彭啟明表示，在全球暖化下，加上「強聖嬰」在去年12月到達頂峰，照理會發生暖冬，為何還會發生冬天更冷的現象？不少人推給北極震盪，但解釋完又讓多數人疑惑更多。

他解釋，北極震盪是北半球的冷空氣源頭北極交替出現的氣壓週期變化現象，當低壓強時，引發環流增強鎖住冷空氣不致大幅影響北半球，北半球冬天溫度也會比平常來得高，稱為「正相位」（暖相位）；當低壓弱時，其周圍之環流也減弱，冷空氣隨著流洩至北半球，北半球冬天溫度也會比平常來得低，稱為「負相位」（冷相位）。1月中北極出現明顯的負相位，導致接續在北歐、亞洲及美國相繼出現低溫的天氣。

彭啟明說，不是每次負相位都會造成全球寒冬的現象，因為冬天時，中高緯度大尺度的行星波（高低壓的配置）就決定了位於中緯度台灣的冷或暖；縱使沒有北極震盪，東亞的也會遇上寒冬，或是有負北極震盪，冬天也不見得會冷，只是大家習慣通俗的說法，但可能會產生不少誤解，需要多留意。

至於暖冬為何還會那麼冷？他表示，這兩個的時間或空間尺度大不相同，去年年初與年尾，全球部分地方也曾出現較冷現象，但平均上幾乎每月都創下歷史新高，現在已確認2015年為史上最熱的一年，多數機構仍大膽預測，今年將持續創高溫紀錄。

原文網址: 2016會更熱？彭啟明：這一周的冷，不代表地球暖化暫停 | ETtoday生活新聞 | ETtoday 新聞雲 http://www.ettoday.net/news/20160124/636519.htm#ixzz3yEfsiPrO
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李根政表示，整體而言這樣的部會改組是件好事，從前放在經濟部底下的水利署現在歸到環境資源部，那麼水利署就不會只是為工業尋找水源，而是就環境資源方面來進行水資源保育。加上河川局也被納入，幾個與水資源相關的機關能夠被整合，未來有機會從河川源頭進行流域管理。

綠黨發言人潘翰聲則指出，環境資源部能夠解決目前環境保護與自然資源兩部分分開的問題，但這並不代表環境就沒事了。目前環境基本法中許多好的法令都沒有執行，例如對環境資源進行調查，並且資訊公開， 讓民眾了解住家附近的環境資訊，以及能不能開發，這樣才不會有飯店蓋在行水區上後來只得就地合法的問題。

台北大學副教授廖本全也認為，組織再造對於體制來說是加分，但這是硬體的部分。環境的問題並不在於環保署或者環境資源部，而在於軟體，也就是執行者本身的心態和價值。現行的環保署，根本沒有執行環境保護的功能，反而像是「清道夫」，站在工程的思維為企業解決環境問題。

廖本全也擔心，如果執行者的心態和價值不是站在保護環境，而是為企業做清道夫，未來環境資源部全力擴大之後，也許只會造成更多的不公平。「如果沒有換個腦袋，給再多武器也沒用」。李根政也表示，組織必須確定它的核心理念與價值，否則再高的層級也只是換湯不換藥。

另外潘翰聲也期許，新成立的國家發展委員會，能夠做為一個規劃國家發展方向的上位單位，同時進行跨部會的整合。而這樣的單位更應該加強資訊公開和民眾參與，讓公民能夠從源頭監督工程與開發案，例如蘇花高這類案子，能夠從源頭監督，不用拖到環評才擋。

體制上的精簡以提高效能，對整體制度的確有加分，但未來做為如何，還需執事的軟體部分，能夠調整心態與理念。

十大新聞當中，有高達四成的比例是因不當實施開發與「更新」計畫而起，包括爭議多年的美麗灣渡假村、苗栗殯葬園區危及石虎生存、士林文林苑都更爭議、中科四期轉型，都因為在執行過程中忽視環境、社會、文化等方面的評估而擴大成政治事件；近日經濟部召開的「全國產業發展會議」，更是把這種思維的極大化，而招致「血汗經濟」的抨擊，引起論戰。

儘管諸多開發爭議連連，公民倡議的成效仍值得期待。2012年初阿塱壹確定劃設自然保留區、年中PM2.5細懸浮微粒納入空氣品質管制標準，都是民間長期倡議、與公部門爭取的結果；值得一提的是，今年的環境公民運動上多了很多以往不曾見過的新面孔──越來越多來自主流與非主流的音樂人、詩人、插畫家、演藝人員，運用自身的影響力替環境發聲。

國際新聞方面，「2012年世界末日」說一直是網站上點閱率最高的話題，趁著這波關注熱潮，是一個好好省思地球生態浩劫、生物多樣性消逝、人類過度消耗自然資源、糧食短缺、類似珊蒂颶風與寶發冬颱的極端氣候頻發、綠色「韌性」經濟與永續發展等課題的機會。而聯合國RIO+20世界永續發展高峰會、COP18氣候峰會確定京都議定書效期延長等討論，也都是全世界為何作解決相關課題的努力。

另外，個別的開發事件，包括在亞馬遜雨林的美山水壩、在印尼為了手機原料的錫礦開採也受到罕見的關注，可歸因於前者攸關地球之肺的未來，後者攸關你我生活息息相關的手機原料來源。國光石化去年遭否決後轉向馬來西亞邊佳蘭，也受到抵制，則是台灣與鄰國環境議題緊密相連的展現。

台灣環境資訊協會自自2001年起，每年於歲末年終之際發布年度十大環境新聞，今年是連續第12次，希望透過回顧當年重要的國內外環境新聞，檢討過去一年發生的環境事件，再次省思環境問題與人類之間的關係。

台灣十大環境新聞：
1. 總統說核能政策「沒有引起任何人的反對」
2. 阿塱壹確定劃設自然保留區
3. 美麗灣敗訴再補環評爭議連連
4. 苗栗怪手開上山 瀕危石虎落難
5. 藝文界勇敢站出來替環境發聲
6. 台南市跨年取消「氣球升空」
7. 士林文林苑都更爭議
8. 中科四期轉型仍未能服眾
9. 產業發展會議點燃「血汗經濟」論戰
10. PM2.5納入空氣品質管制標準

國際十大環境新聞：
1. 「世界末日說」凸顯地球危機
2. 聯合國舉辦RIO+20世界永續發展高峰會
3. 印尼錫礦開採的死亡真相
4. 巴西美山水壩爭議舉世矚目
5. COP18氣候峰會確定再延長京都議定書
6. 研究：缺水、人口暴增導致食物短缺 迫使全球轉為素食
7. 國光石化轉向馬來西亞邊佳蘭受抵制
8. 美國環團開先例：要國家訂「海洋塑膠垃圾」管制標準
9. 罕見珊蒂颶風與寶發冬颱釀巨災
10. 歐盟徵碳稅引爆國際政治角力

中央政府環保生態預算比率呈下滑，政府鼓勵防治污染及資源回收財務措施的經費也減少。
燃料燃燒二氧化碳排放量年增率、人均排放量，以及每人每日耗電量也都是增加，每年新增綠建築之節能量則是降低。地層持續下陷面積比例、開發用地面積比也都呈上揚。天然海岸比則是下降。

保護區占總陸域面積百分比、海洋保護區都是持平。

耕地總面積比呈下降，不過有機耕種的面積則大幅增加，而每公頃農地肥料使用量增加、每公頃農地農藥使用量則是下降。

自來水供應人口百分比下降、每人每日用水量持平，污水處理率則是大幅增加。

公私部門綠色採購金額也有增加。

都市化面積擴張率雖有增加，不過都市內每人享有公園綠地面積也增加。

而在我國參與聯合國相關國際環境組織及多邊環境協定情形之次數與人數方面，是都有增加，每年國際環境合作及我國對外援助情形也有增加。

永續發展指標評量報告書可至行政院國家永續發展委員會下載。報告全文網址 http://sta.epa.gov.tw/nsdn/ch/development/2010_1109_99all.pdf

但環保署表示，飲用水保護區內旅館民宿的管制方式並未放寬，且與「服貿」完全無關，民眾不需疑慮。為化解環團疑慮，環保署將舉辦多場公聽會，針對條文中有爭議部分，未來交由升格後的環境資訊部做更周延評估。

台灣水資源保育聯盟常務理事吳麗慧表示，根據環保署網站資料，飲用水取水口一定距離內的飲用水水源水質保護區有49個，其中面積超過10公頃的有20個，超過100公頃的有4個。面積最大的「高屏溪大樹攔河堰」，面積達499公頃；其次是「板新鳶山堰」446公頃，這些都是供應大台北和高屏地區飲用水的重要水源。她表示，在這個範圍內，任何旅館、民宿、農場都不應該存在。

環保團體擔心，環保署的修正形同同意可開發小型的旅館及民宿。台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉也表示，全國「飲用水水源水質保護區」共有86個，這些地區也應該禁止開發任何旅館、民宿。這些保護區以「高屏溪飲用水水源水質保護區」面積最大，超過17.5萬公頃，其他還有曾文水庫、石門水庫、南化水庫、苗栗田美水庫等。

環保署毒管處長袁紹英表示，飲用水管理理條例已明文禁止20戶以上「新社區」開發，但未規定旅館、民宿等開發行為。這次修訂目的是讓法律規範更明確，所以擬將「旅館、民宿」開發管制，另以法規命令獨立公告。

聯合國大會正式宣布3月21日為「國際森林日」，從2013年起，每年都會辦理慶祝活動，向世人宣導森林和樹木對地球上生命的重要性。聯合國秘書長潘基文呼籲各國政府、企業和公民團體共同保護森林，杜絕毀林、防止環境退化、讓那些依靠這珍貴環境生存的生命享有永續的生活。

潘基文說，「森林對我們來說是很重要的，它們覆蓋了將近三分之一的地球表面，並提供了多種無價的社會、經濟與環境效益。」他表示，森林提供了世界上3/4淡水的來源，它們使邊坡穩定並防止土石流，也能夠在海嘯和風暴來襲時保護沿海居民。除此之外，超過300萬人民使用木材作為燃料。

潘基文指出，森林也有助於對抗氣候變遷，它們能儲存比大氣更多的碳。然而每年約有1300萬公頃的森林遭到破壞，每年因為毀林而產生的溫室氣體排放，佔了全年排放量的12~20%左右。

同一時間，地中海國家高層官員在18日到22日這週齊聚阿爾及利亞特萊姆森省的特萊姆森森林國家公園，共同策劃保護地中海森林之策略架構。

大會在21日通過「特萊姆森宣言」，該宣言最關鍵的項目便是認可「地中海森林策略架構」（Strategic Framework on Mediterranean Forests）是有效的策略工具，讓地中海地區的森林政策能因應全球變遷衝擊而有所調整。

國際森林日這一天，阿爾及利亞學童在特萊姆森種樹，和其他團體也在全球各地種下樹苗來慶祝第一個國際森林日。

另外，FAO以在這一天公佈第一份針對地中海森林的報告《地中海森林現況》，其中顯示，地中海的森林現在正承受不斷成長之人口的壓力，也將會受到氣候變遷嚴重的衝擊。

這份報告由20多個科技機構及非政府組織，以及近50名由FAO和「藍色計畫中心」（地中海永續發展委員會主要的運作中心）一同召集作者和其他投稿者共同完成。

FAO預計每5年發佈一次《地中海森林現況》報告，讓地中海森林和其他林地的經營管理機構有機會團結並動員起來。

※ 全文及圖片詳見：ENS

據了解，產發會會前會，針對環評制度做成「共同意見」包括：環評會定位「諮詢角色」、調整委員會組織、審查內容回歸個案、以及檢討總審議時程等，但環保團體不接受「共同意見」結論。

昨天「建構優質投資環境」由經濟部次長杜紫軍主持，台灣環境保護聯盟發言人陳椒華說，現行環評確有必要檢討，但如果拿掉環評會的否決權，讓它變成「諮詢角色」，等於宣告環評死亡。

陳椒華說，產業會議預備會議彙整的業界共同意見，「我們幾乎全部不同意」，而且經濟部召開會前會，從未告知他們。

環保人士說，歷年環評結論「不應開發」比率只有七趴，絕大多數的環評都會過，可見開發案准駁的戰場不在環評，政府或企業不能把「環評」當代罪羔羊。

台塑化董事長陳寶郎說，環評委員承受很大壓力「很可憐」，現行環評具備審駁權制度，「應改由行政院做整體考量」，因為每件投資案涉及層面廣泛，包括環保、人文、經濟，甚至政治因素。

工總副理事長辜成允說，大家情緒火爆，歸因於對企業沒信心，但環保是科學，「不是情緒問題」，可借助投資與監控來評估解決方法。

中經院副院長王健全指出，產業發展不是零和賽局，關鍵就在包容。他說，要幫下一代想，不能一下子做出環保至上或產業發展至上決定，「先決定好是不道德的」。

環保署統計，一九九五年到今年十月為止，環評通過比率為八成三、未通過比率為百分之七，其他處置占一成，包括退件、撤案、駁回、移地方續審或中止審查。

蔡昇甫表示，面對氣候變遷水資源不足的挑戰，水資源利用不應從點，而是從面來看，農水署可以更有系統的興修農田水利設施，並用現代管理方式提升用水效率；他也將左右開攻，要提升農業用水效率及改善灌溉水質，從水安、農安到食安，打造永續農業。

蔡昇甫日前接受農傳媒專訪，以下是專訪紀要：

問：農田水利會改制公務機關，反對者認為是人民財產遭國家侵占，農水署如何回應外界對改制的疑慮？

答：《農田水利法》施行前，《農田水利會組織通則》第一條即明言：「農田水利會以秉承政府推行農田水利事業為宗旨」，意思就是水利會是受政府委託推行農田水利事業。水利會資產早期是由農民出錢出力而來，因政府委託水利會管理才登記在管理者名下，現在不再委託水利會、拿回來自己管理，但資產仍用於服務農民，沒有侵占人民財產的問題。

水利會收歸國有後資產100%專款專用在農民身上，而且入法保障，過去水利會預算書只有少數會務委員看得到，成為公部門後預算書須公開在陽光底下，應該更能確保農民權益；同時，17個水利會農田水利事業人員共3,015人，農委會9月公告的「農田水利事業人員人事管理辦法」，已將水利事業人員待遇福利、退休撫卹等都白紙黑字寫得清清楚楚，水利會員工的權益也獲得確保。

全臺17個水利會的資產、水利設施及水利條件各不相同，改制公務機關後，農委會會設置農田水利事業作業基金，將17個管理處資產分別設置分基金，分基金帳目各自獨立；針對先天水利條件較差、設施更新成本較高，營運困難的管理處，例如花蓮、南投等，農水署反而可以公務預算加以撥補挹注，「公務預算只會多不會少」。

問：近年氣候變遷造成水資源匱乏，農業部門GDP產值低，外界擔心，水資源由政府統一調度，農業用水可能遭到犧牲，農水署如何確保農民用水權利？

答：農民用水權利過去是由水利會代表農民向經濟部水利署登記，現在農業用水換成由農水署來管理，農水署與水利署是平行機關，更可以確保農業水權。

《水利法》規定，水權使用優先順序為民生、農業、工業，但仍可考量實際需求調整順序，只是要基於使用者付費、受損者得償的原則。也就是說，假若工業部門需要農民配合讓出灌溉用水，工業部門就需要付費補償農民的損失，只要補償費用農民可以接受，用水調度對大家就是好的。

水資源調度必須基於農民同意，才會調度。在可預見未來缺水的情況下，政府若先跟農民談好下一期作停灌，將農民減損的收益先給農民，用水調度就不會造成傷害；但若等到作物生長一半，臨時才說要停灌，農民沒機會表達意見，這樣的調度才是犧牲農業。農水署未來會以事前溝通、超前部屬原則，進行用水調度。

問：成為首任農田水利署長，您認為臺灣農田水利需改善之處為何？

答：臺灣地形山高坡陡水急，留水不易，雨量豐枯極端懸殊，西半部冬天幾乎沒雨，空間及時間條件均不利水資源保存，因此臺灣有世界密度最高的農田水利設施，現有灌排渠道長達70,919公里，可繞地球一圈半。水利設施的完善與否對臺灣農業極端重要，日治時期土木工程師八田與一興建嘉南大圳，讓嘉南平原從不毛之地一變臺灣糧倉，是最好的例子。

然而，過去物資匱乏，許多水利工程僅在圳路梯形溝裡施作薄薄一層內面工，防止水入滲土坡，這些工程沿用至今，許多都已嚴重破損，全臺至少有60%的灌溉設施須更新改善，農水署當務之急就是以現代工程技術改善農田水利建設，提升農業用水效率。

過去政府補助水利會更新改善灌溉圳路，水利會只能各做各的，但水資源利用不應從點、而是要從面來看，農水署可以更有系統的興修農田水利設施，並用現代管理方式提升用水效率；例如，過去各水利會獨立運作，A水利會灌溉有餘，B水利會卻可能因水源不足被迫休耕，現在由農水署統一管理調度，就不會發生這種事情。

不僅要有水可用，有良好的水質，農作物才能生長安全，國人食安也才能確保。以前水利會遇到灌溉水汙染，只能通報環保單位，環保單位再派員稽查，時間一耽擱、汙染跡證都不見了；現在《農水法》賦予農水署各管理處公權力，遇到灌溉水汙染，就可以逕行拍照舉發裁罰。

問：今年是56年來首次汛期沒有颱風侵襲臺灣，水情告急，未來缺水也可能成為常態，若真的缺水，農水署供灌原則是什麼？

答：水資源調配將優先給最急需用水的人。不同作物需水量各不相同，用水時間也不一樣，未來將依據農民栽培作物種類，並結合政府跨部門政策來修正灌溉計畫。

臺灣五、六○年代水稻種植面積大，但今日許多水稻田已改種蔬菜水果，灌區卻仍是以種水稻的方式供灌，水資源利用無形中比較沒有效率；蔬菜、水果用水需求不同，供灌方式也應有所調整。種水稻、蔬菜、水果分別需要多少水，以輔導作物栽培的農糧署及各改良場試所最清楚，要提升用水效率，就需要公部門的專業人員進入，從整體來做供灌計畫。

臺灣可供糧食生產農地位於灌區外的有37萬公頃，過去無法享受到灌溉服務，農水署也將逐步提供其灌溉服務。但灌區外農地以栽培果樹居多，便不適合以圳路供灌，農水署未來會打破水稻供水方式，而是依據當地地形、作物種類，因地制宜，提供有效率的灌溉服務。

問：過去每逢風災汛期，都是水利會工作站、水利小組及掌水工等第一線人員24小時待命，確保供灌順暢，水利會改制公務機關還能保證服務到位？

答：公務員工作型態並非全部是朝九晚五，仍有機關屬性的不同，當災害發生時，該輪班還是要輪班，該睡工作站的還是會睡工作站，服務不變。

目前全國有291個水利工作站、3,495個水利小組，各工作站站長及掌水工由農水署各管理處聘任，水利小組長雖非農水署員工，不支薪，但水利小組是臺灣農田水利發展中由民間發起、相當有意義的組織，農水署會將這個制度維持下去，提供作業費協助其運作。唯一不同的是，過去水利小組長由小組內選舉產生，未來則由農水署遴派；遴派將尋找在地、認真熱心且願意配合國家農田水利政策的人才，擇優聘任。

目前對於頁岩氣的整體影響論述主要有兩方面，首先是強調這項技術將讓天然氣價格下降，其次是順著低廉能源價格的脈絡，談到世界經濟、政治形勢的變 化。例如，重要的頁岩氣技術專利集中在美國，頁岩氣、頁岩油的開採技術突破，將讓美國在2016年成為世界第一大原油生產國，美國國內就能生產便宜的能 源，由於少了跨海運輸的成本，會讓「美國製造」（或各種「國內製造」）的成本比委外代工製造零組件再從各國運送到中國組裝來得低，對於促進美國製造業的復 甦有重大的幫助，樂觀的論述甚至認為這是本地製造取代代工製造、區域經濟對抗全球化的契機。

頁岩氣在台灣的現實意義則是跟核能搭掛在一起。主張不能廢除核電的「核能派」最主要的論點就在於天然氣發電的價格高昂，其中最常被引用的佐證就是日 本在福島核災後一度使用天然氣發電來取代核電，日本使用的天然氣全部依靠進口，大量進口天然氣的結果就是讓日本的貿易赤字雪上加霜。而反核電的陣營則是寄 望頁岩氣能對世界的天然氣價格形成抑制效應，讓廢除核能發電在經濟上更具有可行性。

基本上，頁岩氣的論述所描繪的美麗新世界，是講得比較細緻的技術決定論，也就是認為重大的技術突破會造成世界政治經濟的版圖重整。這種觀點當成大學 課堂上的頭腦體操並不為過，但是現實上卻完全不是那麼一回事。因為目前比較明確的估算認為頁岩氣對於油價的「衝擊」，只是讓國際油價降到每桶80至90美 元的程度。如果對照頁岩氣鼓吹者在早期的樂觀論述，大致上可以看到所謂的「世界版圖」的改變程度並不會太大。

所謂的頁岩氣論述的興起主要有兩個脈絡，第一個是美國能源業的採探領域為了促銷頁岩氣開採技術的授權，而進行的公關操作。其次是能源業界，特別是天 然氣、原油等石化燃料業者與其他能源業者的競爭矛盾，讓頁岩氣的能力被誇大；由於近幾年的能源價格上升，激發了業界內部的風力、生質、太陽能等再生能源業 者的興起，這些新興業者認為再生能源雖然技術不成熟、發電成本高，但是高油價將讓發電成本居高不下，讓再生能源具有經濟上的誘因，而石油、天然氣業者為了 護衛原有的產業版圖，就更強調頁岩氣在成本、技術上的優勢。

能源業界鼓吹頁岩氣的論述存在破綻。如果依照業界「頁岩氣的開採成本很低」的邏輯，結果就只是讓天然氣發電的兢爭力超過再生能源，而讓天然氣成為替 代核能發電的首要選擇，這會讓二氧化碳的排放問題比現在更為嚴重。從已經發生的現實狀況來看，頁岩氣是高耗水的開採技術，而且開採過程對於地質、環境的破 壞都不遜於傳統的石化能源開採方式，即使依照頁岩氣的倡議論點，一旦大量使用頁岩氣，能源業界為了處理環境議題、環保抗爭的付出，也會增加頁岩氣的使用成 本。

頁岩氣原本只是能源的一種，並沒有改變世界經濟的超能力，也不可能比石化燃料、天然氣更乾淨，只因為能源業界在策略上的需要，偶然之間搭上了核能發 電、經濟發展等議題，而讓這種能源被理想化、神格化，然後從醜小鴨瞬間變成鳳凰。只要人類的經濟運作方式沒有改變，單一的原物料開採方式的變革，並不可能 造成重大的改變。

    　北極海浮冰不僅面積縮減，從潛艇量測的數據來看，自一九八○年代以來，厚度也變薄至少四成，因此北極目前總體海冰量約只有一九八○年代時的三成。

    　北極海浮冰被視為「世界的冷氣機」，總體冰量多寡對全球氣候有極大影響。北極大幅融冰造成開放水域擴大，會降低地球「反照率」（地球反射太陽輻射的量與投射至地表的總輻射量之比）的平均值，造成海床永久凍土融化而釋出大量強效溫室氣體甲烷到大氣層，從而加速全球暖化。

    　科學家指出，北極地區今夏並未像二○○七年那樣出現異常溫暖的氣溫，但融冰程度卻刷新當年紀錄，原因出於先前較溫暖的幾年裡，不易融化的常年海冰（冰帽最厚實部分）縮減，而「冰帽發生根本性變化」，造成「自我強化」的融解趨勢。

    　若干科學家預測，北極海冰融化不但會加速，且可能在二○一五年或二○一六年夏季出現北極無海冰的現象。

恐懼尚未結束。東日本大地震除了海嘯引發包括台灣在內的環太平洋地區進入全面戒備狀態之外，外電報導，台北時間十二日下午四點半左右，福島縣核能一廠的第一反應爐驚傳爆炸，冒出濃濃的白煙。 近年來，世界各地發生多起地震。

除了一九九九年九月二十一日發生在台灣的「集集大地震」，二○○四年十二月二十六日南亞發生芮氏規模九‧一的強震，引發大 海嘯；二○○八年五月十二日中國大陸四川北部阿壩州汶川縣發生七‧八級地震；二○一○年一月十二日海地大地震；二○一○年二月二十七日智利八‧八級大地 震；二○一○ 年四月墨西哥最北部的下加利福尼亞州發生規模七‧二級的強烈地震；就在上個月，二月二十二日，紐西蘭基督城才剛剛出現規模六‧三的地震，悲痛未了，日本又 於前天發生如此驚人的強震。

一次又一次的地震引發世人的恐慌。這次日本八‧八級的大地震和海嘯，給東北地區的岩手、宮城和福島縣帶來毀滅性的打擊。以地震規模計算，宮城強震相當於台灣九二一地震的二五六倍；中國大陸的氣象專家表示，這起強震的破壞力超過二十個汶川地震。
因為海嘯與核能輻射，讓台灣對這次日本強震，也有著迫切的危機感，畢竟海嘯與輻射是沒有國界的；所幸在日本引發重大傷害的海嘯在台灣的後續效應還算小，但 是福島核一廠爆炸會造成什麼樣的影響，目前沒有人敢掉以輕心。同處太平洋環地震帶的台灣，地震數量多得嚇人，據氣象局的統計資計顯示，台灣平均每年約發生 一八五○○次地震，其中約有一千次是有感地震。地震頻仍，往好的地方想，一是釋放能量，二是政府與人民理當因此對地震的預防與災變的因應有了充分的認知與 良好的訓練，當大難來時，至少懂得怎麼樣趨吉避凶，減少傷亡。日本精良的地震測報系統在這次宮城強震前一分鐘預報，這「一分鐘前」的警訊，讓許多民眾在第 一時間迅速逃出大樓。

地震發生後，日本國家電視台ＮＨＫ不停地播報海嘯預警、預報餘震、指導國民如何避難。避難民眾紛紛進入學校、體育館等，因為民眾信任這些政府的建築物。大 難來時，交通混亂、電力中斷、人心恐懼和憤怒…這些都是難以避免的狀況，日本也是如此，電車中斷後，人們必須徒步，各大賣場的食物用品被搶購一空，有些地 區甚至全城盡毀。但是在大地震過後，日本人留給世人的印象是：滿目瘡痍的大地，擁擠不堪的街道，井然有序的人群。外國記者甚至觀察到，東京人體認到在重大 天災的面前，人是非常渺小的，渺小到絕對不能再製造人禍，因此人人努力自持，不要讓社會秩序崩潰。這和精準的測報系統一樣，都是長期淬煉的資產。

「那巨大致命的災害，似乎已經靜靜地，從腳底下將他的生活樣貌改變了。」天災給大地、給人類的生命帶來了永恆性的影響，然而村上春樹在為發生於一九九五年 的阪神大地震寫的小說《神的孩子都在跳舞》裡提到，災變迫使人們必須思考生命的價值與意義，這不也同樣是災難帶給人們的永恆性的影響？沒有人希望發生災 難，然而，一旦遇上了，還是有許多許多功課要學習。誠願日本能夠在最短的時間裡走出災變，活出新生的力量。

新聞來源： 中時電子報 2011.03.15

新聞網址：

葉俊榮指出，台灣是溫室氣體排放量成長最快的國家，人均排放量是亞洲第一，「對地球暖化『貢獻度』這麼高，難道不應該好好檢討怎麼樣減碳嗎？」其次，因為所處的位置和敏感脆弱的地質，加上人口密度和產業特性，一旦出現極端氣候，台灣會受到很大的衝擊和打擊，照理講，台灣人應該要有趨吉避凶的作為才對啊！但他發現：「但很明顯的，台灣人根本忽視這個問題。」

其中的關鍵是反應遲鈍的「恐龍政府」。葉俊榮說，政府的心態是「出了事不趕快要有反應會被罵。」所以天災後要有善後，但卻從不肯用心對環議題做事前的完整規畫；因為深怕環境議題會對產業發展造成影響，所以不敢採取行動。葉俊榮慨嘆：「政府失去『領導』格局，政策被保守的產業思維綁著走。」

他說，做為一名知識分子，保持理想性是非常重要的特質，「但我提到的產業發展也可以同時對環境友善，這絕不是做不到的高調，而是有事實根據的理想。台灣的技術能力、財務能力和國民素質，都是可以發展低碳經濟的優良條件，就看願不願意用心。」

以光電產業為例。台灣光電產業的年產值已突破 2.2  兆新台幣，佔全球市場的 20%，但葉俊榮問：「台灣自己、尤其是政府的新建建築，有多少使用太陽能板？」台灣是腳踏車製造王國，但是多少上班族可以騎腳踏車上班？葉俊榮說，政府可以誇言舖設了多少自行車休閒道，但卻無法提供足以讓腳踏車成為正式交通工具的環境，「台灣有這麼強的生產技術，但為什麼卻不用在我們自己的生活上？」

葉俊榮說，為了盡一分地球公民的責任，也為了讓在氣候變遷的災變來時，有更好的調適力，台灣都應該更積極地投入低碳生活的模式，「甚至於，從比較現實的角度來說，這麼重視經濟發展的台灣，難道不應該想辦法在未來的綠色經濟、綠色產業卡到一個好位置嗎？要說商機，這裡商機最大。」

只是很可惜的是，台灣很多企業和政府部門不願意改變既有的模式，不把全球必然會走的低碳模式視為轉型發展的機會。「70年代的美國汽車產業不願意面對能源問題，市場就被日本汽車業取代。」葉俊榮說，高耗能經濟的時代勢必會成為過去，台灣不能再逃避下去了。」

此外，他還提到，無論台灣人的政治立場是如何對立，但大家畢竟都同樣生活在這個島嶼上，氣候變遷影響的是所有人的生活，「如果大家更清楚認知到，在大自然面前，我們的確是命運共同體，沒辦法分彼此，這樣我們會不會更懂得要互相尊重、要一起努力！」因此，葉俊榮認為，誠實且積極地面對環境變遷，不但能讓台灣避免損害、給產業新的機會，「更具有凝聚社會意識的力量。」

不遠處昔日鎘米污染之農地，現已變更地目重劃改建大樓，受地下水污染之埤塘反成湖景別墅之賣點，街道巷弄彎曲甚至於大圳加蓋成路，顯示缺乏區域整體規劃，此處人口近年來大幅膨脹，鄰近小學一反少子化趨勢，學生數大增，新移入居民多對污染整治狀況一知半解，暴露於不確定風險中，此地僅是桃園乃至台灣的縮影。

昔日家庭即工廠，使得農業與工業區位不分、水道灌排不分，重金屬對農地造成污染事件頻傳，政府疲於向企業課以究責整治、而污染者跨國企業往往轉手脫責，污染整治基金又無法從污染物生產源頭貫徹風險分擔，員工健康與環境風險難以得償回復，農民被迫休耕、辛苦生產的農作付諸流水，鄰近社區既承擔空氣、水、土壤污染擴散之風險，又不願污名影響發展，寧可掩蓋遺忘，缺乏徹底整治之法制與社會意識。

惡性循環之下，吾人以為鎘米污染已經是上世紀的往事，至今仍不時爆發重金屬污染農地、農作物早已流入市面之新聞，例如去年雲林虎尾同一塊農田遭到11年前同一家色料廠鎘污染事件，顯示台灣對污染場址整治與污染源頭重罰欠缺決心，未能從歷史經驗徹底得到教訓，至今仍缺乏整體農、工、建地等國土計畫，使全民暴露於直接與間接的風險。

台灣人強調速成、一夜致富，與歷史、環境徹底斷裂，一面缺乏整體國土計畫而局部變更地目，未經徹底將土地恢復健康，即將污染農地改變用途進行開發；同時又繼續徵收健康農地，作為各種名目的工業區擴大對土壤與地下水的污染，實在是世所罕見。不遺忘過去教訓，才能真正擺脫錯誤，政府、企業與社會共同讓土地與環境保持健康，才是撫平傷者正義、對未來世代負責的作法。