開發單位經濟部南區水資源局提出變更開發期程、面積、引用水源和阻水工法興建高屏大湖，計畫在高屏的里港、旗山、美濃地區興建A、B、C、D、E5個湖，總面積約7百公頃。

經濟部南區水資源局長賴建信指出，高雄因有龐大工業用水需求，目前供水潛能（每天141.4萬噸）低於水源需求（每天161.6萬噸）。第1期工程計畫於里港地區興建220公頃E湖區，以高屏攔河堰及南化水庫餘水供應，工程經費斥資新台幣上百億元，預估完工後每天可供水10萬噸。

今年1月9日環保署專案小組第3次審查會議結論，分成甲乙兩案並陳的環評大會：甲案建議，僅E湖區部分審核修正通過；乙案退回經濟部，針對土地利用、水資源調度管理、多元替代方案及開發必要性通盤檢討後再送審。

高屏大湖案因衝擊台灣揚名國際的毛豆產業，遭毛豆業者強烈反對，高雄市政府與屏東縣政府也不支持。地球公民基金會執行長李根政及山林部主任楊俊朗長期關注，透過多次記者會公開說明，凸顯高屏大湖開發的必要性及急迫性，有諸多疑慮。

走向永續水資源利用

李根政與楊俊朗於環評大會上，針對開發單位經濟部南區水資源局長賴建信提出種種開發數據及用水需求，逐一質疑提出正反雙方論辯，會議長達4小時。

李根政表示，水利署在簡報中提出的節水方案，每天僅能節水3到4萬噸，「實在是太保守了。」他舉例，台北市自來水事業處花了55億，利用4年就能創造每天節水15.8萬公噸的成績。他認為否決高屏大湖開發案，代表台灣有機會將水資源開發利用，轉向真正永續的水資源利用方案。

楊俊朗則針對高屏大湖環評說明書提出質疑，「十年前高屏大湖環評通過，當初環境影響說明書說，高屏開挖後可以補注地下水，十年後環差說明書說，開挖後周遭地下水位會下降，同樣是高屏大湖環評說明書，對周遭環境影響的評估竟然是矛盾的。」

「蓄水還是炒地皮？」

在旗山經營農產公司的侯兆百則代表當地農民發言，他表示自己已經在E湖區附近種植毛豆十年，當初開挖的試驗湖區就在他家隔壁，「挖了十年，枯水期一滴水都沒有，請問十年來存了多少水？」他也指出，以前目前預定地的土地，一分地130萬，現在已經漲到250萬，他質疑，政府一直開挖良田，「是為了蓄水嗎？還是為了炒地皮？」

台灣區冷凍蔬果工業同業公會理事長蔡敬虔也表示，台灣毛豆產業發展40年，品質受世界消費者肯定，目前在主要日本市場領先其他國家，勝過泰國和中國。若高屏大湖開發後，對於目前兩千公頃承租台糖土地的地產值影響相當大。儘管水利署提出替代方案，將毛豆農換地至台南仁德區虎山農場和台南市新市區東大社段、港墘段等處共213.9公頃農地，但虎山農場用地目前沒有水源，而仁德區農地本來就有在種植，僅是擴大種植面積，替代效應不大。

環評大會最終採記名投票表決，16名環評委員以10比6票，投乙案勝出。高屏大湖案遭環評大會駁回，此案須退回經濟部通盤檢討後再送審。

石門水庫對北台灣農業生產、工業發展、防止水旱災害及促進觀光、遊憩產業均有重大貢獻，更是桃園人一個最重要的「寶貝」。

然而，石門水庫也因集水區的環境改變、氣候變遷等因素，導致水庫淤積泥砂越來越多，在壩前水庫淤積面高度從92年的175公尺上升至94年的190公尺，淤砂面積相當於水庫的15%蓄水量。

「延長水庫壽命、降低缺水風險」成為石門水庫94年之後的重要議題，短期目標是讓石門水庫完成不分區供水，包括即時興建「臨時壩頂抽水機組」，每天抽水96萬立方公尺，讓桃園縣民供水不中斷。

中、長期作業包括分層取水工程，在颱洪期間取水庫上層低濁度原水，每天取水量140萬立方公尺。興建中庄調整池，強化水源備援能力，備援水量690萬立方公尺，每天可供應80萬立方公尺乾淨原水。水庫也同時完成電廠防淤第一期工程，每秒排砂300立方公尺，一年約排砂100萬立方公尺。

石門水庫目前已積極趕辦後續的繞庫排砂工程，包括大灣坪防淤隧道與阿姆坪防淤隧道，預定今年7月可獲政院同意，若兩個繞庫排砂工程竣工啟用，初估一年可以排砂量342萬立方公尺，相當於一年的淤砂量，將可解決長年淤積問題，屆時可以維持現有蓄水容量，延長水庫壽命，達到永續利用目的。

同時效力于亞洲發展銀行和中國農業政策研究中心的駐京環境經濟學家貝內特解釋說，中國正面臨著嚴峻的水資源短缺局面，這使水域保護問題受到了前所未有的關注，並且吸引了大量的投資。

不論以哪種標準進行衡量，目前的局勢都不容樂觀。據世界自然基金會稱，過去四十年，中國湖水面積減少了13%，一半的沿海濕地變為耕地，有50%的城市飲用水達不到健康飲用標準。而且，中國也被聯合國認定為世界上最缺水的13個國家之一。

中國水資源分佈原本就非常不均——南方地區水資源相對充沛，北京等城市的人均水資源佔有量卻僅有全球平均水準的十分之一。而數十年的經濟發展所導致的污染和地下水枯竭使問題更加嚴峻。

貝內特說，所有這些已經“引起中央政府的高度重視”，並且政府還承諾，到2020年將投入4萬億元人民幣（6430億美元）用於水資源管理、保護和基礎設施建設。作為國家到2015年的發展藍圖，“十二五”規劃制定的水資源戰略將政府所說的“生態補償機制”擺在了核心位置。

“生態補償機制”中包括生態服務付費（PES）——以財政激勵手段促使農民和土地所有人對土地進行妥善管理，從而為下游社區或林業資源提供清潔的水源。此外，那些受益於其它地區生態系統的地區還應拿出錢來對受損地區進行補償。

根據森林趨勢組織的報告，中國在PES實踐方面已經走在了世界的前頭。2011 年，中國的流域投資占到該報告統計總額的 91%。另外，報告作者還重點提到，中國相關部門為南部沿海城市珠海上游社區 10.8萬居民提供了健康保險。而作為交換，居民必須採取可提高該地區飲用水質的土地管理措施。

在貝內特看來，這個例子說明中國正發展成為全球環保實踐的中心。而這與人們——無論是國內還是國外——的普遍觀點相反。在人們看來，在環保這個問題上，中國最好還是借鑒國外的研究成果和經驗。

不僅中國，很多國家都面臨著同樣的困擾，尤其是美國。儘管美國的水資源相對較為充沛，人口密度較低，但也在某種程度上面臨著水資源危機：美國政府稱，今年將有36個州面臨缺水的局面。

“讓我覺得興奮的是，中國政府解決問題的方法在其它國家基本上也行得通，”貝內特說，“可是，當我跟[中國]政府官員就這個 問題進行交流的時候卻發現，他們只關注國外的經驗。下一階段要做的就是真正瞭解這裡發生的一切，並將其中一些創新措施推廣出去，不僅要推廣到中國其它地方，更要推廣到世界其它地區。”

農村福利問題

然而，中國國內依然存在著一些需要加以應對的挑戰，水資源管理機構錯綜複雜，內部責任分散，環境相關法律薄弱，產權模糊，中央政府與地方政府步調不一等，所有這些問題都會對發展造成阻礙，貝內特說。

李鴻源指出，台灣水庫也因淤積問題嚴重，五十座水庫庫容剩三分之二，到二○三○年可能僅剩一半，且因無法清淤，以石門水庫來說，淤泥一億噸，運費達一千億元，且清運的砂石車連結起來可繞地球七圈，實務上不可能達成。

他感嘆，台灣缺乏資源，能源和水的用量大，但價格調整又牽扯敏感政治操作，無法理性討論合理價格；另外，例如抽地下水發展農業、漁業，政府要花很多經費挽救海岸線，投入的社會成本遠高於經濟效益，「實在是充滿矛盾的國家。」

李鴻源表示，台灣面臨全球化、全球暖化問題，因全球人口持續增加，未來地球將更熱、更擠；而台灣資源仰賴國際，在未來卅年間，更可能會有缺乏糧食和能源的危機。

他更提醒，台灣在二○三○年可能會被國際課掉五千二百億元的碳稅，對企業是沉重負擔，台灣處理相關議題時，應釐清政治問題，後續才能理性討論，政府也需要跨部會良好溝通，做好國土規畫，聰明使用國土資源，面對未來挑戰。

杜紫軍強調，除了節約用水以外，政府也將致力改善老舊自來水管線的漏水問題。目前台灣產業用水的回收率偏低，應加強水資源回收再利用的觀念，並開發節水製程技術。

吳約西也提道，台灣的自然資源十分有限，每年5月到9月所降下的雨量，就占了全年總雨量的90%，顯示非雨季期間的水庫蓄水狀況是很吃緊的。就算台灣的水庫都把水蓄滿，也只達到全台用水量的11%，可見節約用水的必要性。

吳敦義說，總統府持續落實包括油、電、紙、水4大資源在內的「4省計畫」，其中光是水的部分就省下逾16%，成效顯著。他也呼籲，台灣的水資源相當有限，需要好好的愛護、珍惜，並以台語「愛水就是愛美」提醒國人，愛惜水資源，有助維護台灣的自然生態之美。

在本次愛水節水活動中，獲得最高榮譽「愛水節水特優獎」的單位為台灣塑膠工業公司仁武聚氯乙烯(PVC)廠、行政院海巡署海岸巡防總局中部地區巡防局，以及新竹農田水利會，由吳敦義親自頒獎。

新北市原本只有中和、永和、三重、淡水、汐止、深坑、新店區與基隆市的民眾，能跟台北市民共飲翡翠水，一天約供應七十四萬噸。九十三年板新一期完工後，增加五十三萬噸，預計一○六年六月板新二期二階段完工後，板橋、新莊、泰山、五股、蘆洲、八里、三峽、鶯歌、土城、樹林等區也納進供水範圍，一口氣將增加一○一萬噸，每天約供應一七五萬噸水給新北市民。

中央編列一○五億元進行「板新二期供水改善計畫」，把翡翠水庫的水引進到板新淨水場，屆時全新北市民將比照台北市，共飲品質較好的翡翠水，至於爭議許久的自來水價格不一的情形，也將會自然統一。

翡翠水庫有效蓄水量為三億三千五百多萬噸，當初設計缺水風險為廿多年才會遇到一次，板新二期完工後，每天的供水量爆增至三二四萬噸，以高雄澄清湖蓄水量約為三三七萬噸為例，大台北地區居民每天等於用掉近一座澄清湖的水量，相當驚人。

高屏大湖共分5個湖區，預計下挖12公尺、沿岸築堤3至5公尺，總容量約6千5百立方公尺，湖區面積約5個澄清湖大小。第一階段開發完成後每日可供應10萬噸用水，原水濁度提高時，每日可支援60萬噸的水、持續供應25天。

高屏大湖在豐水期透過高美攔河堰取荖濃溪水，以13.8公里的引水路將水引進人工湖區。而湖區位置涵蓋屏東美濃、里港地區，影響範圍約2千公頃。第一期開發220公頃，其中180公頃屬於台糖毛豆生產專區。

環團質疑開發必要性

根據水利署報告，人工湖完成後，也可作為觀光旅遊產業，增加週邊土地利用價值，吸引投資進駐。當地原本是易淹水地區，水利署強調，人工湖的設立和淹水改善工程，將能減少160多公頃的淹水面積。

不過，這樣的規劃內容引起環評委員質疑，委員歐陽嶠暉指出，改善漏水率與廢水回收，就能增加9萬5千多噸水源，比起人工湖的10萬噸水差距不大，是否有開發必要？開發人工湖將衝擊生態和產業，水利署應評估替代方案與人工湖在水資源開發上的成本，再考量何種方案才是最佳。

環保署30日進行高屏大湖環境影響差異分析專案小組審查，當地農民與環保團體也到場陳情，表達興建後毛豆農地都會被淹沒，農民生計將成問題，要求環保署重新考量開發人工湖的必要性。（圖文／楊萬雲）

歐陽嶠暉以美國洛杉磯和新加坡為例，「過去洛杉磯的水由科羅拉多州支應，後來科羅拉多州無法再供水，洛杉磯就改以廢水回收作為用水來源。」歐陽嶠暉說，新加坡也面臨馬來西亞不願再供水的困境，因此以海水淡化、廢水回收來解決。歐陽嶠暉直言，高雄地區用水不足，卻不想辦法自力解決，不斷向其他地區要水，如今有許多工廠，包括中鋼等都以廢水回收再利用，都能提供工業使用，不一定要開發新水源。

地球公民基金會研究員楊俊朗也指出，高屏大湖第一次環差後，環保署決議針對「蓄水效益與水資源管理與調度」召開專家會議，而9月3日的專家會議上，專家學者也要求水利署針對效益問題詳細說明，但是提出的環差報告中，對於開發效益仍然說不清楚。

居民憂心加重淹水問題

委員游繁結質疑，水利署強調人工湖可改善淹水，但人工湖將在沿岸築上3至5公尺土堤，一旦下雨，水無法進入人工湖，可能導致人工湖鄰近淹水。當地居民侯兆百也憂心，那片農地屬於三河交匯處的低窪地區，本來就是易淹水區，且地下水位高。一旦人工湖完成，大雨降下使得水位上升，可能會衝破土堤，對周遭居民造成危險。

主席林慶偉表示，2006年之後，水利署就一直喊缺水，但也沒限過水，開發單位應提供莫拉克風災前後當地缺水與限水狀況，佐證是否有開發必要。

對於環保團體和環評委員的疑問，水利署南區水資源局長賴建信解釋，缺水來自水量匱乏和穩定程度。「水利署努力改善漏水率和廢水回收，但南部未來10年開發規劃中，水資源需求仍不斷增長，需要多元開發方案。」另外由於南部豐枯水期水量變化大，需要以人工湖來穩定供水，才能協助產業持續發展。水利署的說明仍無法說服委員，僅僅為了10萬噸用水就得進行大面積的開發案，主席要求水利署下次會議提出方案評估結果。

壽命不到十年 高鐵持續加碼

高鐵因地層下陷面臨危機，去年3 月，官方首度證實，因彰化、雲林一帶地層下陷速度可能影響高鐵壽命不到10年。政府將矛頭指向農民抽地下水，視為地層下陷元凶之一，但時任行政院公共工程委員會主委（現任內政部長）李鴻源卻指出，沉陷區鄰近農田水井已封得差不多，主因非農業抽水。當地一年有21億噸地下水補充，不是不能抽地下水，應訂出地 下水安全存量，並優先解決農漁民生計問題，以讓地盤下陷問題根本解決。

更早之前，2010年7月，行政院即針對雲林、彰化地區地層下陷問題，擬定「雲彰地區長期地層下陷具體解決方案」，仍以減少農業與養殖用水減抽地下水為主要對策，包括輔導農民休耕、轉旱作，並引導養殖戶改用海水養殖。在增加地表供水方面，經濟部加速興建相關水庫，例如湖山水庫、烏溪鳥嘴潭等；同時取締非法水井，勸說合法水井停用。

在此情形下，高鐵仍持續加碼，彰化站、雲林站也仍通過環評，預定2015年年中通車；而行政院則以振興經濟，端出雲彰農業黃金廊道的計畫。

雲彰黃金廊道  預計減抽地下水2400萬噸

行政院昨（8日）記者會上說明，政府短期內帶動經濟成長的具體作法，其中「雲彰黃金廊道農業新方案，黃金十年－樂活農業」，擬整合農委會、經濟部、交通部及地方政府政策資源，輔導獎勵農民、產銷班、農企業，發展農業節水生產專區。該計畫預計每年減抽地下水2,400萬噸、每年帶動1.2萬人次農業旅遊，並且推動高科技、節能省水、高經濟價值的農產業及技術研發，以提升國內外農業競爭力與技術外銷的效益。

行政院針對雲林縣與彰化縣高鐵沿線3公里地層下陷區，擬定4大策略、17項配套措施，以三新二節新動能──「新技術、新農民、新產業」為策略目標，於2013至2020年期間將投資33億元打造「節水、節能」的農業黃金廊道。

計畫涵蓋土地面積約13,318公頃，農業用地約8,766公頃（占66%）。廊道範圍以高鐵通過彰化縣竹塘、埤頭、溪州及雲林縣6鄉鎮，軌道中心左右各1.5公里為界。規劃重點如下：

• 新虎尾溪以北（竹塘鄉、埤頭鄉、溪州鄉）：灌溉水供應相對穩定，現況大部分為水稻區；推動現代化新灌溉技術及省水水稻耕作方式、利用自動測報系統，提升灌溉效率、推廣水稻強化栽培技術體系（SRI）、加強灌溉管理、高科技植物工廠示範溫室。
• 新虎尾溪以北（二崙鄉、西螺鎮）灌溉水供應相對穩定，現況大部分為設施農業蔬菜區：推動現代化省水設施農業蔬菜區、研發推廣管路灌溉與水分監控系統、推動灌溉用水分級供應與管理監控機制、高效率農業用水產業示範溫室。
• 新虎尾溪以南供水相對不足，不適合種植高需水性作物：推動省水省能旱作推廣區。

不應視農業用水為浪費

吳音寧則認為，推動休耕田活化，轉作雜糧、飼料作物，增加糧食自給，是農委會應該做的事情，樂見其成；編列這麼龐大的預算發展節水農業，若只是重做一套節水系統、高科技只是用在精算每棵植物所需的水，對土地沒有好處。

「政府不該以農業用水是一種浪費的心態來看待問題。」吳音寧說，農業用水不但可循環利用，也滋養生物多樣性，該節制的是工業挖的地下水井。

台灣是缺乏水資源的國家，工業用水需求卻越來越高，逐年攀升。吳音寧認為，無論是為了高鐵或農業發展，都不該是要求農業節水，而是應該要加快封工業用地下井的速度。

讓農業能充分用水，土壤充分吸收水分，而非功利的計算農業用水，而忽略了農業用水造就的生物多樣化。當農民有充裕的灌溉用水，就不需要去抽水；以節水農業來解決高鐵崩解危機是本末倒置。

蔡培慧也認為，高鐵沿路的地層下陷發生在內陸而非沿海，直接的原因就是六輕要用水，集集攔河堰將中游的水攔住；在沒有持續的水挹注，不僅濁水溪無法 持續供應地表水，原本還有地下水滲透的農田，也無水可用。「六輕根本就該採用海水淡化，工業搶水卻是盤點農業用水，應該從根本解決問題。」

渡邊表示，他是在源兵衛川玩水長大的，但一九五五年初隨著都市現代化，居民的生活環境改變了，源兵衛川成了人們丟棄垃圾、排放家庭廢水的臭河。「整合工作三島」為了讓三島的水源地重生，開始推動「守護三島市的水」及「拯救三島梅花藻」市民活動，並扮演推動居民、企業、政府三方合作的仲介角色。

渡邊說，廿年前為了說服住在河邊超過二百戶人家安裝下水道就費了很大功夫，有時晚上還要去和他們喝酒搏感情，花了三年時間溝通終於搞定。生長在清澈冷水中的三島梅花藻早已滅絕，該組織從柿田河將三島梅花藻移植過來復育。站在河中忙著清掃的山口東司說，八年前認識渡邊後才知道，原來家附近的河裡有梅花藻這樣的稀有藻類，於是開始協助復育。

七十歲的山口說，一年至少三百天一定不分日夜地下水打掃，連被人取笑是「瘋老頭」、「笨老頭」都在所不惜。

源兵衛川恢復清流後，為了讓螢火蟲復活，市民團體「三島螢火蟲會」每年都會飼養一萬五千隻螢火蟲，並將其幼蟲分批放流。現在有許多遊客會趕在五月上旬到三島，欣賞螢火蟲飛舞的美景。

暗紅色磚瓦的傳統客家聚落，清澈溪水靜靜環繞著五溝村。刺眼的陽光還未完全灑落，婦女們圍坐在湧泉溪流打造的天然洗衣場，滌盡一件件髒汙的衣服，小孩總是在身後團團轉，享受沁涼的河水伴著翻開石頭看見魚蝦的驚喜。

橫跨水面的竹枝上，藍綠色翠鳥有著一雙銳利的眼睛，注視著悠游的溪魚，並靜靜等候，然後鎖定、俯衝、銜起。得勝的獵人俐落地將大餐送到水濱坡壁上的圓形小洞，餵養嗷嗷待哺的雛鳥，接著拍拍翅膀，準備下一次的突擊。

這幅水與翠鳥、人與大自然交融的圖像，曾經是每個五溝水居民生命的一景，但是這幅如畫的美景，卻可能因為水泥工程的實施而不復存在。

得天獨厚的地下水庫

五溝村位於屏東縣，從萬巒一路往中央山脈前進，在東港溪流域上游，可以發現這個靜靜躺在大武山腳下的客家庄，當地的門牌上寫著「五溝村」，但居民習慣稱自己的家鄉「五溝水」。「五溝水」似乎多了一分詩情畫意，也體現水對當地歷史文化的重要性。

一條條隨著河流彎曲的街道，記錄著居民傍水而生的足跡。

百萬年來發源自中央山脈的古隘寮溪不斷帶進泥砂，在屏東大武山麓前緣平原區形成沖積扇，溪水流經扇端礫石層逐漸下滲，累積成豐沛的地下水，五溝水居民依存著巨大的地下水庫而生。五溝水耆老描述：「小時候徒步往大武山的路上，就算不帶水也不怕口渴，因為到處都是湧泉。」

屏東平原得天獨厚的湧泉，來自豐厚的地下水資源。台灣大學地質科學系教授陳文山說：「屏東平原的沖積層厚度達九百公尺以上，加上隘寮溪與高屏溪水的補注，水資源一向不虞匱乏。」屏東科技大學土木工程系主任丁澈士更將整個屏東平原地下水，比喻成一個地下水庫。屏東沖積扇頂枯水期時，地下水面高度離地表可到30到60公尺，表示能容納的地下水體積龐大。而五溝水在與佳平溪匯流處，由於地勢低窪，甚至比地下水面還低，因此地下水溢出來形成湧泉，造就出少有的內陸濕地。

多數民眾對「濕地」一辭還是相當陌生，台灣目前尚未有「濕地」的法定解釋條文，但濕地卻已成為世界生態保育的重要對象。1971年各國曾在伊朗拉姆薩通過「國際重要水鳥棲地保育公約」，公約中將「濕地」定義為：「無論天然或人為、永久或暫時、靜止或流水、淡水或鹹水、或二者混合者，由沼澤、泥沼、泥煤地或水域所構成的區域，包括水深在低潮時不超過六公尺之沿海區域。」雖然內政部營建署早在2007年就評選出75處國家重要濕地，去年更增加為82個，但台灣的濕地總面積不過0.56平方公里，可見仍有許多濕地未被納入。

濕地的分布、面積甚至消失情況在台灣並無詳細的統計資料。1993年中華鳥會曾估計台灣內陸濕地為5.4平方公里，海岸濕地為113.56平方公里，合計118.9平方公里。台灣濕地保護聯盟祕書長劉清榮指出，濕地正逐漸消失中，最大原因在於認知不足以及人為不當開發導致。而內陸濕地最常見的威脅包括工業污染與農業用藥、外來種入侵、家庭污水、農漁業土地開發、埤塘圳路的破壞等。

環抱五溝水聚落的兩條主要溝渠，交會後緩緩流向佳平溪，最後注入東港溪，五溝水濕地就在佳平溪匯流點附近七百公尺的河道上。東港溪流域上游長期以來遭民生和畜牧用水汙染，加上不當築堤以及工程廢土的擾動，讓生物紛紛逃離。這時，五溝水濕地從地底冒出的清澈水源，成了他們唯一的避難所。

湧泉打造出的生態諾亞方舟

以往在淡水流域中常見的條紋二鬚鲃，歷經河川整治與水源汙染，數量越來越少，在台灣已經成了稀有魚類，但在五溝水濕地卻到處可見。高雄醫學大學生物醫學暨環境生物系教授邱郁文說：「台灣絕大部分的湧泉濕地都已經遭到破壞，五溝水濕地是少數保存完整度高的。」

去年林務局委託邱郁文進行「全國湧泉濕地生態資源調查」的研究。在已經查訪的27處濕地中，五溝水濕地的魚類數以16種拔得頭籌，底棲無脊椎生物種則是第二多，水生昆蟲數與陽明山湧泉濕地、望龍埤並列第一。要說五溝水濕地是全台灣生態豐富度最高的湧泉濕地，一點也不為過。

五溝水濕地堪稱生物的諾亞方舟，除了長年湧出的24℃泉水外，河岸旁緊鄰的自然植被讓每種生物都能找到最舒適的家，竹林、次生林、河岸帶和河流中的魚蝦、貝類形成完整的生態系。

優質的生活環境吸引了一群忠實的家魚，短吻褐斑吻鰕虎就是其中之一。短吻褐斑吻鰕虎是台灣特有種，五溝水濕地的岩石縫隙可以看到他們小小的身影，這些鰕虎平常很忙碌，不但要注意流水可能帶來的食物，還要時時驅趕靠近巢穴的閒雜人，或是將石塊下的異物啣出洞外，日夜搧水保持流動，為下一代營造最溫暖的家園。

除了短吻褐斑吻鰕虎，台灣鬚鱲、台灣石魚賓、粗首鱲、極樂吻蝦虎也是臺灣特有種；條狀黑色斑紋的屏東花鰍、條紋二鬚鲃、斯奈德小鲃則是當地原生種。

悠游的魚兒自然吸引了鳥類的目光，五溝水濕地留鳥超過30種，每年也有9種候鳥來訪；且根據特有生物研究保育中心統計，從民國92年以來，共紀錄到水生植物32科84種，其中原生物種約62種，包括田亞麻科的探芹草、禾本科的類雀椑、玄參科的小花石龍尾等瀕危或稀有物種。

除了提供野生動物棲所、並有豐富的生物多樣性可以保存基因庫，五溝水濕地同時也扮演防洪及淨化水源的角色。濕地中的沼澤區、水塘或沼湖區就像一塊天然的大型海綿，能儲存雨水，減少洪災發生機率。濕地植物的根系以及土壤，能吸收水體中的有機、無機汙染物，達到過濾與淨化水質的功用，所以五溝水雖然沒有汙水處理設備，卻不會聞到薰天的臭氣。

湯姆·萊維特（TL）：請問人類的水足跡是指什麽？

露絲·馬修斯（RM）：水足跡一般由三部分組成。綠色水足跡是指賦存於土壤中並且為作物和植物所吸收的降水。藍色水足跡是指工農業生產過程中所使用的地表或地下水資源。灰色水足跡是指為了使水質達到安全排放標準而用於稀釋污水所需的水量。

TL：哪個部門的水足跡最高？

RM：農業用水占據了藍色水足跡總量的92%，是最高的。我想你可能聽說過農業取水量占70%到72%的說法。而我們所說的則是包括綠色水足跡在內的實際耗水量。這也就是為什麽農業用水占到人類水足跡90%以上的原因。

工業採水量或許很大，但是，其中相當一部分水量則是哪兒來哪兒去，並沒有蒸發或匯入產品之中。以電站所使用的冷卻水為例，這些水並沒有消失或者被消耗掉。而植物吸收的水，不是蒸發掉了，就是被植物自身所利用，比如說多汁的西瓜，被利用的水不能再用作他途。

TL：關於肉類水足跡高的問題您能解釋一下嗎？

註：據水足跡網絡組織估計，每產生一卡路里的熱量，牛肉的平均水足跡是穀物和澱粉類根莖植物的二十倍，其中大部分都源自於飼料作物的種植。以美國為例，種植的穀物中，有68%用作牲畜飼料。

RM：有人在中國做了一項研究，分析隨著群眾經濟財富水平的提高，肉類食品的消費是如何以更快的速度增長的。而這也就意味著肉類產品的國內生產和進口都面臨著更大的壓力。肉類產品在生產過程中要消耗大量的水，如果再算上飼料中所隱含的水量的話就更高了。在以天然草場飼養牲畜，並且灌溉依賴降雨的情況下，其隱含的耗水量不會對藍色水資源造成影響。但是，如果用這些降水種植大豆，再以大豆為飼料喂養牛群，生產牛肉，那麽，這些降雨量所能生產的蛋白質要少於我們直接食用大豆而獲得的蛋白質量。也就是說，我們額外降低了食品的利用效率。

TL：水資源匱乏有可能給我們帶來怎樣的影響？

RM：現實情況是，發達國家的水足跡有相當大的一部分被外部化了。例如，歐洲有42%的水足跡都來自於海外。一些歐洲國家的數字甚至比這還高。這就意味著，歐盟成員國人民與世界各地流域之間存在著密切的關系。

一個國家在研究如何管理自己的水資源的時候，也同樣有責任幫助其他流域對水資源進行管理並幫助其達到水資源保護的高標準。在那些管理相對較松、監測能力較弱、法規執行力度較差的發展中國家裡，農業生產過程中對水資源的保護也相對較差。

中國和美國這種國家的情況則非常有意思。這些國家地大物博，自然資源非常豐富。美國進口和出口的虛擬水量相差不多。由於美國也出口小麥等產品，因此，他在給其他國家帶來負擔的同時，也減輕了他們的負擔。

TL：您對中國的水足跡有什麽看法？

RM：中國很有趣的一件事就是，出於政治等各方面的原因，中國在北方地區大力發展農業，而北方地區的水資源相對短缺。所以，目前實際上存在水資源由北向南轉移的現象，而南方地區的水資源本來就相對充裕。中國目前的做法是對本就缺水的北方地區不斷加壓，然後將糧食輸往水資源充沛的南方地區。

朱敬一表示，二林園區依據低耗水、低排放原則轉型為精密機械園區，比重從原本的10%提升為35％；光電產業比例則從60%降低至20％，且不含面板製造；半導體從10%提高至20％，但不含晶圓製造，其餘則為生物科技與綠色能源。

長期總用水量則由原先每日16萬噸降低到2萬噸，僅剩原本的1/8；中期取用農業用水用水部分則由原先最多每日6.65萬噸，降成1.22萬噸，由2015年起抽用0.12萬噸，逐年提高至2019年1.22萬噸，其餘0.48萬噸用水由自來水公司提供。台灣立報

國科會強調，不再由莿仔埤圳上游引用農水，改採中游引水。而2020年水利署中部聯合供水工程完成後，全區用水將由自來水公司供應，不再引用農水。而中科局長楊文科也表示，最快下月送環差分析審查，順利的話，明年上半年廠商即可營運。

國科會決議不再由莿仔埤圳上游取水，當地農民暫時鬆了一口氣。

吳音寧坦言，對於這樣的結果，心情相當複雜，「沒有辦法坦然的開心。」因為停止從上游取水，不代表不使用農業用水。也因為農工搶水問題依然存在，因此吳音寧強調，這個運動並非就此結束，而是將運動轉換到下一個階段。

吳音寧表示，中科四期開發案凸顯政府對於全盤水土資源既不瞭解、也無規劃，手上的資料全由工程顧問公司提供，等到要開發才胡亂找水，但是水資源就是這麼多，拿了這邊就等於缺了一塊。因為對整體資源不瞭解，貿然基於政治因素做出開發決議，才會引發後續水資源不足、農工搶水問題。

吳音寧強調，政府的開發計畫沒有先思考水資源是否足夠的問題，以中科四期為例，一下說要用大度攔河堰、一下說要取農業用水，雙雙遭民間反彈，可見這些開發案規劃之初根本沒有深思熟慮。「今天就算不取農業用水，也可能是抽地下水，還不是一樣全民承擔即使中科四期讓外界發現大型開發案在整體規劃上欠缺全盤思考，政府卻沒有從源頭重新檢討。吳音寧痛批，只是因為遇到抗爭所以調整政策，而不去反省開發前的基礎資源調查，缺乏整體規劃的開發案只會讓問題一再上演，當開發案確定後，主政者只能在既有框架中調整，再怎麼調整，也只是妥協的版本。