沿岸海水性質改變 二氧化碳濃度高出大氣3倍

大氣和海洋的二氧化碳含量平均增加了30%，大氣中的二氧化碳正在改變全球海洋的pH值，有些海域情況則更糟。

為進一步探討海洋酸化對珊瑚礁的影響，澳洲海洋科學院資深科學家Sven Uthicke和研究夥伴在過去3年間，蒐集了大量沿岸和離岸珊瑚礁水域樣本，以及今日和30年前的海水品質資料，比較其中差異。

研究發現，離岸珊瑚礁海域的二氧化碳濃度增加速度與二氧化碳在大氣中增加的速度相同；沿岸珊瑚礁海域的二氧化碳濃度增加速度，卻是大氣的近3倍。

此外，科學家將這些樣本和澳洲海洋學院30年前蒐集的水樣本作比較，結果指出這是近期的現象。研究團隊認為，水中二氧化碳濃度增加，「很可能是人類活動增加沈積物和養分的關係。」

Uthicke說，「30年前並沒有沿岸海水比離岸海水酸的現象。海水在這30年間的確有所改變。」

酸化的海洋世界 海藻取代珊瑚 甲殼動物沒有殼

酸化的海水對珊瑚礁和甲殼動物危害最大。研究者解釋：「大氣中的二氧化碳溶解在水中，造成海洋酸化，降低了海水的pH值，改變其碳酸鹽化學性質。這會讓許多海洋動物難以形成碳酸鹽甲殼和骨骼。

科學家近年也發現，海水酸化的影響有如慢性毒藥，會改變魚類歸巢的行為，甚至是偵測掠食者的能力。

沿岸珊瑚礁的改變，很可能是人類活動導致海洋酸化的後果之一。Uthicke表示，由於養分進入海洋的情況加劇，形成適合褐藻生存的環境，海洋酸化程度增加也可能進一步增加海藻的生存優勢，讓珊瑚礁生態的優勢物種從珊瑚蟲變成海藻，且恐怕將取代沿岸珊瑚蟲達數十年的時間。

人為汙染仍是主因 科學家：像是出了差錯的實驗

研究團隊懷疑，沿岸海水污染減少了有機體光合作用所需的光線，所能處理的二氧化碳也因而減少了。Uthicke說，海洋化學性質和生物學之間有複雜的交互作用，「環境變暗，生產力降低，二氧化碳含量升高了。」

研究認為，這個現象就像是在澳洲最珍貴的生態系統之一作大規模化學實驗，而實驗出了差錯。

這份研究報告「珊瑚礁危機：大堡礁沿岸珊瑚礁的碳化學」於上周發表。Uthicke說，這個研究凸顯了持續研究大堡礁水質的必要，讓科學家能深入了解沿岸海水酸化速度比離岸快的原因。

為此，立委陳歐珀辦公室10日主辦安檢報告公聽會，找來反核團體、地質學家與台電、原能會等交鋒。雙方從核四周遭到底有沒有斷層、通過安檢等不等於安全，意見都非常分歧。

台電已在1日將封存計劃送至原能會，將由原能會進行審核，預定從明年1月起封存3年，直到2017年年底，但台電仍將2018年啟封視為目標，也因此，安檢的範圍與相關內容，仍是問題與爭論所在。台電核發處副處長梁天瑞強調，雖然核四曾經風風雨雨，但現在已經都將過去的錯誤修正好了，當中共修正了262個問題，證明安檢並不是玩假的。至於為何僅公開了摘要版，梁天瑞解釋為「我們不希望委員的審查被干擾」。

目前安檢報告還在原能會審核中，預計將花4個月在年底完成，但經濟部卻已經逕自宣布核四安全，賴偉傑指出，這是給國人「通過安檢就表示核四安全」的錯誤解讀。但此安檢僅對系統控制等設備做檢查，卻對於斷層、地震、火山、甚至核災應變計畫等並無討論，因此遭賴偉傑批評為「假安檢真施工」。

本次公聽會中對斷層花了許多時間爭論，梁天瑞強調「核四周圍沒有能動斷層」，他説，雖然核四周圍有斷層，但並不是活動斷層，梁天瑞解釋，核能法規所定義的斷層與一般認知不相同。並不是1萬年內有活動紀錄的「活動斷層」，而是定義為3萬5千年內有活動的「能動斷層」。

他更表示，東北角是台灣地震發生的最少的地方，強調從地質的角度看核四是安全的。但海洋大學教授應用地球科學研究所李昭興表示，「全世界沒有核電廠像我們靠近著這麼多火山。」東北角附近海域有很多活火山，從東北角與宜蘭遍佈溫泉便可知，明顯潛藏極大的危機。「對研發地熱來講是好消息，但對核電廠來說便不是了。」

李昭興強調，核四的第一、第二反應爐之間地質破碎，有低速帶與破碎帶，也就是斷層。這些事情已經爭論了30多年，至去年4月還有4位教授在立法院建議分別以「利用多音束精密測深儀測繪貢寮外海的火山與斷層分布」、「利用紅外線空載光達資料，分析貢寮陸上的斷層分布」、「利用高工局雪山隧道鑽井及地球物理資料，分析6條主要斷層延伸到核四廠的可能性。」等方法進行研究，而據他瞭解，這些調查都已經做了，卻遲遲不願意公開，讓他相當不滿。

李昭興更指出，以距核四僅16公里的雪隧來說，因為當地有6處地震帶斷層、98處剪裂帶及36處地下湧泉而讓工程進行困難，因此晚了8年才通車，那麼台電為何不去認真弄清楚到底有多少條斷層延伸到核四廠附近，卻反而一再聲稱核四的地質非常安全？

李昭興提出許多資料，提出當地地質活動多，地層可見火成岩、雲母物質等，且琉球海溝約150次一次的大海嘯週期將至，這些事實不容掩蓋，台電更該提出國際文獻與規範，說清楚核電廠與火山、斷層到底要距離多遠才安全。

梁天瑞解釋，海底火山距離核四50到80公里，其實相當遙遠，且台電已經模擬過100公里海底斷層錯動，以這麼高的規格去計算，即便引發海嘯，依然不會威脅核四。

陳歐珀表示，由於立法院即將開議，他歡迎民間團體及學者專家盡量意見，他將為此進行質詢行政部門。也向要求提供多項資料，以便民間閱讀，包括像台電要求2013年由立法院決議重作之地質調查報告、一號機試運轉測試再驗證安檢期間專家顧問所提供專業建議之紀錄、安檢委員名單和資歷◦ 並請原能會行文美國核管會詢問DRS公司PLuS32儀控平台系統之審查進度並提供該項資料與提供核研所於2004年對核四廠緊急處置安全儀控系統(ESF)設計變更案所作的評估報告◦

坦白說，雲林縣政府會同意將該地變更為學校用地，讓學童遷到距離不到1公里處的六輕VCM廠上課，就已經是輕率之舉，但更令人驚訝的是，在國衛院及台大公衛學院的檢驗報告出爐後，各界一開始無關痛癢的反應。

面對這分曝癌報告，國衛院派到雲林報告的代表一開始避重就輕，無視自家報告的嚴重性，反而轉移焦點去談報告中已控制的二手菸問題；而在台北參加公聽會的代表，則更嚴斥自家報告的方法論，不但否認有VCM暴露可能，更質疑該報告，為何沒有六輕廠內員工暴露資料？「如果廠內暴露情形沒有比廠外嚴重，那就要追問廠外暴露的來源。」

如果討論的是一篇學術論文，這些質疑都言之成理，公衛學科就如同社會學科，必須藉由「方法論」去了解實相的世界，既有方法論，就不可能百分之百的與實相世界完全契合，必然要討論更適切的方法或指標的可能。

但這不只是學術的討論，許厝分校學童的健康不只是研究中的「依變項」而已，他們才是這個研究的主體，85位人生才起步的學童，面臨迫切的危機，不談「國家主人」這樣的陳腔爛調，只要問一句，「如果這是你的小孩？」就能總結許厝分校學童曝癌危機的重點。

從中央到地方的政府官員都該捫心自問，如果這是你的小孩？你會說，再等一下，等確定是VCM暴露造成的，或是要確定要多少VCM暴露才會造成致命的傷害時，才開始採取行動嗎？

一開始孤軍奮鬥的研究負責人、台大公衛學院教授詹長權說，公衛或醫學的研究，最重要的永遠是被研究的人；這更應該是國家對待人民的標準，當國衛院代表在質疑這次報告並未列入六輕員工時，他們其實更該問問自己，身為國家重要研究單位的國衛院，為何拿不出這樣的研究數據或報告，六輕20年，如果國衛院時時以國民健康為重，不是早該將雲林、尤其是麥寮、台西鄉的居民健康列為重點嗎！

令人稍感安慰的是，國衛院終於在報告曝光後一周寫信給許厝分校家長，告知VCM暴露會造成長期的傷害，因此「不能等到研究證實有危害才有行動」；而教育部、衛福部、雲林縣政府也於上周開會討論，作出許厝分校新學期暫時安置的決定。

但這還是很消極的，許厝分校學童個案，只是浮出冰山的一角而已，有人質疑學童再遷移，理由是如果學童有VCM暴露，居民難道沒有，難道也要遷移？其實，這個質疑碰觸到核心，如果確定六輕造成嚴重的VCM暴露，遷移學童其實只是掩耳盜鈴，因為其他的雲林麥寮人還生活在危機中。

雲林人不是二等國民，即使他們當初歡迎六輕進駐，但這不代表他們的健康就必須因此打折扣。如果這是個正義、平等的國家，許厝分校學童曝癌危機處理只是第一步，接下來更進一步調查六輕各種可能的污染，這不只是學者個人的責任，而是國家的責任！

案發時間是7月11日清晨4、5點，樹下里里長曾傳居發現，住家前面的水圳佈滿了油汙，於是趕緊通報環保局。

首先抵達現場的環保局副局長江盛任，一看事態嚴重，馬上著手調查，一查才知道，連客雅溪也遭殃，往上追查源頭，禍首就是香山工業區的華夏玻璃，重油洩漏了一整晚，釀成災害，環保局找上門時，廠方還不曉得漏油了。

溝泥車正清除殘油，這裡有個水閘門，事發當天是打開的，讓75噸重油沒有全部流往水圳，而是兵分兩路，一條流進農田水利會的汀甫圳牛埔溪支線，汙染長度約1公里，另一條則是走油車溝，接著匯入客雅溪，一直流到河口。

由於客雅溪適逢漲潮，重油回堵在感潮河段，當潮水退去，高潮線以下，河岸左側的邊坡與消波塊，都被烏黑的重油覆蓋，連河口的紅樹林也遭殃，灘地礫石間或多或少還有殘油，河口生態受到不少衝擊。

重油沒有佈滿整個灘地，招潮蟹在夾縫中求生存，但還是能發現，全身裹著重油，奄奄一息的可憐螃蟹。肉眼可能看不出傷亡有多大，但依賴這裡生存的漁民，感受卻最深。漁民楊先生表示，漁網卡到重油，損失了5、6件，更慘的是，平常抓螃蟹蝦子，一天可以賺個2、3千，自從重油汙染後，一隻也沒有，螃蟹聞到油汙就不敢靠近。

除油工作與時間賽跑，客雅溪每天兩次漲潮，滿潮時重油就泡在水裡，一天不清除，就多一分危機。除了用高壓水柱與吸油棉對付，香雅橋以上的河段，岸邊的翠綠雜草，也纏上了一條黑帶，只能用怪手直接挖除。河口的紅樹林也是直接砍除，受難的紅樹林約有1、200公尺，客雅溪在這裡來個大轉彎再流入海，紅樹林正對著客雅溪，颱風暴雨期間，它擋在第一線承受洪水衝擊，現在堤防少了紅樹林的緩衝，等於少了一層保護。

對於肇禍的華夏玻璃，環保局每天都盯著清除進度，並開罰了60萬元，新竹市環保局副局長江盛任表示，已經要求業者盡全力、用最短的時間，把受汙染的河川和灌溉溝渠全面清理，另外包括廢油與吸油棉，後續也要到合法處置場處理。

新竹農田水利會急得像熱鍋上的螞蟻，因為汀甫圳牛埔溪支線，華夏玻璃在撈除重油後，就沒有後續動作，二期稻作通水在即，42公頃的農地，都靠這條水圳灌溉。

事發第5天，華夏玻璃終於開始處理牛埔溪支線的殘油，水圳邊還有2、3甲農地尚未收割，還需要引灌1、2次水，稻穗才能完全成熟，如今缺乏水源、土地也已經乾裂，可能會影響收成，嚴重的話，農民將血本無歸。新竹農田水利會管理組長陳美嫦表示，在緊急應變小組會議有討論，希望華夏用水車載水供灌，但還沒有看到廠方有此動作，後續關於農地的損失，可能由農民直接與華夏做協商。

在新竹農田水利會的紀錄中，華夏玻璃已經是累犯，不過這次災情最慘重，防溢堤底下有個雨水排水孔，過去發生漏油事件，已經要求封閉，這次卻又被打開，釀成災害。

然而就算排水孔有堵住，高達75噸的重油洩漏，低矮的防溢堤也是會破功，穿梭在香山工業區的牛埔溪支線，是一條不設防的水圳，對工業區來說，它是排水溝，工廠廢水直接流進這裡，過去曾經導致農地汙染，灌溉排水兩用的情況，始終存在危機。

新竹市環保局副局長江盛任表示，會從源頭管制，目前香山農地已經整治好，沒有再發生重金屬汙染，對於香山工業區是否規劃專屬排水系統，江盛任表示，目前還沒有這個規劃，水質也沒有再被重金屬汙染。

事發第7天，農民趕緊收割，收成的損失，新竹市政府應該要求廠方負責。華夏玻璃的管理，出了什麼問題？10公里長的重油汙染，讓華夏玻璃付出代價，也傷了公司形象，但環境受到的傷害，卻更難以彌補。

第八屆中國北京國際節能環保展覽會8日在北京開幕。這是吳敬璉在參加當天下午舉行的2014中國(北京)清潔空氣暨應對氣候變化南南合作國際研討會時指出的。

吳敬璉在會上表示，中國環境問題面臨嚴峻挑戰，多年積累的環境破壞問題在2010年突出表現出來，土壤、水和空氣等人類生存的基本環境受到嚴重威脅。他認為，中國現在要做的事，是如何才能有效實施計劃和達成減排目標，且最好能提前實現。

他指出，迄今為止，中國各地提出的大氣污染防治措施，比如採取提高燃油品質、提高汽車排放標準等技術手段，在經濟學上稱為“末端治理”，因為沒有消除污染物排放的源頭，所以事倍功半。

他認為，污染物排放過量的源頭在於靠投資驅動實現GDP高速增長的粗放經濟增長模式，它造成了產業結構、能源結構、城市結構扭曲，最終導致污染物的過量排放。“只有實現經濟發展方式轉型，才能消除污染物過量排放的源頭。”

吳敬璉又指出，更加深層的原因，是政府對於微觀經濟干預過多，監管不力；政府越位干預，鼓勵了高污染產業和超大城市的過度發展；政府缺位，意味著糾正負外部性的作用缺失。

他認為，必須實現政府職能轉變，讓政府從微觀經營活動中退出，專注于加強和優化公共服務，彌補市場失靈，推動可持續發展和環境保護。

吳敬璉指出，加快經濟發展模式的轉型和轉變政府職能是實現防治大氣污染計劃的基礎，這兩項任務的實現又最終取決於全面深化改革的進程，而目前有很好的條件，因為“十八屆三中全會《決定》對全面深化改革進行了部署”。

當天的研討會上，瑞典環境科學研究院資深科學家漢斯·馬丁·費爾姆稱，二戰後，瑞典的硫排放增多，在上世紀六十年代達到頂峰，該國出臺措施並鼓勵領國與之一起減少排放。

他指出，治理大氣污染並不是一個單一的計劃，而是綜合行動，需要跨領域、跨部門地對污染物進行減排行動，以形成多重效應。

美國環保署環境政策分析資深專家石智銳也表達了同樣的觀點。他指出，治理大氣污染，首先要確定目標，制定跨部門、跨地域的綜合計劃，且在統一的目標下，各地區可以更具經濟發展差異確定排放限額，並嚴格懲罰機制，使違法成本遠高於守法成本，並鼓勵人們採取措施減排，這樣的綜合治理措施才能從根本上改善空氣品質。

聯合國環境規劃署駐華代表張世鋼指出，中國作為最大的發展中國家和新興經濟體，二氧化碳排放量位居世界第一。隨著經濟的快速發展，中國面臨眾多環境問題，但也通過努力為南南合作做出貢獻，比如綠色建築的技術和相關行業標準的成功經驗，已有一些亞太地區國家和非洲國家“示好”。

張世鋼透露，目前聯合國環境規劃署正與北京就PM2.5治理進行評估與研究，相信北京的經驗以及中國在氣候變化、綠色經濟、污染治理方面的經驗具有國際意義。

在當下中國，絕對不需要費這麼大勁兒。越來越多的人們已經在放棄自來水，食用自購的礦泉水、純淨水。甚至有專欄文章稱：一些城市的自來水僅剩沖馬桶的功能。

近日蘭州暴發的水污染事故震動全國，其大致原因和地方政府應對方式，與此前一些城市的類似事故大同小異。報導稱，蘭州一箱水漲至上百元。

這樣的事件不會是最後一次，也絕對不會是最嚴重的。我早就預言，中國的水污染問題比大氣污染更嚴重。一定還會有極端的水污染事故出現。

一、大江大河，無一不汙

1993年以來，我曾經三次沿長江的重慶至武漢段、一次從黃河源頭全程至入海口、一次沿淮河安徽至河南段採訪水污染問題，也採訪過滇池、太湖治汙。對中國水污染問題的實情有些瞭解。以下僅舉一些區域來說明：

首先是淮河。1995年，中國政府以國務院令的形式，頒佈了《淮河流域水污染防治暫行條例》，其中明確要求2000年淮河流域各主要河段、湖泊、水庫的水質達到淮河流域水污染防治規劃的要求，實現淮河水體變清。今天，淮河水變清了嗎？誰要問我這個問題，我只能說：呵呵！

在2000年承諾期到來的時候，我曾經去採訪淮河治汙問題，瞭解到的一項指標完成情況是：原定到2000年沿線要建成52座城市汙水處理廠，儘管當時國家計委、國家經貿委、國家環保局、水利部、建設部、農業部、中國輕工總會、化工部、財政部、中國人民銀行等部門和淮河流域山東、安徽、河南、江蘇四省政府領導一起，共同參加了第三次淮河流域環保執法檢查現場會，並對決戰階段各自所採取的措施作了承諾。但到2000年底，這52座生活汙水處理廠絕大多數尚在圖紙之上。在2000年底能按生產規模投入運行的不足5座。

而且，按照國人多年一貫的做法，建汙水處理廠，首先要建辦公樓，這幾乎是全國各地建汙水處理廠的慣例。沿淮某市一位環保局長剛剛從英國考察歸來，他說：在英國，和我國同等規模的汙水處理廠一般有6位元工作人員，哪裡還需要什麼辦公樓？而我國一般最少得60人。一些必要的化驗等設備，國外是儘量提高社會化程度，儘量和大學或研究機構通用。我們卻是各家統統要自建一套，成本高、使用率低就是必然的。

中國在所有大江大河大湖中下了最大決心、最大功夫，向全世界有過莊嚴承諾的淮河治汙是這樣，其他水體可想而知。

再說說上海。上海是中國最現代化、管理水準最高的城市，可是，2003至2013年，我在上海的黃金地段住了十年，對上海散發著強烈異味的自來水恐懼不已。由上海再到繁華美麗的長三角走走，從田間的溝渠，到周莊、紹興這些旅遊地，看看那些散發臭氣的黑水，還需要用什麼檢測資料來說明污染的普遍和嚴重程度嗎？

說說長江。坐船順長江而行，再在重慶、宜昌、武漢等城市繞行一周，目光所及，觸目驚心。無數的排污口像一條條孽龍，整日嘩嘩不停地向長江噴吐著毒液。無數垃圾堆沿江邊堆放，堆多了，會自然滑進長江，江水漲高了，也會自然將垃圾帶入江中。有特大企業的治汙經驗是：把排污口延伸到長江江心，他們說：這叫充分利用江水的自我淨化能力。對於沿江生活的人們來說，不幸之處在於：長江既是沿江各城鎮主要的納污水體，又是人們主要的生活飲用水源。

說說黃河。黃河泥沙含量大帶來的一大好處是淨化能力極強。在青海被嚴重污染的黃河在流進中自我淨化，尤其在到達劉家峽水電站庫區後，經過沉澱，以一類水質流出劉家峽。但僅僅經過上百公里之後，在進入蘭州市時就成了三類水。流出蘭州市時成為四類水，流經白銀市後又下降為五類水。大量工業和生活廢水源源不斷地被排入黃河。

水利部曾經對全國700餘條河流，約10萬公里河長的水資源品質進行了評價，結果是：46.5%的河長受到污染，水質只達到四、五類；10.6%的河長嚴重污染，水質為超五類，水體已喪失使用價值；90%以上的城市水域污染嚴重。水污染正從東部向西部發展，從支流向幹流延伸，從城市向農村蔓延，從地表向地下滲透，從區域向流域擴散。

原國家環保局曾經發佈新聞：在全中國七大流域中，面臨的嚴重問題是水體污染和水資源短缺，主要河流有機污染普遍，主要湖泊富營養化嚴重。七大水系污染程度由重到輕順序為：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江。其中遼河、淮河、黃河、海河等流域都有70%以上的河段受到污染。

中國環保界的元老、原全國人大環資委主任委員曲格平曾對我說：「中國水污染問題的趨勢是越來越壞，而不是越來越好。前景很不樂觀。」

他說：「滇池治理，越治越壞。外國專家全都搖頭，說：從沒見過這樣的湖泊。可我國的許多湖泊，現在還都在按滇池的路子走下去。」

他說：「水污染問題在普遍加劇，僅有的水源逐漸不能使用。這種局面特別緊迫。如不能採取有效措施，中國將因此而出現很嚴重的問題。」

二、水污染嚴重原因多多

說起水污染嚴重的原因，曲格平說：「主要受三個因素影響，一是工業污染，這是很嚴重的。將來即使所有工業合理佈局，污水全部達標排放，處理過的這個污水也是超五類的。二是城市生活污水，我國完全達到處理後排放還需要很長一段時間。三是面源污染，即農田施用化肥、農藥及水土流失造成的氮、磷等污染，這個問題比較麻煩，我國是世界上使用化肥強度最高的國家。多種因素造成的複合污染，將使得中國水污染惡化的狀況會越來越嚴重。」

我認為的另一個層面的原因有這麼幾點：一是整體的經濟社會發展水準低下，社會管理水準低下。二是一些所謂的企業家道德水準低下。

為什麼這麼說？在發達國家，工業用水的重複利用率達到80%以上。而且污水一定要處理後達標排放。而中國水的重複利用率遠遠低於此。多數企業做不到污水完全處理後達標排放。

發達國家平均每1萬人就有一個汙水處理廠，用以處理人們每日所產生的生活污水。而在中國，直到上世紀90年代中期，全中國的生活汙水處理廠不到5家。武漢、重慶等絕大多數大城市生活汙水處理率為零。都是直接排放。

直到今天，中國還沒有一座城市做到污水100%全部處理的。

企業家道德水準低下的結論，是基於我的記者生涯裡無數次去暗訪、蹲坑、偷襲，抓那些排汙企業偷排污水的罪證的經歷。

中國的治汙技術本就落後，但如果完全嚴格執行，也還能管點用。可是這麼多年，見的偷排污水的企業多了，我對有多少企業嚴格執行環保法規，真的沒有信心。因為一開動治汙設施就要產生成本，所以，黑心企業家往往偷排。由此說到有企業往深井裡排汙的問題，雖然沒有證據，但我堅信肯定有這麼幹的。

三、極端嚴厲的環保標準才能救中國

從媒體看到最新的一些資料是：「環保部公佈《2012中國環境狀況公報》：超過30%的河流和超過50%的地下水不達標。還有遼寧瀋陽市老虎沖垃圾處理有限責任公司、瀋陽市大辛生活垃圾處理場廠區記憶體有幾十萬噸未處理滲濾液，上海市青浦區第二汙水處理廠現場露天堆放5000噸左右污泥，浙江省嘉興市西部水務（嘉興）有限公司、桐鄉市濮院恒盛水處理有限公司、桐鄉市申和水務有限公司等太湖流域的城鎮汙水處理廠不按要求標準排放，蘇州黃橋汙水處理廠尾水排放鎳、化學需氧量濃度長期超標；湖南省株洲市霞灣港工業汙水處理廠剩餘污泥未按危險廢物管理相關規定貯存和處置等。」我得說：這些資料，跟我因瞭解一些實際所產生的印象比，實在是太樂觀了。

老話重提：我再次強調我的觀點，中國的污染問題遠未到開始好轉的拐點，情況還會越來越嚴重。水污染非常嚴重，嚴重程度肯定超過大氣污染。一座座城市的飲用水因為水源污染和自來水輸水鍍鋅管網二次污染等原因而達不到飲用標準。

要想儘早好轉，必須實行全世界最嚴厲的污水排放、淨水飲用標準，使中國成為全世界環保標準最嚴格、執行最嚴厲的國家。

與極端環保主義者不同，我不反對上一些大的重化工專案，我認為：所有的工業專案都可以上馬，但必須執行最嚴格的環保標準。

群眾如果不信任政府對執行嚴格環保標準的承諾怎麼辦？市委市政府領導帶頭把家搬到可能造成污染的大專案旁邊去住，每一個城市最可能造成嚴重污染的最大項目旁，都住上這個城市的主要管理者。如此，監督有力，百姓信任。我們是社會主義國家，群眾這樣要求、官員這樣做，不算過分。

重要的是：最嚴厲的環保標準，必然逼出優秀的企業和先進的環保技術及管理手段，這是中國人徹底擺脫污染、又使經濟更好發展的唯一可行之路。

同樣道理，一個城市的自來水到底合格不合格，官員不要光空喊合格，每個城市的市委書記市長、起碼市環保局長、水務局長，必須和市民喝同樣的水，用同樣的水。媒體對此進行長期監督。這個要求高嗎？顯然不能說高。

四、蘭州污染事故的必然與偶然

蘭州到今天才出這樣的污染事故，已經是個奇跡。

從規劃上來說，西固區是蘭州這個長條帶狀城市的上水區，黃河由這裡入城，流過整個蘭州。但這裡卻被規劃成為重化工區，蘭化、蘭煉、蘭鋁等諸多高污染大企業集中在這裡。上世紀80年代以來，圍繞它們，又衍生出一串高污染的小企業……這樣的現實和體現出的草菅人命的管理思路，決定了蘭州爆發大的污染事故是必然，何時爆發是偶然。

因為近日的事故，東方早報記者鮑志2011年的一篇報導被廣泛轉發。

報導稱：一條深埋地下半個多世紀的排汙幹管正在成為引爆蘭州水災的「定時炸彈」。這條中石油蘭州石化公司油污總幹管，自黃河蘭州段上游的西固區陳官營起延伸至下游的城關區東崗村，全長27公里，貫穿整個蘭州市中心城區和甘肅省政治活動中心——東方紅廣場，早在2004年即被認為超過了使用極限。報導引用曾任民盟甘肅省委研究室主任的王式剛的話說，有專家估計，如果該管線在城關區發生爆裂，兩個小時內蘭州市城關區平均積水就會超過2米深。近10年來，這條幹管已發生多次塌陷事故，被甘肅省、蘭州市兩級環保部門列為蘭州市的「重大環境安全隱患」。

然而，對於這條管線何時報廢以及報廢後中石油蘭化公司工業污水的出路問題，甘肅省、蘭州市兩級政府與中石油蘭化公司方面，圍繞「誰管理誰負責」「誰使用誰買單」的博弈持續了近7年之久。甘肅省政府辦公廳2004年10月18日批轉下發的要求蘭州市政府牽頭「確定油污幹管退役報廢的最後期限」的紅頭文件也成為「一紙空文」。

這，可為我的結論佐證。

＊作者為《瞭望東方週刊》常務副總編輯（原文刊載於騰訊大家網http://dajia.qq.com/blog/334155104412584，責任編輯：賈嘉。）

桃園縣政府昨天趕在最後期限，向農委提出的藻礁保育計畫書。農委會林務局副局長楊宏志表示，將分別召開野生動物保護區、自然保留區兩場審查委員會議，分別針對如何解決汙染提出建議，預計作業需要一個月，約4月底就會正式公告。

劉靜榆表示，桃園觀音藻礁鈦、鋯的含量極高。以藻礁垂直海岸線500公尺為範圍，平均鋯汙染值為1000ppm，且很多監測點高達2000、3000ppm，甚至有部分地區高達4000ppm；鈦最高含量更高達6698.7ppm，釷檢測出的最高含量為39.4ppm。

相較於對照組的北海岸的藻礁區，重金屬平均值僅100ppm ，部分地區採樣點重金屬含量更在40ppm以下，顯示桃園觀音藻礁近岸區，岸邊應有汙染物排入，或者堤內被回填有毒廢棄物，但真正的汙染源她並不清楚。

這些非傳統的重金屬中，釷是核能發電廠重要的燃料，鋯是核子反應爐做燃料棒的護套材料，也可用在抗腐蝕合金。為何這些重金屬會出現在觀音藻礁區令人不解。

劉靜榆表示，桃園觀音藻礁究竟要用野保法劃設「野生動物保護區」，或者用文資法劃設「自然保留區」保育，她都沒有意見，但希望政府不是劃保護區就算了，應該設法找出汙染源，揭露這些重金屬對人體健康的影響，放任居民繼續進出、漁民繼續捕魚，「很對不起居民」。

劉靜榆表示，她到桃園觀音藻礁現場進行研究時，都能聞到強酸味道，但附近沒有任何管線，礁石卻被融得一塊一塊崩落，顯示是有人在現場偷倒大量不法化學廢棄物。但農委會林務局、桃園縣政府長期來規避責任，一方只想交差了事、另一方只想發展工業區，學者的研究根本得不到政府重視。

《看見台灣》引發的風暴已遠離，初春，清境已低調卻迅速地重現榮景。草原上，遊人如織，城堡般的民宿依然一房難求，但在民宿隱密處，一條條塑膠水管排出泛著泡沫和油膜的汙水，無聲無息滲入地面、流入溪流。民宿後方大型的儲水桶，更儲存遊客需要的民生用水，只為因應冬季枯水期，山泉枯竭，無水可用的困境。

根據非正式統計，清境農場每天農業灌溉、社區家戶與民宿用水量約6500餘噸，但目前當地只有簡易自來水，供水品質、管理維護都是問題，更沒有污水處理廠可以處理民生與農業汙水、廢水。

退輔會所屬的清境國民賓館是少數自行挖深水井、並有污水處理系統的的旅舍。賓館經理林子文說，國民賓館旁有便利商店、咖啡店等商家，這一區已成遊客最集中的補給站，但國民賓館汙水處理系統每天200噸的處理量，僅夠自用，無力幫其他民宿分擔。

清境民宿滿山滿谷，能自力處理汙水的卻不到10家。中興大學水土保持系教授段錦浩分析，清境農場附近的廢水，絕大部分流入了濁水溪，而且廢水可能混有農藥和肥料。

南投縣副縣長陳志清受訪時曾表示，南投縣希望都市計畫通過以後，可以興建包括汙水處理廠、自來水及電信等公共設施，將來一些比較大型的民宿也都應建汙水處理廠。

然而，做一個污水池就要幾百萬元，有多少民宿願意負擔這樣的成本？民宿又願意提供多少空間做汙水系統工程？

另一方面，清境超限利用導致水土流失，山上沖刷的土石淤積在萬大水庫，萬大水庫的碧湖淤積已幾達二分之一，清淤工程趕不上淤泥積累的速度，但還有民眾看到其中「利基」，乾脆在淤積處種植高山蔬菜。

看不見的廢水排放，成了清境不能說的祕密，縣政府端出都市計畫或區域計畫要重新規劃，但何時能定案？ 能不能落實？都還在未定之天！

雖然政府與政治人物不斷宣示：「沒有核安，就沒有核電。」但是核安的前提，是對真相的了解，我們的政府與台電，對福島核災的真相，了解了多少？

旅居日本的作家陳弘美，在311之後發起「地震國告別核電」研究會，今年1月邀請日本國會311事故調查委員，也是福島核一廠四號機設計者田中三彥來台，解析福島事故的原因。日本國會調查委員會的報告直指，地震與人為疏失，是導致核災的兩大元兇。台灣跟日本一樣位於地震帶，核一、核二廠中間有山腳斷層，核三廠下方有恆春斷層，核電廠的耐震設計，足以因應可能發生的大地震嗎？

包括台電與經濟部的網站都指出：「福島核一廠機反應爐相關設備，並未因強震受損，而是受害於隨後引發的超大規模海嘯。」但是，日本國會事故調查員田中三彥卻說：「真相恐非如此！」

311之後，國際間的核能專家都有一個疑問，原來福島核一廠一號機，有一組隔離冷卻系統(簡稱IC)，這套系統是核電廠發生緊急事故時的救命設備，本來可以大幅減輕核災的嚴重性，為什麼沒有發揮功能？

福島一號機是所有機組中，最先開始爐心熔毀並且氫爆的機組，田中三彥從現場狀況研判，一號機發生氫爆的位置，正是四樓隔離冷卻系統所在處，極可能在大地震來襲時，獨立冷卻系統與反應爐相連的重要管線，已經被震壞。這項研判對東電有極大殺傷力，因為這顯示，福島核電廠在耐震設計上的根本缺失，而這是日本所有核電廠，都面臨的問題。

田中三彥指出，如果承認福島電廠因地震受損，日本政府就必須提高核電廠的耐震審查基準，並全面重檢，這是一項很麻煩的作業，所以政府與東電的報告，都不願承認電廠重要設備，是受地震損害。那麼，台灣呢？

日本福島核一廠的耐震設計是0.6G，台灣的核一廠是0.3G，核二、核三、核四都是0.4G，比福島電廠更低。四十年前，核電廠選址進行地質調查時，並沒有發現核一、核二之間，有一條北臺灣最重要的活動斷層：山腳斷層。

台大地質系教授陳文山指出，核二廠距離山腳斷層只有5公里，位於斷層上盤的孕震帶上，萬一斷層引發大地震，核二廠岌岌可危。核三廠也有斷層威脅，民國98年地調所公布恆春斷層為第二類活動斷層，學者研判它就在核三廠門口的下方。

原能會表示，民國98年已經要求台電，進行運轉中核電廠耐震的精進作業，包括重新做海陸域地質調查、地震危害度分析以及耐震餘裕檢討及補強作業等等，計畫將耐震度提升到原本的1.67倍，但這僅在安全停機相關的管線設備上，至於廠房主體結構、反應爐基礎、圍阻體強度等等，則不在計畫中耐震提升的範圍內。台電表示，反應爐基礎等耐震評估並無問題，而核一、核二廠到105年底，核三到107年以前，要完成補強作業。原能會也表示，耐震補強是超越基準事故的防範措施，因此核電廠運作不受影響。

核一、核二、核三都必須進行耐震的補強作業，那麼興建中的核四呢？民國100年，行政院委託土木技師公會全國聯合會完成的《我國因應重大天然災害風險之公共設施安全係數研究》也明確寫道「核一、核二廠耐震能力不足，核三、核四廠耐震能力提高刻不容緩，一旦發生地震導致冷卻系統管線接頭或基座破壞、備用發電機廠房建築倒塌等附屬建物、結構(非圍主體)受損，均將造成類似日本311福島核電廠之災難。」

根據台電委託中國地質學會，在1994年做的地質調查報告，核四廠的兩個反應爐中間，就有地質破碎帶經過。海洋大學榮譽教授李昭興等人認為，從周邊地質資料顯示，核四廠很可能位在多個地質斷層帶上。當地居民也出示核四開工時的照片，指出地層湧水問題嚴重。

去年9月，反核團體邀請曾經參與歐洲14個國家，核電廠壓力測試的獨立核安專家歐妲‧貝克來台。她認為，核四低估地震與海嘯的風險，加上靠近首都圈，不可能降低風險到可接受的程度，建議終止核四計畫。

由於外界質疑不斷，去年4月，立法院要求台電必須重做核四周遭海陸域的地質調查，調查報告已經在去年完成，目前還在原能會審查中。台電核能發言人蔡富豐表示，重新檢驗後，確定原本0.4G是足夠的，台電有信心目前的設計，沒有問題。就算發生超出設計基準的大地震，導致全電力喪失，台電也擬定斷然處置的程序，作為防止爐心熔毀的最後一道防護措施。

斷然處置的程序包括反應爐降壓、注水、排氣。田中三彥指出，「斷然處置沒有講的這麼輕鬆，福島核災發生時，電廠人員也企圖降壓注水，但是電廠全黑、餘震不斷，最後錯失時機。」核工博士賀立維表示：「斷然處置只是紙上談兵，是沒辦法實際演練的，國外對緊急釋壓這個題目，討論了十多年，到現在還沒有一個國家寫進程序書，台灣會比美日等核電設計國還要高明嗎？」

核四距離水源區的距離，也是一大疑慮。鹽寮反核自救會楊木火指著核四煙囪說， 未來核四如果運轉，反應爐內的氣體，將從這個巨大煙囪排放出去，距離翡翠水庫集水區上游只有八公里，距離貢寮自來水廠的集水區上游的坑仔內溪，只有1200公尺。楊木火拿出原能會的輻射塵擴散模擬圖指出，核四如果輻射外洩，貢寮集水區首當其衝，但是核四歷次的環評會中，卻沒有討論輻射外洩可能對自來水源的影響。他認為核四的興建，是以北台灣人生命與飲水的安全做賭注。

曾經是福島核電設計者的田中三彥，在深入調查福島核災真相之後，開始發起零核電之路，他語重心長指出「台日都是地震國，核電廠的耐震設計，至少要採取跟日本相同，甚至超越日本的因應對策，在這之前，應該跟日本一樣停機重新檢查。現在日本54座核電廠全部停機檢查，台灣核電廠也應該要停機，重新檢驗機組是否真的沒問題，因為或許地震明天就會到來。」

3月8日，全台上萬民眾再度走上街頭，要求政府全面廢核，許多父母冒著淒風苦雨，堅持抱著孩子前來遊行。綠色公民行動聯盟秘書長賴偉傑表示，政府應該誠實面對核四不可能安全，把核電的所有風險做考量，不要再用公關方式欺騙民眾，應該勇敢往新的能源方向走。

面對民眾反核訴求，政府依舊回應：沒有核安，就沒有核電。那麼，面對日本國會調查員的忠告、專家的警告，政府應該更積極面對問題，以免核安流於口號。

李克強並指出，要提高非化石能源發電比重，發展智慧電網和分佈式能源，鼓勵發展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目。加強天然氣、煤層氣、頁岩氣勘探開採與應用。

推進資源性產品價格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價格制度。實施建築能效提升、節能產品惠民工程，發展清潔生產、綠色低碳技術和循環經濟，提高應對氣候變化能力。強化節水、節材和資源綜合利用。加快開發應用節能環保技術和產品，把節能環保產業打造成生機勃勃的朝陽產業。

李克強表示，要實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。推動能源生產和消費方式變革。加大節能減排力道，控制能源消費總量，今年能源消耗強度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學需氧量排放量都要減少2%。

同時，也有跡象表明，習近平政府看上去對治污更當真。這屆政府似乎已經意識到，污染可能引發公眾不滿。減少污染也符合中國政府提高經濟增長質量、讓經濟結構向消費傾斜的政策。習近平已傳遞出一個信號，即從現在起，對地方官員的評價不單要看經濟增長，還要看環境改善。如果這得到落實，那將是一個進步。中國政府還要求掌握1.5萬家污染嚴重的工廠的實時數據。

執政一年來，習近平鞏固了權力，毫不留情地推進反腐運動。他應該可以對治污採取同樣的手段。不過，治污面臨一些重大制約。首先，中國對煤的使用（這是導致空氣質量差的最大原因）幾乎肯定還要繼續增長，而非減少。沒錯，中國計劃在已經運行的20座核電站外，再增加28座，此外還打算加大對天然氣和水力發電的使用（這類能源本身並非完全沒有環境代價），但即便如此，煤的使用量到2020年時仍會比現在增加近40%。

第二，中國可能只是在轉移污染，而不是消滅污染（就像發達國家將它們的很多污染轉移到中國一樣）。中國政府已要求污染企業遷至西部地區，但這並非長久之計。過境北京的許多空氣污染物來自河北省，該省現在已開始關停落後的鋼鐵廠。結果，上海的污染急劇加重，原因是臨近的江蘇省的鋼鐵廠重新啟動了閑置產能。第三，霧霾只是人眼最容易察覺到的環境浩劫。土壤污染可能比它更嚴重、更難處理。許多河流也已成為生態災難的犧牲品。中國的生物多樣性已經下降，可能已永遠無法恢復

中國多年來都在談論環境治理。如果它終於動起真格來，那麽有幾件事情它可以著手去做。首先是有力執行現存法規。如果習近平對腐敗可以“老虎蒼蠅一起打”，那麽他也一定能大力打擊“臟老鼠”。除了將排污定為違法外，他還可以讓排污的成本變得更高。徵收碳稅將是一個大膽舉動——即便是西方國家的政府也難以實行這項政策，而在這一點上，中國集權式的指令經濟可能具有優勢。從長遠看，中國環境治理能否成功，取決於其提高經濟效率的能力。到目前為止，中國治理環境的步伐遠遠落後於經濟增長的步伐——中國經濟每7年就翻一番。中國需要迅速學習如何用更少的投入創造更大的產出。節能應該成為優先事項。

當然，這可能會有一些代價。中國要治理環境，就肯定會犧牲污染行業的一些工作崗位。危險在於，中共高層可能會認為，與清潔的空氣、土壤及河流相比，它更需要經濟的快速增長。那將是一個錯誤。

中央政府撥款表明它認識到，要解決空氣污染，就需要解決地方城市依賴重工業創造就業崗位、帶來經濟增長的狀況。空氣污染是引發較繁榮城市民怨的導火索。

2013年，中國公佈計劃，準備遏制華北平原以及南方上海、廣東兩地的空氣污染，同時鼓勵在乾燥、貧困的西部發展基於煤炭的相關產業。

李克強總理在周三的國務院會議上警告稱，沒有快速的解決方法。他表示：“大氣污染是長期積累形成的，必須充分認識防治工作面臨的嚴峻形勢，堅持不懈付出努力。”

在出台這筆專項資金之前，中央政府在5年內撥款1000億元人民幣，實施排放氣體監測。首先建立監測網絡的是大城市和省會，之後是中型城市，最後覆蓋到所有縣城。但許多地方的監測能力仍然十分有限，例如，中國頭號產煤大省山西的溫室氣體監測網絡只有12個監測站。

利茲大學(University of Leeds) 2013年的一項調查發現，燃煤電廠是華北平原頭號污染源，使用煤炭的鋼鐵廠、水泥廠和磚廠緊隨其後。中國知名環保主義者馬軍表示：“在中國對空氣污染的治理中，煤炭是個非常敏感的問題，因為它與地方GDP關系很大。”

減少污染會危及華北平原主要納稅者和雇主的生存，由中央政府撥款或許有助於緩解這種威脅。當防治污染計劃剛剛公佈時，一家地方報紙抱怨，河北產鋼大市邯鄲的市政府只能像“擠牙膏一樣”從有限的財政資源中撥款治理大氣。

高市梓官區七十歲老農吳進二說，有時後勁溪圳溝的水臭又黑，只能改引阿公店溪種田。

後勁溪長期遭工業廢水汙染，被喻為「北高雄黑龍江」，在高市府階段整治後，汙染稍有改善，高雄農田水利會引水供下游約五百多公頃農田灌溉，但農民仍「怕怕」。

橋頭區頂鹽田顏姓農民指出，以往水稻平均一個月約長高十公分，自從灌溉水質受汙染，不但長不到十公分，甚至長不高。

楠梓區翠屏里水環境守望襄助巡守隊長孫萬洲表示，由楠梓加工出口區到後勁溪的排放口常發出惡臭，居民門窗緊閉，有人到溪畔運動吸入刺鼻酸味咳不停，頭暈、嘔吐。

國立高雄海洋科技大學教授沈建全、橋頭農會總幹事陸清海，一致建議灌排分流，讓農業有乾淨水可用。