透過望遠鏡，學生第一次踏上成龍濕地，好奇觀察環境生態。一群生活在棲地旁的國小學生們，也開始忙碌起來。分組清理環境，收拾佈展的小木鴨，當候鳥紛紛離開，他們準備迎接另一群藝術候鳥的到來。

觀樹教育基金會，從2010年開始舉辦成龍濕地國際環境藝術節，每年一到春季，來自各國的藝術家，就像候鳥一般，來到成龍村，從事環境藝術創作。

除了濕地藝術季活動，基金會一直有個心願，想讓里海行動，從濕地走向社區。他們建造了第1座生態養殖池，希望以不抽地下水的方式養殖。新的養殖魚塭建造完成，到了投放蛤苗時刻，為了祈求豐收，工作團隊入境隨俗的拜謝土地公。

為了營造社區空間，他們邀請來自台南土溝的社造團隊，重新改造聚落公共空間。原本荒廢的社區活動中心，改造後成為社區聚會，孩童看書的新空間。社區景觀大牆的繪製，讓村落多點色彩。

經過幾個月養殖，終於到了收成時刻，基金會邀請大家幫忙收成，同時進行生態教育，透過食物鏈的連結關係，瞭解生態養殖觀念。大家著裝下水，撈起池中文蛤，再依照不同大小分類，大人小孩忙成一團。主任王昭湄一直擔心收成，如今證明生態養殖可行，希望能推廣給居民，一同朝向不抽地下水的生態養殖前進。

春天來臨，新的藝術季展開，村民每戶一道菜，歡迎遠道而來的藝術家。大家內心充滿感動，村民們也從早期的陌生，到現今的熱絡，意味一種交流與接納。

2014年的藝術季主題，推動藝術魚寮計畫，幫助村民為長期使用的工作魚寮，添點環境藝術，也讓這條魚寮小徑，成為美麗道路。藝術家各個發揮巧思，進行魚寮改造，有的魚寮變成了禮品盒，有的添加了泥土窯，有的甚至添加了風力發電淡化海水機組。

從濕地藝術到產業改造，成龍濕地上的工作團隊，用五年光陰，深耕地方推動保護濕地環境的里海行動。濕地上的水鳥，社區的藝術家，像候鳥般來了又走，這群工作者與村民，卻是永遠留下，守候這塊美麗的濕地家園。

杭州解決排水問題是堅持“標本兼治”。

——在治本上，杭州近年來結合道路的改造，對地下老舊的管網進行了改造。原來達不到二十年一遇標準的管網，如城鄉結合部的管網，現在一律按照二十年一遇標準進行規劃和建設。

——在治標上，為及時排除老百姓家裡積水，我們有專門的應急隊伍應對積水，甚至動員了消防車，做到第一時間到場，第一時間排水。我們公開向老百姓承諾，要做到的是“沿街商店不進水，老百姓家裡不進水，居民住宅社區不進水”。杭州老城區的道路很容易積水，但我們要求，“三個小時之內，必須把把積水排掉，路面恢復交通。”按照這個標準來，對整個杭州老城區，對積水的所有路段都制定相應的預案，做到了人員、物資、保障到位。

杭州已做到“四不一正常”：水庫不垮壩，居民家庭不進水，災害期間不死人，城市交通不癱瘓，城市運轉保持正常。

杭州老城區有290多條河流，近一千公里長的河道，所有的水最終都要匯到運河。如果運河整個水位抬高，也就是說把整個杭州所有排水系統的出入口給堵住了。所以，對杭州這座 “五水共導”的城市而言，降低運河的水位是破解杭州內澇的關鍵。近幾年，我們實施運河和市區河道的綜合保護與整治，對河道進行了清淤、駁坎等措施，加大了河道的承載量。河道的重要性不亞于道路。

為防止因運河水位抬高而導致雨水倒灌，現在杭州正在投20多個億，建一個大型的排澇泵站，今後一旦出現水位抬高的情況，通過這一泵站可把運河杭州段的水抽到錢塘江裡去。原來杭州的水都是經過運河進太湖，不進錢塘江，現在我們讓它進錢塘江。如果泵站建成，杭城有了排水第二通道，城市“內澇”的問題就可以大大緩解。

★ 現階段，城市內澇不可能完全避免

杭州原來也是一座非常容易出現內澇的城市。如果集中下100毫米雨，就會有大片的街道、居民區被水淹，老百姓反應非常強烈。這幾年受淹的面積在不斷的減少，現在集中下100毫米雨，經過整治的老城區很少出現內澇。

整治內澇很重要的一條，是以道路河道建設為龍頭，打通市區河網，進而帶動整個城市的有機更新。但由於城市地下管網的建設標準相對較低，所以遇到二十年一遇、五十年一遇、甚至百年一遇的暴雨襲擊時，局部地區出現內澇還是不可避免。

城西原來是杭州內澇非常嚴重的地區，五六年前曾發生過一次，24小時之內暴雨下了200毫米，超過五十年一遇，當時不少樓房一層進水。如果今天再遇到這樣的暴雨，不敢說道路不積水，但情況肯定要比以前好得多。地下管網的標準提高要慢慢來，不可能一下達到很高標準。

★ 對於老城區，大面積改造地下排水管網不是個好辦法

老城區有沒有可能對地下的排水設施改造到一個水準，以承載21世紀現代化城市所必須集聚的人口和產業的標準，還有待進一步研判。

僅以一點為例。目前城市道路地下的管位十分緊張，因為地下有地鐵及電線電纜、排水管、自來水管、天然氣管、通訊電纜等各種基礎設施。由於不可能在老百姓住宅的下面去建這些管網，大部分的管網都是和道路建在一起的，每一條道路下面，密密麻麻，全都是管線。現在老城區的道路又特別的窄，但老城的路網格局都不能破壞，每一條路都不能輕易拓寬，這種客觀條件的局限也是老城區地下管網難以改建的原因。

★解決辦法——保老城建新城

老城區建築密度、人口密度越來越大，任何一座城市都是如此。人口在增加，建築密度也在增加。在這樣的背景下，如果再不重視地下建設的話，地下基礎設施就更加脆弱。

杭州老城區的產業和人口不能再集聚。因為下面的管網也不足以支撐人口和產業集聚。許多城市的“老城”，因為保護的原因，都不能再拓寬道路，再搞大規模的地下基礎設施，特別是排水系統的建設。這個代價太高了，需要因地制宜來解決。

杭州的思路是要把人口和產業轉移到新城去，減少老城區在人口和產業上的負擔，這就減輕了地下基礎設施負擔，對於解決城市內澇也會有很好的作用。但建成的新城區應該提高排水設施標準，不應該再出現城市被淹的悲劇。

中國的歷史文化名城，過去模式是“拆舊城建新城”，而今在路徑選擇上，只能是“保老城建新城”。如果還走“拆老城建新城”老路，人口會繼續向老城市集聚，產業會繼續向老城市集聚，不但破壞了歷史文化名城、歷史遺產，同時也加劇城市病的爆發。

★ 城鄉結合部的排水問題要引起高度重視

中國城市現在“內澇”矛盾大多集中在城鄉結合部的“城中村”，所謂“四農一村”要引起高度重視，即農民、農村、農業，農民工和“城中村”問題。現在農民工大量地集聚在“城中村”，集中在城鄉結合部，但是這個地方的基礎設施是按照農村標準，或者是農村的城鎮標準來進行建設的，就非常容易出問題。

★關於借鑒國外標準

解決內澇之事，實際上非常複雜。首先是標準問題，城市管理者有難度。我國標準不及發達國家高，但並非西方國家整座大城市都不出現內澇，兩三年前，倫敦就遇到過一次大水，淹得一塌糊塗，居民把超市食品搶空了。美國的紐約也曾發過大水，垃圾清理不出來，市長幾次在電視上向市民道歉。因此，即使是國外先進城市，也有不少地區，無法抗禦二十年、五十年一遇的大暴雨。

首先，我們要承認國外的設計標準肯定比我們高。但並非東京、巴黎這樣的城市，整個城市的管網都是如此高標準。倫敦的地下管網也建得非常好，標準也很高，但是倫敦也有被淹的地方，紐約也是如此。如果真正要借鑒的話，作為中國城市，香港的地下管網真的很了不起。

★ 城區建設拉開規模是長期解決之道

十年以前，錢塘江兩岸，沒有一幢房子超過10層樓，沒有一幢房子高過100米。現在錢塘江兩岸的高樓，肯定超過1000幢，短短的十多年，沿錢塘江兩岸整個城市的佈局框架已經拉開，新城的規模已經形成，大量的人口和產業在新城集聚，大大減輕了西湖和老城區的壓力和負擔。

如果新城如此規模的產業和人口仍然疊加在老城區的話，今天杭州老城區交通會擁堵到什麼程度，環境污染會嚴重到什麼程度，內澇會嚴重到什麼程度，都是不可想像的。杭州之所以能達到老城保護與新城建設的成果，就是把建設、發展的重點、產業集聚的重點、人口集聚的重點全部轉移到了新城區，實施了“兩疏散三集中”，就是疏散老城區的人口、疏散老城區的建築，工業向工業園區集中，高校向高教功能區集中，人口向新城區集中，推進了城市又好又快地發展。

在新興經濟體，城市對商業化供應的能源消耗量往往超過農村地區。城市居民更有可能獲得電力供應、擁有高耗能的消費品並在需要用電的場所工作。

在農村，利用柴火和動物糞便等生物質來生活做法和取暖的情況，往往會比城市裡普遍得多。因此，農村能源消耗總量通常更高。但在城市，人們對煤炭、天然氣和電力這幾種形式的能源需求量最大。在中國，城市人均商業化供應的能源消耗量是農村的兩倍。

在發達經濟體（包括美國和歐盟(EU)），情況恰恰相反——城市往往是能源消耗最少的地方。在美國，農村居民的人均能源消耗量比城市居民高出12%。郊區居民的人均能源消耗量比城市居民高出20%。

解決城市能源供應難題，能夠提高城市居民生活質量，改善城市經濟發展的前景，同時在全世界面前為應對能源短缺起到示範作用。

嘗試解決這一難題的一些例子顯示，有必要進行經濟、社會以及技術上的創新。可以創造重大變革的技術往往已經存在，重要的是找到方法，對技術進行足夠大規模的利用，以創造一些改變。

Proterra生產的電動公交車，就是一個技術創新的例子。該公司生產的EcoRide電動公交車，車身和車輛系統與傳統公交車截然不同，配備了突破傳統的鈦酸鋰電池，走在了美國公交車製造業的前沿。

在另外兩個例子中，技術人員針對這樣一個事實想出瞭解決之道：由於貧困，人們不得不用煤、木炭、柴火和動物糞便，來生火做飯和取暖。據估計，燃燒這些物質所產生的煙霧和灰塵每年導致全球200萬人死亡，其中多數為婦女和兒童。

肯尼亞的“社區爐竈”(Community Cooker)是一種以極高的溫度（超過800攝氏度）燃燒廢物的爐子。高溫燃燒能最大限度地減少有毒氣體的排放和灰塵的產生。要達到這種高溫很難，不過這樣的爐子已經設計出來。貧民區居民可以搭建這樣的爐子並自行維護和修理。如今，肯尼亞許多貧民區居民已經用上了這種爐子。

印度的液化石油氣(LPG)項目利用了一種非常成熟的技術，這種技術常見於美國家庭的後院燒烤架活動中，但印度加上了一個新的經濟框架，以擴大該技術的適用範圍。阻止印度貧困家庭使用液化石油氣的最大障礙之一是前期投入——要購買氣化爐、調節器、氣瓶和燃料。液化石油氣項目得到了某社區居民的定期捐款，項目組織者將捐款集中起來，每個月解決幾家的前期投入。在試運行中，參與項目的總共60個家庭，在5至6個月的時間里全都用上了液化天然氣。

在努力提高能源使用效率和減少溫室氣體排放方面，兩個頗具影響力的城市——東京和休斯敦，採取了迥然不同的方法。

日本首都東京推出了世界第一個城市級碳排放“限額與交易”（cap-and-trade）計劃，要求各工商業大樓要不就進行能效改革，要不就購買碳排放額度。

該計劃於2010年推出，代表日本政府自2002年起提高能源效率的努力達到一個高峰。

與東京不同，在休斯敦，能效計劃是自願參加的。休斯敦市長發起的“綠色辦公室挑戰”(Green Office Challenge)項目，利用該市企業的好勝心，促使它們爭相減少能源使用。項目優勝者僅有的獎賞就是政府的認可，可能還有一點現金獎勵。

人們對在全世界興起的城市化有很多擔憂，其中之一就是，人們擔心這將導致城市同質化：經濟發展將帶來越來越多“標準化”城市。盡管事實可能最終會證明這是真的，但休斯頓的做法告訴我們：眼前種種困難之間的差異有多大，同時，解決辦法仍然是多麽的五花八門。

那麼怎麼做，可以讓民眾對水資源有感，進一步對水資源運用更有效率，或知道要隨時省水節水？筆者認為可以從以下五點進行思考。

第一，發展智慧「水表」：由於科學日新月益，目前已有「智慧電表」的發明，雖未廣泛應用，但智慧電表可以讓民眾對於家庭用電資訊瞭若指掌。因為可以立即知道目前家庭用電量，以利關閉或節省不必要的電源。同樣的道理，如果我們可以隨時知道家庭用水量的訊息，對於民眾可以有隨時提醒的效果；甚至如果哪裏漏水，也可以從智慧水表獲得訊息。

第二，修改建築法規：目前綠建築的發展趨勢是，新蓋的建築物，應有儲（省）水、減熱、通風等多重環保功能。例如台灣多雨但難以儲水，若各建築物能透過有限的空間，進行雨水儲存，甚至進一步淨化，對於水資源運作，絕對很有幫助。重點在於，如何建構政策誘因，讓建商、建築師、民眾等，願意接受建築儲水規定，對水資源運作絕對有正面助益。

第三，建構浮動水價：通常雨水充足時，政府與民眾都不會苦惱水資源不足；一旦缺乏，政府與民眾就都開始緊張如何進行水資源分配。但台灣水價長期偏低，民眾對節水其實相當「無感」。而自來水公司原本也希望調高水價，卻遭「民意」反對。但水價無法調高，其實「用水大戶」受惠最多，升斗小民其實反而受害，因為用水大戶反而補貼更多。因此，建構浮動水價讓民眾有感，特別在缺水時，可以讓「民眾有感」。

第四，公布用水大戶：如前述，用水大戶消耗的「水資源」最多，應該受到更多的規範。但因社會大眾的資訊不足，不知道哪些用水大戶用水情形如何，所以也就難以形成壓力或規範。問題又在於，這些用水大戶通常背後是龐大的利益團體，很容易可以對政府（政治）形成壓力。因此，以目前台灣的制度環境，水資源不足有時對用水大戶造成的影響有限。

第五，推動水資源教育：很多水資源的問題，由於民眾不是非常注意，原因之一是水資源教育嚴重不足。而教育又是最源頭的問題，因為民眾不知道水資源的問題與嚴重性，就無法配合節水或珍惜水資源。至於教育的內涵應包括家庭、社會與學校教育等，特別是，我國的環境教育已經入法，如何讓水資源的議題融入環境教育，是未來政府（含教育單位）與民間重要的任務。

水資源是大家（政府與社會）必須共同關注的公共議題，一旦嚴重缺水，可能漸漸演變成個人、家庭、商業、工業、農業、社會、政治等問題。甚至，若長期缺乏，可能成為「國安議題」。因此，如果我們（政府）不「未雨綢繆」，推動「有感」的水資源政策，就可能隨時要面對或解決「缺水危機」。

雖然COVID-19來擾局，但根據世界銀行最新發布的2020全球碳定價現況及趨勢發展報告，目前國際已有61個地區和國家實施碳定價，管制全球22%的二氧化碳排放量（大約120億噸），其中採取碳交易體系和碳稅的比例各占一半。而先前幾個碳排大國也陸續加入碳定價的陣容，像加拿大已在去年開始實行「全加碳價制度」（Pan-Canadian Pricing on Carbon Pollution），墨西哥則是於今年啟動示範碳交易機制，讓受管制的碳排與去年相比，增加了10億噸。

但是全球碳價水準仍有相當懸殊！目前市面上價格，每公噸的碳最便宜竟可小於1美元，最貴則達127美元（瑞典的碳稅價格）；以平均來看，碳價大約僅落在每公噸2美元上下。許多專家曾經算過，要實現《巴黎協定》的目標，必須在2020年前將碳價提高至每公噸40~80美元，並在2030年前達到每公噸50~100美元。照如今趨勢來看，僅有5%的碳價系統符合巴黎協定目標，如何強化價格是全球一大課題。

讓碳定價系統有效率  須具備四大要點

也因此，IEA深入探索各國經驗，整理出一套讓碳價制度更有效率的做法，供大家參考。

定義排放交易系統的作用和功能：碳交易系統必須與國家長期政策對齊，時間夠長，才能誘使私部門投資低碳；且由上而下（top-down）地設定與減量目標一致的排放交易總量，也較無爭議。

排放交易系統與能源轉型對接：除了國家減量目標之外，排放交易系統設計也應與其他相關政策連結，包括空氣污染管制、再生能源、節能、經濟結構調整和電力改革等政策。

為電力市場量身打造排放交易系統：由於電力部門為主要排放來源，設計排放交易系統時，應考慮現有電力市場法規，並使用拍賣配額（consignment auctions）、涵蓋間接排放、碳投資與碳定價委員會等方法，來反映價格訊號。

透過排放交易系統促進產業低碳轉型：碳定價機制最常見的挑戰是「碳洩漏」（carbon leakage），也就是有些產業想避開交易制度或徵稅，將生產及營運遷移到排放量沒有管制的國家。為了防止洩漏，目前許多國家會採用免費核配制度，讓產業能維持競爭力，但後續應逐步將制度導向拍賣，以免過多的免費核配額造成市場扭曲。而拍賣的收益也能用在氣候政策上，讓減碳效果更彰顯。

借鏡他國經驗  讓碳交易效益最大化

再來看看幾個實際案例！我們的鄰居韓國，是亞洲第一個為全國碳排放交易立法的國家，為了與其減量目標連結，第一階段（2015-2017年）即採用由上而下訂定排放總量的方式，依各部門基準年排放比例分配其排放額度。

但在執行層面上，可能政府釋放的訊號不夠強烈，企業並沒有全然接收到未來幾年排放交易系統的動向，造成在第一階段碳交易市場實施上，流動率過低。為了改善長期政策不確定性，韓國提出兩項補充計畫，分別釐清長期碳排放交易體制的指導原則，以及各階段總量和核配方式等技術細節，不僅展現韓國執行碳交易的決心，也讓市場參與者有足夠的資訊去應對。

而歐盟排放交易體系，先前建立了市場穩定儲備（Market Stability Reserve, MSR），這次在疫情之下多少發揮彈性功能，靈活地因應核配額需求驟減，來調整排放總量，讓每公噸的碳價能維持在20歐元上下，也避免回到2008年經濟危機讓碳價慘跌的窘境。另一方面，歐盟也規劃於第4階段（2021-2030年）設立現代化及創新基金，將排放交易系統的拍賣收入，分別投入能源轉型系統及創新低碳技術發展，是個與能源轉型對接的好案例。

此外，歐盟近期更加碼提高2030年前至少減碳55%的目標，因而預計在明年提出排放交易體系的修訂法案，將擴大排放交易體系範疇、加強能源效率與再生能源政策、強化車輛排放標準等。

目前歐盟許多成員國也陸續更新氣候計畫，像德國將於2021年，在運輸與建築部門下施行國內的排放交易制度；盧森堡及奧地利同樣規劃在未納入歐盟排放交易制度的部門，分別導入碳稅及類似的碳價制度。期盼後續各國針對碳定價制度的修訂發展，能為遭延期的COP26大會（將著重討論全球碳排放市場機制）帶來動能。

其次，全球變暖情況比四年前更加嚴峻，在某些方面已經達到了令人擔憂的程度。聯合國政府間氣候變化專門委員會(Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC)最近的一次報告發布於2007年，隨後的氣溫升高、北極夏季冰層迅速萎縮和極端天氣現象增多，均表明該委員會的預測偏於保守，而不是杞人憂天。盡管拉尼娜(La Niña)現象導致太平洋氣溫降低，但根據記載，自1880年以來14個最熱的年份中有12個屬於本世紀。過去36年裡，各年的年均氣溫均超過20世紀平均水平。

此外，在美國公眾的心中，全球變暖和惡劣氣候現象（如去年夏天美國中西部和南部地區影響農作物收成的空前大旱）之間緊密相關。這已經成為家常便飯的討論話題。即便是曾經斥巨資力圖駁斥全球變暖說的能源公司埃克森美孚(ExxonMobil)，現在也承認變暖是事實並且是人為所致。否認氣候變化的陣營縮小得比極地冰冠還快。

儘管如此，屏東縣政府審查會議仍在下午繼續進行，最後並做成決議，將阿塱壹旭海到觀音鼻區段，列為自然保留區。屏東環保聯盟執行秘書劉哲瑋說：『(原音)中午之後專家學者進行1個閉門的會議，到剛剛大概3點就正式宣告，因為古道這邊有珍貴的自然地景、生態的價值，所以今天就正式通過成為自然的保留區了。』

劉哲瑋表示，根據文化資產保護法規定，自然保留區內如果要進行重大工程時，不得對自然保留區造成任何危害，台26線的開發路線與保留區重疊，基本上依文資法規定，台26線將無法開闢。

阿塱壹古道的開發與保留，涉及地方產業發展與生態維護之間的爭議。劉哲瑋強調，屏東縣政府最近1年來積極輔導當地民眾經營民宿、擔任生態解說員等就業方針，希望環境保護與居民的生活能共存共榮。

縣府表示，由於環境氣候變遷，使洪水等天災日益頻繁，尤其經過八八風災後，如何攔截林邊溪暴雨期的洪水，使沿海低窪地區減少水患襲擊，刻不容緩。過去被稱為「畚箕湖」的台糖萬隆農場附近，是週邊河流彙聚之處，蘊藏大量地下水，但隨時代的開發已阻斷涵養水資源的功能，未來透過人工湖的設置完成，此地將可達到防洪減災、復育地層下陷區的功能。

縣府指出，大潮州人工湖採用國內首度施用的彎道側向取水工法，以自然彎道產生的離心力，將水砂分離，達到排砂效益，更減少後續的運砂處理成本，特別是人工湖計畫攔截林邊溪暴雨期洪水及平時流量，經沈澱後補注地下水，待地下水位提高後，將有自然湧泉出現，預估每年創造六千萬噸自然湧泉的水資源商機。

縣政府強調，三百公頃的大潮州人工湖開發，是兼具治水、養水，與發展觀光產業多方效益的工程，開發完成後除補注湖區外，有一半土地將進行景觀綠美化，未來結合週邊的山林美景及一千公頃的潮州平地森林遊樂區，將營造成最天然、最美的「水與綠生態美學空間」，成為歐美最盛行的濱湖區，可預期將是南台灣最重要的旅遊地標，更讓大潮州人工湖為這塊土地帶來美麗的改變。

全國首座地下水補注湖29日動工

經濟日報 102年3月27日 http://udn.com/NEWS/BREAKINGNEWS/BREAKINGNEWS6/7791866.shtml

國內第一座地下水補注湖-大潮州人工湖開發案第一期工程，將於29日正式動工，該人工湖佔地300公頃，屏東縣政府經過多年的規劃、評估、試驗，將分成疏水、取水、湖區、固床等工程進行，第一期58公頃，預定明年底完工，總工程費14億元；剩餘的242 公頃列為第二期。

大潮州人工湖 「湧」現商機

中國時報 102年3月28日 http://news.chinatimes.com/domestic/11050612/112013032800322.html

大潮州人工湖為國內首座地下水補注湖佔地三百公頃，屏縣政府經多年規畫，第一期五十八公頃總工程費十四億元。人工湖將採彎道側向取水工法，把水砂分離達到排砂效益，同時創造自然湧泉，每年帶來六千萬噸自然湧泉水資源商機。

曹啟鴻根據過去四年的監測結果發現，大潮州人工湖，不僅每天可以取用十七萬噸乾淨水源提供養殖專區及大高雄地區使用，為屏東縣挹注財源帶來水權及水費，更還有十七萬噸的水流到沿海地區復育地層下陷的土地，每年有六億二千萬噸的水補助地下水。

大潮州人工湖也因每天可取水一千萬噸，可以減輕暴雨時期林邊溪的水患壓力。

曹啟鴻表示，若大潮州人工湖實施，從溪流上游就可以發揮滯洪、分洪、補助地下水功能，形成一自然的防護與補助循環。第七河川局副局長張良平表示，未來颱風時期，大潮州人工湖豐水期提供的乾淨水質再搭配牡丹水庫的配水管路，將是南台灣民生用水的緊急供水備用水源。

屏東科技大學丁澈士教授指出，荷蘭等西方國家已注意到二十一世紀是全球缺水的時代，他們早已運用地下水與地表水聯合運用方式來調度及儲備水源，屏東具有天然的絕佳條件，率先來實施地下水與地表水聯合運用計畫，不僅開發工程成本低廉，更具有生態復育的積極功效。

與會人員在勘查後達成共識，將建請中央將此案納入八年八百億元中林邊溪防治相關計畫，並成立審議小組，另一方面將計畫爭取納入國土復育計畫經費，以便加速推動，這項攸關屏東長遠發展的計畫。

位於人工湖上游二峰圳是1923年日本人鳥居信平建造「地下堤堰取水工程」，歷經90年仍在運作，源源不絕引取林邊溪流域地下伏流水。人工湖師法其概念，差別只是二峰圳是為灌溉蔗園，人工湖則是為補充地下水。

目前第1期工程58公頃，包括取水工、固床工、輸水工、監控中心、補注湖等，林邊溪水經由取水口，經輸水渠道流至調節池、沉澱池，最終進入補注湖進行地下水補助。補注10年後，預計可提升地下水位5公尺，解決下游林邊、佳冬地層下陷問題。

工程最特別是將取水道設計成彎道，彎道會產生離心力，溪水夾帶泥砂會在此分離，最後水進入補注池，砂則由排砂閘門排回溪中。這種作法將減少人工湖後續清淤、運砂處理成本，溪中砂量也不致因減少而影響生態。

人工湖開發完成，一半土地將進行綠美化，也能結合屏東第1座林後四林平地森林成為新景點。不過因人工湖是為補助地下水，強調水能迅速滲入地底，因此恐怕只有豐水期才能見到湖光山色美景。

本身是屏東子弟杜紫軍稱讚縣府人工湖計畫兼具治水、養水及觀光效益，相較海水淡化、水逆滲透回收取水方式，更為節能。

曾貴海則說，潮州人工湖這個夢想經過十五年終於實現，希望所有人堅持下去，讓全國人民知道，這個方法可以得到很好水資源、不會缺水用，也期許屏東用更寬闊的心，把多餘水提供給別的縣市用。

曹啟鴻致辭特別提到，余紀忠基金會過去經常舉辦山林保育座談，播下很多好的種子，其中一個就在他心中發芽，催生大潮州人工湖。

他強調，潮州人工湖水量慢慢儲存，不是為養殖業者再抽地下水養魚，更重要環境、水資源教育，因為水是有限的，尤其面臨氣候嚴酷挑戰，大高雄缺水危機值得借鏡。

屏東很多地方都能儲水，潮州人工湖原就是具有儲水功能「畚箕湖」，因過度開發消失，如今開發案喚回河川記憶，未來結合平地森林遊樂區發展觀光，造福周邊鄉鎮，並協助曾在風災受創農村再生。

水利處長謝勝信指出，人工湖完工後攔截林邊溪暴雨洪水，沉澱後補助地下水，每年可提供六千萬噸湧泉，水位提升五公尺，也將幫助林邊、佳冬地層不再下陷。

今日下午4時51分台電大潭電廠突然跳電。資料來源：台電。

對於15日的全台大停電，徐國勇面對媒體提問再次強調，這次跳電跟非核家園議題無關，現階段沒有缺電，也不會有重啟核電的問題。

經長出面說明原因 操作錯誤導致供氣中斷

李世光表示，台電大潭電廠跳電原因是下午4時51分中油公司桃園大潭計量站更換電源供應器時，操作人員動作錯誤導致關斷閥啟動，導致天然氣供應中斷造成。

陳金德解釋，今天下午由儀表承攬商巨路國際公司具路的操作人員進行計量站的控制系統的電源供應器的更換作業。關斷閥卻在4時51分自動關斷，導致無法供氣。緊急處理後於4時53分恢復供氣，5時02分就正常供氣。但因為計量站站距離大潭電廠天然氣進口處僅 600 米，台電沒有緊急處裡的時間，導致大潭電廠1至6號機組跳電。

中油公司董事長陳金德說明停電原因。攝影：鄒敏惠。

朱文成表示，由於系統供需瞬間不平衡，低頻保護系統自動啟動，導致4時51分全台跳電。雖然中油已經緊急恢復供氣，機組也順利於傍晚6時49分陸續恢復併聯發電，但機組重新啟動需要逐步檢查，逐步恢復，在此期間，各地都需要輪流停電。

台電自傍晚6時起就開始執行全台緊急分區輪流停電（18:00-18:50、19:00-19:50、20:00-20:50），分為三輪，每一輪停電一小時。預計第一輪237萬戶、第二輪195萬戶、第三輪236萬戶，共計668萬戶受到影響。台電表示，依昨日負載評估，截至今晚9時，預估供電缺口仍有約160萬瓩。

原本台電預計晚間9時40分恢復供電，但隨後更正為延至午夜才會恢復供電，後又發布消息指出，因大潭等機組已陸續恢復併聯發電，晚間9時40分正式解除全台緊急分區輪流停電。台電表示，針對各停電饋線的用戶，將儘速陸續恢復供電。

台電董事長朱文成表示，在機組恢復前各地都需要輪流停電。攝影：鄒敏惠。

全台南北都受影響 各縣市開設災害應變中心

全台總共有17個縣市受到停電影響，就連中央氣象局、農委會，以及中央機關群聚的博愛特區都是受災戶。由於多地都受影響，台北、新北、桃園、台中、台南等縣市均開設二級災害應變中心。

公共運輸部分，台鐵、高鐵、捷運未受影響，部分醫療院所雖出現停電或跳電狀況，也均已啟動緊急發電機，醫療都不受影響。工業部分，台電副總經理籃宏偉表示，科學園區都是優先供電，並未受到影響。但有少部分工業區及廠商受停電影響，目前正統計盤整中。另竹南園區有兩家電子廠受輕微影響，亦正進行統計盤整。

朱文成表示，這波限電的對象是低壓用戶，包括民生、住商以及小規模的工廠。賠償將依台電限停電補償減免電費標準辦理。

全台另有將近1/4 的Gogoro 換電站因為停電而暫停營運，媒體稱這是 Gogoro 電動車換電站營運兩年以來首度遇到的大規模停電狀況。Gogoro透過官方聲明表示，他們將會在台電恢復供電後立即開始換電站的重啟作業。

陳金德說，這次跳電事件中油會負完全責任。這次更換的是控制系統電腦的電源供應，不是緊急遮斷閥，為何關斷閥自動關斷，還需詳細調查。行政院隨後也召開記者會說明，行政院發言人徐國勇確認李世光已經口頭向院長請辭獲准。

經濟部長李世光表示將負起政治責任，並在記者會前已口頭向行政院長林全請辭獲准。攝影：鄒敏惠。

在人類大量燃燒煤炭、石油與天然氣的助長之下，今日全球二氧化碳濃度要比18世紀工業革命之前高出43%。至於量較少但暖化能力更強的甲烷，40%來自大自然，60%來自畜牧、農業、燃燒化石燃料等人類活動。

聯合國世界氣象組織（WMO）賈侯（Michel Jarraud）（美聯社）

WMO祕書長賈侯（Michel Jarraud）表示：「每一年我們都會報告，溫室氣體的濃度又創下新記錄。如果我們還希望將氣溫上升保持在可控制的範圍，我們必須現在就採取行動，削減溫室氣體排放。」

第21屆聯合國氣候變遷大會（United Nations Conference on Climate Change）今年11月30日到12月11日在法國首都巴黎舉行，試圖擬定新的國際溫室氣體公約。150多個國家，包括中國、美國、歐盟、印度等溫室氣體大戶，已對溫室氣體減排做出承諾。美國總統歐巴馬、中國國家主席習近平、印度總理莫迪（Narendra Modi）都將與會。

在全球政治領導人與科學家殫精竭慮的同時，氣候變遷對地球的衝擊越來越明顯：熱浪侵襲、海洋酸化、海平面上升、氣溫屢創新高、北極海冰大面積融解。賈侯說：「這些事情正在發生，我們正在以驚人的速度進入一個未知的領域。」

溫室氣體，貽害全球（美聯社）

氣候學家指出，如果暖化趨勢持續，全球各地的濱海城市、小型海島國家將面臨淹沒威脅，農業生產與飲用水供應大受影響，疾病流行更為猖獗，物種滅絕危機惡化。

全球各主要國家在2010年達成共識，以前工業革命時代（1750年）為基準，力求全球升溫幅度在21世紀結束之前不要超過攝氏2度，但目前看來，這個目標恐怕難以達成。

沃旭於2020年5月提出西南及東南風場的環境影響差異分析報告，預計增加風機基樁、管架與變電站的重量，以及提升海床保護工的面積設計。西南風場已於1月7日通過環評大會，東南風場則因開發單位承諾的減噪量未獲環委認可，經六次專案小組會議才突破僵局，於今日通過環評大會。

由於東南風場距離中華白海豚棲地範圍僅約30公里，因此環委在每一場會議中，皆強烈要求減噪後的打樁噪音，應低於環評承諾160分貝。

在施工期間的減噪措施方面，除了多數風場均已採用的雙層氣泡幕，沃旭於第六次初審會議中，首度提出將加碼採用領先業界的最新減噪工法，包含於打樁導架內建局部氣泡幕，及最新研發可直接裝設於樁錘上的減噪阻尼，以確保得到最佳減噪效果。此舉獲環委肯定，表示同時祭出三重措施有如「雞尾酒式減躁」。

沃旭也具體提出優於原環評承諾的減躁目標：25%基樁數量的打樁噪音低於159分貝；所有基樁打樁噪音超過警戒值158分貝的時間不超過75%。此外，打樁前將透過水下聲學監測及人員監看，確保警戒區內至少連續30分鐘無鯨豚活動後才啟動打樁。