農委會主委曹啟鴻力推友善環境的農法，希望能以此打造台灣農業品牌。圖片提供：行政院農委會公關科。

 

屏東經驗：生計脫離不了保育

「這種想法根深蒂固，即使到了現在仍如此，大家都認為要先顧溫飽，對於保育嗤之以鼻。」過去在地方宣導保育固本的重要性，常得以訕笑回報，隨著他屏東縣長任內，幾項兼顧保育的成功案例，再也沒有人認為保育和經濟無關。

自稱水資源保育團體出身，他的保育觀點啟蒙於關注水資源，而水資源與山林保育拖不了干係，在他屏東縣長任內就帶頭提出森林禁伐補償政策，換句話說「你不砍森林，我就補償你」。既然不砍樹，部落居民就在樹林下種咖啡，發展林下經濟。在泰武鄉保留地，就有86%土地申請禁伐補償。由於屏東縣做到了，立法院幾位委員覺得好，於是推動成為全國政策。

上游保護好森林，這些潔淨水源到了中游，則以人工湖留住，進而補注地下水。大潮州人工湖就是增加地下水補注的案例，並減緩林邊茄冬沿岸地層下陷的速度。9月在台舉辦的「青年水資源永續教育暨APEC區域發展中心工作坊」，APEC區域專家學者即參訪大潮州人工湖，對於台灣水資源保育與利用十分肯定。

「自從興建這個湖，20年不見的湧泉冒出來了，學者推估，今年雨量充足占70%因素，另外，其他未知原因，例如抽地下水少了，約10%；但是有兩成可能與地下水補注充足有關。」這個結論證明保育對於水資源的重要性，全球都想方設法避免缺水之苦，台灣則已有足夠的因應論述與案例。

另一個將由農委會推動的是永續漁業的案例，無論是屏東林園禁止高聚光、大小通吃的燈火漁業，或小琉球禁用三層流刺網，目的不是禁止漁業發展，反而是要年年有魚。

有別於北部燈火漁業是特定是抓軟絲、透抽、烏賊、小管，這些頭足類物種回復性快，又集中，影響不大；但是南部的燈火漁業則以強光，吸引大小魚聚集，強光照射下，大小魚類無一倖免。

這幾年小琉球漁會堅持永續發展，自發性禁止三層流刺網，琉球漁會告訴他，漁民的漁獲量沒有減少反而增加。漁民以一支釣法，兼顧生計及魚類資源永續。這也使得綠蠵龜回來了，浮潛也成了小琉球最主要最大的收入。

「這些經驗使得屏東再沒人跟我說，保育和經濟沒關係；保育和經濟很有關係！」他進一步把小琉球經驗推廣給其他漁會，擴到大台灣的漁村、增加台灣的里海資產。

以友善耕種  提升台灣農業全球競爭力

台灣農戶耕種面積小，常被質疑小農怎麼競爭？對此，曹啟鴻認為，只有友善環境的耕種才能抵抗外來便宜的農作物。

「你無法和其他國家競爭大眾物資，唯有以友善環境的農作物打造台灣農業品牌。」在此須澄清的是，友善環境的農產品不只是現行狹隘的有機驗證產品，而是將所有證明有益生物多樣性的農法，全數涵蓋進來，包括自然農法、有機驗證、綠色保育標章等。

農委會主委曹啟鴻擴大有機的意涵，兼顧農民生計及環境永續，以此打造台灣農業國際品牌。攝影：廖靜蕙

他引進IFOAM（國際有機運動聯盟）有機精神，從過去偏重產品、消費者健康的零檢出，進而友善環境──不只顧消費者的健康，還要顧農民生計以及環境永續！他鎖定20%的友善環境農耕面積，這在全球尚未有任何國家達致此項成就，若台灣做到了，將成全世界注目的模範國家；當台灣變成有機島，台灣的農產品就會讓人留下好印象。

曹啟鴻指出，台灣要做到並不難。農民若能發展參與式驗證，很快就能取得友善環境農法的資格；消費者若質疑，就帶到農地看！目前南投原住民部落已有專家帶領族人發展參與式驗證以及訓練班，回歸部落傳統農耕，有機肥自己做，保存傳統作物品種，間接保留了傳統文化。

他的心願是一年擴大一倍友善環境的農耕面積；擴大生產面積之後，接著是讓消費行為跟進，首推全國（不只是六都）中小學營養午餐，至少一周一次使用有機食材，逐漸進到一周兩次；當消費力成長，耕種面積就跟著擴大；最後，期待隨著一些友善環境的指標物種出現，證明農法維繫甚至促進了生物多樣性。

相對的，在經費分配上將逐年縮小吉園圃、增加友善環境農法經費，明年政策就會跟著轉型。為此，他召開了無數次跨單位的圓桌會議，面對既有的農糧體系保守勢力，無啻是項「革命性突破」，接下來就是廣大農民的行動支持。

保育生物多樣性：把社區居民拉進來

2014年IUCN（國際保育聯盟）出版的「保護區永續旅遊與遊客經營手冊」（《Tourism and Visitor Management in Protected Areas -- Guidelines for sustainability》），即將位於台灣屏東的社頂社區列入其中一個案例，引薦給全球關注生物多樣性的人們；社頂成了國內外旅客朝聖之地，這是曹啟鴻縣長任內支持的生態旅遊案例之一。

生態旅遊的推動，使得屏東社區居民對保育改觀，社頂社區是國內各社區學習的榜樣，人們想知道，為何保育能讓居民維持生計？但當地居民不僅為了生計，甚至自發性的監測自然生態，把它當作是社區珍貴的資產保護。曹啟鴻說，保育不能光有理念沒有行動，而且還得把社區居民拉進來。

最近，他請林務局與原住民部落發展牛樟生態造林，期待20年後可光明正大的利用。「透過林務局發展的新林業及認證系統，未來部落就可以賣牛樟，不再被誤解或淪為盜伐的工具。」曹啟鴻認為，讓森林不遭濫墾的途徑，就是讓人工林具有生物多樣性及經濟效益，照顧居民生計。

「農委會是有策略的，不要把農業都看成和環境做對！」曹啟鴻笑著說。在他眼中，農業、保育是不相違背的概念，他為農業深植保育的精神和價值，讓台灣能源源不絕照顧餵養他的子民。在他任內，將不斷探索保育能帶來的好處。

李遠哲院士從巴黎氣候協定COP21開始談起，並多方提到人類生存正在面臨的危機，如化石燃料的使用、人口爆炸導致短缺、全球化與產業發展造成環境破壞，這造成全球氣候變遷與嚴重的霾害。如何在產業發展與環境永續之間達到平衡是當代重要課題。

針對這樣的問題，李遠哲院士於講座結尾從政治、社會、科技層面提出建議，並期許未來要走一條與過度開發國家不同的永續發展之路。

中研院劉兆漢院士為講座進行引言

李遠哲院士開講"我們不能再等待"

余範英董事長與李遠哲院士、劉兆漢院士、央大周景揚校長等人於會後進行大合照

相關新聞報導:

「我們不能再等待」　李遠哲院士在中大談氣候變遷

來源:中大新聞(http://www.ncu.edu.tw/campus/article/1891)

國立中央大學年度重量級講座「余紀忠講座」，今（2016）年邀請諾貝爾化學獎得主、中央研究院院士李遠哲擔任主講人。11月1日由李遠哲院士主講、劉兆漢院士與會對談，於中央大學大講堂隆重登場，剖析氣候變遷相關議題。機會難得不只吸引中大學子參與，中大壢中、復旦高中等校學生也前來聽講，包含校內外師生來賓，齊心關注我們所生存的地球環境。

引言人中研院院士劉兆漢表示，過去7年多來，李遠哲院士擔任全世界最大的科學學會「國際科學理事會（ICSU）」會長，推動當時前所未有的永續發展科學計畫，並於去年參與「未來地球（Future Earth）」計畫，期使地球、人類、文明、各類物種得以持續發展和傳承延續。

李遠哲院士開場說明，他懷著沉重的心情訂下今日演講題目「我們不能再等待。」人類從農業社會進入工業時代之時，我們對地球所造成的影響已開始加劇。隨著對能源需求用量上升，人們大量尋找及使用如煤炭、石油等能量來源，另一方面，全球總人口數增加，衍生的商業行為與追求利益的刺激之下，人類不停開發利用地球資源，直至今日，我們所依賴生存的地球環境已到其負荷界限。

巴黎氣候大會（COP21）雖然協議於本世紀結束前，控制地球均溫上升2度C以內，但工業革命之前已上升0.6度C，故現今世界各國其實應該要將升溫控制於1.5度C以下，「否則人類的生存，很難。」

他表示，環境汙染、疾病傳播、地球升溫、氣候變遷等等現況突顯我們所以為的其實不是進步，人類走錯了方向，造成人與大自然的關係緊張，地球環境超載。他呼籲，環境變遷是全球各國共同面臨的危機問題，需要捐棄國界的假想線，也避免讓少數國家主導議題。人們應有共識，不能再盲從追隨過度開發國家的腳步，而是從政治面、社會面、科技面著手，走出一條新的永續發展之路。

李遠哲院士強調：「若不做轉變，我們沒有時間了。」目前領導現況的這一代無可避免地將對下一世代造成影響，留給年輕人嚴峻的生存考驗。

劉兆漢院士回應說，中央大學自1997年起研究永續發展科學，並做為一大特色，是全台從事永續發展研究「最早也最誠懇」的學校。他請在座年輕學子想想，從自己做起、從校園開始，我能做些什麼推動環境永續？

本次講者李遠哲院士為諾貝爾化學獎得主，在化學動力學、反應動態學、分子束、光化學等物理化學領域研究卓然有成，發表400多篇科學論文，現為中央研究院、美國人文科學院、世界科學院及梵蒂岡宗座科學院的院士，美國國家科學院、德國哥廷根科學院、瑞典皇家工程科學院的海外院士，也是日本科學院、匈牙利科學院、印度國家科學院及馬來西亞科學院等榮譽院士。

國立中央大學、余紀忠文教基金會共同成立的「余紀忠講座」，自2008年起，每年邀請各領域知名學者至中央大學演講，給予中大師生親炙大師風采之機會，同時開拓學生知識涵養與寬廣視野，延續中大傑出校友余紀忠先生重視國家文化傳承、人才培育之精神，孕育追求卓越、全人發展的中大學子。

中央大學「余紀忠講座」重磅登場 李遠哲與劉兆漢攜手對談氣候變遷

勁報記者羅蔚舟／桃園報導

來源:http://times.hinet.net/news/19521450

國立中央大學持續8年舉辦的重磅級講座「余紀忠講座」於今（11/1）日登場，此次邀請中央研究院院士李遠哲擔任主講人，與劉兆漢院士在該校大講堂進行對談，共同探討氣候變遷等相關議題。2人的學識涵養吸引眾多中大學子參與，桃園在地的中央大學附屬中壢高級中學以及復旦高級中學等學生也慕名前來，透過這次的年度講座，了解全球暖化的影響範疇與其重要性。

美國海洋暨大氣總署資料顯示，自去（104）年5月至今（105）年8月所觀測的月均溫已打破以往紀錄，2016年極有可能成為有觀測紀錄以來最溫暖的一年。氣候變遷所涉及之影響牽動全人類生存，休戚與共，為全球關注議題，也是每個人應正視改善的現實狀況。去年巴黎氣候高峰會結束之際，195個締約國無異議通過《巴黎協定》，全球已有共識將朝低碳環境努力。

中央大學表示，此次講者李遠哲院士為諾貝爾化學獎得主，在化學動力學、反應動態學、分子束、光化學等物理化學領域研究卓然有成，發表400多篇科學論文，現為中央研究院、美國人文科學院、世界科學院及梵蒂岡宗座科學院的院士，美國國家科學院、德國哥廷根科學院、瑞典皇家工程科學院的海外院士，也是日本科學院、匈牙利科學院、印度國家科學院及馬來西亞科學院等榮譽院士。

李院士長期參與各類學術諮詢與社會服務工作，相當關心教育改革、兩岸關係、地球暖化等議題；這次演講結合其學識與對環境議題之關注，向觀眾深入淺出地解說氣候變遷之影響和重要性。

中央大學說明，國立中央大學與余紀忠文教基金會共同成立的「余紀忠講座」，自2008年起，每年邀請各領域知名學者至中央大學演講，給予中大師生親炙大師風采之機會，同時開拓學生知識涵養與寬廣視野，延續中大傑出校友余紀忠先生重視國家文化傳承、人才培育之精神，孕育追求卓越、全人發展的中大學子。

行政院政務委員吳政忠表示，核心區建物是標準的綠色建築，至少一半會舖設太陽光電板，其他由潔淨能源供應核心區所需電能，連水資源都有循環再生水等節水概念。

核心區外周邊廣達7、80公頃，中央和地方將合作規劃。吳政忠說，區外由台南市府負責開發，包括商業用地，中研院南部院區，台南國際會展中心，國際觀光旅館，住宅區開發等，將儘量注入綠色科技元素，以造鎮概念整體規劃開發。

官員表示，未來區外的綠色科技園區將運用智慧科技進行節電、節水技術，以水資源再利用生產高效水，廣舖太陽能光電板，規劃綠建築，打造「近零耗能」的低碳區塊。

預計2020年計畫完成，可引進1000名科技人才進駐綠能科學城，為吸引國際級高階科技人才進駐，將設立雙語學校，在住宅區打造綠色科技生活機能。

沙崙綠能科學城核心區有3大區塊，1塊綠能科技研發綜合研究所，另2塊作創能、節能、儲能和系統整合示範場域，將展現研發成果，作商品化展示區，及開發試驗平台，吸引國際廠商參觀，進而來台與我企業投資合作，引進先進技術及人才。

吳政忠說，核心區引進法人及學術單位包括中研院南部院區、工研院綠能所、原能會核研所、交大光電學院及成大歸仁校區，有完整研發能量；至於製造量產將連結區外南科、南科工及路竹科學園區，發展成綠色科技產業生態鏈，創造新興就業機會。

彰化縣環保局長江培根表示，由於離島地區金門馬祖監測站和北部監測站測得數據，細懸浮微粒濃度都低，大陸上海空品測站亦未出現惡化，初步排除空氣受到境外汙染，應是受颱風外圍環流影響，在中部產生下沉氣流，導致空氣中的汙染物無法擴散，濃度才持續飆高。

颱風害的 非境外汙染

怎麼還是灰濛濛？台化彰化廠7日凌晨關閉M22鍋爐，工廠完全停工至昨天已滿10天，但彰化市區的空氣品質卻依然糟透了，能見度只有1公里，根據彰化縣空氣品質監測站測得數據，上午7點的細懸浮微粒濃度高達91微克，中午濃度也在72微克左右。

另外，空品監測站西屯站和忠明站都達到出現紫爆程度，昨天中午1點30分，台中市16站空氣品質監測站已有6站為紅色等級、6站為紫色等級，到下午6點紫色等級減為2站、不良等級3站，其他站改善到普通。

台中市政府雖協調台電啟動環保降載，但因近日氣溫悶熱，台電表示，目前供電備轉容量率僅3.80％，處於警戒中，且8號機歲修，已較平日減少10％汙染排放，無法執行降載。

中興大學工學院副院長莊秉潔指出，目前位於台灣南邊的莎莉佳颱風，因颱風為逆時針旋轉，其外圍環流由台灣東部的花蓮往台中吹，吹過中央山脈後形成沉降氣流。

空氣好 還得再關幾家

莊秉潔說，沉降氣流高度約500至1000公尺，類似焚風效應，像一團熱空氣壟罩西部平原上空，內陸熱空氣不斷上升，造成「海陸風」效應，海風將火力發電廠、中龍鋼鐵和鋼聯興業等產生的空氣汙染物，沿大肚溪吹向彰化平原，又遇八卦山攔阻，空氣品質才雪上加霜，彰化縣內4監測站測得數據全都紫爆。

能見度低 監測站全爆

63歲、年資41年的彰化廠成品課朱姓員工質疑，身為父母官，縣政府該做的是監督企業，而非趕盡殺絕，環保法規標準應全國一致，台化自我要求比法令更高，排放的濃度也比台中火力發電廠低，卻要台化關廠，讓這麼多員工失業，有道理嗎？

38歲黃佳陽說，過去台化鍋爐排放數據24小時與環保局連線、公開透明，停爐後，13日縣長臉書還貼出藍天白雲的早安照片，實際上彰化空氣並未因台化汽電共生鍋爐停止運轉得到改善，反倒1400名員工及協力廠商的生計先受到影響。

(中國時報)

與會國家徹夜談判後達成共識，包括全世界第二大污染國美國在內的已開發國家，將於2019年起遵循HFCs使用上限並逐漸減少用量，超過100個開發中國家，包括全世界最大污染國中國，則將於2024年開始實施。

少數國家表示仍須發展經濟，將遲至2028年開始實施，包括印度、巴基斯坦和部分中東國家。這個時間表比全世界第三大污染國印度一開始提議的2025年還晚了三年。

各主要經濟體為淘汰HFCs的時程表爭執不休。美國和西方國家希望能快一點，印度等國則希望能有更多時間調適。

專家表示希望市場的力量能有助於及早實施限量。

「談判過程難免有所妥協，但是85%的開發中國家承諾將提早於2024年開始限用，是相當可觀的成果。」環境調查局（Environmental Investigation Agency）的佩芮（Clare Perry）說。

小島國家和許多非洲國家因受到最迫切的氣候威脅，希望儘早行動。馬紹爾群島共和國總統事務部長查克瑞斯（Mattlan Zackhras）說：「新協議內容雖未完全達到島國的要求，但仍算是好的結果。」

專家：史上減溫幅度最大的單一協定

環團原本希望這個協議能讓本世紀末減少暖化0.5°C。治理與永續發展研究所（Institute for Governance and Sustainable Development）所長策爾克（Durwood Zaelke）表示，協議的結果能達成這個目標的90%。

治理與永續發展研究所指出，這已是「有史以來減溫幅度最大的單一協議」。

自然資源保護委員會（Natural Resources Defense Council）氣候與淨化空氣計畫主任唐尼格（David Doniger）表示，新協議的效果「等同於全球超過兩年不排放任何二氧化碳」。

美國一年HFCs排放量=300座燃煤電廠

HFCs於1980年代進入市場，取代會破壞臭氧層的氟氯碳化物。但隨著中國和印度等新興經濟體使用的空調和冰箱數量越來越多，HFCs的危害越來越顯著。HFCs也常見於醫療用吸入器和絕緣泡綿中。

HFCs排放量不像二氧化碳那麼大，但美國國務卿凱瑞9月坦言，美國每年HFCs排放量等同於300座燃煤電廠，而且接下來數十年間，隨著數億新人口開始使用空調和冰箱，排放量將會顯著成長。

HFCs不像氟氯碳化物等氣體會破壞臭氧層。1987年全世界簽署蒙特婁公約至今，臭氧層破洞逐漸癒合。本次HFCs會談目標則是為蒙特婁公約加上一附約，限制HFCs的使用。

國際社會動能足 一年內讓《巴黎協定》生效

《巴黎協定》需要55個國家、溫室氣體排放比例55%的支持方可成為國際法。依照協定內容，此條件達成後30日內生效，恰好趕在2016年摩洛哥聯合國氣候大會（COP22）前。

歐盟4日宣布批准協定內容，表示法國、斯洛伐克、匈牙利、德國、奧地利和葡萄牙等六國已經完成國內的批准程序，正式跨過生效門檻。

「從國際社會批准《巴黎協定》的速度，可看出前所未有的政治動能正在帶領我們前進。」馬爾地夫環境部長易卜拉希姆（Thoriq Ibrahim）說，「但我們不能滿足於此。我們呼籲所有國家儘速批准，讓《巴黎協定》成為普世標準、竭力達成。我們正在與時間賽跑。」

航空業、冷媒減碳 也將成國際協定

另外兩項聯合國介入的氣候變遷協定，也預計將在幾週內定案。

在蒙特婁舉行的航空業碳中和會談進入第二週，包括美國、中國、歐盟28國、卡達和阿拉伯聯合大公國等超過60個國家釋出善意。下周以蒙特婁公約為基礎的談判將在基加利舉行，目的是減少使用強力溫室氣體做冷卻劑。此應用如不被控管，可能使溫度上升多達0.5°C。

隨著潘基文任期將在12月屆滿，聯合國安理會將推薦葡萄牙前總理古特瑞斯（Antonio Guterres）接任成為下屆聯合國秘書長。古特瑞斯在他的使命宣言中提到，《巴黎協定》是全世界政府都該把握的難得機會。

「這些重要目標是否能達成，直接關係到和平的實現以及人類需求與基本權利的滿足。對許多人來說就是生死存亡的問題。」古特瑞斯說。

增加綠電 以降低溫室氣體排放量

去年底在巴黎簽署氣候協定的國家，必須再經國內批准或接受程序，並向聯合國交付批准書後才算正式加入。印度環境部長戴夫推文宣布：「印度在紐約聯合國交付巴黎氣候變遷協定批准書，為全球相關行動邁進一大步。」

印度人口達十三億，佔全球碳排放總量四．一％。總理莫迪說，之所以選擇甘地冥誕批准協定，是因為一八六九年出生的甘地一生過著低碳生活。

碳排放大國美國、中國、巴西，以及若干小國已完成相關程序，印度加入將使該協定距離生效僅缺臨門一腳。華盛頓郵報報導，有二十八個會員國、佔全球碳排放十二．一％的歐盟，最快可望於下週正式加入該協定。歐盟上月三十日聲明，歐盟各國部長已批准歐盟簽署的巴黎協定，若再經歐洲議會通過，該協定要求的五十五％生效門檻即可達標。

尚未正式加入該協定的排放大國包括俄羅斯（七．五％）、日本（三．八％）、加拿大（二％）、南韓（一．八五％）、墨西哥（一．七％）與印尼（一．五％）。巴黎協定是以工業化前的全球氣溫為基準，要求所有簽署國提出將全球升溫控制在攝氏兩度內的計畫。

有別於其他若干國家，印度並非同意縮減其碳排放總量，而是藉由增加綠能使用，致使二○三○年時其人均國內生產毛額（ＧＤＰ）的碳排放量強度，比二○○五年水準減少達三十五％。這表示印度的碳排放將以較慢速度持續成長。莫迪設定的目標是二○二二年時太陽能發電量達到十萬百萬瓦（ＭＷ），目前僅約兩千百萬瓦。

聯合國秘書長潘基文、美國總統歐巴馬與法國環境部長賀雅爾，均對印度表示讚揚。賀雅爾說，印度的行動「讓巴黎協定將以破紀錄的時間生效」。二○一五年是有紀錄以來最熱的一年，歐美科學家預測，二○一六年恐怕更熱。

胡勝正舉例說，台灣老人家看病次數多過其他國家，問題是出在全民健保上，現有機制下，病人只能「單點」、沒有「套餐」，看病要一科科掛號，一次掛了三科、就只為了符合全民健保給付。

台北榮總高齡醫學中心主任、陽明大學教授陳亮恭研究發現，台灣因高齡病患的潛在不適當用藥，保守估計健保體系每年需多花150億元，諸多相關問題需要各界加快腳步進行盤點，提高整體資源的使用效率。

同時，胡勝正認為，社會住宅、以房養老，是很重要的高齡社會政策，因為台灣老年人都想「在宅老化」，很怕被送到安養院後就「人在天堂，錢在銀行」。國發會副主委曾旭正認為，應鼓勵推動「三代同區」的社會住宅，家人彼此照顧、財富共享。

余紀忠文教基金會環境小組發起的「高齡社會下的韌性都市、健康家園」系列座談，14日舉行首場，由余紀忠文教基金會董事長余範英主持，邀請胡勝正、陳亮恭、曾旭正、衛福部立桃園醫院顧問醫師邱淑媞、前教育部長黃榮村、國立海洋大學教授邱文彥、交通部運輸委員會資深工程師濮大威，分別就公衛、醫療、交通等專長，提出高齡社會應有的發展模式。

內政部最新統計，台灣65歲以上老年人口達12.8％，國發會推估於107年比率將突破14％，進入「高齡社會」。余範英指出，「韌性都市、健康家園」除因應複合性災害外，對於浮現中的人口問題、高齡社會，宜由人本與永續發展的角度，前瞻性思考，建構一套能串連人、環境與經濟相生相益、正向循環的全方位發展機制，中央政策必須明確，地方則須因地制宜，搭配執行。

前教育部長黃榮村則認為，對於社會高齡化的挑戰，朝野的態度是「危機感十足，行動力侏儒」，多年來都召集會議共同討論，卻沒有框列資金、沒有實際解決對策，導致目前人口年齡結構陷入死亡交叉，現在在政策上應以有效延緩「社會失能」，列為最具邊際效用的政策，如志工服務、老人參與創業，把銀髮人力發揮出來。

(工商時報)

人口老化 互助共享

余紀忠文教基金會昨舉辦「高齡社會下的韌性都市及健康家園」座談，邀請曾旭正、中華經濟研究會董事長胡勝正、前教育部長黃榮村、台北榮總高齡醫學中心主任陳亮恭等人與談。

談及鄉村老年人口，曾旭正表示，鄉村的問題是子女離家、無人繼承家業，建議仿效台南部分社區，發展社區合作社，例如將種植有機米收入，作為社區老人照顧。鄉村老化的重點引入年輕人，一方便提升農業競爭力，二來增加人口活力，促進世代間的照顧。

曾旭正說，人口老化不只是家庭責任，而應由社區設法協助家庭，強調合作、共享、互助，例如長青食堂由一群老人共煮共食，應多鼓勵社區營造組織推動類似制度，年輕人亦可考慮發展相關社會企業，結合老人需求。

積極建構「韌性社區」

黃榮村也提出所謂「韌性（resilience）社區」的概念，以往都是以災害應變為主，例如九二一震災、八八風災都有專業團隊、志工團體、社區營造組織的協力互助，收效很大，如今面對高齡化社會，特別是失能減緩，更需要類似組織「轉化」才能成事。

黃榮村指出，建構韌性社區，老人不只是「使用者」，因身處其中，可以透過適當機制變成共同創立者，如此亦可延緩失能，也是健康老化的做法；他建議，應全面清查、盤點關於終身學習、志工服務、參與社區醫療等機制，而老人有知識、經驗，亦可參與創業。

此外，陳亮恭指出，台灣社會太忽略「失能」，認定這是「家庭照護」的責任，但根據研究，失能比得到疾病的死亡風險更高，外界以為年紀愈老，醫療花費愈高，但並不盡然，失能才是開銷主因。未來應以「預防失能」為目標，包括視力、聽力等感官系統、行動能力以及心智的健全。

他也批評，台灣醫療只學美國提經管理效能，卻未思考老人特殊需求，65歲以上老人有16％有身心失能，70歲以上有則高達40％，面對高齡病患多從疾病加上身心失能已是常態，但台灣的高齡照護，就是片段化體系、片面化的思考，見樹不見林、看病不看人，須重新檢討。

2000年5月，加拿大發生嚴重的水污染事件，沃可頓（Walkerton）小鎮因為牛糞掉到水井中，造成5,000個居民半數身染重病、七人死亡。政府隱瞞了真正的污染規模，人們只是打開水龍頭喝水卻賠上性命。而每年有上百件類似污染事件在世界各角落上演。

飲用水污染狀況變嚴重，致病率大幅提高。圖為示意圖。圖片來源：Wikimedia Commons。攝影：Bob Metcalf（CC0）。

缺乏污水處理設備  氣候變遷讓飲水污染更嚴重

大部分水污染即肇因於污水污染飲用水，Rose指出，光是「美國一年有1200萬至1800萬件水污染致病病例。而在開發中國家的醫院中，可能每三人就有一人因水污染致病。我們不知道確切數字，但大約有15億人活在沒有妥善污水處理設備的地方。」而這個問題在氣候變遷之下更為嚴重。

「全球70億人口，大部分的排泄物進入水中。湖泊、河流和海岸的水質正在快速劣化。1950年代起，人口和牲畜、用水、農藥和化肥用量都大量增加，濕地則快速減少。」蘿斯說。

「我們正在改變著土地。土地是污染來源，但氣候是污染的驅動因素。降雨、風暴和乾旱的強度正在改變。美國每年超過50%的社區水污染疾病和暴雨有關。」

蘿斯指出，發生暴雨或洪水時，鉤端螺旋體、肝炎、諾羅病毒和隱孢子蟲等病原體都會增加。水污染、食物傳染疾病爆發和海洋暖化直接相關。溫度、降雨、溼度和洪水都是病原體污染水和糧食系統的因子。

而污水中有超過100種不同的病毒，甚至出現許多新興病毒，像是在亞洲造成兒童神經疾病的「環病毒」。這些病毒更有可能以不同傳播方式散佈到世界各地。

目前，Rose正在研究新病原體和病毒如何透過船隻的壓艙水散佈到全世界。她認為，穩定船隻重心的壓艙水會將病毒從一處海洋帶到另一處。

維護乾淨水資源代價不斐  但絕對值得投資

「我們正讓整個食物鏈系統受到感染。我們對於地球的生物健康到底缺少了哪些知識？我們如何知道野外發生了什麼事？青蛙正在死亡、海星正在死亡。我們的注意力都放在人身上，忽略其他動物。全世界各個角落都受到病毒和病原體的侵襲。」蘿斯說，要解決這些問題，必須大量投資水資源基礎設施，「不過光是在美國，就需要平均每人每天支付70美元，連續花十年。開發中國家更是昂貴。」

但蘿斯認為，這樣的投資一定值得，「乾淨的水資源是穩定社會的重要條件，缺少乾淨水資源造成社會動盪。身為微生物學家，我相信乾淨水資源是社會健康與成功的基礎。」

好消息是，科學家現在有更好的技術可以監控病原體和追蹤來源。「以前診斷要花三周，現在只要24小時。淨水獲得更多公眾支持，金援、政治資源也更多。人們知識更充足，也願意付出。」

蘿斯也表示，排除困難的關鍵在教育，尤其是全球水資源相關課程的發展，必須培育能解決問題的下一代。

本次台中市區域計畫草案，主要討論台中市在未來對農地的規劃，不少台中民眾以及當地環保團體前往參與，在本次會議中審查委員及環團也點出台中市區域計劃中，農地規劃仍有不完備之處。

農地總量東拼西湊、計較數字  學者：有如「作帳」

台中市區域計畫，應維護農地總量是4萬6300公頃，但因為其中有農地部分轉作其他用途，因此不足應維護農地總量，需要另外從山坡地保育區、森林區中的儲備農業區「拼湊」到農地，才符合預計應維護總量。

然而依據《國土計畫法》，必須優先保存農地，且應該先劃設農地保留區，再利用剩下的地作為都市計畫用地。然而，委員賴宗裕表示，台中市政府先訂擴大都市地區，再找出零碎的農地東拼西湊成計劃書中的總量，如此一來，可能將沒有「生產狀態」的地也劃進農地裡，這樣就陷入計較數量的困境，而非真的透過區域計畫保存到農地。

另外，戴秀雄表示，區域計劃中設定的4萬6300公頃農地總量，是最基本要達到的目標，當台中市條件良好的農地超過總量的時候，仍該保留那些農地，而不是超過的部分就可以轉作開發用途。

農地工廠即報即拆無效 環團：工業區需考慮租金門檻

會議中環保團體質疑，區域計劃中被劃設成農三（註）的農地，在未來可能直接被放棄轉為非農地，無論該工廠是否有污染事實。對此台中市政府回應，農三會經過審查機制後才轉非農業使用，並作為如農業加工、農產品物流等農業用途，未來也會設置工業區輔導工廠進駐。

大肚山學會指出，台中市政府因違章工廠氾濫，而將部份農地變更為產業用地，輔導工廠進駐，然而沒有考慮到實際需求，事先清查廠房是自有用地或租地、租廠房。工業區須考量到無足夠經濟能力的工廠，否則如果進入工業區的門檻過高，未來即使有「即報即拆」政策，但中小型工廠建置在農地上的現象還會持續出現。

委員蕭再安也針對中市府的「即報即拆」政策提出質疑，在計畫草案中，台中市已經提出有1萬8000間工廠位在農地上，那為何還需要民眾即「報」即拆？市府可就這份資料進行拆除。

意義不只在產能 日本廢棄農地還給森林

台中親子共學團指出，農地存在的意義不能只從產能看待，農地生態的價值、氣候調節的功能，以及人文的意義都是重要的，但是台中市區域計劃中，沒有針對農地的整體政策。

審查委員陳秉立表示，在經過311事件後，日本發現需要對氣候變遷災害做出回應，從此農業政策從此有很大的改變，包括將廢耕農地回歸森林、河川用地。而陳秉立更呼籲中市府，台灣目前在農地未達到有效使用時，應針對氣候趨勢，調整廢棄農地用途，而不是一味轉為產業使用。

壽險業者指出，如果國內社區照護發展成熟，據點多並深入社區，也有利於長期照戶實務給付保單開發以及問世。

游麗惠昨日出席國泰人壽舉辦的長照趨勢論壇，她表示，蔡英文政府將在10月試辦長照十年2.0版計畫，主軸放在三種型態據點發展，包含社區整合中心、複合型日間服務中心、巷弄長照站，以及建構長照服務系統，重點放在日間照護、延後失能、串聯長照以及醫療體系。

游麗惠指出，但長照需要龐大人力投入，希望政府、民間、中央以及地方都可以一起分擔責任。對於明年政府將提撥相較過去四倍的長照資金，進入照護體系，壽險業者表示樂觀看待，壽險業也將以後盾之姿，透過長照保險保單分擔政府長照壓力。

國泰人壽副總經理吳俊宏指出，國壽希望民眾重視長照問題。根據統計，去年國內傳統長照險投保55.7萬件，前年53.2萬件，年成長速度緩慢，導致目前國人投保傳統長照險的比重僅有2.8%，也就是100人裡面僅有二人做好長期看護的準備。

壽險業則指出，如果社區照護服務可藉此發展成熟，也有利於壽險業未來規劃發展長期照護實物給付保單。該保單由金管會在去年開放，規劃提供給買保單民眾長期照護，但現階段並未問世，原因卡在台灣可提供長期照護的機構，局面於規模以及地域，壽險公司很難與其合作。

分享

• facebook
• twitter
• pinterest