提案立委施義芳在會議開始前，與農委會副主委陳吉仲討論時就已爆火氣。攝影：賴品瑀。

立委批現狀  水保計畫審核形同綁標  且成效不彰

水保計畫的審核程序，除了和環評一樣遭到開發業者批評審查過程繁瑣費時，身兼「臺灣省土木技師公會理事長」的施義芳也提出，參與審核單位的評比取決於主管機關的行政裁量，因此往往出現獨厚某些專業領域的狀況，對擁有專業的技師團體不公平，並沒有做到尊重專業與利益迴避。「爛透了！」施義芳認為，因為這樣的設計，讓台灣山坡地未獲妥善保護，且弊端叢生。

立委孔文吉批評水保計畫審查採「開口合約」，得標者往往是固定幾個單位，幾乎形同綁標。施義芳要求陳吉仲一星期內公開地方縣市歷年水保計畫得標廠商外，更直指水保局局長李鎮洋，其兼任中華水土保持學會理事長後，該學會承攬了政府水土保持工程的案件數與金額大幅提昇，例如2016年的六個個案中，便有南投、台中、嘉義、苗栗縣市政府的案子。「高官領高薪還A政府的錢」施義芳如此批判李鎮洋，說雖然學會的理事長是無給職，但地方政府豈能不買帳？

草案：限四大公會才能審 開發商自選審查者 地方政府僅「備查」

現行條文為「主管機關依第十二條規定審核水土保持計畫或水土保持規劃書，應收取審查費；其費額，由中央主管機關定之。」施義芳提出的草案改為「水土保持技師、土木工程技師、水利工程技師、大地工程技師等技師公會均可依第十二條規定審查由水土保持義務人所提出申請之水土保持計畫書或水土保持規劃書，收取審查費；其費額，由中央主管機關定之。其審定合格之水土保持計畫或水土保持規劃書副本由所審查之公會送主管機關備查，主管機關並得抽樣複查。」

施義芳版草案與現行法令對照。攝影：賴品瑀。

在施義芳版的草案中，僅明列四大公會可審查水保計畫，其餘相關專家學者都遭到排除。雖然施義芳認為這是回歸專業的作法，但這一點並未得到農委會的支持。農委會副主委陳吉仲表示，參考目前行政院公共工程委員會建置的採購評選委員會中的專家學者名單資料庫與環評制度，均以專業與專長為考量，並無以是否擁有技師證照來限制。

而施版草案中，將原本由縣市政府以政府採購法進行招標，改為由開發業者自行選擇審查單位。對照環署打算修改環評制度，將進行環境調查的顧問公司從開發業者，自行雇用改由政府出面聘任以求公正的政策，兩方可說是背道而馳。而「由各技師公會逕為『審定合格』水土保持書件，並送主管機關『備查』」，也讓農委會認為這將剝奪主管機關對水土保持計畫的監督管理權限。

施義芳指出目前水保審查制度無法防弊，獨厚了部分學校與學會。攝影：賴品瑀。

雖然施義芳批判現行程序往往有沒做到利益迴避，然施版草案也同樣遭農委會指出談了審查團體資格、收費及審定方式，卻缺乏利益迴避的機制。

施義芳、黃偉哲等立委指出，目前水土保持成效不佳，災害潛勢區越來越多，且面臨極端氣候，政府對水保相關的作為與法規都應該加把勁。雖然陳吉仲認為這條法已完備，並無修改必要，需檢討的是執行部分，但施義芳認為，此條法仍需要更明載細節，農委會還是應該要提出對案來進行討論，對此，陳吉仲也做了允諾。

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BBC News (World)

臭氧層位於大氣中的平流層（又稱同溫層），也就是臭氧分子（Ozone，O3）分布密度較高的地方，可以阻擋對生物有害的紫外線。1980年代科學家就觀測到在兩極上空的臭氧層出現大洞，可能導致皮膚癌和白內障等疾病的增加，也會傷害海洋浮游生物、破壞生態系統。

臭氧層位於平流層(紅字部分)，可以抵擋對人類和生物有害的紫外線。(圖/取自維基百科)

因此，開始各國積極展開行動，1987年先立下以保護臭氧層為宗旨的《維也納公約》（Vienna Convention for the Protection of the Ozone Layer）），緊接著1989年也訂立《蒙特婁議定書》（Montreal Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer），簽署的193國承諾減少使用破壞臭氧層的元兇，也就是用於製造冷媒和噴霧劑的多種氟氯碳化物（Chlorofluorocarbons，簡稱CFCs），各國以法規嚴格控管生產量，積極研發CFCs的替代物，大會也規定各國要定期回報降低情形。

而這一切努力，可能真的有了回報。

麻省理工學院的大氣化學家索羅蒙（Susan Solomon）6月30日在最新一期的美國《科學》（Science）期刊上發表研究，對比2000年的數據，位於南極上方的臭氧層破洞竟然足足縮小了400萬平方公里，相當於整個印度的面積。

該研究中指出，影響臭氧層破洞的原因包括化學反應、溫度上升和空氣力學等多種因素，但化學反應佔最大原因，判斷臭氧層破洞可以大幅縮減，要歸功於全球減少氟氯碳化物的努力。

臭氧層破洞的大小會隨季節變化，一般而言，冬天過後破洞的直徑最大，索羅蒙領軍的研究團隊就是固定在9月（南半球6至9月是冬季）測量破洞大小。但研究也發現，臭氧層濃度會受到突發事件影響，2015年10月智利的火山爆發，就打亂了當年的研究數據。

能源稅課徵的方式有很多種，環保聯盟創會會長施信民教授建議，能源稅計算方式以「熱能」最單純，表示「若只看碳，核能費率會被降低」，若開徵能源稅中低收入戶則相對負擔高，台灣邁入高齡化社會，施信民也表示，能源稅如果可以補貼長照跟健保，人民應該會很有感。

31日由台灣環保聯盟、台灣再生能源推動聯盟及立法委員陳曼麗金舉辦的「能源稅立法座談會」，環保聯盟創會會長施信民教授（右）建議，能源稅計算方式以「熱能」最單純，表示「若只看碳，核能費率會被降低」。（郭佩凌攝）

中央經濟研究院研究員：生產課徵能源稅 比較有效率

針對政策的探討，前立法委員陳明真主張逐步增加能源稅，不容易達成汙染總量管制。中央經濟研究院研究員王京明表示，相對於消費者層面課徵能源稅，「生產面課徵比較有效率」，因為消費者其實沒有什麼方法改善能源結構，但此言引發在場眾人正反兩極的意見。

中央經濟研究院研究員王京明表示，生產面課徵能源稅比較有效率，但引發眾人正反兩極的意見。（陳明仁攝）

環盟學術委員：稅率設計要讓人民有感

能源稅立法關鍵，在政府能跟人民收的地方不只「稅」，還有「費」（規費）。環盟學術委員戴秀雄表示，國家收錢有稅金或是公課，兩者法理上的差距很大，稅是給政府統籌使用，無法指定利用；稅的用途是增加國庫收入，用於國家的基礎建設；公課的話就是針對特殊的對象、特殊的用途。

至於能源稅要課在初級能源還是次級能源？戴秀雄表示'，對台電來說，買來發電就是初級能源，如果我們買台電的電來生產產品，就是次級能源。「稅金的稅率設計要讓人民有感，棒子跟蘿蔔都要兼顧」，戴秀雄表示。

能源稅立法公聽會台灣環保聯盟學術委員戴秀雄說明，稅金的稅率設計要讓人民有感，棒子跟蘿蔔都要兼顧。（陳明仁攝）

戴秀雄說明，公課與稅為能源稅關鍵之一，到不能不能將其整合，於能原法規後端運用有再討論空間。

環盟學術委員：許多歐洲國家 經濟成長與排碳脫鉤

針對《巴黎氣候協定》後續影響的碳定價及能源轉型、化石燃料補貼政策城市，以及次國家體系及政府相關政策影響。環盟學術委員林子倫提出低碳新政，表示世界各國很早就談綠色稅制，瑞典今年碳稅達到150歐元／噸（約新台幣5512元），說明10年來有許多歐洲的國家經濟成長與排碳已經脫鉤了。

環盟學術委員林子倫提出低碳新政，表示世界各國很早就談綠色稅制，瑞典今年碳稅達到150歐元／噸（約新台幣5512元）。（陳明仁攝）

林子倫表示，去年通過溫室氣體減量管理法，但能源稅還沒通過，國際案例透過碳交易扮演的比重大概15%，真的有效還是要透過能源稅，認為目前台灣環境稅費，未來需要加以盤點。

林子倫以去年《中國時報》超過5成人民支持能源稅，當中有6成不贊成對工業補貼，指出馬政府之前的「四個原則」不在經濟不好時、不在物價高漲時、實施幅度不大、經濟成長沒有超過3.5%等，讓人看不懂。他表示，包含產油國都針對化石燃料都取消補貼了，台灣沒理由不趕緊趕上。

原能會新主委謝曉星首度立院備詢  攝影：陳文姿。

原能會要求專案報告是為核一重啟鋪路？ 立委質疑新主委沒有新腦袋

5日行政院長林全提出有意重啟核一廠一號機，後來雖緊急滅火，但民進黨的「非核家園」已遭質疑。過去被譏為「台電的原能會」在新主委就任後是否不同？今立委與原能會新主委首度過招。

由於核一廠2014年曾發生燃料棒連接桿鬆脫的事件。上屆立委鄭麗君提出，原能會必須先向立法院進行專案報告，才可能重啟核一廠。之後，雖然原能會四度發文，但立院都不願意將專案報告排入議程。520新政府才上台，原能會5月30日又發文要求報告，「新」原能會是否在為核一廠重啟鋪路？引發立委撻伐。

舊立委決議，原能會必須先向立法院進行專案報告，才可能重啟核一廠。翻拍：陳文姿。

立委黃國書質疑，為何原能會還提交一年前的舊報告。攝影：陳文姿。

「蔡英文總統才就任10天，就叫我們（立院）排專案報告，這是什麼意思！」立委吳志揚質問。立委張廖萬堅也逼問謝曉星，謝曉星澄清，該報告並非為了重啟核一，只是接續上會期立院要求。

立委黃國書追問謝曉星，核一廠是否「安全無虞」？謝曉星回覆，2015年的舊報告僅是針對一號機燃料棒連接桿，尚未進行重啟的檢查，目前無法保證重啟安全性。

聽了之後，立委們更加生氣。蔣乃辛怒道，既然原能會不確認重啟安全，為什麼還要提專案報告？立委何欣純也很不滿，她說，既然不確定安全，在原能會內部就要報告擋下來，不該送到立法院。

對提交報告僅是接續上會期的說法，何欣純不以為然。她說。新政府的價值就是非核家園，拿舊報告提出來說是接續上會期，那新政府新思維何在？

核二廠二號機意外事件  立委再度要求原能會專案報告

除了核一廠重啟問題爭議外，今天又添加了核二廠重啟問題。原因是上月16日，剛歲修完畢的核二廠二號機組運轉併聯35分後，發生發電機跳脫事故，同時引法避雷器組發生「爆炸」。但台電否認「爆炸」之說，只說這是「電弧現象」，且非發電機組問題。說詞避重就輕且拒絕提供照片，立委們更加不滿。

核二廠比壓器PT後箱內及其上匯流排全毀。資料提供：黃國昌國會辦公室。

今立委們再提新的提案，要求原能會同意核廠二號2號機重啟前，也要先到立院進行專案報告。至於核二廠2號機，是否會走入核一廠1號機的後塵，目前仍不清楚。

加兩席公民代表 原能會新主委強調當「全民的原能會」

原能會否認沒有新思維，並表示，會堅守中立與資訊透明公開，不作「台電的原能會」，要為全民服務，做「全民的原能會」。

原能會提出一連串改革措施，例如建立「公開說明會」平台，針對各種核能議題進行討論，並廣邀公民、非政府組織及相關相關團體參與；另外，原子能委員會名單近日也重新更換，加入兩席公民代表，預計7月起，新委員就會上任，一改過去三、四個月開一次會的作風，新委員會將每月開會一次。

不過，立委仍拿出許多過去資訊不透明的案例，等著看新主委是否言行合一。謝曉星同意立委鍾佳濱的要求，會將預算資料變得友善易讀。立委黃國昌也點名公開終期安全分析報告（FSAR），謝曉星同意去除敏感部分資料後公開並且譯成中文，方便大眾閱讀。

教育及文化委員會召委黃國書(左)將藍綠兩黨簽名的反核期送給新原能會主委謝曉星 攝影：陳文姿。

有法卻無動作，民團憂「海委會」石沉大海

一年前《海洋委員會組織法》在立法院三讀通過，讓喊了20年「海洋國家」的政治口號終於向前邁進一步，但由於法案沒有明定組織上路的確切日期，再加上今年3月初立法委員段宜康質疑海洋委員會（簡稱海委會）下設的兩機構沒有完整配套，要求暫緩組織設立。

後來包括海龍王愛地球協會、環境資訊協會、荒野保護協會、媽祖魚保育聯盟、中央研究院生物多樣性研究中心執行長邵廣昭等多方人士積極拜會下，段宜康表示，將支持政府設立專責的海洋機構。

如今朝野立委已無明確反對意見，但民團憂心在行政院沒有明確的回應下，海委會仍停留在「有法無人」的窘境，而多位藍綠現任立委，如陳曼麗、蔣萬安、賴瑞隆、姚文智等均在今（6）日記者會上表態，希望行政院加緊腳步。

諸多民間團體期盼總統蔡英文能給予具體承諾，讓海委會正式掛牌上路之餘，更能在兩年內升格成海洋部。（圖／潘子祁攝）

一條龍王鯛涉及四單位，環團盼海委會一次搞定

《海洋委員會組織法》要求海委會下設兩個組織架構，一是制定保育政策的海洋保育署（簡稱海保署），另一則是負責執法的海巡署。

先看海保署，其目標明確，但實際人力卻「妾身未明」，僅知負責處理海洋油汙的環保署水質汙染處海洋汙染防治科會移入，但只有4名科員，該如何運作仍未可知。

以引起輿論譁然的龍王鯛（蘇眉魚）遭綠島民宿經營者殺害為例，保育類動物由農委會林務局管轄，但綠島全境是否劃設禁漁區則由漁業署決定。再加上事發地為綠島鄉，因此台東縣政府、交通部觀光局也需針對海洋觀光政策、管理檢討，導致一條魚屍，至少橫跨4個中央、地方局處部會。

但包括漁業署、林務局、觀光局、國家管理處、航港局等都沒有納入海委會或海保署，未來如何互動協調，仍然是未知數。

其他實務常見的包括商船管理的交通部航港局、澎湖南方四島國家公園的內政部營建署等，都得一併考量。但據了解，被點名的部會對移入海委會的看法不一，林愛龍表示，「還得蔡總統拍板定案，才有可能。」

執法人員重岸輕海，整頓不明

至於海巡署，在人力背景和配額上則長期處在「重岸輕海」的情形。

當前海巡署可概略分成岸巡、洋巡，其中前者來自警備總司令部，即民眾印象中禁止人民在海邊活動、防範共諜的執法單位；雖時過境遷，但其中高層對海洋事務缺乏新觀念，業務重點多停留在緝毒、走私等，而基層人力則來自志願役、義務役等國軍，全額目前編制有1.5萬人。

而洋巡則來自警政署保七大隊（俗稱水上警察），是真正的海上執法人員，但全島編制只有3千人，比重明顯不足。

除卻編制比重調整、觀念重塑外，海龍王副理事長林于凱建議，由於岸巡屬軍方系統，長久以來有文官調度不利的隱憂，因此未來應將屬於警察權的洋巡部分整入到海保署底下，讓海保署有能量執法，守備國家海域，海巡署則維持單純的軍方系統。

長期在南方四島國家公園執法的警察蕭再泉說，當前基層最重要的問題是人力資源不足，目前國家公園僅3人駐守，至少希望能再增加3人補足缺口，也導致有時執法時需請海巡署協力。

林愛龍更指出，接下來3、5年內洋巡部分將有一批人員退休，若政府不趕緊訓練駕駛巡邏艇、海上執法人員的專業訓練，海委會將面臨執法困境。

南方四島國家公園執法的警察蕭再泉說，當前基層最重要的問題是人力資源不足

盼明年海委會掛牌上路，並在兩年內升格

林愛龍說，當前海委會的具體掛牌時間未明，「我們期望最好是明年元旦上路。」並在兩年內升格為海洋部，解決當前海委會的種種困境，這也是長期以來連署的主要訴求。

立委姚文智在記者會上更表示，將會在立法院內推動《海洋部組織法》草案，將現況《海委會組織法》改成一步到位，不用再經歷組織升格；賴瑞隆則以自身曾任高雄市海洋局長的經驗表示，「高雄已經有海洋事務的單一局處，但在中央沒有對口單位，走在前面的機關反而變相被懲罰。」

邵廣昭研究員表示，他從事魚類研究40年，「如果現在不趕緊進行保育工作，未來將無魚可研究。」

至於上周環保署長李應元率先拋出對太魯閣亞泥案的想法，葉俊榮回應立委莊瑞雄質詢時指出，據他瞭解，亞泥案在屬太魯閣國家公園的部分只有24公頃，其實面積非常小，又已簽署備忘錄，預定在明年退出太魯閣國家公園。至於是否將有因應的相關國土規劃、國家公園管理措施，葉俊榮表示待內政部準備完整，再跟民間說明。

葉俊榮提出要從人、土地、制度三個方向著手，讓人民安心放心，尤其在土地方面，將重視居住正義與環境保護。

居住正義：社會住宅注重質量兼具

蔡英文政府喊出20萬社會住宅的目標，內政部要如何落實，受到不少立委關注。在報告中，內政部提出除了推動社會住宅外，還有辦理住宅補貼、推到現有興建中合宜住宅、推動租屋服務平台、充裕住宅基金財源等措施。

目前內政部在台北、新北兩都有辦理「社會住宅短期實施方案」，共5處1922戶，「社會住宅中長期推動方案」則是在2014年到2123年之間，編列67.68億元補助地方政府興辦社會住宅；住宅補貼則是以補貼租金、自購住宅貸款利息、修繕住宅貸款利息的方式辦理；內政部也將推動「社會住宅包租代管」的試辦，提出包租代管招募一般房東參與社會住宅，鼓勵房東釋出空餘屋。

回應立委賴瑞隆的質詢，葉俊榮強調，社會住宅的質量都要重視，在質的方面，品牌、形象、都要顧及，要作到入住者感到住在其中是光榮的、受周邊居民歡迎的，他更舉國外的例子，有用混居等設計規劃，打破標籤化、甚至住戶品質遭質疑的狀況。

環境保護：落實國土永續發展

而在國土方面，報告中提及將推動國土測量、國土資訊系統、落實國土永續發展。包括地籍重測、國家座標系統、海陸域地形圖資、電子地圖、國土監測等都將持續進行，今年1月上線的「環境敏感地區查詢作業單一窗口，也將繼續整合各機關圖資，提供民眾查詢。

已經完成立法的「國土三法」，則是面臨建置配套子法的考驗。國土計畫法在今年5月施行後，內政部正在研訂21項子法，將在二年內公告實施全國國土計畫，四年內公告實施直轄市、縣市國土計畫、六年內公告國土功能分區圖。在這些配套完成前，仍會推動全國區域計畫的修正。

去年2月公布施行的海岸管理法，雖然已經在今年2月訂定發布「海岸管理法施行細則」等5子法，但後續還有海岸資源調查、資料庫建置、整體海岸管理計畫有待擬定。

去年2月施行的濕地保育法，則將對國際級、國家級重要濕地研擬出總計42個保育利用計畫，目前進度是，二處國際級、四處國家級計畫草案進入公展與說明會，另有41個地方級暫訂重要濕地尚須與地方政府再評定。

原民立委谷辣斯再三提醒，內政部的決策對原住民影響深遠，並不能再有遇到涉及原住民的事務便交由原民會處理的態度，而是認知在原民的觀點下，內政部長的重要性不亞於原民會主委。谷辣斯提出，海岸法與濕地法的施行與區域劃定，必須維護原住民的權益，應任何決定應該落實原住民的知情同意。

葉俊榮表示，深知內政部業務業務廣泛，影響人民生活權益甚鉅。將以穩健改革、公開透明的方式來打造更好的國家。

這項計畫自2012年九月開始，足跡已達25國，遍佈澳洲大堡礁、印尼、印度洋查戈斯群島、夏威夷群島與加勒比海許多小島，台灣因珊瑚生物多樣性豐富，獲選為西太平洋第一個參與計劃的海域。

馬爾地夫的珊瑚礁（圖片由Catlin Seaview Survey團隊拍攝）

台灣珊瑚和國外不相上下，魚卻很少

五月初，調查團隊4名成員和中研院合作，到台灣拍攝綠島、墾丁與澎湖南方四島，計畫主持人Tyrone Ridgway在中研院分享成果時表示，台灣的珊瑚礁很美、多樣性和覆蓋率高、結構好，和研究團隊去過的地方不相上下，但奇妙的是，「台灣珊瑚礁沒有魚群。」

調查團隊5月16日在部落格文章進一步載明，台灣的珊瑚礁很壯觀，但最大的特點是缺乏魚群，原因可能是台灣對海鮮的需求高，長期以來對魚群造成很高的壓力。

中研院生物多樣性研究中心研究員陳昭倫也觀察到此現象，台灣珊瑚礁的魚群，體型很小或很少，常出沒在珊瑚礁的草食鸚哥魚、粗皮鯛，在台灣卻不常見，「我們去的地方是沒什麼人的島，但就是有人特別會去抓，台灣的魚看到人都會怕。」

珊瑚礁魚影響珊瑚存亡

珊瑚有「海中的熱帶雨林」之稱，是許多海底生物重要的避風港，吸引鸚哥魚、粗皮鯛、雀鯛等等以藻類為食的魚類，而這些小魚又會引來其他生物和大魚，成為一個豐富的生態系。缺乏珊瑚礁魚，短期內看起來珊瑚還是活得好好的，長期卻可能影響珊瑚存亡。

珊瑚的顏色主要來自體表共生的藻類，珊瑚白化指的是因外在環境改變，共生藻紛紛離開，但只要環境變好，共生藻會自動回家，可是若競爭的藻類增加，珊瑚礁魚又不夠，無法壓制競爭藻類數量，大型珊瑚白化發生後，未來恢復的時間將拉長，甚至無法重新長回來。

受海水暖化影響，今年澳洲大堡礁9成珊瑚有白化現象，舉世震驚，Tyrone Ridgway表示，除了升溫，還有很多因子影響珊瑚白化，人們什麼都沒辦法做，但可以在事情發生前，就可控制的範圍，減少影響因子，例如讓魚增加、不要過度捕撈、減少污水以及遊客去珊瑚礁玩水的機會。

他補充，相較於印尼、菲律賓用炸藥捕魚破壞海底環境，台灣的珊瑚礁結構還算不錯，可以躲魚蝦貝類，只要減少過度漁業捕撈，「房子在，就會有人來住。」

澳洲的大堡礁（圖片由Catlin Seaview Survey團隊拍攝）

台灣珊瑚礁調查分析年底出爐

全球海洋環境普遍惡化，凱特琳海景調查的目的，即是用影像建立海洋資料庫，由分析小組進一步辨識珊瑚種類、藻類和其他生物等，探討海底環境變遷，今年大堡礁白化嚴重，澳洲政府便調出凱特琳2014年拍攝的大堡礁資料，分析比對。

以往海底生物調查有兩種方式，一個是衛星，一個是人直接潛水，但調查範圍不是太大就是太小，凱特琳正好補足中間的尺度，而且非常省時省力，此次參與調查的中研院生物多樣性中心研究助理陳彥嘉表示，同樣範圍，在綠島用人力調查可能要一週，用凱特琳只要2天。

陳昭倫說，這次台灣的調查，預計年底才能轉化成初步的分析，台灣很缺乏海洋基礎調查，「海洋環境變遷，我們卻不知道自己失去了什麼」，呼籲政府多投注經費，關心海洋基礎研究。

（左）環保署長李應元（右）副署長詹順貴。攝影/潘子祁

一、 亞泥、餘礦要不要？再和經濟部協調

環保署長李應元昨（25）開出第一槍，要亞洲水泥在明年礦權到期後，退出太魯閣國家公園內的經營，此言一出備受熱議，並延燒到今日環保署的業務備詢處女秀。

會場上不少立委也以「支持環保」的立場回應，但李彥秀、王育敏、徐榛蔚等人也質疑環保署是否已經和經濟部完成溝通協調和政策配套？他們均指出，李應元的言論已讓近千名員工和花蓮人焦慮，林淑芬更質疑環保署根本在法制面就無權力否決亞洲水泥的展延。

根據《礦業法》規定，礦業的主管機關為經濟部，而依照採礦場址又會交由其他相關部會進行審議、通過。以亞洲水泥為例，決定能否展延的權力在國家公園組成的審議會上；再加上1999年環保署自己的函示指出，面積未經變更的礦場可以不經環評礦權可以展延，讓環保署無力插足。

因此「環保署要做的事情，是要修改這個舊的函示。」林淑芬更直言，李應元的宣誓也讓外界質疑環評將由政治凌駕科學專業。

地球公民基金會研究員潘正正也指出，依《環評法》環保署有權限進行「政策環評」，從國家上位政策評估台灣需不需要礦業？若要礦業，又要如何進行以平衡經濟和環境需求？才不會讓國家公園內的礦廠關門，卻在其他地發重新開業、挖山、製造塵霾。

李應元則多次回應，水泥工業減產已是共識，礦場展延也無違法，但禁止開採還須許多理由，和經濟部維持每月一次跨部會協調會議，「我們一定會補足溝通功課。」

立委林淑芬質詢（攝影/潘子祁）

想將更高比例的再生能源整合入電力系統時，不僅要考量再生能源設施建置的進程與比重，為了因應再生能源不穩定的發電量，電力系統必須擁有更多的「彈性」。

電力系統的「彈性」意指：在最具成本效益的條件下，穩定地因應供需兩端的變化量，並持續服務消費者的能力。

電力系統越有彈性，再生能源發電量的起伏也無損於電網，才能保障供需安全。國際能源總署（IEA）認為，翻新電力系統的總成本僅略高於堅守舊式系統，長期來看甚至可能比排拒再生能源的系統更廉價，守舊即輸家。

當再生能源遇上傳統電力系統

電力系統中的再生能源發電量比例較高時，傳統能源發電廠需要配合這些發電量來升降載，所以傳統能源發電量將如下圖的灰色區域一般起起伏伏。如何因應這樣的發電量變化，便要靠製造彈性的各種技術了。這些技術才是彼此的競爭對手，而大型煤、核電廠等基載容量將退場或轉為備用容量，能源轉型後的未來將基載的觀念置諸腦後。

根據Agora智庫的預估，未來的彈性電力系統已不適用傳統的基載觀念。能提供彈性的技術才是彼此的競爭對手，基載容量可謂是備而少用。來源：The integration of wind energy when paving the way for renewables in Germany，Agora

讓電力系統更彈性

在任何電力系統中，都有增加彈性的好幾種做法。

協助電力系統更有彈性的技術可分為六種類別（如下圖），其中的技術有：需求反應（如：時間電價，尖峰時間電價高，離峰時間電價低）、能快速升降載的天然氣機組、智慧電網等。儘管增加電網彈性的技術成本不同，但改善制度才是最便宜的選擇。

台灣的再生能源發展仍需加強相關硬體建設，不過最便宜的彈性選項其實是透過法規改造「售電市場」與「發電系統的營運」，如：透過保障綠電優先入網的制度來開放售電市場，與規劃適合再生能源發電的電網規範（grid code）等。

六種能增加系統彈性的類別如上：系統營運、市場、負載、發電、電網、儲能。其中可見樹立規範來改善營運與市場是最便宜的選項。每種技術的實際成本高低仍要以個案來考量。來源：Integrating Variable Renewable Energy into the Grid，USAID。

國際能源總署（IEA）也預告了未來的電網型態，再生能源與足以即時調控供需電量的智慧電網將是硬體系統的主角。

國際能源總署也認為，整合5%至10%的低比例再生能源至電網中不成問題。圖片來源：Renewables Grid Integration and Variability，IEA。

增加彈性這樣做

各個國家都有因地制宜的彈性選項。以德國為例，德國電力系統增加彈性的選擇是跨國電網、汽電共生、天然氣廠等，其中最重要的選項是與他國電網互連。

各國的彈性選項不同，德國最重要的彈性技術是與他國電網互連。來源：Flexibility in 21st Century Power Systems，NREL。

在德國，尖載*的黑煤電廠於風電量大時因為高成本被關閉，核電、褐煤等基載*電廠也以最小量運轉，此時的電價跌破零元。為了解決負電價與棄風的問題，德國將興建更多電網，讓系統更健全。德國政府也發布了推廣智慧電錶的指令，年用電量超過6000度的家庭從明年起都需安裝智慧電錶。在不久的未來，德國就能透過智慧電網來監控系統的軟硬體安全*。

由德國2011年2月的單週發電量可見，風電量（綠）不但壓縮尖載電廠的空間，也縮減基載電廠的電量，使之起伏不定。來源：Flexibility options in electricity systems，ECOFYS。

德國將興建更多電網，確保更多北德的風電量能被輸送到南部。來源：The integration of wind energy when paving the way for renewables in Germany，Agora。

再以丹麥為例，風電量小時，丹麥的汽電共生廠可以大量供電與熱予消費者；風電量過大時，汽電共生廠與電鍋爐則將電轉為熱能來供暖氣、熱水，或是儲熱備用。

風電量（淡藍）小時，汽電共生廠可以大量供電和熱（紫和深藍）予消費者；風電量過大時，汽電共生廠與電鍋爐則將電轉為熱能。來源：The power of transformation，IEA。

轉型之利

主管英國輸電系統的國家電網公司（National Grid）執行長也認同Agora智庫的預估，宣稱大型基載電廠的觀念已經過時了*。根據國際能源總署的研究，就算缺乏跨國電網，轉型為一個硬體健全、法規完善、彈性滿點的電力系統，其成本只比不含再生能源的舊系統增加11美元／千度，也比缺乏彈性的電力系統便宜，可見技術與法規相輔相成的電力系統可有效降低系統成本，讓社會以溫和的代價達到轉型目標。

在再生能源佔45%的獨立系統裡，彈性優良的電力系統成本最低為97美元／千度，比0%再生能源系統（0% VRE，以煤電、天然氣、核電為主）增加11美元／千度，也比含有再生能源但缺乏彈性的電力系統（Legacy）便宜。在IEA的研究模型中，此獨立系統沒有跨國電網。來源：The power of transformation，IEA。

長期來看，一個轉型成功的新式彈性電力系統，不但能因應供需電量的變化，甚至不需社會付出任何額外的系統成本！這是未來的再生能源價格滑落與碳價上漲之故。據國際能源總署推測，這種新穎的彈性系統甚至還可能比毫無再生能源、僅有化石燃料與核電的守舊系統更廉價。

為求建立彈性的新式電力系統，不只需要硬體升級與擴建，還要立下足以立即因應電量變化的制度規範。硬體升級首要之務便是設置足夠的電網與智慧電錶，而如何創造出適合新硬體的法規與有彈性的市場，則需要政府規劃相關法條，如：綠電優先入網等。理想的轉型能讓系統內各軟硬體通力合作，彈性地調控發、輸、配、售電端的變化，唯有如此才能盡量降低新系統的額外成本。希望台灣也能邁向國際能源總署預期的前景，藉由成功的電力系統轉型創造非核家園。

註解

1. 尖載。機組需滿足可長時間連續運轉且發電成本低之特性，如核能及燃煤火力等。來源：電力小辭典
2. 基載。尖載機組必需具起、停快速之能力，可適時增加出力，滿足 尖峰用電需求，如抽蓄水力、水庫式水力及氣渦輪機等。來源：電力小辭典
3. 整合：全球能源市場的過渡與變革，Underwriters Laboratories。
4. Steve Holliday, CEO National Grid: “The idea of large power stations for baseload is outdated”，Karel Beckman，2015/09/11

位於俄羅斯的油田。照片提供：世界銀行；攝影： Gennadiy Kolodkink（CC BY-SA 2.0）。

很難論斷最近涉入這樁醜聞的政壇名流，例如俄羅斯總統普丁、英國首相卡麥隆、中國國家主席習近平、冰島已辭職的總理甘勞格森（Sigmunder David Gunlaugsson）、或是歐盟能源與氣候變遷執委卡尼特（Miguel Arias Canete）等人，其家族或裙帶關係所涉入的資金有多少比例來自化石燃料產業；然而以普丁為例，英國衛報揭露（風傳媒編譯），在巴拿馬文件中記錄到的境外（離岸）交易顯示，普丁親信的賺頭達數百萬美元。姑且不論其洗錢路徑如何，或是普丁的身價到底有多少（有一份2007年從普京總統辦公室流出的報告指出，他身價至少上看400億美元），光論普丁的 裙帶關係，據信與化石燃料產業關係匪淺，2010年美國外交電報（diplomatic  cables）暗示，普丁親信幾乎掌控了全俄羅斯的石油、天然氣生產及工業資源。

巴拿馬文件所顯示的其他事實是，沙烏地阿拉伯、卡達、阿拉伯聯合大公國等產油國，均有不少富有人士牽涉在內，尤其是奈及利亞產油州州長，和委內瑞拉國營的石油公司，則是高階負責人直接涉入。中國的情況較為複雜，早在國際調查記者同盟（ICIJ）兩年前揭露的資料中，中石油、中石化和中海油就與數十家離岸公司有所牽連，而在更早之前，以周永康、曾慶紅、薄熙來等高層為象徵的石油幫集團，也在習近平任內遭貪腐整治，此次習近平和其姊夫鄧家貴所涉入的境外資金，則尚未顯示與石油產業有所牽連。

英國首相卡麥隆家族的財富也尚未有和化石燃料產業牽連的跡象，不過卡麥隆執政團隊更糗的是在2015年底被綠色和平所調查到弊端，在全球於巴黎召開氣候峰會，就能源轉型願景展開討論之時，英國政府陸續核發頁岩油開採執照，且有多間公司是由註冊在海外「避稅天堂」的公司所完全控股或部分持有。根據當年12月16日公布的調查，有高達40%的水力壓裂法鑽油執照為諸多與避稅天堂有關的公司所持有，像是Celtique Energy、英國高卓拉能源公司（Cuadrilla）、英國石化工業集團INEOS 和Third Energy，而且還對保護區和不少鄉村地景、地質遺跡開大門。這讓卡麥隆政府對抗氣候變遷的企圖心大受質疑。

上述化石燃料產業獲益者的避稅醜聞，凸顯了此類汙染產業獲益者的多重道德危機：他們先是坐享環境成本外部化（包括化石燃料補貼）的豐厚利潤，對課徵環境附加稅或能源稅等主張大力阻撓；其後，他們連對於開發與汙染排放受害者被稀釋過的法律責任，都設法鑽漏洞逃避，運用匯款至離岸空殼公司，製造低資產假象，逃避起碼的稅賦責任。

國際上正興起一股致力於改革化石燃料補貼的趨勢，設法計算能源產業的真實成本，好讓能源消費者應付的代價能反映真實的環境成本；當此之下，這樣的逃稅漏洞存在，無疑的是讓全世界應對氣候變遷和能源轉型的能力蒙上陰影。

根據2015年國際貨幣基金（IMF）的研究，全球化石燃料公司每年獲得5.3兆美元補貼，占全球GDP的6.5%，相當於每分鐘接受1千萬美元，比世界各國政府投注在醫療費用的總和還要多更多。此外，化石燃補貼導致碳排量提高，因此而導致的氣候變遷災損約1.27兆，約佔總補貼的1/4。在更早之前，綠色公民行動聯盟理事趙家緯剖析IMF的報告時便發現，全球的燃料補貼上，有43%是由前四分之一的富有階級所享有，而佔所得分配最後四分之一者，僅享有7%。

這顯示，現有合法的化石燃料補貼體制已無助於縮短貧富差距，若再加上獲利者境外避稅的手段，只有更加惡化而已。

面對化石燃料排放導致的氣候變遷惡果，全球社會亟需要提升應對能力與調適能力的資金，以及能源轉型的投資；而當全球社會為了這些資金來源傷透腦筋之時，國際上民間有關的稅賦改革倡議更值得發人省思：希望每個國家與其領地，都制定一套將真實的公司實益擁有者登錄在案的系統，並且都遵守「共同申報準則」（Common Reporting Standard，或稱做「CRS」），進行稅務資訊交換。

台灣要對這一波化石燃料補貼改革的趨勢有所貢獻，除了靠已通過的《溫室氣體減量及管理法》，在能源稅等稅制改革上也要持續努力，而在看似無關的境外避稅管道防堵方面，則更需跟上腳步。不過，如同參與ICIJ調查的天下雜誌報導所提：「在國際上，台灣有艱困的外交處境，難以進入國際租稅多邊組織；在國內，利益團體遊說、立法怠惰的結果，就是稅法修正草案在立法院一躺多年。」

讓化石燃料產業擔起真實的成本，是實現產業結構朝向再生能源轉型的必要途徑，而我們要做的，還有很多。（本文部分國際環團主張由趙家緯搜尋提供、鄒敏惠編譯）

依據國際海事規定及我國海洋污染防治法，環保署的應變主要從接獲通報起到船隻保險公司接手止，之後即負責全程監督及審批保險公司所提之油污染清除計畫。本諸「污染者付費」原則，船東和保險公司必須出資清污和復原，環保署僅能靠執法或扣留船員等方式，要求船東和保險公司加速進行清除計畫，故該署依國際慣例和海污法行事，應無推卸責任。

又，海污應變是團隊工作，現場並不僅環保署，海巡署、航港局及地方環保局等也都共同參與。尤其船上有九個化學貨櫃，其中如過氯酸鉀若與其他化學物質碰撞或混合，即有可能產生毒性或腐蝕之虞。因此在應變策略上，側重人命安全之防護，勢必與傳統防制油污擴散為主的對策有所不同。惟主事機關似可更積極且適時告知社會大眾，其相關應變對策的邏輯、科技和過程，以避免外界誤解。

德翔輪之應變，仍不無改進空間，謹建議如下：

一、油污清除與船舶處理應併同作業。過去案例多以環署抽油完成後，始進行船體移除之處理；但如德翔輪有立即翻覆或斷裂之虞時，交通部航港局不能退居第二線，應及時且主動參與，協力穩定局面。

二、海洋污染對於漁業資源、漁村經濟和生態系統都將產生衝擊，建請漁業署應該寬列預算，立即委託並進行漁業損害的調查工作；然依阿瑪斯輪和晨曦輪的經驗，當委託案姍姍來遲，海污漂散，災損難估，索賠無門。

三、應變會議指揮官應多徵詢有經驗人士，其層級應足以統籌相關部會，並定期或定時召開記者會，清楚說明採用之工程技術或方法、每日油污清理進度或可能面臨之挑戰，才能釐清外界疑慮，爭取共識和支持。(四)石門海域暗礁處處，已連續發生擱淺事件，建議交通部應劃設禁航區或調整航道，公布於國際海圖；附近海岸為國有土地，宜考慮收回並建立海污應變中心、小型海事教育館及緊急燈號系統。

海污應變涉及海洋、物理、化學、生物、航管、遙測、污染模擬、動物急救、環境復育、船體結構、國際法和後勤調度等多重專業，權責分散於各部會。誠如魏署長言，環保署沒人沒船，全國海洋污染事務僅靠一個兼辦陸域水污染的科，下轄三五人耳，確有必要統整和提升職能。因此，經過深思熟慮，筆者才在立法院促成統籌海洋保育和編制足夠專業員額的「海洋委員會」，此一組織四法通過之目的和必要性，在德翔輪事件後，當至為明顯。

公民是國土不當規劃的第一線受害者，也扮演監督者的角色。圖為全國區域計畫修正案公聽會南部場。圖片來源：本報資料照。

Q1：《國土法》通過後，不宜開發的地區勢必有所限制，個人的財產權是否因此受到影響？

戴：國土規劃天生就是人民土地與財產權的天敵。只要做規劃，就會伴隨一定的限制。

以產權的角度，土地使用都是產權擁有者的個人自由。但是當每個人要求高度的自由發展，就會產生矛盾與衝突。並非每個人都能站在互利的角度或是公共整體的高度思考，因此才賦予政府權力去做合理的空間規劃。

政府規劃需考量民眾的居住權、生存環境與社會經濟等因素。如果有不合理限制，政府不能強迫民眾買單；但若是合理限制，民眾也要調整心態。不能因為地價跌了，就要求政府賠償。

至於高度危險地區，為防止天然災害傷及民眾生命，政府就應補償民眾搬遷損失。但從另一個角度看，如果真是高危險地區，民眾也不應等政府補償才搬遷。

Q2：國土沒有規劃時，民眾感慨國家缺乏《國土法》來保護山林與人民生命財產安全；但有了規劃後，民眾又抱怨層層法規，效率低落，限制過多。這樣的兩難該如何看待？

戴：效率跟控管，是一種平衡遊戲，端看重點要放在那邊。最終結果，將取決於社會的價值觀。

整體而言，台灣人重商、重效率、重經濟發展。在台灣，超過二至三年的政府計畫就會被認為是效率低落。但是在德國，土地重劃動輒耗時十幾年都是常見的現象。

開發所造成的影響是長久且廣泛的，從廢棄物處理、生態保護、能源計畫、到社會人文都要納入全面評估，台灣卻在一兩年內就要完成生態跟棲地調查，我們是不是太過急切了？

Q3：傳統上，雲嘉南地區是全國糧倉，工業區則多在中南部。這樣的區塊規劃常引發不滿，《國土法》如何協調這類問題？

戴：這樣的規劃確實有不公平之處。例如：要求某縣市作為全國糧倉，則必須壓抑該縣二級產業發展，其工商業收入勢必較低而愈顯弱勢。

《國土法》在這方面能做的非常有限。以全國農地面積為例，可能的做法是要求各縣市符合最低基本值的農業土地面積，地方政府是否願意額外增加，則由地方自行決定。如果政府對地方政府有特殊要求，就必須解釋其必要性及公益性。

我們無法規定某些縣市不得再設立工廠，但是，當某地區增加工廠，另一地區相對就要減少，而不是全面性增加。《國土法》就是扮演溝通與協調的腳色。

至於誰該增加工廠或誰該增加農地，中央應釋出善意，提供有相對的補貼或補償，至少要讓地方甘願。國際間也不乏類似案例，例如，一味要求熱帶雨林國家不得砍雨林，卻罔顧該國人民發展需求，也不給補償，難怪被說是環境帝國主義。

Q4：水庫、電廠、工廠、甚至保護區，這些設施常遭地方民眾反對，該怎麼看待這些規劃？

戴：從國家整體空間發展來看，環境是極為重要的元素，卻非絕對唯一優先考量，必須與其他元素相互權衡取捨。我們或許不歡迎工廠、反對水庫興建，卻不可能在法規或計畫裡全面禁止。

至於一個設施在特定地點是否合適，須先將考量因素具體呈現，才能精確評估與討論，原理與環保署所進行的環境影響評估（環評）是相通的。

我很期望《國土法》能引入「迴避原則」跟「生態補償原則」，即政府應先證明這些建設在該地點有其不可迴避性。無法避免時則當全力減輕傷害，並藉生態補償的觀念，用另一塊地來彌補造成的生態環境損失。可惜的是，《國土法》並沒有從《濕地法》中完整承襲這兩項機制。

Q5：國土規劃是站在國家高度思考做的整體規劃，民眾也能參與甚至影響國土規劃嗎？

戴：《國土法》是站在全國角度思考，原理是上至下的規劃，但實際分區、落實管制兩項權責都落在縣市政府。而民眾最清楚地方需求，所以，唯有民眾參與，國土規劃才能務實。

《國土法》雖已通過，但未來還有一連串施行細則、認定標準、劃定辦法尚未公布；全國國土計畫、縣市國土計畫等也還在規劃中。未來這些法案與計畫都必須辦理公開展覽、公聽會。民眾只要有意見，都可以表達，而政府也須予以回應。

台灣公民很少注意這類訊息，但這些都是切身權益，不去關切，就是放棄權益。這是公民應要培養的習慣。

Q6：請問您對這部《國土法》的觀察——它足以確保我們有更完整的國土規劃嗎？

戴：雖然《國土法》已討論多年，但這次立法其實是在倉促中通過，其中仍包含不少需要時間討論的問題。至於依據《國土法》能否訂得出擲地有聲、深具說服力的國土規劃，這是規劃實務的問題，目前無法憑空揣測，畢竟「計畫法」和「計畫」是兩回事。

從執行面來看，法律條文必須能防堵弊端，但法律卻不是萬能的。「徒法不足以自行」，政府是否切實執行？民眾是否想辦法鑽漏洞取巧？這都影響法律執行的成效。

就法律制定技巧而論，德國法律在類似法領域裡並沒有比台灣的法規更嚴格、更細密，成效卻勝過台灣，其中的差異就在公民對環境認知素養，民眾自發性遵循的結果。這一點或許可以提供大家想一想。

他強調，希望能夠借鏡日本發展氫能的經驗，促進台日能源合作，讓氫能成為高雄翻轉工業城市命運的契機。

5日，高雄舉辦氫能城市論壇，邀請日本推動氫能發展的產官學界與會分享日本經驗。攝影：李育琴

氫能：21世紀最乾淨的能源  日本致力發展20年

氫能雖然並非再生能源，卻被譽為21世紀最乾淨的能源。氫氣可由許多物質中取得，包括石油、天然氣、生物燃料和污水、污泥等，或者是電解水中產生。其能源的產生過程是由氫和氧結合的化學反應產生動力，而使用後不會排放溫室氣體，只會產生水蒸氣，在綠色能源中，有能源效率高、可儲存、運輸和低污染的優點。

日本是目前致力於發展氫能的國家之一，至今已研發超過20年，擁有全球最多的氫能專利技術。日本首相安倍晉三將氫能源訂為國家重點政策，在國內推動氫能示範城市，政府也投入大筆資金推動氫能技術研發和基礎設施。

Toyota「未來」（Mirai）氫能車，在氫能城市論壇上展示。攝影：李育琴

論壇會場展示了全球第一台氫燃料電池車。這台由豐田汽車研發製造的氫能車，在2014年開始量產上市，儘管售價高達700多萬日圓，在日本政府大手筆補貼下，一開賣即有亮眼成績。為了讓氫能產業更加普及化，豐田汽車也將該公司擁有的5680項專利技術免費釋出，希望帶動相關領域的研究發展，同時降低開發成本。

氫能日常應用  實現氫能社會、低碳家園

除了氫能車，日本政府也補助加氫站的建置，讓目前仍相當昂貴的氫能基礎設施能夠普及，促進產業穩定發展。東京都政府則希望在2020年東京奧運時，將奧運村打造為氫氣城，接駁巴士、電力和熱水100%由氫氣供應，並在奧運後改建為學校或住宅商業區，讓民眾入住。

受邀出席論壇的日本福岡縣知事小川洋，分享自2004年起福岡縣推動氫能城鎮的經驗。位於九州的福岡是日本重工業和經貿重鎮之一，政府將縣內大型鋼鐵製造產業衍生的大量副產品氫氣，發展為替代能源，且將氫能源實際應用於日常家電設備和交通工具。目前在北九州地區，有全球第一座氫能示範社區，實踐低碳永續家園。

台灣工業餘氫發電  可抵一座核一廠

針對台灣在氫能發展面臨的問題和可能方向，高雄應用科技大學校長楊正宏表示，高雄有發展氫能的先天地理優勢，且氫能產業的上中下游都有，可惜分散在各地，產業未能整合。

高雄應用科技大學現場展示的各式氫能車。攝影：李育琴。

此外，政府並未積極推動能源回收，因此工業廢氣、廢水當成廢棄物處理，事實上可在石化工業區內就地應用廢氣製氫，提供在地居民氫能源的民生應用。

台灣燃料電池夥伴聯盟召集人左峻德則指出，台灣的工業餘氫大約有60億立方米，如果把工業餘氫用來發電，可以抵一座核一廠。對於新政府面對減碳、非核家園和2025年使用綠電須達20%的政策目標來說，發展氫能是重要的選項。

學者：2025綠電要占20%  發展氫能、補助強項產業

「但是新的能源科技做起來沒有想像中容易，」左峻德說，燃料電池產品要商業化，若沒有政府補助下很難發展，包括日、韓、德等企業都是如此。儘管日本氫燃料電池已經商業化，日本政府仍在2014、2015年補助相關產業超過200億日圓。

日本經濟研究所理事長豐田正和指出，為了解決日本能源自給率低的問題，日本政府投入氫能發展20多年，當初就意識到有門檻問題，在產業初期需要很大的研發成本，因此做了很多事扶植產業。隨著產業發展穩定，成本也會隨之下降，就像今天的太陽能產業一樣。

左峻德分析，台灣的燃料電池零組件產業很強，國際燃料電池大廠的零組件是台灣做的，只是我國產業整合能力不足，缺乏系統性產品。此外，台灣的燃料電池摩托車在市場上有相當競爭力，相關的低壓交換儲氣罐技術也很傑出，是產業發展的利基。

台灣的燃料電池機車研發低壓儲氫交換瓶，有產業優勢。攝影：李育琴

對於台灣氫能產業發展方向，日本九州大學氫能能源國際研究中心主任佐佐木一成建議，政府應針對已有紮實技術但風險高的產業進行補助，發展產業強項、高成功率的產品，集中在聚焦的產業，他認為台灣的氫燃料電池機車很有發展的市場。

受邀出席的總統當選人蔡英文在致詞時表示，「為了建立永續的能源系統，以及實踐非核家園的目標，氫能可以說是台灣能源轉型的一個戰略選項。」

蔡英文進一步說明，在開啟綠能新時代的做法上，未來政府將結合產官學的資源，全力支持新能源產業的發展，也會協助氫能或燃料電池的研發進一步商業化。對外，針對氫經濟，則希望擴大與日本的產業合作。