2018 9.06 日本北海道發生了震度6強（日本標準）地震

2018 9.03 新疆清晨發生5.5地震

2018 8.26 伊朗邊境規模5.9地震

2018 8.22 瓦努阿圖東南部發生6.7級地震

2018 8.19 龍目島6.3地震

2018 8.05 印尼龍目島7.0強震

2018 7.28 6.4地震襲印尼引發5.4餘震

ETtoday新聞寫道，日本北海道6日凌晨發生規模6.7強震，目前已知有5人遭活埋、27人失蹤、127人受傷；其中厚真町大規模山崩，可能有5人遭活埋，救援工作持續中。而地震發生當時，監視器拍下天搖地動的畫面也曝光。有札幌人直呼「家倒了」。根據《NHK》最新報導，已經確認1人死亡、另39人下落不明。

自由時報指出：外媒引述美國地質調查局（USGS）觀測數據指出，光8月19日一天，整個火環地震帶便出現53次規模達4.5或以上的地震，隔天20日則出現16次，2天加起來合計達69次規模4.5以上地震。這些地震多出現於斐濟、印尼及日本等地，位於太平洋彼岸的美國西岸則較未受影響。

報導稱，不少專家認為，前述現象很有可能是大地震出現的前兆，並憂心恐發生在美國西岸。美國科羅拉多州立大學厄斯特（Richard Aster）教授指出，過去加州雖曾發生多次地震，但較少出現大地震，他認為加州一旦出現大地震恐造成嚴重傷亡。此外，美國地質調查局專家也曾多次示警，呼籲民眾切勿低估加州可能發生大地震的機率。

地震、火山都在「帶」上 太平洋火環蠢蠢欲動？

1月23號從菲律賓、日本的火山，到阿拉斯加強震除了時間相近，還有個共同點，它們都和加州一樣，位於「太平洋火環帶」上。這個馬蹄形狀的地帶環繞著太平洋，地底遍佈地球上最危險的斷層，從澳紐、台灣、日本、勘察加群島，再到夏威夷甚至另一端的美洲大陸。

太平洋火環帶上共有452座火山，地球上大約90%的地震都發生這裡。而包括1月17號台灣北投規模5.7地震、1月24號日本青森外海規模6.2地震，以及1月14號祕魯規模7.1強震，使得聯合國國際減災策略署特地推文表示，「太平洋火環帶正在活躍中」。

日本311大地震為世人帶來的警愓，就是防災。吃盡火山和地震苦頭的日本，現在最擔心的就是日本的聖山、富士山。根據歷史紀錄，富士山過去三千年來約噴發過10次，等於每300年一次。而最近的一次，就是300年前的寶永大噴發，週期顯然就快到了。/民視新聞

水利署副署長王藝峰表示，從「易淹水地區水患治理計畫」開始，水利署雖然編列1877億元，協助縣市政府整治縣市管河川與區域排水系統，前瞻基礎建設的「水環境建設」，雖然將再斥資720億元，推動「縣市管河川及區域排水整體改善計畫」，並且減少列管易淹水地區面積200平方公里，但上述地區的區域排水整治標準，仍然只有10年的防洪頻率。

台南安南區災情慘　明鄭時期原是海洋

王藝峰表示，台灣西部沿海地區，很多都是與海爭地下的產物，以這次淹水災情較為嚴重的台南安南區為例，安南區在明鄭時期原本是一片海，後來淤積為新生地，因此安南區地勢本來就低窪，沿海地勢低窪地區若要解決水患問題，相關的整治工程經費，就會特別龐大。

不過，這次823水患，部分河川例如三爺宮溪，經過中央與地方多年的整治，這次淹水面積已改善許多。王藝峰表示，儘管三爺宮溪、典寶溪等流域，在這次水患仍然傳出災情，但水利署方面仍希望未來繼續投入資源整治。

縣市國土計畫設計　成為「海綿城市」

王藝峰表示，823水患南部地區有很多地方降雨，超過10年防洪頻率，面對極端氣候，不能只靠水利建設，應該要配合縣市國土計畫的設計，讓台灣的都市設計走向能夠吸納雨水的「海綿城市」。

王藝峰說，為了因應氣候變遷及確保既有防洪設施功效，今年5月《水利法》修法，針對政府與民間重大開發計畫，已經訂定「逕流分擔與出流管制」的規定，中央主管機關得視淹水潛勢、都市發展程度及重大建設，公告特定河川流域或區域排水集水區域為逕流分擔實施範圍。

開發逾2公頃　需確保滯洪能力

王藝峰說明，「出水管制」係針對一定面積以上之民間開發案，水利署目前訂定適用「出水管制」的最小開發面積為2公頃，只要開發面積超過2公頃，開發單位需提送出流管制計畫書，確保建築物透水、保水及滯洪能力，包括民間自辦重劃的都市計畫變更。

為避免開發單位以「化整為零」方式，規避「出水管制」設施之布建，水利署未來在審查土地開發案之水利設施時，會參考環評規定，對於比鄰土地開發，加諸「出水管制」之義務。

不過，「出水管制」規定，對於都市化程度較高、已經透過市地重劃，大幅擴張都會區面積的桃園、台中等地區，則較難要求民間開發單位配合「出水管制」。

王藝峰表示，對於已經都市化的地區，為了提高其防洪能力，水利署將要求舊市區或是重劃完畢區域之公有土地，實施「逕流分攤」，例如重劃區原有設計的學校、道路、停車場、公園綠地或是大型公有建築物，都可以透過雨水回收、筏基蓄水、鋪設透水鋪面、或是建築基地高層布置蓄洪設備等等。

熱帶性低氣壓造成豪雨不斷，南部災情慘重。圖為嘉義地區日前淹水情形。（網友提供）

西南沿海地層下陷　水患雪上加霜

除了逕流分擔與出水管制之外，水利署也呼籲縣市政府，在823水患後重新檢視縣市國土計畫。王藝峰表示，本次水患沿海地區發生大規模淹水，關鍵在於西南沿海地層下陷問題。

水利署署長賴建信以嘉義東石掌潭村為例，掌潭村北邊雖然就有一座滯洪池，但該滯洪池在強降雨期間，承受太多外界水量無法負荷，水利署救災過程，透過抽水機調度，結合附近的滯洪池，才把掌潭村的積水水位，降低到區域排水可以透過重力流出，引導到海邊滯洪池後，再用抽水機抽到海上。

鄉村更新　墊高村落地基或遷村

王藝峰表示，由於地層下陷地區無法透過重力排水，根本解決之道，仍然是透過國土計畫，將地層下陷地區的村落地基墊高，甚至是遷村，才能整體改善。

王藝峰表示，由於遷村議題涉及到都市更新與鄉村更新課題，這部分必須要各部會與中央地方一起努力。

賴清德：過去在南台灣的治理計畫，只有到10年的保護標準

賴揆今天表示，由於過去在南台灣的治理計畫，只有到10年的保護標準，亦即24小時的保護標準雨量約為250-300毫米，本次強降雨已明顯超過既有水利工程設計保護標準，且適逢大潮，故造成多處積水災情，賴揆今天特別要求受災縣市政府，加強向民眾說明水災情形。

由於此次受災幅員廣大，賴揆要求相關部會成立水災復建專案小組，請政務委員陳美伶、吳澤成共同擔任小組召集人，統整後續短、中、長期復建措施，賴揆表示，治水工作除了後續除有賴「前瞻基礎建設」水環境計畫持續推動外，也請經濟部規劃召開「全國治水檢討會議」。

水利署署長賴建信表示，823水災發生迄今，所有淹水地區除了屏東國道三號閘道仍有淹水外，其餘地區積水都已退去，嘉義縣東石掌潭村因為地盤在海平面下0.5-0.9公尺，加上適逢大潮，很難利用重力排除積水，過去一段時間，每日重力排水時間僅1個小時，是該村積水難退的主因。

水利署署長：如果不是中央將縣市管河川保護標準提到10年，水災可能更大

賴建信接著為政府治水工作辯護，強調本次823水災，防洪的第一道防線河川河道，已經鮮少發生溢流情形，「這次降雨動輒5、6百毫米，如果不是中央把縣市管河川保護標準，提高到10年（24小時的保護標準雨量250-300毫米），我們很難想像這次淹水災情是不是會更大。」

賴建信表示，從2006年「易淹水地區」特別預算到後來的流域治理特別預算，中央政府一共花費1877億元，協助縣市管河川及區域排水治水工作，未來前瞻基礎建設「水與安全」項下，也已匡列720億元，賡續推動治水工作。

由於本次823強降雨，再度暴露出極端氣候所面臨挑戰，以台南市降雨為例，全市單日降雨超過500毫米區域，竟然有超過2/3，更加凸顯出極端氣候下城市耐災議題。

賴建信表示，本次水災中南部的防災工程，包括滯洪池設計在內，各界有很多批評，但是不管是滯洪池或海綿城市，都是水利署積極評估方案，若土地取得容易，水利署當然應該盡快做。

曾文生表示，治水工作全台灣很難是同一個標準執行，但是經濟部希望把標準作得更好，過程中當然要考慮到國家資源分配問題，過去一段時間，外界對於水利署所提出的治水建議，例如輕型擋水板有部分批評，但解決因水問題，必須要看地理狀況與降水狀況，絕對不會只有一種方式解決，例如滯洪池，「治水的解方是複方，絕對不是單方。」

經濟部次長為「水泥化」工程辯護

曾文生接著對於環保團體，長期以來批評水利署治水工作，都是推動「水泥化」工程辯護，他說，「國人批評水利單位每次都做工程，我要替他說幾句話，很多很急的工程，要用很長期方式很難推動，長期（治水）工作，包括人民對極端氣候因應，這部分需要更多意見的匯入，我們會以開放態度與社會討論，畢竟，水利署除了要防災，還要開拓水源。」

曾文生表示，由於今年颱風防汛期間尚未結束，針對賴清德指示，經濟部召開全國治水會議，經濟部將待水利署防汛工作告一段落後，綜整過去幾年治水經驗，將問題分類歸納，前置準備工作完成後，就會敲定全國治水會議時間。

積水消退儘速災區重建 何佩珊民進黨中常會報告：台灣史上最大的一次調度工作）至於本次水患檢討報告，曾文生表示，經濟部希望水利署二週內把目前問題找出來，曾表示，賴建信在823水災後，一直待在嘉義縣淹水地區協助地方處理水患問題，這段期間水利署從當地居民身上，得到很多治水的在地知識，很多地方經驗值得工程單位吸收。（推薦閱讀：積水消退儘速災區重建 何佩珊民進黨中常會報告：台灣史上最大的一次調度工作）

曾表示，由於極端氣候雨量來得又急又快，瞬間的強降雨已不是這麼容易預測，因此治水需要加速辦理，他強調，治水工作包括滯洪池等，未來一定要持續推動，但是作法上可以吸收更多在地知識與經驗，長期也應該把社區自主防災體系結合，讓治水工作發揮更好效果。

提升區域防洪強韌度

10餘年來，從1160億易淹水區計畫、660億流域綜合治理計畫，再到前瞻基礎建設用於水安全1200多億預算，政府投入龐大治水經費，但823豪雨襲擊南台灣，導致多處鄉鎮全泡在水裡，遭民眾痛罵「錢都拿去綁椿了」！

面對這次出包，問題癥結在於區域排水防洪設施僅依照10年防洪頻率打造，遇上百年難得一見豪雨，毫無用武之處，經濟部官員指出，若提升至百年防洪頻率，拉高堤防，連橋樑也要跟著改建，支付經費可觀，且在極端氣候降雨強度，一波強過一波間，建好了也不一定管用，為此正評估引進德國、荷蘭等地技術，建立移動式防洪牆，搭配「逕流分擔與出流管制」政策、「智慧防汛計畫」，提升區域防洪強韌度。

12小時內即完成安裝

官員透露，由於各國業者開發的移動式防洪牆，擁有不同技術、材質與專利，適用不同範圍，有的可擋高含砂量洪水、有的需有基礎建設，現正就台灣易淹水區河川進行評估適用產品，將就易淹水區中央管轄的河川、區排提出示範計畫。

以德國業者推出的鋁合金防洪牆為例，每塊擋板近3公尺，因是空心、僅27公斤重，一位成年人即可獨立搬運，當洪水來襲，水會慢慢流入擋板內部，水越多密封性越好，最短能在12小時內完成安裝，平均每公里造價約100萬歐元，近3800萬台幣。只要做好基礎工程，擋板等設施可如大型抽水機般四處調度，2013年歐洲中部爆發「世紀洪水」時曾派上用場，當時奧地利小鎮Grein即用來抗洪。

官員並指出，因應人力不足，經濟部推動「智慧防汛計畫」，利用台灣擅長物聯網（IOT）、資通訊技術（ICT）等，聯結氣象局等資訊，搭配AI人工智慧判讀，促使防水閘門等設施可快速應變關閉，縮短防洪設施應變時間；加上落實「逕流分擔與出流管制」政策，避免大型新開發案排水增加，拉高防洪設施負擔，期盡量降低極端氣候衍生的洪害。

面對全市頻傳積淹水，台南市政府指出，此次持續強降雨已超過3小時100毫米，部分已達致災性降雨量，時雨量超過下水道防護標準，是積淹水主因，台南地區防護標準為24小時降雨量250至280毫米，昨天降雨6小時達250至260毫米，即使採防洪保護標準也未能避免部分災情發生。

「天氣即時預報」粉專貼文指出，此次降雨在平地或近山區平地，降雨總量不及八八水災，但降雨劇烈程度(強度)幾乎都比八八水災當時強，加上山區大雨、水庫洩洪、潮汐變化，就讓城市的排水受到更大的挑戰。

以此次受創最重的嘉義、台南、高雄為例，與過去莫拉克88水災相比，時雨量部份，嘉義與莫拉克相似，分別為67mm與68mm，都很劇烈。台南莫拉克較大，但也都很劇烈。高雄則是此次較大，且異常劇烈達108mm。

總雨量部份，三縣市皆為「莫拉克較多」，主要原因為莫拉克颱風影響時間更長，有更多時間得以累積雨勢。

關於大雨時間，本次用約1.5天內很短時間就下完「非常多的雨勢」，以嘉義、台南來說，莫拉克與本次雨量多出約100mm，但此次降雨時間，卻比莫拉克少40%以上，顯示「雨勢非常急」。

平均時雨量部份，嘉義有20.65mm/hr.，是莫拉克降雨強度的「1.76倍」。台南為18.25mm/hr.，是莫拉克降雨強度的「1.48倍」。高雄為12.43mm/hr.，是莫拉克降雨強度的「0.92倍」，比莫拉克弱，但當天早上11時出現108mm/hr.的極端暴雨，讓排水壓力大增。

總結來說，此次降雨在「平地或近山區平地」，降雨總量不及八八水災，但降雨劇烈程度(強度)幾乎都比八八水災當時強，加上山區大雨、水庫洩洪、潮汐變化，就讓城市的排水受到更大的挑戰。

此次熱低壓水災提醒台灣人，特別是中南部朋友，洪水並非「百年一遇」！台灣史上最慘87水災後，50年發生了莫拉克-八八水災，如今不到10年又造成823水災，這告訴大家「未來的極端降雨，可能愈來愈頻繁。」

台中成功改善易淹水點「海綿城市」對抗豪大雨成功

受到西南季風雨熱帶性低氣壓影響，近日全台連續降雨，台中近幾週雨量也不小，短時強降雨帶來的豪大雨也全面體檢過去市府的治水成效，目前台中市無重大災情，一改台中部分地區「逢雨必淹」的情形；市府水利局表示，近年市府努力改善多處淹水點，市府以「不怕水淹」的概念，持續打造「韌性城市」及「海綿城市」。

受西南季風影響，台中時常降下時雨量50公釐以上的強降雨，在在考驗都市的治水成效；市長林佳龍26日出席活動時指出，水利工程必須強調「與水共生」，需善加利用透水鋪面、滯洪池、雨水下水道、防洪截流、抽水站及水資源中心等方式，增加城市的韌性，讓大雨來時，減少地面逕流的流量與速度，才能將台中打造成為海綿城市。

水利局表示，道路的排水系統原為行車安全所設計，以快速將路面積水排除為目標，但若降雨超過排水系統負荷，水仍有可能在路面漫流。由於排水設施有其極限，因此，市府4年內廣設滯洪池增加了42萬頓滯洪量，全市滯洪量達到157萬噸，可減少淹水面積達1432公頃，並且增強各區域排洪能力，以滯洪和排洪雙管齊下，加速退水，以「不怕水淹」的概念，持續打造「韌性城市」。

水利局近期逐一檢視近年的水利建設成效。水利局指出，過去台灣大道若欲強降雨，雨水容易沖刷邊坡土壤，導致黃沙漫流的現象，因此水利局積極在大肚山上施做水土保持工程與滯洪池。

水利局指出，近年頗受市民歡迎的綠川、柳川整治，也逐漸通過豪雨的考驗；市府為保護中山綠橋，在綠川下方設置二層樓高的箱涵，以利大量洪水從橋下通過，不會直接衝擊橋梁，而這次豪雨期間，綠川除持續發揮排洪功能外，暴漲的溪水也順利從箱涵中流過中山綠橋，讓有百年歷史的中山綠橋，免於遭受暴漲溪水襲擊。

柳川在大雨期間也發揮正常排洪功能，大水退去時，經過簡易清理後，河道也恢復原本的整治景觀，重新開放民眾入園，證明採行的整治工法確實兼顧防洪優先，讓市民生活更安全。

對於豐原軟埤仔溪曾於19日降下時雨量43公厘的強降雨，但因包商未遵守SOP，及時開啟水閘門而導致當地淹水，水利局強調，事實上在此之前6月17日也曾降下相同雨量，而近日豪雨期間，軟埤仔溪均未溢堤，顯示只要正確流程開啟水閘門排洪，就不會再發生淹水事件。

高屏時雨量逾百豪米 有如颱風

高雄23日上午傾盆豪雨一度飆破108毫米，市區排水宣洩不及，多達100處路段積淹水，連警車也難倖免，在路中央隨波逐流。屏東縣各地也都積水，縣長潘孟安上午在臉書PO文要鄉親出門小心，沒想到引發網友怒譙，留言「還不停班停課嗎？」縣府緊急下午宣布晚上6時後停班停課，不過還是無法平息網友怒火。

「狂風暴雨，根本就像颱風來襲！」前鎮草衙路與金福路的大貨車專用道淹水，近中午有輛紅色自小客車誤闖慘遭滅頂，幸好溫姓女駕駛自行脫困。

小港分局漢民路派出所巡邏車獲報前往淹水現場，未料對向1部大型拖板車行駛而來，雙方會車時，拖板車一過形同大浪竟然打向警車，剎那間警車變「遊艇」，拋錨故障熄火，等待同事前來救援，車上2名員警平安無事。

旗山、美濃溪水暴漲，貨車經過竹山溝產業道路被淹沒，貨車司機爬至車頂呼救，消防人員迅速趕抵救援；田寮區傍晚則有2名民眾受困，搭橡皮艇被救出；而桃源、那瑪夏等區公所仍預防性安排洗腎患者撤離。

屏東昨最大雨勢集中在10時至12時，泰武10時至11時出現驚人的96毫米時雨量，瑪家11時至12時也有85毫米時雨量，許多地方也都出現3小時累積雨量超過100毫米的豪雨等級。

 

東京都環境局全球環境與能源部日野浩二（右）與杉岡美幸（左）應邀來台分享東京建築碳交易經驗。攝影：陳文姿

 

碳交易上路  2014年既有建築用電大戶100%達標

東京的建築減碳計畫起於2000年，依據新建築與既存建築、大型與中小型事業所、商用與住宅，分別採取不同策略，碳交易只是其中一部分。東京碳交易管制的對象是每年能源消耗超過1500公秉油當量的既存建築，包括1100間的商業場所、大學、辦公建築與200間工廠，涵蓋工商部門碳排的40%。

碳交易制度常用於管制企業排碳。政府先訂出企業排碳上限與減碳義務，如果某公司減碳良好超過預期，就可以將「多減」的碳權賣給減碳不足的公司。2010年東京成為世界第一個將這套制度應用在大型建築的城市。到了2016年，該市大型建物較2000年減碳26%。

 

日本針對新建築與既存建築、事業所規模採取不同策略。資料來源：東京都環境局

 

日野浩二表示，實施初期受到很大的反彈，但減碳非常重要，宣傳與溝通不可少。此外，東京的碳交易制度並沒有罰則，如果廠商沒有達標，會先給予輔導，不改進的話就公布廠商。但至今並沒有這樣的情況發生。

日野浩二說，目前是計畫第二階段。第一階段（2010年-2014年）完成時所有的企業都達成目標。91%的企業是都靠自身減碳的努力，只有9%是透過碳交易方式達標。

中小型事業所雖然不用進行碳交易，但東京要求這些事業所提出地球暖化對策報告書，以作為未來管制的基礎。

日野浩二說，東京對於中小型事業所提供較多輔導，例如能源診斷、設備補助等。對一般住家則除了提供節能諮詢，還有儲能電池、電動車電能回供住家（Vehicle To Home，V2H）、太陽能加熱等能源設備的購買補貼。

新建築環境報告資訊公開  掌握建築資訊

跟既有建築不同，東京要求新建築從設計階段就要引入節能概念，樓地板面積超過5萬平方公尺的新建建築須提出能源效率計畫；超過5000平方公尺的新建建築要提建築物環境計畫書，並上網公開。每棟建築依斷熱性能、節能、綠化等項目個別評比，成為東京掌握建築細節的資料庫。

 

建築物環境計畫書部分內容。圖表來源：東京都環境局建築物環境計畫書公開網站

 

杉岡美幸表示，統計結果顯示有大型窗戶的商業建築，例如百貨公司，在建築斷熱的表現通常較差，但Low-E或雙層玻璃等新建材都有助於改善。建築物應有更多自然通風或自然採光，但自然通風的設計還是太少。這些都是必須在初期引入的設計，很難事後修正。

買賣或租賃要提供環境指標   讓好建築被看見

日野浩二指出，建築環境報告書對民眾來說太過技術性了，所以東京提出簡化的標示系統，以一到三顆星星標示建築的五種環境指標。

 

東京都的住宅建築標示系統：三顆星星標示建築的五種環境指標。資料來源：東京都環境局

 

2005年起，新建住宅必須提供環境性能指標，銷售或出租廣告時必須提供這些資訊。2010年後的非住宅新建建築出租或銷售時也必須提供能源（EPC）標示。

日野浩二舉出東京2001年至2014年能源消耗量跟GDP（國內生產總值）的數據指出，二氧化碳持續削減，東京經濟卻持續成長，顯示環保與增加經濟規模是可以並存的。

右圖顯示東京都2001年-2014年能源消耗量（藍線）與GDP（國內生產總值）（黃線）的關係。圖表來源：東京都環境局

氣候變遷的原因是，二氧化碳等溫室氣體充塞於地球大氣層。人類工業化使得這個現象加劇，海洋及陸地上的熱能無法釋放，整個地球升溫。國家海洋暨大氣總署資料顯示，2018年上半的一大特徵是橫跨地球的陸地與海洋表面溫度，比起「大幅高於平均溫度」這樣的標準還要更熱。

部分地中海地區、紐西蘭以及北美洲、亞洲與澳洲都出現創紀錄的高溫。另一方面，從1月到6月間在陸地或海洋沒有出現創紀錄低溫。國家海洋暨大氣總署提供的一張世界地圖，紅色代表比平均溫度暖、藍色代表比平均溫度冷，整張地圖幾乎呈現滿江紅。

極端天氣狀態單獨來看，分別只是資料上個案，但專家指出，總體來看，極端高溫現象正凸顯氣候變遷的影響力正在擴大。德州科技大學（Texas Tech University）氣候科學家海霍（Katharine Hayhoe）說：「我們總是經歷各種天氣狀況，包括冷或熱、潮濕或乾燥。但今日，氣候變遷注定讓我們處於不平等的劣勢，相較於過去，熱浪與暴雨等極端型態更常出現，而且威力更強大。」

21世紀末的預言：全球平均升溫5度

美國總統川普（Donald Trump）始終否認氣候變遷，他除了退出《巴黎協定》之外，還聲稱全球暖化是中國編造的騙局，目的是為了讓美國失去競爭力。但是，美國國家海洋和大氣局2017年發布的《氣候科學特別報告》（Climate Science Special Report）完全和川普「唱反調」，報告資料中顯示，人類確實造成氣候變遷，而且已經對地球造成影響。

希臘雅典郊區23日發生該國10年來最嚴重的森林大火。（AP）

人類活動排放化石燃料，導致大氣中的溫室氣體增加，讓地球越來越熱、氣候越來越極端。夏威夷毛納羅亞觀測站（Mauna Loa Observatory）今年5月觀測到的全球二氧化碳平均濃度超過410ppm（1ppm為百萬分之一），是該站1958年以來的最高紀錄。美國太空總署（NASA）估計，地球自19世紀以來已平均升溫近1度，1990年代起溫度飆升尤其地快。

人類必須趕緊亡羊補牢、遏制溫室氣體排放，否則後果更不堪設想。美國2017年《氣候科學特別報告》指出，如果人類坐視危機惡化，全球平均氣溫在21世紀末將會升高5度，屆時生態系統可能因氣候變暖和乾旱而發生巨大的變化，波及很多世代人類的生活。此外溫度每上升1度，海平面會上升2.3公尺，以台灣而言，部分西部濱海低窪地區將受淹沒。

美國高溫炎熱，民眾甚至拿冰塊降溫。（AP）

北極暖化導致「噴射氣流」異常

熱浪伴隨著自然災害與氣候異常，乾旱越來越嚴重，暴雨和颱風則是愈加猛烈和持久。《華郵》指出，今年夏季的極端氣候其實是因為大氣層中的「噴射氣流」變化異常。「噴射氣流」分為「極地」氣流與「亞熱帶」氣流，在高空中以數百公里時速由西向東吹，會影響高壓和低壓系統。

極地噴射氣流的能量，主要來自氣流北方寒冷空氣與南方較溫暖空氣之間的溫度與壓力反差。氣候科學家們認為，北極地區氣候暖化導致極地噴射氣流的能動力不足，阻止高氣壓、低氣壓移動的情形將會越來越普遍。一旦高壓或低壓在某個地區停滯不前，就會發生高溫延長或是豪雨不斷等極端氣候。

話說回來，北極地區氣候暖化仍舊與人類排放溫室氣體息息相關。美國能源部的勞倫斯柏克萊國家實驗室（Lawrence Berkeley National Laboratory）科學家魏納（Michael Wehner）表示：「必須了解的重要事情是，高溫熱浪的成因，除了自然因素之外，也含有人為因素。」

對此，世界各國將在今年12月於波蘭召開聯合國氣候變化框架公約締約方大會第24 屆會議，討論遏制全球變暖的具體措施。

歐洲保加利亞高溫炎熱，外出民眾頻頻擦拭汗水。（AP）

處理違章工廠問題，除了即報即拆，依現行法律稽查也是導正違規、建立管理威信的重要工具。

違章工廠嚴重的六縣市，違章工廠稽查次數，高雄最多，彰化最少。

 

違章工廠嚴重的六縣市，違章工廠稽查次數，高雄最多，彰化最少。資料來源：地方政府，製圖：環境資訊協會。

 

違建（含工廠及其他樣態）處理人力和預決算，新北最高，彰化最低。

 

違建（含工廠及其他樣態）處理人力和預決算，新北最高，彰化最低。資料來源：環團調查，製圖：環境資訊協會整理。

 

從每年平均稽查件數和違章工廠家數來看處理積極度，新北、高雄積極，彰化消極。

 

從每年平均稽查件數和違章工廠家數來看處理積極度，新北、高雄積極，彰化消極。資料來源：地方政府和農委會，製圖：環境資訊協會。

 

從每年平均稽查件數和違建業務人力來看處理效率，台中、高雄效率高，彰化效率低。

 

從每年平均稽查件數和違建業務人力來看處理效率，台中、高雄效率高，彰化效率低。資料來源：地方政府和環團調查，製圖：環境資訊協會。

 

花蓮：全台唯一資訊公開

目前，各縣市只有花蓮縣定期將非都市土地違規使用稽查情形，詳確公開在網路上，供民眾查閱。

網頁上載明每一筆違規使用的確切地號、土地分區、違規面積，更重要的是提供了違規事由和處理情形，資料之完整還包括罰鍰及限期改善日期，只少了到期後的追蹤及最新現況。民眾可清楚知道該縣市土地違規使用情形，藉此了解政府的處理績效。

除花蓮以外，多數縣市連公布統計資料還沒有做到，不僅忽視民眾知的權利，也剝奪了公民對行政運作的參與機會。（參照「花蓮縣政府非都市土地違規使用案件處理情形」查詢平台）

開發來了，生態回饋機制難產中

據彰化縣政府新聞，行政院今年五月決議，將以新訂都市計畫方式，規劃鹿港頂番婆違章工廠群聚地區成「鹿港頂番婆水五金田園生產聚落」。後續由彰化縣政府進行規劃，預計4~5年開發完成。

該地區據行政院在2017框定面積達697公頃。現況七成是農地，一成多做工業使用。農地面積為512公頃，合法工業用地面積37公頃，違章工廠（包含臨時登記工廠）有64公頃。

該地區主要是鹿鳴、鹿鳳、鹿犁、鹿昇及振興段，過往因污染受到環保署列管（含正在列管及已解除列管）的農地將近95公頃，差不多6百筆的地，佔彰化污染農地筆數20%，全國8%受污染農地也來自這個地區。每公頃改善經費若以100萬估算，政府需投入經費至少9,500萬，這還沒有算給農民的作物銷毀與停耕補助費用，以及造成食安源頭污染的風險成本。

 

鹿港頂番婆水五金田園生產聚落因污染受到環保署列管（含正在列管及已解除列管）的農地將近95公頃，差不多6百筆的地，佔彰化污染農地筆數20%。張淑貞攝。

 

政府為處理該區違章工廠聚集、農地污染嚴重的問題，將整區變更開發為都市土地，卻遲未提出平衡環境保護與經濟發展及公平正義的生態回饋機制。

依農委會在2017年提出的生態回饋機制計算公式：「 (工業用地單價－農業用地單價)ｘ面積＋違規年數ｘ30萬元」進行估算，以彰化水五金地區為例，假定工業用地一坪約3.5萬元，農地價格約一坪1.1萬元，500坪大小的違章工廠，違規30年應負擔2,100萬生態回饋金，違規20年應負擔1,800萬。依此類推。

對此，經濟部表示，現行機制沒有類似的回饋金計算，進行跨部會討論中，目前仍無共識。

環團：不要用食安換GDP！

30個環保團體日前發動了「違章工廠不寬待、健康留給下一代」連署，邀請民眾一齊向行政院及立法院要求，正視違章工廠造成污染農地的現實，不要用食安換GDP。

台灣農村陣線成員，也是農地違章工廠問題嚴重的彰化縣居民許文烽表示，支持農地違章工廠全面納管，但堅決反對放寬臨登的修法方向。許文烽說，合理的處理措施是將所有農地違章工廠進行納管，並且要求廠商提出具體可行的「合法轉型計畫」。

長期關注違章工廠問題，同時家住烏日、與違章工廠為鄰的地球公民基金會專員吳其融則提出借鏡鄰國日本的做法。日本政府在1965年為了處理工業污染問題，成立特殊法人公害防止事業團，輔導該年度以前設立的工廠以十年攤提方式購買或租用環工設備，同時引導違章工廠進駐工業區。吳其融表示，工業污染處理可以透過相關製程廠商群聚，順勢引導其餘廠商共同進駐，這也是民間團體始終主張優先處理中高污染工廠的原因。

拉馬納森在獲獎後第一時間受訪表示，此獎給他一個發聲的平台，讓減緩氣候變遷、解決空氣污染的訊息與解決方法可以傳達給世界。

現任加州大學聖地牙哥分校教授的拉馬納森，是首位提出氟氯碳化合物（CFC）屬於溫室氣體的學者，尤其只用在冷凍及製造的CFC，影響大氣臭氧層，也對氣候系統產生衝擊。另位得獎者漢森，參與建立美國最早2個全球3D氣候模式中的GISS模式，首先分析出水汽、雲量及地表反射度回饋等交互作用改變時，對全球溫度會造成何種影響，並做了定量解釋，也是首位提出全球暖化趨勢，以及溫室效應氣體累積排放量對地球環境造成深遠影響的科學家。

珍愛地球 唐獎得主漢森盼新世代關注氣候變遷

漢森（James E. Hansen）1941年3月29日生於美國愛阿華州，大學與研究所主修物理與天文學，1967年開始任職美國國家航空暨太空總署（NASA）哥達德太空研究所（GISS），初期研究金星大氣層，之後將輻射轉移模型應用在地球氣候研究。

漢森發展的氣候模型讓學界對地球氣候有更深了解，他於1988年赴美國國會作證，表示NASA有99%信心，大氣層內累積的溫室氣體造成地球暖化。這場聽證會使全球暖化議題廣為人知，他開始積極倡議以行動防止氣候變遷危害。

即使能源業質疑他的研究，政府也對他採取政策行動的呼籲置若罔聞，漢森仍堅持站在第一線，成為氣候變遷研究領域最知名學者之一，並於2006年入選時代雜誌百大影響力人物名單。

卸任副總統後投身環保的高爾（Al Gore）當時撰文表示，在氣候危機史上，漢森將被視為最積極鼓吹以行動維護地球環境的科學家。

除了四處奔走演說宣揚理念，漢森也不畏以抗爭手段展現維護環境的決心。2010年9月，他與約100名人士赴白宮示威，爭取禁止為採煤而移除山頂的作法，最後遭警方逮捕。之後幾年，他又多次因抗議輸油管建設而被捕。

漢森回憶說，自己總共被捕5次，目的是讓外界注意「不合理的事」。但他後來改變策略、反守為攻，主動對美國政府提起訴訟，控告政府開放更多化石燃料開採計畫，逼政府替政策辯護。

漢森表示，民選領袖未採取正確行動推動替代能源，反而透過補貼等方式幫助化石燃料產業，不能誠實反映化石燃料價格。他主張政府徵收逐步上升的碳費或碳稅，並將所得發放給民眾，讓民眾留意個人的碳足跡，少買在製程中使用大量化石燃料而漲價的產品。

他說：「我們必須邁向綠能，這不只是補貼太陽能板而已。說來複雜，但其實也簡單，誠實反映化石燃料價格就好，那將會讓綠能等替代能源更有競爭力。」

漢森多年來獲多項榮譽與獎項肯定，包括2006年獲世界自然基金會（WWF）愛丁堡公爵環保獎章，2010年獲頒挪威知名的環境與永續發展獎項「蘇菲獎」（Sophie Prize）。

2013年4月，漢森從NASA退休，卸下擔任32年的GISS所長。2014年，他赴哥倫比亞大學接下新職，擔任地球研究所氣候科學、認知與解決方案專案主任，持續發展基礎氣候科學，期望加強大眾對氣候議題的認知，促成政策行動。

主持研究專案之餘，漢森開始動筆，撰寫自傳性質的「蘇菲的行星」（Sophie's Planet），期望傳承從事氣候研究40多年來的經驗，讓年輕一輩更重視攸關後代福祉的氣候變遷議題。

他說，過去他試圖影響政策，結果令他灰心，「我體認到，我所能做最好的事，就是把過去幾十年學到的東西寫成一本書，希望年輕人能了解氣候變遷議題與因應策略，並運用其中的資訊採取行動」。

漢森（James E. Hansen）1941年3月29日生於美國愛阿華州，大學與研究所主修物理與天文學，1967年開始任職美國國家航空暨太空總署（NASA）哥達德太空研究所（GISS），初期研究金星大氣層，之後將輻射轉移模型應用在地球氣候研究。
漢森發展的氣候模型讓學界對地球氣候有更深了解，他於1988年赴美國國會作證，表示NASA有99%信心，大氣層內累積的溫室氣體造成地球暖化。這場聽證會使全球暖化議題廣為人知，他開始積極倡議以行動防止氣候變遷危害。
即使能源業質疑他的研究，政府也對他採取政策行動的呼籲置若罔聞，漢森仍堅持站在第一線，成為氣候變遷研究領域最知名學者之一，並於2006年入選時代雜誌百大影響力人物名單。
卸任副總統後投身環保的高爾（Al Gore）當時撰文表示，在氣候危機史上，漢森將被視為最積極鼓吹以行動維護地球環境的科學家。
除了四處奔走演說宣揚理念，漢森也不畏以抗爭手段展現維護環境的決心。2010年9月，他與約100名人士赴白宮示威，爭取禁止為採煤而移除山頂的作法，最後遭警方逮捕。之後幾年，他又多次因抗議輸油管建設而被捕。
漢森回憶說，自己總共被捕5次，目的是讓外界注意「不合理的事」。但他後來改變策略、反守為攻，主動對美國政府提起訴訟，控告政府開放更多化石燃料開採計畫，逼政府替政策辯護。
漢森表示，民選領袖未採取正確行動推動替代能源，反而透過補貼等方式幫助化石燃料產業，不能誠實反映化石燃料價格。他主張政府徵收逐步上升的碳費或碳稅，並將所得發放給民眾，讓民眾留意個人的碳足跡，少買在製程中使用大量化石燃料而漲價的產品。
他說：「我們必須邁向綠能，這不只是補貼太陽能板而已。說來複雜，但其實也簡單，誠實反映化石燃料價格就好，那將會讓綠能等替代能源更有競爭力。」
漢森多年來獲多項榮譽與獎項肯定，包括2006年獲世界自然基金會（WWF）愛丁堡公爵環保獎章，2010年獲頒挪威知名的環境與永續發展獎項「蘇菲獎」（Sophie Prize）。
2013年4月，漢森從NASA退休，卸下擔任32年的GISS所長。2014年，他赴哥倫比亞大學接下新職，擔任地球研究所氣候科學、認知與解決方案專案主任，持續發展基礎氣候科學，期望加強大眾對氣候議題的認知，促成政策行動。
主持研究專案之餘，漢森開始動筆，撰寫自傳性質的「蘇菲的行星」（Sophie's Planet），期望傳承從事氣候研究40多年來的經驗，讓年輕一輩更重視攸關後代福祉的氣候變遷議題。
他說，過去他試圖影響政策，結果令他灰心，「我體認到，我所能做最好的事，就是把過去幾十年學到的東西寫成一本書，希望年輕人能了解氣候變遷議題與因應策略，並運用其中的資訊採取行動」。 

來源／中國時報　中央社

新加坡之所以舉辦國際水週會議，背後蘊藏國家生存命脈發展的關鍵危機。新加坡除了派出部長級官員與會，相關部門也全力參與各項分組討論，透過與會各國產官學研單位意見討論，讓新加坡看到了短中長期的國際水資源趨勢。

與馬來西亞僅一水之隔的新加坡，曾與大馬於1961年及1962年分別簽署供水協定，第一份供水協定2011年屆滿，但另一份供水協定2061年到期。

根據1962年的供水協定，大馬同意以每1000加崙馬幣0.03令吉（約新台幣0.23元）價格，每天供應 2.5億加崙的生水給新加坡，再以每1000加崙馬幣0.5令吉（約新台幣3.78元）價格，向新加坡買回經過處理後的淨水。

不料，大馬新任首相馬哈地（Mahathir bin Mohamad）最近接受媒體專訪提及1962年簽訂的供水協定時表示，內容很荒謬，是到了重新檢討水價的時機，他會與新加坡重新談判供水協定。結果引發星馬輿論熱議。

其實，新加坡一向對水資源維護與運作十分到位。新加坡目前共有4大水源，包括集水區、新生水、海水淡化、向馬來西亞購買水源。雖然向大馬購買水源僅為其中一部分，但新加坡也防患未然，要利用科技力量制定供水目標，增加水源供應量。

新加坡公用事業局（PUB）也設定長期目標，希望在2060年前透過科技力量，降低海水淡化過程中的能源需求，也要讓新生水回收率從目前的75%提升到90%。其中最重要的目標就是要達到「自給自足」，不受制於人的最大戰略意涵。

公用事業局指出，透過科技力量讓新加坡的供水更穩定，預計新生水與海水淡化在2030年時能滿足新加坡80%的用水需求，2060年時更會高達85%。

新加坡從2002年起迄今已投入超過新幣4億5000萬元（約新台幣100億元）資金與27個國家合作，進行超過600種的研究項目，借助科技力量，提高水的生產量。

台灣的經濟部水利署今年首度籌組Fortune from smart water參展，除了分享再生水開發與營運經驗以及水資源管理技術，全面推動台灣水利產業新南向，也同時嗅到了新加坡把水視為戰略資源的潛在商機。

水利署綜合企劃組長張廣智這次率產官學研各單位與會，頻頻與新加坡相關學者接觸，獲悉新加坡不僅強化水的製程，如何轉化與淨化工業廢水等節能製程，也被新加坡列為今後發展的積極目標。

張廣智以統計數據為例，說明台灣早從2003年起推動產業節水輔導計畫，辦理包括廠商節水輔導、多元水源應用評估、用水盤查與水資源整合等工作，工業廢水回收率已由2002年47%大幅提升至2017年的71%，2031年預計達到工業用水回收率80%目標。

因此，如何憑藉台灣具優勢的工業廢水回收處理關鍵技術，把單純透過物理演算的水的流量大小，利用大數據分析模式，把水的運用數位化，形成具有龐大商機的「數位水」，創造出更大效益，正是水利署為這次首度新南向的「水足跡」試水溫之旅。

國立台灣大學環境工程學研究所展示最新的電容去離子技術，以節能、節水的方式完成水質淨化，可以把新加坡自來水的導電度降至5 uS/cm以下，僅需0.1 kWh/m3的能耗，產出極優質的純水。

薄膜蒸餾法技術同樣也讓包括星國學者在內的與會代表驚豔。台灣業者分析，這種最新科技就是要透過液體特性濃縮濃度，再萃取離子，有效回收有價金屬再利用。

台灣對工業廢水處理與再利用卓有成效，不少台灣業者透過這次新加坡國際水週機會，已然感受到新加坡昔日雖多著墨於水資源的維護或管理，但如何處理工業廢水勢將成為新加坡關注重點，讓水及廢水處理更有效率。

張廣智強調，隨著時代進步，台灣對再生水處理技術也日進千里，處理再生水不僅要節能，不能耗費太多電力，更要創造能源，從排放的廢水中撈出能夠回收的「黃金」，台灣要掌握這一技術平台的關鍵核心技術，才能前進東協國家，擴大合作面向。

台灣爐渣等廢棄物，以「低強度水泥」之名非法掩埋農地問題嚴重，部分指標性公共工程包括松菸文創在內，都發生水泥摻雜爐渣的案例，為了提升工程單位使用信心，前行政院長林全任內曾要求經濟部及環保署，落實事業廢棄物溯源管理的「履歷制度」，工程會方面則配合修訂《公共工程施工綱要規範》，要求未來公共工程優先使用轉爐石等爐渣資源化產品，希望未來4年的前瞻基礎建設，能夠帶動事業廢棄物循環再利用的機制。

儘管工程會當初開放轉爐石資源化再利用公共工程，排除地下水位偏高或有泡水之虞的施工區域，然而一直到最近，台灣各地仍有不肖混凝土業者，以低強度水泥名義，將爐渣埋在屏東枋寮水產養殖區等區域。

台中捷運工程廠商「巨力」 混凝土粒料成分，未按照公共工程契約規範

彰化地檢署查獲巨力混凝土廠混凝土配比不符規範，台中市政府日前說，巨力是台中捷運綠線協力商之一，定期檢驗未發現不合格混凝土，但已暫停業者供料資格，配合檢調單位調查。

台中市政府日前發布新聞稿表示，台中捷運綠線工程由台北捷運局台中工程處監造管控，經向中工處了解，巨力混凝土廠（大里廠）是綠線910/930兩區段工程的協力廠商之一，廠內購買水泥用量配比均會定期查驗，確定是否符合捷運綠線工程標準。今年5月台中捷運綠線工程混凝土協力廠商「巨力」，竟然還被彰化地檢署查到，混凝土粒料成分，未按照公共工程契約規範。

政院準備推動預拌混凝土評鑑與砂石標章

公共工程委員會副主委顏久榮表示，為了建立起國內預拌混凝土廠原料的溯源機制，行政院政務委員吳澤成上任以來，即推動預拌混凝土試評鑑機制。

公共工程委員會副主委顏久榮。（資料照，陳明仁攝）

工程會工程管理處處長何育興表示，一般公共工程使用預拌混凝土，基本上允許業者將飛灰、爐石粉等事業廢棄物，取代部分水泥，作為混凝土原料，然而，包括砂石在內的混凝土原料，從過去到現在，一直沒有建立相關的生產履歷制度。

由於預拌混凝土能否達到營建工程上的要求，關鍵在於廠商能否維持混凝土的原料配比，為了將砂石以及爐渣等再生粒料建立起溯源機制，行政院工程會方面目前準備結合經濟部礦務局與內政部營建署，分別推動預拌混凝土評鑑與砂石標章。

為了建立起國內預拌混凝土廠原料的溯源機制，行政院政務委員吳澤成上任以來，即推動預拌混凝土試評鑑機制。圖中為砂石車正載運著砂石前往工地。（資料照，李佳穎攝）

營造廠選「合格」混凝土業者 招標評選可加分

何育興表示，國內的預拌混凝土，目前的主要用途為公共工程與民間工程，相關單位對於預拌混凝土的砂石比率、水泥強度都有相關要求，工程會方面目前已委託台灣營建研究院，評估相關評鑑制度，如何與公共工程採購案進行結合。目前國內營造商投標公共工程時，可以選擇在投標書上填寫混凝土廠商在內的協力廠商，也可以在施工以後，再向招標單位申報協力廠商。未來評鑑制度上路後，營造廠商若選擇「合格」混凝土業者，招標單位在評選過程，可以酌予加分。

不過，台灣有高達300多家預拌混凝土廠，不少混凝土廠還與黑道掛勾，工程會現階段只能採取「漸進」方式推動預拌混凝土廠評鑑，工程會表示，工程會今年下半年預計與台灣區預拌混凝土同業公會會員合作，先完成15廠商的評鑑，評鑑結果將放在工程會官網上，作為政府與民間機構遴選廠商的依據。

王偉光：明年將輔導國內2-3家預拌混凝土廠，建立一條龍生產履歷

「砂石標章」的推動，同樣也是浩大工程，經濟部礦務局科長王偉光表示，礦務局先前委託台灣營建研究院，針對全台400多家砂石業者進行評鑑，目前為止，已經有6家砂石場取得「合格」評鑑，由於目前取得標章的廠商仍屬少數，行政院工程會方面評估，要等到一定規模廠商取得「合格」評鑑後，才會把「砂石標章」跟政府採購制度進行結合。

王偉光表示，根據行政院方面的規劃，明年工程會與礦務局，將會輔導國內2-3家預拌混凝土廠，從砂石、再生粒料到水泥的使用，建立起一條龍的生產履歷，由工程會、礦務局與營建署，共同對公民營事業使用材質進行把關。

王偉光表示，在莫拉克風災以後，國內河川砂石的開採，已經全面禁止，國內的預拌混凝土廠，目前使用的砂石料源雖然合法，但有些可能透過非法管道取得轉爐石等事業廢棄物，政府建立砂石溯源管道目的，就是要透過生產履歷的建立，把不良的物質排除，讓品質最好的原料，用在攸關公眾安全的公共工程上。

EIA透過地面調查，確定兇手是廣泛使用CFC-11製造絕緣隔熱泡棉的中國工廠。EIA調查人員鎖定銷售CFC-11的廠商後，加以聯繫並造訪。

「21間公司中有18間承認使用CFC-11。他們也知道這是非法的，但不覺得有什麼關係。」EIA成員馬哈帕特拉（Avipsa Mahapatra）表示。此外這些公司還説，CFC-11的使用在該產業很普遍。「很明顯地，這些公司一次又一次地告訴我們其他人都這麼做。」馬哈帕特拉說。

中國是這類硬質聚氨酯泡棉的主要生產國。根據EIA的計算，如果中國該產業3500家中小企業普遍非法使用CFC-11，就能解釋大氣中含量急劇上升的情況。科學家估計，如果不採取任何行動，CFC-11排放將使地球臭氧層的恢復延遲十年。

發現CFC-11激增的美國國家海洋暨大氣總署（NOAA）研究團隊主持人蒙茲卡（Steve Montzka）對EIA的努力表示肯定，但提醒CFC-11也可能是由其他活動產生的，不應排除其他情況。

EIA取得的證據已經提供給中國政府和蒙特婁公約官員。中國有關當局也已至部分地點檢查並採樣。一蒙特婁公約工作小組11日在維也納舉行會議，審議下一步工作。

硬質聚氨酯泡棉主要用於建築物的隔熱材料，使用方式是噴灑至空腔中或者塗布於實心板材。由於中國的建築業蓬勃發展，需求量極大。EIA調查的公司表示，CFC-11容易生產，比較不傷害臭氧的替代品每噸便宜150美元。根據中國法令，違法使用該化學品的下場是罰款。

河北大城縣廊坊澳洋保溫材料有限公司的代表告訴EIA，其99％的CFC-11泡棉是向內蒙古的秘密工廠購買的。附近另一家廊坊萬富保溫材料有限公司則表示，要躲避檢查相當容易：「市政環保局要稽查時當地官員會打電話給我，叫我先關閉工廠。我們的工人只是一起躲起來。」

中國官方文件也與EIA的報告吻合。2016年泡棉生產重鎮山東省的環境報告就指出，泡棉業仍然大量非法生產CFC-11，而且「相當隱密」。山東省當局其他文件顯示，僅一家工廠一年就生產了1100噸的CFC-11。

EIA認為，2012到17年之間，中國泡棉業保守估計每年排放1萬至1萬2000噸CFC-11到大氣中，但EIA也坦言這個數字存在相當的不確定性。NOAA則估計同期排放量大約是每年8000至1萬8000噸。

來自新加坡的宛儀是第三次到台灣玩。每次都選擇住民宿。對住宿的要求，只需要乾淨、簡單。對她來說，旅遊最主要的目的，是欣賞沒有受到破壞的美景。為了完整的風景，宛儀願意徒步許久，來到海岸。但也有旅客，希望住宿地點，就是海景第一排。這樣的市場取向，加上早期東部發展政策的規劃，讓都蘭一帶，成為旅館建設的一級戰區。

海天一色，少污染的台東，是嚮往自然的旅客的必訪之地。風景秀麗，生活步調緩慢，吸引許多外國遊客前來朝聖。

截至2015年統計，都蘭地區一共有八個大型觀光旅館開發案。它們的開發場址，若不是緊貼海岸，就是佇立在山坡第一線。占山、霸占海，為的就是圈住最美的風景，但也因此，引發爭議。比如美麗灣度假村，從2003年，由台東縣政府BOT給美麗灣公司開發。美麗灣公司先以小於一公頃的面積申請開發，實際動工後，卻把將近六公頃大的飯店都幾乎興建完成，引發規避環評爭議。此外，飯店位置直接座落在沙灘，無論開發建設或排水，都對海中的珊瑚礁造成干擾，引發激烈社會衝突。環保團體針對美麗灣度假村規避環評案提出訴訟，纏訟九年，高雄最高行政法院，在2016年撤銷美麗灣的環評結論，全案定讞。目前美麗灣飯店對台東縣府提起解約仲裁。

引發爭議的，不止美麗灣。東部海岸國家風景區管理處指出，在東部的觀光飯店，因為早期對於環境面沒有謹慎考量，隨著民眾環境意識高漲，使得近年開發案陸續遇到很多問題。

東部居民共識期待地方的發展與永續，都必須建立在對海岸環境的明確瞭解之上海岸法在2015年1月三讀通過，要將海岸分為近岸海域、潮間帶、海岸保護區、海岸防護區、重要海岸景觀區、最接近海岸第一條濱海道路向海之陸域地區，以及其他經中央主管機關指定之地區等七大特定區位，針對環境敏感地帶，進行相對嚴謹的管理，不料，引發臺東縣的民代強烈反對。

地方勢力擔心，海岸法特定區位一旦公布，會影響業者投資意願和開發進度。在高度反彈下，營建署，迄今只公布了近岸海域與潮間帶的保護範圍。這也讓都蘭地區居民，繼續深受開發案的干擾。

前幾年，都蘭部落合力擋下都蘭鼻開發案，也阻止了美麗灣度假村的興建，沒料到，現在又傳出ATT公司，要來這裡興建都蘭休閒度假村的消息。

根據業者規劃，未來要在都蘭部落上方山坡，開發七公頃的飯店，會有將近300間房間。按照原住民基本法規定，開發範圍與當地部落傳統領域重疊，理應諮詢部落意見。但2017年，原民會公布「原住民族土地及部落範圍土地劃設辦法」，在辦法中將「私有地」排除在傳統領域之外，這讓開發單位，只要將預備開發的土地全部收購完成，就可以不必諮詢部落意見。

五線部落居民吳明修，就是這個制度，首當其衝的受害者。

吳明修早年在西部工作，近年回鄉，和太太兩人務農維生。主要種植有機洛神。選擇不耗水的作物，因為水源取之不易。都蘭休閒度假村每日要耗用945立方米的水，搶水問題，成為隱憂。

業者選擇在五線部落開發度假村，是因為部落下方，就是知名景點水往上流與加母子灣，可望有連動效應。業者預估，開發後度假村可引進上千名旅客住宿。但居民質疑，目前水往上流每天遊客量多達70台遊覽車，未來飯店開發，將製造交通衝擊之外，部落居民也擔心下方的加母子灣海域受到污染。

2018年5月28日，ATT公司要進行都蘭休閒度假村的第一次環評審查，但部落居民，完全沒有被告知。在從環保團體那裡得知消息後，決定集體動員，要求參與。而在審查過程中，部落居民除了對搶水、海域污染提出質疑外，也對飯店開發場址的地質安全感到疑慮。

除了環境衝擊，環保團體指出，環評法規定，一般旅館由地方政府審查，觀光旅館才送到中央審查。但要將開發案定位為一般旅館或觀光旅館，卻由業者自行決定。

業者要進行都蘭休閒度假村的第一次環評審查，部落居民除了對搶水、海域污染提出質疑外，也對飯店開發場址的地質安全感到疑慮。

歷經美麗灣飯店爭議風波過後，環保署針對環評法施行細則第十二條，在2018年4月11日進行修正，規範只要位於國家風景區內，不論一般旅館或觀光旅館，都要提送中央環保署審查。7月11日，是環保署給予地方政府的三個月盤點開發轉移期的最後一天，環保團體質疑，ATT公司在這個時候送審，是刻意鑽環評法修法的空窗期。

質疑聲浪，持續不斷，就連環評委員，也砲火隆隆。認為開發單位對水土資源還有未釐清項目，決定退回目的事業主管機關重新評估。而這項審查結論，是台東縣類似開發案的首例。

地球公民基金會專員詹壹紋表示，目前都蘭地區的開發案房間總量，已經超量，認為觀光局必須負起責任，對整體開發需求進行總量評估。

地球公民基金會專員詹壹紋表示，一個一個開發案一直冒出來，使社會大眾疲於奔命。她援引東海岸國家風景管理處，針對都蘭地區永續發展所做的一份評估案指出，當時東管處認為，目前都蘭地區的開發案房間總量，已經超量，認為觀光局必須負起責任，對整體開發需求進行總量評估。台東大學南島文化研究所助理教授蔡政良進一步補充，觀光政策除了要考量環境資源承載量，於東部而言，更要納入在地文化與知識，而非強推由上到下的觀光上位政策。

都蘭休閒度假村，能不能成為東部海岸開發衝突的句點？有賴原民會與營建署，針對目前的衝突矛盾，給出明確的討論依據與平台，建立東部海岸，真正健全的發展基礎。

貿易衝突可能削弱探討環境議題時所需的信任，儘管川普對巴黎氣候協定和伊朗核協議的態度已經讓全球對美國的信任處於最低點。除了降低合作程度外，梭雷還表示，保護主義帶來的經濟減速將「對環境非常不利，因為是在浪費資源而不是有效利用資源。它將使環境科技的傳播速度降低。當然也將使更多人陷入更長時間的貧困狀態」。

經濟減速 全球環境破壞減少了嗎？

德國國際安全事務研究所資深研究員德萊格（Susanne Dröge）同意梭雷所說的，全球合作和乾淨技術流通的中斷可能會產生長期影響。但德萊格也指出，過去的經濟危機，例如東德瓦解和2008年的金融危機，實際上減少了全球環境破壞。

儘管同意社會衝擊也應納入考慮，德萊格說，「我強烈認為（經濟減速）對環境利大於弊。（貿易戰）意味著資源消耗減少（例如車輛的生產消耗大量材料和能源，鋼材也是）。從這個角度來看，減產是個好消息。」

此外，就業率下降將減少收入，導致部分群體的消費下降。不過德萊格也指出，在非常貧窮的國家，沒有社會保障，失業會導致非法資源開採的增加。

斯德哥爾摩環境研究所資深研究員阿瑟特（Harro van Asselt）表示，經濟減速對環境的影響，是「經濟學家多年來爭執不休的問題」。

阿瑟特說，一般而言他同意梭雷的觀點，尤其是對太陽能國際貿易的影響。總體而言，經濟下滑可能會減少碳排放，但「一旦經濟再次復蘇，任何益處都可能快速消失」。

貿易戰只是一時？ 全球化的好處太巨大了

在川普的領導下，美國對全球一體化與合作失去了熱情。但梭雷表示，到目前為止，川普退出巴黎協定的影響其實「遠遠低於人們的想像」。

同時也是前挪威環境部長的梭雷表示，所有其他國家為維護巴黎協定而作出的承諾至關重要。他也讚許美國各州和企業的努力。

最後梭雷表示，美國在貿易和其他問題上拒絕與全球合作的態勢不太可能持久。「我認為這只是過渡期，全球化的好處太巨大了，就算真的拒絕也只是一時的。誠如中國國家主席習近平所說——搞保護主義如同把自己關進黑屋子，看似躲過了風吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣。打貿易戰的結果只能是兩敗俱傷。」