台灣山川到底有多美？由台達電子文教基金會贊助、齊柏林導演拍攝的看見台灣，透過鏡頭帶觀眾看見高山台灣以及海洋台灣，這些壯闊美麗的景色，讓導演齊柏林在拍片過程不斷發出讚嘆。但美麗的山川近來年不斷遭受天災洗禮，目睹莫拉克肆虐後小林村、那瑪夏景象，齊柏林以「心如刀割」來形容，不過面對大自然的作為，人類只能努力重建。

然而，那些人為開發的痕跡，更是怵目驚心。

巨大建築矗立在山坡上，只要經過一個轉角，就是崩塌的坡地。水庫開發改變水文脈絡，原來用來儲水的庫體，幾乎塞滿淤沙；水泥開採，高山為之開場剖肚；道路開發密集，在地基不穩的山區以貨櫃當路基。海岸漁港密集，凸堤效應讓一邊泥沙淤積，另一邊海岸因海沙流失而退縮，為了解決這個問題，投入大量的消波塊以及興建巨大堤防；工業廢水染紅了河口，掩埋不當的廢棄物流入沿岸……

從空中鳥看台灣國土，一目了然無所遁形。台灣國土如此脆弱，又要供這麼多人口生活，如何維持平衡，達到永續社會，一直都是大難題。

從反省、行動　改變台灣

齊柏林說，大部分人都未從空中看過我們的家園，最重要是希望看到台灣之後，能認識台灣、了解台灣；看完片子願意反省自己的行為、改變態度，台灣是有可能改變的。

雖然觀影過程可能感覺沉重，但導演在最後安排拍攝洪箱、賴青松、玉里米大腳印以及原聲兒童合唱團登玉山唱歌，鼓勵大家付出對土地的關愛，用更友善的方式來對待土地。齊柏林說，其實大眾是願意付出的，只是不知道該怎麼做，這部片子剛好提供了一些想法。

苗栗灣寶洪箱女士以及農民，以社區之力，寧願守護自己的土地生產糧食，不願因徵收而成為工業區；如願以償的背後是歷經多年抗爭，以身體和情感承受不確定感的洗鍊。抗爭雖然落幕，但洪箱的先生張木村先生，卻因身體疾病於去年過世，在影片中驚鴻一瞥的身影，尤顯珍貴。

賴青松以實學投入農業耕種，歷10年而不改職志，號召吸引更多博學者，在年輕時投入農業生產，為台灣農業與糧食的未來奮鬥不輟。這些激勵人心的故事，正是齊柏林找到的台灣未來的出路。

本片投入3年拍攝時間、累積400小時的直升機飛行時數，由導演侯孝賢監製，在作家吳念真旁白下，引導觀眾進行國土巡禮。

台達電子文教基金會率先贊助第一筆電影拍攝經費，讓拍攝計畫得以順利進行。基金會董事長鄭崇華表示，3年前第一次看到齊柏林以高空俯視的空拍手法，重新詮釋台灣天成美景壯麗多姿，相當驚艷。更因齊柏林毅然辭去公職放棄退休金，傾全力專心拍攝影片的熱情和勇氣而感動，號召富邦金控等企業，一起促成本片完成。

全球森林的難題：日用品如何讓雨林消失

讓一片原始森林消失有上萬個的理由，其中有一項則與我們日常的依賴關聯甚深，包含棕櫚油的產品，幾乎圍繞著我們的日常生活。從寵物飼料、洗髮精、清潔劑、化妝品等日用品，或是巧克力、餅乾、冰淇淋、人造奶、糖果、糕點和冷凍披薩……，不勝枚舉的品項，使得棕櫚油的用量達到每年5000萬噸。

 

棕櫚果實。圖片來源：pixabay。CC0 Public Domain

 

根據綠色和平研究，2009至2011年間，印尼為了種植棕櫚樹，已經砍伐了30萬公頃林地，相當於11個臺北市面積。根據美國環保署統計，每年總額高達440億美元的棕櫚油業，是森林砍伐的最大推手，佔全球溫室氣體排放量15～20%。此外，森林砍伐導致物種滅絕、土壤侵蝕，更侵犯當地居民的土地正義。

例如，一些依賴森林維生的家庭，因為附近森林砍光了，女性為了煮食所需的材薪，必須走好幾里路才能取得木材，並因此無暇照顧家庭，孩子無法接受教育、無力經濟獨立，女性只能從事性交易，母親也因長期背重物傷及身體，造成種種社會問題。

這些原始森林砍伐後，接著種油棕製作商品，賣到世界各國，消費者在不知不覺中使用了犧牲生物多樣性的產品。而非法採伐自原始林的木材，未顧及森林永續經營管理成本，也破壞合理的木材市場價格，落入經濟、生態、生計全盤皆輸的惡性循環。

禁伐天然林成定局　人工林經營重視生物多樣性

由於熱帶林同時也是世界上物種最豐富的陸域棲地，保護森林對保育生物多樣性助益良多。聯合國因此發展了一系列「減少濫伐及森林退化造成的溫室氣體排放」（Reducing Emission from Deforestation and Degradation，簡稱為Redd）策略，提供財政誘因的政策，鼓勵政府、農企業和當地社區維持森林覆蓋率。

但是面臨全球林木供應仍有30%來自天然林，一夕禁止天然林的砍伐，恐使得木材價格因供給不足而上漲。停止天然林供應，影響層面難以估算，因此近年來除了針對減少毀林、森林退化等問題之外，再將重點轉移到森林的永續經營，以及確保保育成效而提出Redd+（＋音plus）。

REDD+強調森林復育以及森林的永續經營兩軌並進；另一方面，隨著氣候變遷情勢越來越嚴峻，不砍伐天然林已成定局。

台灣雖不砍伐天然林，卻未積極佈局人工林。以每人每天日常所用的衛生紙為例，台灣紙漿進口第一名是智利佔25%，其次是加拿大，第三名是巴西。除了加拿大，其他國家無法排除砍雨林、種樹生產紙漿的疑慮，而台灣的消費者就使用這些破壞雨林的衛生紙。

去（2016）年3月馬來西亞民間團體來台陳情時表示，一些雖是合法背後隱含如盜伐、罔顧居民權益的非法行為。「我們都知道血鑽石，卻忽略了木頭也會滴血。」農委會林業試驗所副所長邱祈榮即以此比喻指出問題的嚴肅性。

台灣新林業：公私有林強化人工林經營管理

天然林不砍伐的前提是人工林要養好。依據第四次森林大調查結果，我國森林總面積達219.7萬公頃（含金門、連江縣），森林覆蓋率為60.71%。其中闊葉樹林1,433,843公頃，佔65%，針葉林301,003公頃，佔13.7%，針闊葉樹混淆林計172,186 公頃，佔7.8%，竹林計132,607公頃，佔6%。

為了回應台灣林木自給率過低的現象，農委會林務局啟動「林業經濟振興策略計畫」，以公、有林如早期透過農地造林、全民造林、平地造林、短伐期經濟林等計畫的獎勵造林地（共8萬公頃），以及國有林的租地造林等人工林，透過疏伐或擇伐的林業經營管理，提供經濟利用。

台灣的獎勵造林因有存活率的限制，生長空間受限，無法長成大徑木，但小徑木仍有出路。小徑木是指疏伐後的木材利用，按照計畫估算，假設每年輪伐2%林木，可使林木越長越好，疏伐的中、小徑木，則無論製作成精品、板材拼接或生質能源都是很好的利用途徑。

其次，台灣私有林136,555公頃公頃，林農平均擁有的林地都在3公頃以下，獨立而分散，難以擁有經濟規模，除了建議朝精品化發展，例如一些木材DIY工坊，並鼓勵成立合作社，將數十位林農集合起來，委託專業經理人管理，得以向政府要求技術支援以及相關獎勵輔導；台灣已有四個林業合作社，並朝可永續的林業認證努力。

 

台灣林農平均擁有的林地都在3公頃以下，圖為小林主黃榮堃的森林。攝影：廖靜蕙。

 

以永在林業公司為例，即與屏東林農合作成立合作社，總面積約900公頃，以成長快的相思木闊葉林為主，計畫以十年為輪伐期。這與紐澳的營林方式類似，他們的林業公司大約擁有2000公頃面積，林地中間有木材工廠，分20年輪伐，每年砍100公頃。

新一代的林業思維，強調全材利用，即使是剩下的木料廢棄物，經過加壓處理，即能變身成攜帶方便的塊狀生質能源，在逐漸淘汰燒煤油發電之際，成為熱門選項，諸如奧地利、日本等國，即十分重視森林與能源的議題。

不過等待樹木成林需要一段時間，在這過程中林農則需考量營生之計。「林下經濟」是這幾年的熱門話題，包括林試所林下養蜂計畫，或於林下種植咖啡、山蘇等作物，或者養雞鴨，都值得嘗試，也有待實踐。不過，「混農林業」、「林下經濟」的最終目的是營林，能不能達到目的，或終究又是虛晃一招，引起不同觀點的議論。

台灣新林業：國有林經營生態系 利用疏伐木發展產業

另一項政策則是針對林務局在林班地造林的「人工林經營方案」，農委會訂下五年從1%不到的的林木自給率，提升到3%，也就是自產18萬立方公尺國有材，預計2016年～2020年四年累積2200公頃、材積累積11萬立方公尺。

此項計畫將針對日治時期引入的1萬1千多公頃柳杉林，以維繫健康的森林生態系為目的進行疏伐，同時提升國內林木自給率。適度的疏伐增加陽光穿透森林的機會，相對的增加生物多樣性；砍伐下來的柳杉木，期待替代日本進口的柳杉木，減少碳足跡，也增加國有材可見度。

兼顧生態系的台灣林業，以穩定供應料原為主，從柳杉木開始建立產業鏈，當一家廠商不斷有柳杉料原進入業者工廠，就可打造一條生產線。林務局已委託台灣大學在北中南東成立四個團體，包括伐木、製材、販賣，以及中間的產業如家具設計，鏈結之後，由政府出面提供平台，讓國有材得以販售。

消費者要怎麼避免買到破壞生產的社會結構的血木頭呢？或許可參考國際間發展的森林永續認證。其中最廣為人知的選項即為FSC認證。

FSC（Forest Stewardship Council，森林管理委員會）是一種從獨立的第三方進行森林驗證的標章，使用FSC驗證標章的木製品，讓消費者了解這些木材是來自良好管理的森林，而非犯罪集團偷砍來的。

目前台灣有正昌製材公司、永在林業合作社和以牛樟芝造林發展生物科技的利得公司，三家林業公司取得FSC認證。農委會林業試驗所在南投蓮花池經營400多公頃林地，則是首個取得FSC認證的公部門。

千年一瞬　眾生為念

「林業是在一瞬間使用了樹木千年生命的產業。」日本林業家速水亨訪台時如此形容林業，樹木好不容易長了千百年，瞬間為我們取用，無論是砍伐、利用林木製品時，都需慎重考慮；林業經營也須奠基在其他生物也能生存的條件下。

這幾年台灣發展新林業的聲浪不斷，在這波浪潮中，不再以生產木頭為主力，而是重視將木材生產視為森林提供的眾多服務效益中之一。森林生態系提供了多元服務，包括提供糧食安全、涵養水源、減少土石沖蝕、維護生物多樣性以及文化等不計其數的好處，卻因缺乏經濟效益評估，而讓人們忽視其價值；國際間已發展方法論，透過產值的估算，例如涵養水源就創造的數百億效益，並發展認證，讓森林的價值更有感。

國內法正林權威羅紹麟，學以致用造林近40年，證明經濟林的經營可與生物多樣性連結，他以多層林相，分區、分物種，經營生物多樣性；分析水源種樹涵養水源。光禿乾旱的土地則先種樹，接著營造底層植被，環境逐漸穩定，生物多樣性就會回來了。這兩年，即有研究人員在他的森林裡發現石虎的蹤跡，代表著人工林孕育著穩定的生態系。

經營森林生態系有撇步。農委會計畫承辦人員黃志堅表示，林農可選擇生態系頂端物種，例如以老鷹當作保育以及生態系監測物種，即可經營老鷹喜愛的環境，如筆直巨大的樹木、枯立木不 要砍、留下來，當老鷹搬來住，意味著食物鏈的成員逐漸鏈結起來了，清點老鷹的數量就可知道生態系狀況。又例如以水鹿為經營生態系目標，就必須經營草生植物 以及水鹿喜愛啃食以及磨角的樹種。

這會比種光臘樹復育獨角仙更具有生態系概念，由於獨角仙並非頂端物種，在缺乏天敵抑制下，數量過高反而害慘光臘樹。

向原住民族傳統智慧學習

有史以來，人類發展就脫離不了自然資源的利用，靠山吃山、靠海吃海如此天經地義，只是在現代化的過程，人口往都市集中，逐漸失去與自然資源的連結。但是山林資源隨著四季生長的周期未因此中斷。

長久以來，政府以保育之名，限制部分山林資產的利用，這使得島上善用自然資源的高手，毫無用武之地，例如馬告、愛玉、山胡椒這些台灣森林中的原生植物，原住民族歷經千百年，已發展一套精彩絕妙的利用方式，卻因傳統領域與國有林高度重疊，使得採摘野菜、菇菌、林木果實、種子、藤類這類日常生活使用的林產物，還得受限於《森林法》，不但申請不易獲准、曠日廢時，也使歷經數千、萬年孕育而生的山林知識逐漸流失。

去年農委會林務局依據《森林法》預告《原住民族採取傳統領域土地森林產物管理規則》草案，一旦公告施行後，原住民即可基於傳統文化、祭儀及自用目的，於國、公有林中合法採集野生植物、菌類等森林產物。

 

山胡椒。圖片來源：林務局提供

 

「對原住民很重要的是在自己的土地農耕、狩獵、漁撈、採集，這些是我們在部落重要的經濟活動。」原住民族委員會經濟發展處處長王美蘋指出，原住民最懂山林智慧，對山林資源的利用節制、不會過量，因為祖先傳承了如何經營這片山林的傳統智慧。

森林生態系是需要保育的對象，但保育並非完全不利用，越來越多證據說明，靠近聚落的山林，因為人們適度的經營，反而增加生物多樣性。正當日本、奧地利等國家，積極以活化森林，增加生物多樣性，並將廢棄的林產物製作成木質顆粒取代進口能源以及核電，台灣新林業才剛起步。

到底台灣森林該怎麼利用最永續？我們是否該回歸里山資本來替代進口能源與糧食？在全球迎接森林日之際，台灣社會應該好好思考這些問題。

與不動產交易實價登錄查詢系統的整合，更擴大提供民眾在買房、賣房時相關的加值應用。民間企業也可利用相關資訊，推出各項優質生活加值應用服務，例如交通路線的導航系統，功能將可因此更為強大，也更加貼近用路人的安全與便捷需求。

不僅如此，為了強調「有感使用」，「圖資雲」多數資訊將免費提供外界使用。張善政表示，目前將以「基本上免費，收費為例外」原則，提供大眾加值運用，政府樂見因此創造更多就業機會，並且對稅收有好的貢獻。

但國土圖資的開放，是否有衝擊國家安全之虞？內政部資訊中心主任沈金祥表示，這方面會與國防部定期協調，原則上能開放的會盡量開放，有國安疑慮、軍事敏感區的圖資，已與國安單位研議排除。

嘉明湖。本報資料照。彭瑞祥攝。

下一場山林惡火之前：與其禁止不如教導用火原則

森林火災不全然是登山活動用火不慎而引發，此次肇事者雖自稱是不慎踢倒爐火，卻留下重重疑點，有待檢警釐清。然而，登山用火的界線為何？禁止用火，真能預防下一場惡火嗎？

依據玉山國家公園管理處公告禁止事項，園區內的聚落依據相關規範，原野地除了調查、公務或民眾活動所需的必要維生，其他一律禁止；目的不外乎避免危害生態環境及影響遊憩品質。目前取暖、照明都有保暖衣、手電筒等替代方案，唯有炊煮，仍免不了明火。

只是，明令禁止用火，也使得公部門失去了用火安全的宣導立場，處境極為尷尬。台灣千里步道協會副執行長徐銘謙即指出，森林用火即使禁止，仍無法監督；與其禁止，不如宣導如何使用以及妥善管理。

小小的、夠用的火，才能靠得近

具有20年登山經驗，從事登山教育的林乙華表示，登山用火分兩部分，一是正確的爐具操作，二是認識野地升火的技巧與風險，包括選擇炊事的地點、架穩爐具、安全地裝置燃料與點火，以及炊煮時的爐火安全管理等；而登山煮食已有易攜帶的登山用爐頭、燃料，並不須就地取柴升火。

登山煮食已有易於攜帶的登山用爐頭、燃料，並不須就地取柴升火，但仍需要謹慎用火。圖片來源：台北市出去玩戶外分享協會

長期推動山林教育的「希望青少年多元適性發展協會」秘書長鄭廷斌說，美洲原住民的智慧中提到，「我們原住民，在山上都只是生個小小夠用的火，所以我們每個人圍坐在一起，身體靠得很近，心與靈也跟著接近。但你們白人（或漢人），生了那麼大的火，彼此的距離也很遠，心也很遠。」

他以此說明用火的智慧，夠用就好，又節省燃料、木材，要熄滅也容易，更減少了大型營火對土地與自然的傷害。

「減低用火對環境的衝擊」為無痕山林原則之一。營地用火須在火圈外圍設置不可燃的界線。攝影：吳宜靜。

阻亂象 玉管處研議供餐供宿、登山服務產業

如何降低用火需求與避免相關災害，玉管處處長鍾銘山說，登山會遭遇食宿問題，一些大眾路線，如玉山、嘉明湖（界斯茂）、北大武，也因此延伸出許多佔地為王、私藏生財工具等行為，雖有禁令，卻無法杜絕。

幾座高山型國家公園，也與森林行政主管機關林務局討論，如何在大眾路線上的既有設施以及未來規劃的山屋（如雪霸的三六九、七卡、嘉明湖、大武山、天池和排雲）增加床位之外，統一委外供餐，提供山友食、宿付費服務；這些服務也可委外，交由具公信力的協作公司辦理。

鍾銘山指出，已有數個由原住民或部落自組、漸趨成熟的登山協作公司，不但能承接委託供餐，還能提供嚮導和揹工服務，提供一些願意付費的商業團、自主團聘僱。目前教育部與山岳協會也合作推動嚮導證，制度成型後，預期將替代掉佔地為王的亂象。

熱門登山路線上的山屋多半設有供餐服務。圖為九九山莊。圖片來源：台北市出去玩戶外分享協會

資深山友為何仍犯錯？ 登山不該停留在知能傳授

5名登山客之中，不僅有前任檢察官，領隊的國家通訊傳播委員會（NCC）專門委員喬建中更是出身台大登山社的登山老手，因大意釀災，讓外界不解何以如此。

幾位受訪山友認為，登山老手若只是具備知識和技術，以征服群山的心態，缺乏珍惜土地環境的意識，就可能毫不在乎自己的行為會造成什麼影響。

「一些登山好手確實能進入一般人難以到達之處，這也意味著，他們有機會破壞一般人破壞不了的地方。」鄭廷斌感慨地說，這些地方很難以法令規範，更需靠自我約束、同儕壓力以及社會輿論；或過去原住民有類似的傳統禁忌，例如泰雅族的傳統社會規範、道德禁忌Gaya，並內化為行為準則——只是這樣的規範已經消失了。

爬山也是一門課  台灣30年山林教育值得檢討

林乙華也指出，資深山友因為自己的不小心，讓如此珍貴的山林生態付之一炬，其實也反映出近30年來的台灣山林教育有待檢討。「爬山是需要學習的，而且最好按部就班。」

他認為，登山安全、環境保護等山林教育尚未深入全民教育，必須加把勁；而政府部門除了強調山林的旅遊產值，恐怕更該重視登山教育。

山友認為，山林教育能培養民眾對土地、山林及大自然的情感，但至今尚未普及。

鄭廷斌解釋，登山需要準備的層面很廣泛，包括物質、體能、知識，以及心理上的準備，並且因地制宜。前者諸如裝備、器材、食物、保持良好的體能、研讀相關資料，甚至當地的人文歷史，心靈上的準備則是一份謙卑、不破壞的心情，就像原住民傳統進入山林前的入山儀式，敬告山靈獲得庇佑。

水漾森林不知哪位山友搭的帳篷，就任其留在原地。攝影：廖靜蕙。

此外，登山過程中，除了與同行者的互動，登山者是否好好的和自己或山林互動、感受大自然，傾聽自己內在的聲音，還是仍舊是聽著自己的音樂，和一群人打屁聊天，談論著山下的事？鄭廷斌以此供登山者自省。

媽寶養成記？  少了究責求償的「向山致敬」

「人為意外事件變多，是不是跟開放山林政策有關？」不少人心中有著相同的疑問。幾位山友受訪表示，支持山林開放之餘，也指出登山行為屬高度自律行為，向山致敬必須從「心」出發。

向山致敬中，對於「責任」定義為「責任承擔，觀念傳播」，除了完成《國家賠償法》修法、各縣市修正登山管理自治條例以及提供保險商品，但若因此造成山林受傷，則隻字未提，依舊是以《森林法》來究責求償。

只是，引入大批民眾進入山林，相對的事端增加、疲於奔命的救災人力與國家資源分配的傾斜，也屢次讓大眾見證。對於頻頻出錯的現象，鄭廷斌認為是陣痛期，應從中學習、建立對待山林的態度。

部分登山愛好者喜歡升起營火煮食。攝於宜蘭山區。攝影：李蘇竣

如哈佛學者威爾森（E.O.Wilson）所言，「人類有親近大自然與動物的欲望」。鄭廷斌說，人類原本就是生活在自然中，親近自然是人的天性。人們靠近自然山林，在國外幾乎不受到限制，甚至鼓勵民眾取得親近大自然的知識、技能，培養合適的態度，為自己的行為負責；台灣反而因封山，阻絕國民親近自然，養成民眾的媽寶心態，不只無從學習體驗，還要政府為個人登山遭遇負責。

最高峰離我們更近  登山責任意識應更高

「向山致敬」之後，公部門不能再以危險為由，限制人民登山。不但修了《國家賠償法》，明訂國家須善盡告知責任，並提高、加強通訊品質。國家通訊傳播委員會（NCC）為此砸5000萬在玉山北峰設置完畢通訊基地，方便民眾打卡、拍網美照，相較之下，山友又該負起哪些責任？

徐銘謙呼籲山友，以作客的心情與態度來接近山林。攝影：吳宜靜。

「最好的向山致敬，是進入自然山林之際，時時帶著責任意識，並盡可能彌補、減緩自己對山的影響。」徐銘謙重申，爬山是為了親近大自然，也應負有保護山林的責任，補償因登山行為帶來的干擾與破壞。

抱著戰戰兢兢、惟恐造成山林的傷害，這種作客的心情與態度來接近山林，而非將自己的舒適凌駕於大自然的秩序之上。

鄭廷斌認為，責任須發自內心才有用。若缺乏內控，外在怎麼管理，也只是上有政策、下有對策，應付了事。他認為我們應培養對土地、山林、自然的情感。「就像我們對家人、喜愛的人的感情，不忍他們受到傷害，會擔心難過也會保護。」

印度前一次歷史高溫紀錄是50.6°C，發生在1956年的拉賈斯坦邦阿爾瓦爾市。世界最高溫紀錄則是56.7°C，發生在1913年7月的加州死亡谷。

印度氣象局（India Meteorological Department，IMD）警告，當地中部和西北部分地區熱浪將持續，並伴隨沙塵風暴。西部拉賈斯坦邦、馬哈拉施特拉邦和古吉拉特邦等省份，多處河川、湖泊和水壩已出現乾涸。

據當地媒體報導，最新的受害者是一名60歲婦人，19日因中暑死於專門為拉賈斯坦邦巴朗地區設立的熱浪醫療站。此外，馬哈拉施特拉邦今年已有超過400個農民自殺。

官方農民扶助計畫執行人提瓦里（Kishore Tiwari）表示，已經啟動多個方案試圖緩解馬哈拉施特拉邦的農民自殺潮，「包括糧食安全法、嚴重疾病費用減免、農民諮商以及作物保險等。農民自殺人數正在增加，需要一些時間才能收效。」

馬哈拉施特拉邦拉圖市正以火車將水運入市內。今年4月起，這班「水源列車」已經運入數百萬公升的水。

不只是「異常」炎熱 印官員：這就是氣候變遷

氣象局長拉索（Laxman Singh Rathore）認為，高溫是氣候變遷所致：「北印度地區自2001年起開始出現溫度逐年升高的趨勢，尤其是拉賈斯坦邦。主要原因是過度使用能源和二氧化碳排放。都市化和工業化等因素讓全球暖化現象更加嚴重。我認為這個趨勢將在拉賈斯坦邦持續下去。」

印度正苦苦等待年度季風帶來雨水並降溫，一般而言季風將於六月1日來臨。不過，過去五年間，季風開始的時間卻三度延遲數日。2011年季風開始時間是5月29日，但去年卻遲至6月5日。

IMD預測今年可能會更晚，預計將於6月7日前後4日抵達喀拉拉邦。

去年47°C的熱浪造成印度2500人死亡。當時，印度衛生部長Harsh Vardhan就表示：「我們不要再自欺欺人地認為熱浪死亡人數和季風延遲沒有關係。這不只是異常炎熱的夏季。這就是氣候變遷。」

周六22日夜晚21點30分，印尼巽他海峽火山噴發引起的海嘯登陸，摧毀了許多房屋建築。專家呼籲大家注意新的火山噴發，導致新的海嘯。

“喀拉喀托之子”火山（l'Anak Krakatoa）引發的海嘯掃蕩了蘇門答臘南部沿岸和爪窪島西海岸。巨浪將樹木連根拔起，將建築物摧垮，將房頂掀翻。海嘯過後，法新社看到爪窪島西段的Carita海灘遍布垃圾和木塊等廢棄物。

一位名叫Dody Ruswandi的政府高官向法新社表示，軍隊和警察在廢墟上搜索，尋找遇難者。他說，搜救工作應該持續一個星期。

在蘇門答臘，名叫Sunarti的61歲婦女淌着沒膝的水，在自家的廢墟中尋找能夠找到的東西。她告訴法新社，正在等待援助，但到目前為止，沒有得到任何東西。

引發這次海嘯的元兇是巽他海峽中的活火山“喀拉喀托之子”（Anak Krakatoa）。這個火山在1927年6月才冒出海面，後來不斷增高，變成了一個島嶼。

印度尼西亞由17000個島嶼和小島組成，位於印太，澳洲，歐亞三大板塊之上，是地震和火山活躍地帶。印尼目前有127座活火山，隨時可能噴發。

不過還是不時有不明汙水排入。最近環保局傾全力在北高雄處理日月光K7廠偷排廢水事件，60米大排又見不肖廠商蠢動。

記者接獲民眾投訴，昨天在60米寬大排沿海3路段北岸的地下管線口，發現暗竭色的汙水不斷排入，從東側高雄餐飲大學一帶來的水，部分混濁，但明顯比北岸的水乾淨。

鳳鳴里前里長黃俊富說，臨海工業區有空氣、水及噪音汙染，環保局抓不完。聽聞又有石化業要來設廠，汙染勢必更嚴重，居民醞釀抗爭。

臨海工業區服務中心主任鄭親憲說，他和聯合汙水處理廠人員在大排採樣本，將進行化驗。這處管線主要來自小港社區及部分工廠，將追查到底。

之所以需要“引江濟漢”運河工程，是因為在該工程以北250公里的地方，一個規模大得多的工程項目分走了長江支流漢江的水。那項投資額達600億美元的工程，將漢江約四分之一的水調配到乾旱的北方——批評者稱，該工程將導致南方缺水。

南水北調中線工程即將在本月（2014年10月）底正式開始通水，官方很可能會舉辦一個盛大得多的儀式來紀念這一刻。南水北調工程緣起於毛澤東的一句即興之言，大意是北方應該從南方借點水來。該工程旨在緩解北方工業化地區長期面臨的缺水問題，並為北京、天津等日益發展的城市提供額外的水源。

中國政府認為，其在重新分配水資源方面做出的巨大努力對北方來說是必要的。但這一舉措的影響才剛剛在南方顯現出來。

中國環保人士、記者戴晴說：“從一開始，這個工程就和三峽一樣飽受爭議，”戴晴是三峽工程批評者中的領軍人物。三峽工程於上世紀90年代開建，自2006年完工以來，一直受到環境問題的困擾。

華中地區已突然出現令人擔憂的缺水跡象，而在歷史上，對漫漫長江的沿岸城市來說，洪澇才是困擾它們的最大問題。三峽大壩減少了下游河水中沉積的泥沙，導致長江三角洲中的一些島嶼縮小，水位處於低位時，駁船運輸也陷於停滯。在長江水流減速時，中國的金融中心上海不得不努力應對海水倒灌的問題。

隨著漢江上的丹江口大壩每年抽調95億立方米的水註入南水北調工程的運河和管道，華中的缺水局面還可能進一步惡化。這些運河和管道向北綿延1400公里，穿越兩個省份後抵達北京。

盡管長江沿岸的城市、工業和農業的用水量比過去更大，長江水還是不斷被抽走。湖北省環境科學研究院(Hubei Academy of Environmental Science) 2012年的一項研究發現，南水北調工程很可能會導致漢江水位過低，從而影響漢江航運，使某些灌溉網絡無法使用，並使依靠季節性洪水周期生存的魚類滅絕。

沖刷遭污染的廢料和地表徑流的水量變少，可能給人們的健康帶來更大的威脅，並抬高城市和工業的水處理成本。

南水北調工程時斷時續，造成了巨額的成本超支（最初的預算約為200億美元），也催生了形形色色的贏家和輸家，其中包括25萬因丹江口水庫擴建而被迫搬遷的村民。

“他們想一舉解決掉所有問題，但社會已經變了，”戴晴說，“現在每個人都想知道：我能從中得到什麽？”

規模較小的江漢運河表明，中央政府不得不顧及地方的關切。通過補充漢江上游調走的水，這條長67公里的運河使得漢江下游能夠繼續保持通航，並使擁有650萬人口、位於長江和漢江交匯處的武漢周圍的工業基地得以保存。“但那也不能解決問題，”武漢中國科學院測量與地球物理研究所的杜耘說，“南方肯定會出現缺水問題。”

旨在於2008年奧運會期間增加北京供水的南水北調中線一期工程，已經讓北京周邊貧困農村灌溉所需的水庫乾涸殆盡。今年夏天從丹江口大壩抽調來的水，被調撥去緩解了河南的一場旱災——一旦中線工程徹底完工，將不再允許此類調撥，北方的城市將要求獲得它們自己全部的配額。

南水北調東線沿歷史悠久的京杭大運河現存河道修建，因而工程復雜程度較低。但令規劃者們失望的是，當長江口抽調來的水經過京杭大運河到達港口城市天津時，已被污染得無法直接使用，因此需要向水處理廠支付額外的費用。

已在進行當中的調水工程，其成本和效益將決定北京方面是否推進最昂貴也最富爭議的南水北調西線工程。西線工程將在青藏高原堅硬的岩層上開鑿隧洞，將南方洶涌的河水引至黃河的上游。

批評者表示，對中國來說，比起大規模轉移水資源以贏取北方的政治支持，提高缺水地區的水價才是更明智的做法。世界資源研究所(World Resources Institute)環境經濟學家利奧•霍恩-巴塔諾泰(Leo Horn-Pathanothai)說：“目前為止，中國的解決方案是利用工程增加供應。現在的問題是全國範圍內的水資源短缺，經濟和治理的改善才是解決問題的辦法。”

延伸閱讀：三峽大壩——令人擔憂的先例

去年，中華鱘自然繁殖失敗，這是1400萬年來的頭一次。

三峽工程反對者列出的風險之一就是該工程對中華鱘的威脅。耗資260億美元的三峽工程是世界最大的水電項目，1992年獲批建設，並由此在中國掀起了長達20年的巨型水壩建設潮。水電現在占中國裝機發電容量的23%。那些在三峽工程上積攢下經驗的企業，如今成為了世界頂尖的水壩建設者。

長江是世界第三長河，它像一條泥濘的高速公路一樣橫貫中國中部。在長江沿岸，三峽大壩的代價才剛剛開始浮現。今年夏天，庫區的一個變電站被山體滑坡摧毀。與此同時，大壩下游1300公里的江水經常性地處於低水位，將水抽調到北方的工程可能會使該問題進一步惡化。事實證明，移民安置方案既不能充分滿足需要又充斥著腐敗，在上海和其他東部城市的貧民窟中，都能看到“水壩難民”。

在中國的反腐運動期間，負責三峽大壩的高官被重新洗牌，北京方面罕見地承認了困擾三峽工程的各種問題。

孟加拉國土大多位在低漥處，幾乎是逢雨必淹，且受雨季的大雨與河流上游印度境內的河水氾濫影響，6月30日爆發洪災以來，已至少62人死亡，其中51人淹死、7人被雷擊中、3人被蛇咬而中毒身亡，另外1人是喝了不乾淨的水腹瀉而死；孟加拉政府表示，水災至少影響225萬人，並有2萬人淪為災民。

山區的尼泊爾在雨季中也爆發洪水及土石流，至少已造成110死亡，目前仍有50人失蹤，並造成超過100萬人流離失所，但因估計未來幾天仍會有降雨，當局認為災情可能還會進一步擴大。/自由時報

陸提升防禦應急響應至I級/UDN新聞

大陸淮河水災形勢嚴峻，淮河水利委員會在早上8時起，提升水旱災害防禦應急響應至I級，要求流域各地切實做好各項防禦工作。

綜合陸媒報導，受持續強降雨影響，淮河支流水位全面上漲，位於安徽省阜陽市境內的淮河幹流王家壩段今日凌晨超出保證水位，並仍保持上漲，目前淮河王家壩段到正陽關段已全線超出警戒水位，淮河汛情進入嚴峻態勢。

另外，河南水利廳在官方網頁公布，由於河南省豫南部分地區受持續降暴雨及大暴雨影響，淮河幹流淮濱水文站超過警戒水位後，仍持續上漲，河道堤防防守壓力大，水利廳今早9時起，將水旱災害防禦應急響應提升至II級，要求有關市縣嚴密監測。

中國南方暴雨進入最強時段一江三湖防汛形勢嚴峻 聯合國表示關注

/法廣新聞

《中央社》援引澎湃新聞周六報導，據中國中央氣象台消息，本輪南方強降雨過程已進入最強時段。過去一天，暴雨區域位於重慶、貴州、湖北、安徽、江蘇等地，其中重慶雲陽局部出現特大暴雨。

周末兩天預計強降雨帶西段將略南壓，東段維持在江蘇、安徽一帶，貴州、湖南、湖北以及淮河沿線等地有大到暴雨，部分地區大暴雨。 水文監測數據則顯示，受持續強降雨影響，“一江三湖”（長江、洞庭湖、鄱陽湖、太湖）防汛形勢依然嚴峻。

截至周六清晨，四川、重慶、湖北、安徽、浙江等省（市）有多條河湖超保證水位，其中王家壩水文站周六晚達警戒水位，淮河發生今年第1號洪水。

受持續強降雨和長江中上游洪水影響，安徽省防汛抗旱指揮部將防汛應急響應提升至I級。截至周六中午，包括長江、淮河幹流，安徽省有35條河流湖泊超警戒水位。安徽省長江幹流域全線超警戒水位；淮河幹流王家壩站超警戒水位。氣象部門預測未來兩三日，安徽省還有兩次強降雨，防汛抗洪形勢十分嚴峻。

另據香港明報報道，長江新一輪洪水已形成，預計周六晚抵達江西，鄱陽縣珠湖聯圩附近被劃入泄洪區的6個鄉鎮已進入緊急狀態，超過40萬人加速疏散。 據防汛人員說，洪水加暴雨，可能會對當地防汛帶來很大壓力，但不到萬不得已，不會炸堤泄洪。報導表示，洪峰預計周六晚至周日抵達長江湖口站。鄱陽縣一名防汛工作人員表示：省水利專家說，這次洪峰估計會導致鄱陽湖水位退減時間被延長10日。

據貴州氣象台預計，由周六晚上到周日白天，各地陰天多雲有陣雨或雷雨，大部分地區雨量中到大雨，特別提示各地容易發生滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。

另外，受持續降雨影響，湖北興山山體滑坡致國道中斷，公路部門已經搶修。

受長江今年第二號洪水影響，三峽水庫加大出庫流量，洞庭湖水位復漲。洞庭湖區目前有16個水文站水位超警戒，81個堤垸、超過千公里堤防水位超出警戒，防汛形勢嚴峻。

聯合國人道主義事務協調廳周六表示，自6月份以來，中國一直受到暴雨和洪水的影響，使27個省份的3800多萬人受到影響。人道協調廳表示，中國政府沒有提出國際援助請求，但聯合國隨時準備在需要時提供支持。

圖為水庫蓄水情形。（圖取自水利署網頁www.wra.gov.tw）

（中央社記者曾智怡台北24日電）今天各地對流雲系旺盛，午後時段雙北和新竹多處發生短時強降雨，水利署副署長王藝峰表示，截至下午3時，翡翠水庫雨量近70毫米，替集水區帶來130萬噸水量進帳。

另外，截至下午3時止，石門水庫累積降雨量為7.1毫米，目前有效蓄水量1724立方公尺，現已入庫水量為5萬噸，並會持續入庫45萬噸，在未扣除放流量的情況下，總計今日降雨可達50萬噸水量進帳。

至於新竹地區，由於降雨主要落在油羅溪一帶，因此對寶山、寶二水庫並無明顯挹注。

王藝峰表示，雙北降雨以文山、新店、烏來區為主，翡翠水庫集水區累積雨量69.6毫米，截至下午3時，蓄水量增加130萬噸；若未扣除翡翠水庫今日放水量，目前已入庫水量為150萬噸，近日會陸續入庫剩下的550萬噸，總計可替今日蓄水率悄跌至60.2%的翡翠水庫帶來帶來700萬噸水量進帳。

各大水庫蓄水率及預測剩餘天數。（圖取自台灣水庫即時水情網頁water.taiwanstat.com）

另外，新竹尖石鄉、五峰鄉、關西鎮也有不少降雨，但對水庫蓄水率跌破1成的寶山、寶二水庫並無明顯助益，因為降雨主要發生在油羅溪，而非寶山、寶二水庫所處的峨眉溪支流石井溪上游。

王藝峰進一步解釋，若要增加寶山、寶二水庫蓄水量，需依靠五峰鄉一帶降雨，但截至下午3時為止，五峰鄉降雨量有限；至於尖石、關西等地，累積降雨量達20多毫米，目前雨勢逐步趨緩當中，對油羅溪流量產生正面擾動。

另外，由於今天雲氣發達，水利署也把握機會實施人工增雨作業，下午1時在寶二、永和山、仁義潭、烏山頭等水庫燃放增雨焰劑，但王藝峰表示，目前增雨效果有限。

中央氣象局預報指出，隨著鋒面接近台灣、對流雲系發展旺盛，今天各地午後易有短時強降雨，雙北各地降下豪雨，基隆、宜蘭、高雄以北山區、花蓮山區也有局部大雨現象，更造成雙北汐止、內湖、深坑等地進入1級淹水警戒。（編輯：潘羿菁）1100524

氣象局24日下午發布豪雨特報。（圖取自氣象局網頁www.cwb.gov.tw）

受鋒面接近及午後對流雲系發展旺盛影響，石門水庫上游24日下午下起了雨，截至下午4時10分，上游集水區平均雨量為15.9毫米。中央社記者吳睿騏桃園攝 110年5月24日

中央氣象局24日表示，鋒面接近及午後對流雲系發展旺盛，針對新北市、基隆市、台北市發布豪雨特報，桃園市等11縣市維持大雨特報。下午民眾外出遇上大雨，快步穿越馬路。中央社記者裴禛攝　110年5月24日

中央氣象局24日表示，鋒面接近及午後對流雲系發展旺盛，針對新北市、基隆市、台北市發布豪雨特報，桃園市等11縣市維持大雨特報。台北市區下午突然烏雲籠罩，下起強降雨。中央社記者裴禛攝　110年5月24日

台北市政府宣布24日起所有飲食店、飲料店全面禁止內用，外送與外帶需求增加。下午台北市區下起大雨，外送人員冒雨騎車送單。中央社記者裴禛攝 110年5月24日

新竹縣家畜疾病防治所指出，縣內只有1場螯蝦養殖場，養殖戶說，蝦苗是自外縣市引進，養殖場內有成蝦1207台斤，蝦苗2萬1060尾均已完成撲殺，依農委會補償標準，成蝦每台斤補償240元，蝦苗每尾補償1元。新竹家畜所所長彭正宇指出，螯蝦感染十足目虹彩毒沒有症狀，也沒有異常死亡情形，但就擔心擴散出去，若白蝦感染此病毒，將死傷情重，因此要對螯蝦場進行全面撲殺、清場、消毒，新竹縣境內有10場與烏魚或吳郭魚混養的白蝦養殖場，但養殖情形正常。

新北市動保處則是因為5月23日暴雨後，一養殖戶通報白蝦大量死亡，經採檢送驗後竟發現十足目虹彩病毒，因為是新興疾病，動保處因此鎖定該場周邊半徑3公里內的蝦養殖場是否也遭感染，結果有1場白蝦場及1場螯蝦場，也都驗出十足目虹彩病毒，但沒有症狀，新北市這3場檢驗十足目虹彩病毒均呈陽性的養殖場，均位於三芝。

十足目虹彩病毒日前於中國爆發，是一種傳染力極高的「甲殼類病毒」，對蝦、龍蝦、螃蟹都有殺傷力，日前，臺南市及嘉義縣也對境內放養蝦類的疫情進行調查，採樣送驗結果為陰性，但仍將持續追蹤。若不小心吃到感染十足目虹彩病毒的甲殼類，黃金城說，對人體健康不會有影響，因為該病毒只感染甲穀類，不過，白蝦、螯蝦等都是養殖水產，易有寄生蟲，建議要煮熟再吃。

黃金城16日下午受訪時表示，1、2個月前，中國爆發十足目虹彩病毒病情，因此發函要求地方政府對境內放養蝦類進行採檢，目前已掌握1場螯蝦場，1場白蝦場檢驗結果呈陽性，檢驗呈陽性的白蝦場有異常死亡，但是否還混有其他病毒及確定死亡原因，還要再調查，由於各縣市資料還在收集中，預計18日召開記者會對外說明該病毒對臺灣養殖甲殼類危害情形。

黃金城同時表示，最擔心的還是白蝦，甲殼類感染十足目虹彩病毒之後，螯蝦沒症狀，但對白蝦殺傷力最大，死亡率高達80％，泰國蝦、草蝦的死亡率也高，只比白蝦低一些而已，而國內養殖最多的蝦類正是白蝦，對於十足目虹彩病毒在國內的活躍程度，農委會將高度關注。

目前雖然還看不出對產業造成重大危害，但為防範未然，農委會5月22日公告訂定「十足目虹彩病毒之指定輸入應施檢疫物及檢疫措施」，並自5月29日生效，指定應施檢疫物包括：美國螯蝦（小龍蝦）、澳洲淡水龍蝦、日本沼蝦、泰國蝦、白蝦；規定檢疫物輸出前14日，病原體檢驗結果須為陰性，或輸出來源水域或養殖場連續2年以上未發生過十足目虹彩病毒；同時，也依不同日齡，訂定抽樣檢驗方式。

新北市消防局整備應變科股長蔡三榮指出，北海岸鄰近核電廠的居民，平時就要準備好避難用的背包，放妥口罩、乾糧、碘片等，由於不少民眾發現家中的碘片遺失，因此消防局預定下周一前會完成碘片的補發。

蔡三榮指出，民眾面對核災要有基本的認識，二天內的輻射劑量達到十毫西弗，民眾要找建築物掩蔽；七天內的輻射劑量達到五十至一百毫西弗，才要緊急疏散；一百毫西弗以上，民眾要吃碘片抗輻射。

萬里區長賴俊達表示，區公所對核災有幾個基本步驟，分別是通報有關單位、集結民眾、運送疏散、安置等，每年區公所也會和核電廠舉辦例行核安演習。

金山區長楊志宏指出，核安問題非常專業，必須要和消防局、核電廠一起研議，最近會和有關單位一起開會討論，是否要進行相關演練。

三芝區長施得仰表示，已在規畫類似演練，至於一般對於核災的常識，也會利用各種集會時多加宣導，也希望民眾不要以訛傳訛，自嚇自己。

石門區長巫忠仁則認為，過去的核災演練徒具形式，他未來會和消防單位、核電廠密切合作，落實執行演練。

德翔台北輪擱淺於石門外海北方約500公尺處。攝影：林倩如。

緊急應變  防毒物、油污再擴散

全貨櫃船本國籍「德翔台北」（T.S. LINES），10日上午航向台中港，行經石門外海時發生機械故障、船艙進水，且被東北季風推往岸際，導致在離岸0.3海浬處觸礁坐底；11日為登船評估船隻受損情形，卻因天候不佳，發生直升機墜機意外釀成死傷；12日展開現場作業，進行岸際油污巡查和清除工作；13日船東備妥抽油設備送上事故船前置作業，因天候因素至17日開始抽油，事發後到船體斷裂前，天候許可下僅有六個工作天，累計已抽除柴油35.61公噸（已全部抽除）、燃料重油216.91公噸（以易翻覆的後半段為主），仍有約239.58公噸燃料重油、29.84公噸潤滑油、35公噸廢污油水，及原載392個貨櫃（內含九只危險品櫃，另五只空櫃落海沖至岸邊）。

24日在石門區公所，除連續召開兩次第14、15次現場應變中心會議，行政院院長張善政並指示政務委員許俊逸召開立院級應變專案小組會議，25日下午赴現場視察狀況，巡視會議由交通部航港局、環保署水保處、船東進行簡報。

張善政院長親至擱淺現場巡視，隨後於石門區公所主持工作會議。攝影：林倩如。

交通部航港局北航中心主任劉志鴻說明，在油污部分：殘油尚餘304.42公噸，其中燃油239.58公噸對環境污染較為嚴重，已要求船公司改善工法，預計七個工作天內完成。在船貨部分，九只危險櫃（含20公噸過氯酸鉀、18.2公噸甲苯、19.5公噸脂類、8.5公噸腐蝕性清潔劑、6公噸可燃性潤滑油，具高危害性有毒物質約72公噸）均位於船體前半段坐穩海床，翻覆機率較低暫無立即危險，將優先標定AIS信標並予以吊離，若後半段貨櫃落海，則派工作船投放AIS、加速拖岸處置；船貨移除計畫24日已完成初審，要求船東31日提送完整報告，甲板貨櫃移除約需十個工作天，貨艙內貨櫃移除約需40個工作天。在船體部分，責成船公司儘速提送計畫送審。

在啟動油污染緊急應變機制方面，依據行政院「重大海洋油污染緊急應變計畫」油外洩或有外洩之虞達100公噸至700公噸，德翔台北近460公噸燃油為第二級應變層級，負責統一指揮調度的環保署10日即啟動應變機制，於石門區公所開設油污染現場應變中心，當天下午召開第一次會議。

水質保護處處長葉俊宏表示，包括老梅綠石槽、石門漁港、草里漁港、核一廠進水口等環境敏感區，已備妥相關應變資材以為因應，24日封閉草里、石門、富基漁港，25日上午再封閉石門洞，同時成立專家會議諮詢意見，岸際油污清除工作劃設各單位責任分區。日間夜間24小時監控船體狀況及油污染情形，督促船東進行殘油抽除作業與水質採樣檢測，提醒漁民保全證據以利列冊彙整，亦模擬船體若斷裂四個危機情境之應變作為。他補充，目前船公司派遣清理人員不足，應增派至100人；現勘老梅綠石槽應變資材不足也應僅速備齊。

而德翔台北的代表再就殘油、貨物、船體移除三個計畫說明，因船體實際受損狀況尚不明朗，未來將依實際上船勘查後，浮揚船身或現場解體移除之。

金山文史工作室郭慶霖發言。攝影：林倩如。

海污衝擊沿岸漁業  漁民叫苦

會議上金山區漁會理事長簡銀柱、金山文史工作室郭慶霖尤其針對船公司表達不滿，簡銀柱說，漏油造成社會恐慌，漁民抓的魚沒人敢買了，我們採的石花、海菜誰負責？不好好處理的話不排除發動抗議。郭慶霖則說，2008年晨曦號同樣在石門外海擱淺漏油，歷來發生多少船難，靠岸漁民只能「靠北」，長期以來殃及生態資源，一再重演北海岸的美麗變成哀愁。

新北市市長朱立倫指出，將從寬照顧在地所有受影響的居民漁民，希望行政院全力支持，船東更要負起完全責任。

而對於外界質疑行政怠慢，張善政回應，以百分百的強度處理發生的事情，中央應變專案小組分為三個小組，第一小組由環保署負責控制與清理殘油污染，第二小組由交通部負責因應貨櫃落海對附近航道的影響，第三小組由農委會處理漁業、觀光損失等後續補償問題。另外，水質監控若確認沒問題，農委會應儘快對外說明，解除消費者對漁產品的疑慮。

台二線29.5公里處  黑色海岸線悲歌

26日的北海岸，度過忐忑一夜，難得天氣放晴了。小小的草里漁港內已佈設攔油索，習慣來此釣魚的居民余先生表示，這裡可釣到烏魚、黑毛、白毛，位於上風處，還沒有什麼味道。

草里安檢所黃先生則說，不時去擱淺處觀察，北海岸生態豐富，油污帶來的傷害，沿著工作步道走下去心情會很沉重。重要的是，船失去動力到擱淺的示警回報掌握，及離岸3海浬之際即須強行往外海拖曳；該海域本容易觸礁，加上東北季風強烈時節，船公司亦應調整、更改航行路徑。

而核一廠用來冷卻發電機組的海水，是否可能因油污而無法使用？核一廠公共關係課課長潘金枝說明，貨船擱淺在核一廠西側，距電廠進水口約1.8公里，因核一廠位於上游，據海上風向及海流研判，目前該事件對核一廠運轉沒有影響。不過，昨油污往東飄移，環保署警示核一廠加強警備。

草里漁港佈設的攔油索。攝影：溫于璇。

啡木屋觀景台，成為眺望德翔台北輪之景點。攝影：溫于璇。

船舶裂縫位置在第3貨艙處。攝影：周昭蕊。

越往西去，越逼近巨大的萬噸物體，空氣瀰漫不祥的刺鼻油臭味。啡木屋後的高台，觀覽人潮聚集，大砲相機、空拍機上場，海巡署人員拿著望遠鏡監看德翔台北輪。

油污清除難  需時三個月以上

石門居民、擔任除污人員的李先生表示，里長一廣播號召，上周一就來了，找了幾個朋友一起，每天先在（貝兒咖啡）指揮站集合進行分組四~五人，最一開始清理海邊垃圾，不然沾附到黏著性高的重油將更難處理；外側鋪設吸油棉索、內側以吸油棉墊作為工作步道，兩者之間為主要工作區，腳下須一片片放置棉墊避免造成二次污染，清除分四個階段，先用杓子一匙匙撈油，小桶集中到大垃圾桶、儲油桶，過程分類，被油污染的垃圾由民間清潔公司運走，接著用吸油球吸礁石縫隙中的油，再來用低壓水柱淘洗，最後用高壓水柱強力沖洗；石門洞那邊是沙灘，得用鏟子鏟再油沙分離。居民都知道這裡有暗流、海況難以預測易出事，推估大概得花三個月以上除油。

自東到西的岸際油污染防範與清除工作之分區依序為：啡木屋往東900公尺處─核一廠，由國防部協派兵力；啡木屋─往東900公尺，由海巡署協派人員；啡木屋─貝兒咖啡，由船東責成海歷公司派員進行；貝兒咖啡─聖安宮，由新北市環保局負責（設置作業區備便高壓噴槍清洗機）；聖安宮─石門洞，由船公司負責。清污人員則選用當地里民（草里、茂林、石門、尖鹿等里）、漁民為主。

一路小心踏走，大片潑灑的濃稠墨色怵目驚心，傍晚夕陽時分聖安宮的前方散落著貨櫃，抬著大底片相機器材的郭先生來到岸邊，所學背景地質、海洋，勢必趕來關心記錄，他說，自己是旗津人，小時候常看到船擱淺，時空條件雖不同，政府危機管理的進步仍不多；而以現場推判，應該是漲潮時漏油，但沒有佈設攔油索頗為奇怪。

八年三起漏油事  海上防災亟需重新治理

基隆周邊外海近年來擱淺意外頻傳，2008年巴拿馬籍貨輪晨曦號，2011年巴拿馬籍砂石輪瑞興號，距離核二廠不遠，引發安全疑慮，連同德翔台北輪，八年內三起漏油污染事件，海洋污染罰則過輕，船東往往把破產當護身符，搶救SOP等檢討及預防政策，包括失去動力、擱淺時的示警系統、第一時間拖離事故船、海岸線應劃設明確責任區、現有航道檢視、污染罰則、海上保險等等規範，亟需重新治理。

另值得注意的是，原定7月掛牌成立的海洋委員會，如今在立院被要求檢討配套，暫時喊卡，專責海洋事務的機構回返原點討論建置；海洋島國，若總望災難興嘆，僥倖依賴運氣，豈非十足諷刺。公部門專業且積極的整合革新，全民並提高危機意識的監督，才能共同保護海洋生態及漁民的福祉。

大批人力投入除污作業。攝影：林倩如。

近2公里的岸際油污範圍。攝影：林倩如。

清污人員著防護衣、膠鞋、手套等拿杓子舀油，並進行垃圾分類。攝影：周昭蕊。

除污人員在岩岸縫隙中放置吸油棉索。攝影：周昭蕊。

海鳥於遭污染的海岸覓食。攝影：周昭蕊。

潮間帶生物首當其衝受害，全身滿是油污的螃蟹。攝影：周昭蕊。

潮間帶被厚厚一層油污覆蓋。攝影：周昭蕊。

傍晚下班，明日再戰，除污人員辛苦了。攝影：林倩如。

收集污油之大垃圾桶，右邊是被油污染的垃圾。攝影：林倩如。

聖安宮前方，數個落海空櫃被海浪沖至岸邊。攝影：林倩如。

遠眺德翔台北輪，後半段船體傾斜約45度。攝影：林倩如。

看中核電廠除役後電網缺口  德能規劃合儀、禾爾北、禾爾南三大風場

英華威集團德能公司，過去在台興建陸域風機，離岸風電第二階段潛力場址開發時，參與雲林允能風場與桃園麗威風場兩開發案，前者碰上漁民抗議施工延宕，後者則因飛航安全遭能源局駁回，阻礙重重。

德能此次遠離多數開發商挑選的西部海域，在北部海域初步規劃「合儀」、「禾爾北」、「禾爾南」三座新的離岸風場，總面積高達967平方公里，約等於三座台北市加上一座基隆市的面積，離岸最近約9公里，深度落在90~240公尺。

由於目前離岸風機的單樁式或套管式水下基礎技術，最大可行深度約僅60公尺，因此德能預計興建520支的「浮動式離岸風機」，是近年各國開始嘗試的新技術。政府設定離岸風電目標為2025年5.5GW、2025～2035年10GW，德能卻喊出三座風場的最大裝置容量可達7.4GW，是核一廠與核二廠裝置容量合計的兩倍以上。

根據該案環評資料，北部地區長期缺電，南電北送長距離調度也讓電力損耗，且北部的核一、核二電廠將在2023年除役，「建置浮動式離岸發電風場可緩解北部地區供電吃緊。」也可利用核電廠除役後的既存電網設施。

坐落北部重要漁場  影響全台2/3漁獲量  漁民誓言堅決反對

民進黨立委賴品妤表示，離岸風電必須在適合的地方做，但這裡卻非常不合適，因此第二階段潛力場址完全沒有提到北部海域，「根據學者估計，全台約2/3的漁獲來自這裡，北方三島是台灣最大也最重要的漁場。」他認為，第三階段區塊開發交由業者各自規劃，缺乏民意溝通管道，也沒有整體計畫，將會召開公聽會請相關單位檢討政策配套。

上下游報導，海洋大學海洋資源學院院長廖正信指出，在生態多樣性上，這塊海域是無價的，經不起任何擾動。依據2019年《漁業統計年報》，全台近海漁業捕撈量約為15.4萬噸，新北、基隆、宜蘭三縣市合計約12.6萬噸，推估北方海域的漁業產值占全台2/3，「若開發商敢說浮式風機有聚魚效果，請提出研究報告出來。」

練聰明也強調，該漁場的重要性無可取代，影響全台漁民生計與漁獲量，各地漁民都會到此討海，更有許多其他海域抓不到的魚種，像是赤鯮、馬頭，也有許多小卷、軟絲、萬里蟹、白帶魚等豐富海產，「說什麼都不會同意，堅決反對到底。」

萬里區漁會代表張永耀也堅決反對，北方三島的漁業年產值高達1000億元，足夠漁民世世代代在此生活，風場開發直接影響到2000多艘漁船的家庭生計，「我們不是吃飽太閒來參加會議，是這個開發案對我們的衝擊真的太大。」

也有漁民表示，該區域東北季風非常強盛、又有颱風侵襲，浮動式風機會被吹得東倒西歪，「聽到計畫，還以為是開玩笑。」另一位漁民則建議，開發商到往北到北緯26度的地方去設風場，「那個模糊地帶都是中國的拖網漁船，你們去那裡設，我們絕對贊成。」

多場公開說明會遭阻  議員呼籲：業者現在就可以打消念頭

新北市金山區、萬里區、汐止區的四位議員白珮茹、廖先翔、周雅玲與張錦豪也全數出席，不分黨派聲援漁民，呼籲業者放棄於北海岸興建風機的想法。

「風場蓋下去，漁場縮小剩1/3，浮動式風機還在海底拉纜繩，整個北海岸的漁業、餐飲業、觀光全會逐漸消失。」白珮茹呼籲，業者可以打消蓋風場的念頭，不用硬闖環評，「漁民的意見你們都聽得很清楚，全部堅決反對，開發商不要再來擾亂民眾的生活。」

公開說明會數次遇到漁民抗議，會議強迫中斷。有漁民表示，「今日天氣不錯，難得可以出海捕魚，為了這個開發案還特地從龜吼駛船來野柳抗議，損失也不知找誰討。」隨後一艘艘漁船趕忙出港繼續討海。

籌設許可、施工許可都須經漁會同意  德能公關：「選擇權在漁民」

德能公司公關經理陳弋晴表示，該案目前仍處於最初步規劃的階段，依照程序，於環評通過後才會針對漁業等產業民生影響進行溝通協調，「籌設許可、施工許可都需取得地方政府同意，也需要獲得漁會同意。」他強調，選擇權在漁民手上。

陳弋晴說，整個過程可能長達7～8年以上，就算走到最後也未必能開發，「業者會知所進退，如果最後失敗，就是公司前功盡棄，鄉親不會有損失。」他直言，本案最大爭議就是漁民權益，風機絕對會影響漁業，特別是拖網、流刺網、延繩釣等，一支釣的影響則較小。

面對強烈反對意見，被問到是否撤案或縮減開發面積，陳弋晴則表示，「沒有預設立場，不排除任何可能。」

開發單位：離岸風場影響漁業捕撈  有聚魚效果、可望成「海洋保護區」

業者直言，北部風場條件確實沒有西部好，但核電廠除役有餘留的電網空間，才會考慮來此設風場，「該處的深度只能以浮動式風機開發，雖然該技術目前仍剛起步，但離岸風電的技術發展很快，很多國家都已經開始做。」

該案的環評資料顯示，離岸風場設置後，將限制底拖網作業，有防止底拖的功能；離岸風場限制捕撈，有望發揮「海洋保護區」效果，提供魚類可棲息繁衍的庇護所；當魚源豐富時會有溢出效應（spillover）補充附近漁場，供漁民永續利用，減緩過漁問題。因風機有人工魚礁及限漁的功效，整體評估為正面效應。