示擔憂。

巴西金融專家對未來發展也不甚樂觀。「越來越多的投資者不只關心季度業績，也關心公司如何永續經營。」巴西資本市場投資者協會主席庫納（Mauro Cunha）表示，「巴西在環境的負面表現可能促使大型國際基金撤資，進而影響巴西資產的價格。」

余紀忠文教基金會

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