代價
2008年北京奧運會前夕，中國當局為了確保奧運會期間的空氣質量，採取了多項措施，其中包括限制機動車上路、關停北京及周邊地區的污染企業等。馬軍說，那些措施都是短期的，要確保北京及華北的空氣質量，必須拿出長遠的治污路線圖，因為不治理污染，民眾將承受沉重的健康代價。

中國媒體近期引述北京市衛生局副局長毛羽的話說，在北京，現在每5名癌症患者中就有1人身患肺癌。而在過去的10年間，北京肺癌發病率增長接近6成，肺癌已經成為北京市民的「一號殺手」。雖然當局認為，肺癌發病率迅速上升的主要原因是吸煙，但是有業內專家認為，空氣質量差引起的灰霾天氣是導致肺癌發病率急劇上升的重要原因。

權威
美國駐華大使館通過「推特」Twitter公布自己的北京空氣污染監測數據稱今早空氣污染指數「超出指標範圍」。美國使館的空氣質量評價指標為PM2.5，即直徑小於2.5微米的細顆粒物。數值超過150則屬於不健康級別，指標範圍上限為500。而北京官方則以可吸入顆粒物（PM10）作為監測標準，數據常常更加樂觀。

馬軍認為，由於環保部門長期沒有監測和發佈PM2.5的監測數據，所以使得原本只能作為參考的某個監測點附近的數據成為重要的依據。馬軍希望環保部門盡快找回自己原本該有的權威性，盡快開始對這些民眾關心的污染物的監測。

任重道遠
北京市環保局上周已經表示，春節前將公布綜合觀測實驗室的PM2.5研究性監測數據，供市民參考。 北京當局上月召開新聞發佈會，宣佈2011年北京完成了「藍天」任務，空氣質量二級和好於二級的天氣為274天，比2010年增加24天。

目前，根據中國的監測標準，80%的中國城市空氣質量達標。

當被問及對中國改善北京以及華北地區空氣質量是否樂觀時，馬軍說任務實際上相當艱巨，因為華北已經形成了區域性的污染，面積跨多個省份，而且污染源非常複雜。「我們建議制定一個藍天路線圖，首先從監測發佈開始，然後對污染源進行有針對性地識別，然後從易到難逐步控制污染的排放。」馬軍說，只有減排才能重現藍天，這需要政府的決心，同樣也需要公眾的監督。

 

風力發電場址位置圖。資料來源：桃園離岸風力發電廠興建計畫環境影響說明書（初稿）

 

避免藻礁破壞與噪音   離岸風機計畫退縮150公尺

行政院在2012年喊出「千架海陸風機」計畫，離岸部分分為三期，第一期示範風場開發、第二期潛力風場開發、第三期區塊開發，並將2030年目標定為4,000MW。這次審查的桃園離岸風力發電計畫屬第二期，位在桃園觀音及大園區外海，最大總容量為367MW，最大風機數111支。

桃園的風場範圍離中華白海豚重要棲地環境40公里，影響較少。但地處許厝港國家重要濕地及關新藻礁外海，為避免纜線上岸處破壞藻礁，開發公司麗威風力發電公司在環保署現場勘察後，主動將風場退縮，避開藻礁可能分布區域。

風場最近離岸距離由300公尺退到450公尺，風機最近離岸距離600公尺，離民宅最近距離650公尺。纜線上岸數從5處改為3處，麗威公司表示，實際上岸會再縮減為2處，並且選在已被中油或中華電信破壞的地點，不會造成新的破壞。

 

海纜及陸纜路線規劃。資料來源：桃園離岸風力發電廠興建計畫環境影響說明書（初稿）

 

民間：保護沿岸藻礁27公里  環評委員：優先保護海底、以及還活著的藻礁

對此作法，潘忠政並不滿意。他指出，學者專家已將桃園藻礁評為國際級地景、具世界遺產價值。可惜的是27公里的藻礁目前僅許厝港濕地藻礁、觀新藻礁二區受到法律保護，部分藻礁已被破壞，甚至被覆蓋。且桃園市已委託中央大學評估劃設自然地景的可行性，等六月報告出爐，27公里可能都被納入保護；他建議開發單位「及早撤案」，再投入也是浪費。

 

桃園海岸藻礁分布及保護區範圍。圖片來源：潘忠政。

 

環評委員、台大海洋研究所副教授宋國士解釋，藻礁被厚沉積物蓋住就會死亡，死亡的藻礁已經來不及了，該保護的是現況良好的藻礁海岸，以及最漂亮的海底藻礁。

宋國士說，要擔心的是，如果施工單位將海底硬床剷平，將導致海底泥砂濃度增加，可能影響海底藻礁。而泥沙被東北季風與潮流帶到觀新藻礁附近厚，也影響觀新藻礁。所以關鍵在於，要求開發單位把施工地點的地質、施工方式、藻礁覆蓋率等都說清楚，環評委員才能掌握確實的環境影響。

噪音、文化資產、漁業補償仍待釐清

本區離中華白海豚棲地較遠，但曾發現瓶鼻海豚。開發單位承諾打樁前會用音波器驅離海豚，打樁期間也會監測海鯨豚活動。委員也擔心噪音對民眾的影響，要求提出更多資料。

農委會11月才公告「離岸式風力發電廠漁業補償基準」，漁業補償是否已經談妥？開發單位回應，公式只是賠償依據，實際上漁會未必同意，據經驗可能要溝通3至4年以上。

本區進行海域調查時，曾發現疑似文化價值物件，已經提送文化資產局進行審查，近日即將進行第二次審查。環委要求補上審查結果。

根據熱力學第二定律，在循環作功的過程中，不可能完全將熱轉換為功。所以如果核電廠每天發電量100萬瓩，實際上原子爐總共製造生產300萬瓩的熱，其中的200萬瓩，也就是3分之2的熱，是浪費掉的。而且為了減少核電廠生產的溫排水對環境的衝擊程度，一般將溫排水水溫升溫的範圍控制於7到10℃之間，所以核電廠每秒必須至少汲入70公噸的冷卻水。舉台電國聖核二廠美國奇異公司沸水式反應器為例，兩部機組所產生2,985MW的推算額定熱，發電量僅985MW淨電功率，熱效率約33％。為了冷卻2,000MW的廢熱功率，核二廠必須每秒排放43,906公斤（即44公噸；相當於台灣第一大河濁水溪1月時河水的流量）溫差11.9℃的溫排水（夏季由28.1℃升溫至40.0℃）到周遭海域。

動物性及植物性浮游生物充斥於汲入的天然冷卻水（海水和湖水）中。為了防止入水口及冷卻水管路被這些隨著冷卻水被汲入的「異物雜質」，尤其是附著生物會附著管壁堵塞通路或干擾或降低，而影響核電廠的冷卻效果，核電廠多設計多重物理構造和投與化學物質（重金屬、氯等），盡可能消滅去除這些生命，「淨化水質」。體型較大的生物既被強力汲取又受猛烈撞擊，而被牢牢吸附於取水口過濾裝置（柵欄與篩網）靜候死亡；體型小於篩網網目的卵、幼生及逃避不及的仔稚苗，則被虹吸捲入，並被浸泡在致死濃度的有毒化學溶液中，再經溫度上升11.9℃的三溫暖洗禮，屍體隨著溫排水被棄置於出水口，隨著海流漂流擴散。

所以台電核一、二、三廠自從運轉以來，每秒排放126公噸，水溫比周遭海域環境高7.8到12.1℃的高溫溫排水，其中夾雜各式各樣生物的殘骸、殘留的有毒化學物質、和核電廠洩露排放的放射性物質，再度嚴重荼毒出水口周遭的環境生態與生命。浮游動物攝食被污染的浮游植物，鰛類等小型魚類攝食浮游動物，鱸魚等大型魚類又捕食小魚，污染就這樣擴展放大到食物鏈的上層。

含有污染（重金屬、輻射）物質的中表層生物的屍體沉降到海底途中，被腐食生物或底棲甲殼類與貝類、沙蠶、海膽等無脊椎生物等取食，再度經由食物鏈，進入小型以及大型生物的體內。經年累月，藉著食物鏈循環累積，例如過去隨著四季變化原盛產於金山沿岸夾在核一、核二廠間的海草，漸漸枯竭；九孔也完全絕跡，漁源日漸減少，核電廠不但降低鄰近海域漁獲量，而且銳減附近居民經濟收益的例子不勝枚舉。

亞熱帶的台灣地處西太平洋大陸棚邊緣，海水溫度本就偏高；赤道黑潮又流經台灣，海水溫度普遍較東太平洋高。一旦氣候、洋流等因素稍有偏差，溫排水散熱與稀釋效果不良，特別在6到9月盛夏季節，往往導致台灣核電廠出水口海域水溫高於30℃，造成珊瑚白化的不可逆反應。

台灣政府委託某些公家單位連續近20年調查北部兩座核電廠運轉對海洋生態的影響，竟然都沒有發現「秘鯛魚」（脊椎骨上下甚至左右極度彎曲，背部隆起）。環保聯盟北海岸分會范正堂先生於1993年核二廠出水口首先發現秘雕魚而喧騰一時，引起國際注目。有關秘雕魚形成的原因有許多說法，日本愛知縣核能研究所大沼淳一教授的檢驗報告指出，核二廠出水口的底泥之輻射量超乎尋常。東海大學生化所也發現核二廠底泥有超量的有機錫。清大原子力發展研究中心亦檢測出秘雕魚體含有銫137。但台電則傾向由於核二廠溫排水排放口設計不良，所排出的偏高（37℃）溫排水導致魚苗體內維生素C受到破壞所致。有研究者更聲明「水溫是唯一引起畸形魚的原因，而非其他污染源所致；且此畸形現象可逆，已畸形之魚如放入常溫飼育，脊椎亦會逐漸回復。

由於魚類有生物累積、放大功能，會把環境的毒物累積體內，故溫度雖是導致「秘雕魚」成因之一，但亦不應排除其它污染源也有可能，或彼此之間有加乘作用。雖然到目前為止「秘雕魚」之成因仍未有科學上的定論，但是成因來自核電廠的共識卻是一致的。

2011年311東北日本地震和海嘯引爆東京電力公司福島第一核電廠事故，所外洩的輻射物質對海洋生態系的影響正逐漸擴大。除了日本東北地區的魚介貝類陸續發現含有放射性物質銫，日本東京灣的魚類也檢測出微量的銫，甚至北太平洋50％的海域也驗出放射性物質。若日本政府再無法有效控制由福島核電廠破損機組溢流出的高濃度污水及輻射塵進入海洋，據推估，到2013年秋天，污染海域將向西延伸至夏威夷，並在2015年達到美國西部太平洋沿岸全域。屆時，太平洋海水中每立方公尺銫137的含量將高達10到20貝克，整個太平洋將陷入「死滅狀態」。但願是危言聳聽。

    　雖然政府努力勸導上游離牧，把上游溪流入口點改設攔河堰下游，在大樹設置汙水處理廠。但把上游汙染溪流導入下游排放，只是眼不見為淨作法，最後養殖業抗生素等形成環境荷爾蒙又回到人類身上；計畫在高屏溪上游旗山、六龜設置汙水處理廠，一談就是十年沒動靜，上游水一樣的髒。

    　大高雄地區飲用水大多是取自地上水，有必要加強稽查汙染源及擴大劃設飲用水源保護區範圍，配合多元取水方式，如屏東二峰圳取自地底下伏流水，也可避免颱風期水源濁度過高困擾，再確實改善自來水管漏水率，才能有效管控水資源，保障民眾身體健康。

後勁溪源自於高雄市仁武、八卦寮一帶，李賢義說，縣市政府先後投入約15億元的整治工程費，包括辦理家戶污水接管、河岸改建工程等，才能讓沿岸住戶擁有安全、乾淨的後勁溪。

至於污水處理廠，高市府採BOT方式興建最大日污水處理量約7萬5000噸的污水處理規模，攔截原本家戶導入後勁溪的家庭廢水，同時進行分支管埋設及污水處理，污水廠興建費用約50億元。

至於後勁溪護岸整治工程全為生態緩坡，部分河段還有步道、自行車道，提供楠梓區民眾重要的休憩空間。

李賢義說，市府已進行第8標家戶污水接管工程，預計明年楠梓區污水接管率可以突破40%；不過受到日月光污水排放的影響，水利局憂心後勁溪河水重金屬含量越高，扼殺了河川生態，不僅讓心血白白浪費，未來將要花費更龐大的整治成本。

杰拉華颱風僅僅從邊邊掃過，海浪就已經打上美麗灣飯店的游泳池，而該地點位在海灣中段以上，從北往南的盛行潮流之下，早就把美麗信集團以往將廢棄物埋在沙灘下的營建廢棄土挖出來。當前氣候變遷已經令極端氣候機率升高，未來就算政府不拆，老天爺勢必也會幫忙拆，但屆時會是嚴重的公共安全問題，現在政府若未能事先防範將難辭其咎，內政部當然有必要積極處理。如果政府應為不為、該拆不拆，那我們還要政府幹麼，如果人民還要走數十年前自力救濟的老路，民意浪潮乾脆也將政府當違建一併拆了。

建築法令之違建拆除是由地方政府執行，既然李鴻源說內政部是「政策單位」，那我們要問「還地於海」的防災政策是什麼？中央當然有解釋法令和介入的空間，去年總統大選期間政治性的農舍案，和目前爭議的中合宜住宅A7徵地預標售案，中央政府都表達明確的態度，甚至是地方政府拆民房的令箭。遇到財團的違建案，中央就不敢吭聲，未免太過現實而被看破手腳。兩個和美麗灣違建性質最接近的案例皆在台北市陽明山國家公園，中央的處置都贏得掌聲，北投纜車BOT弊案規避環評，2006年內政部對已動工的廠商直接撤銷建照，委外經營的菁山露營場違法擴建案，想補作環評就地合法，2008年內政部也是下令拆除實質違建。

李鴻源經常在演講時強調，氣候變遷和治水所牽涉的政府機關眾多，過去也頗自豪在新北市中港大排整治能夠橫向整合多個局處，以及高鐵地層下陷案更複雜的官民協調。美麗灣違建案牽涉到的部會機關包括，主管環評的環保署，球員兼裁判的台東縣政府，原住民傳統領域的原民會，最關鍵的是，監管海岸土地利用管理及建築管理的內政部。李鴻源在主管業務上更應該有魄力「一展所長」，展現協調力和執行力，召集專案小組前往現勘並妥善處理。這次「人民有需要」內政部若不能「全力協助」，那未來國土計畫法、國土復育條例、海岸法和溼地法等國土法令的立法推動，民間怎會感覺政府是玩真的。李鴻源應該正面面對美麗灣違建案，不要說一套作一套！

台灣水資源保育聯盟發言人吳麗慧表示，環保團體本來就主張該案應進入「二階環評」或直接退件，如今環保署未退件，環保團體將在二階環評中持續捍衛環境正義。

「統一夢世界」園區由統樂開發事業公司開發，計畫在台南市玉井區興建休閒渡假遊樂園區，主要設施包含觀光遊樂、餐飲住宿、必要性服務設施與農塘及水利用地，總面積152餘公頃。

統樂開發總經理楊明井說，這個開發案已經等了10年，是低密度開發，會維持五成綠地，會盡力做到零污染。他強調，夢世界園區非屬南化水庫、鏡面水庫集水區。不過，上午環團人士仍前往環保署抗議，並到環評大會陳述反對意見。

吳麗慧表示，台糖優良農地不應開發為工業區，且應要求灌排分離，否則會污染其他農地。她主張，為維護國家安全存糧，所有於台糖優良農地的工業開發，都應退件。

她並抨擊交通部，不應將水源區的私人開發案「統一夢世界」，列為國家重點開發，質疑該開發案有官商勾結嫌疑。

台南環保聯盟代表、成功大學退休教授張讚合指出，曾文溪是台南最大河流，全線各水質監測站水質良好。曾文溪能保持清淨，是環保署成立以來推動離牧政策，否決七輕、統樂高爾夫球場，及擋住曾文溪自來水保護區解編，加上拒絕玉峰堰降級的成果。

張讚合說，「我們非常希望能相信統一夢世界，能做到『全回收，零排放』，但我們不敢相信。」因為政府的行政體系，還沒有24小時監督機制，若再發生汙染事件，事後再多譴責與罰款都無濟於事。

多名環評委員表示，該案進二階環評，主因是沒有好的環境對策與管理，且開發案位於曾文溪自來水水質保護區，開發單位所提的廢汙水全回收，卻無具體因應對策，且節能廢水零排放、集水區廢水處理分離收集回收再利用，也都沒有整體規畫。

因各種強大氣流影響，中國大陸的霾害，嚴重影響全球空氣品質，拉起警報!

強烈大陸冷氣團帶來中國大陸空氣汙染物，全台各地受中國大陸霾害影響，空氣品質明顯變差，天空皆「灰濛濛的」。環保署空氣監測網顯示，上午西半部各縣市幾乎達到不良等級的「紅色警戒」，且空氣汙染逐漸往南擴散。

紐約時報21日報導，地球上空強大的偏西風，有時幾天內就能把污染物質從大陸吹到美西，而這些塵埃、臭氧和碳氣可能聚集在加州等西部各州的谷地和盆地，使空氣惡化到危險地步。

研究結果顯示，加州、俄勒岡、華盛頓州和波特蘭空氣中的污染物質，有時幾有四分之一來自中國。

環保署表示，這波空氣汙染還會持續一到兩天，民眾非必要盡量不要在戶外從事激烈運動，環保署上午也在網站首頁發布細懸浮微粒(PM2.5)注意特報，提醒民眾注意空氣汙染對健康的危害。

今天空氣品質糟，還好各級學校都已放寒假。但環保署監資處副處長張順欽仍提醒，學生即使放假，還是待家中盡量少外出從事戶外運動，避免外出增加暴露風險，老人、小孩及過敏體質者，也應防範。

張順欽說，隨著冷氣團南下的中國霾害，昨晚9時起影響台灣，今天凌晨到上午影響更明顯，北部各縣市空氣中懸浮微粒濃度皆已超過200微克/立方公尺，中部也接近200微克，南部也有150微克，都遠超過100微克的不良標準。

其中，台西受東北季風吹襲揚塵效應，上午一度高達341微克，崙背、朴子皆已超過250微克，有人說從測站已看不到西螺大橋，北部民眾則發現，台北地標101大樓，就像被埋藏在霧裡。

至於細懸浮微粒部分，北部也超過100微克，遠超過日均值35微克/立方公尺，並逐漸往南擴散，中南部也逐漸近100微克。

關於霾害

霾在氣象上是指懸浮於空氣中的塵埃或鹽類等非吸水性固體微粒，肉眼無法辨識。霾是氣象觀測作業中的一種大氣現象，稱為塵象(lithometeors)，會造成視障，影響水平能見度，懸浮的有害物質則可能危害人體健康。中央氣象局/提供

先說空氣。繼今年年初大陸30多個城市範圍的霧霾天氣之後，到了3月，南方的城市也淪陷。廣東珠三角區域空氣綜合品質指數超標；四川省有17個城市空氣出現不同程度的汙染，其中成都的空氣汙染指數破表，達到重汙染，甚至雷達儀監測到高空有一條汙染物分布帶。人的生命，存於一呼一吸之間，空氣汙染，無分貧賤富貴都無所逃避。

大陸國土資源部曾公開表示，每年有1200萬噸糧食遭到重金屬汙染。這些糧食有些被銷毀，但有些仍繞過監管流入市場，造成民眾嚴重的健康威脅。自2009年以來，中國已連續發生30多起重特大重金屬汙染事件，2010年重金屬汙染事件仍保持「高發態勢」，相繼發生了多起血鉛事件。最近《南方日報》又爆出湖南大米被測出重金屬鎘嚴重超標，卻仍被銷售。

今年3月的「豬投黃浦江」事件，僅僅是大陸河流汙染的冰山一角。有關水汙染的報導，就跟會計的流水帳一樣，每天都能記上數筆。大陸流域面積在100平方公里以上的5000多條河流，絕大多數已經遭受到程度不同的水汙染侵害，包括長江在內的七大水系無一倖免。北京的五大水系全遭汙染，其中最為明顯的是官廳水庫已不能作為飲用水源。

2月間山東濰坊被疑有企業往深層地下排汙，引起了人們對地下水汙染情況的擔憂。根據大陸國土資源部10年前的調查，197萬平方公里的平原區，淺層地下水已不能飲用的面積達6成。2011年發布的《全國地下水汙染防治規畫（2011－2020年）》，初步判斷大陸地下水汙染正在由點狀、條帶狀向面上擴散，由淺層向深層滲透，由城市向周邊蔓延。事實上，地下水汙染導致癌症高發甚至牛羊絕育的報導，早就在諸多地方出現。

大陸汙染程度已嚴重危害人民的生命安全，治理汙染問題已經相當急迫。早在2009年4月，就有大陸媒體以《中國百處致癌危地》為題，系列報導了一些癌症高發地區。同年，華中師範大學地理系學生孫月飛在題為《中國癌症村的地理分布研究》的論文中指出，中國癌症村的數量已經超過247個，覆蓋27個省分。河南浚縣老觀嘴村是其中之一。5年後，當地媒體追訪報導，汙染依舊嚴重。

一些經濟先進國家在意識到汙染問題的危害性後，立即嚴格管理汙染源，並積極保護自然生態。台灣早年也曾因工業發展而帶來嚴重的環境破壞問題，經過多年治理後，雖不能完全復原，但已大幅減輕危害。林清玄1982年的文章《香魚的故鄉》，說的就是新店溪香魚因工業汙染而消失，之後又重生的故事。這些經驗都說明，只要有心治理，便能夠大幅改善環境。

大陸當局是否有徹底治理的覺悟呢？恐怕並不樂觀。美國大使館最早公布大陸城市PM2.5數據，引起大陸民眾關注空氣品質之後，甚至引發了外交事件，大陸環保部官員當時聲稱「中國空氣質量監測及發布，涉及社會公共利益，屬政府的公共權力」。今年年初，北京律師董正偉向環保部申請公開全國土壤汙染狀況調查方法和數據資訊，環保部以「國家祕密」為由拒絕。這樣的回應態度，擺明了是剝奪公眾知情權，採取愚民政策，不把汙染的真實情況攤開來，又何談治理呢？

在實際動作上，也很難看出大陸治理汙染的決心。根據觀察，大陸環保治理的最近10年，前5年還有些新氣象，頻掀「環保風暴」，以環評為利器果斷禁止多地涉及環境風險的「政府重大項目」，但後5年，卻不進反退。再以內蒙古為例，大陸「十二五」規畫，計畫在2015年前將內蒙變成全國最大的產煤區，還要發展火力發電和煤化工產業，開闢煤礦的地點正是內蒙三大草原──錫林郭勒草原、呼倫貝爾草原和科爾沁草原。未來恐怕仍是風吹草低見煤塵！

大陸早在1989年就出台《環境保護法》，今年因應民眾對霧霾天氣怨聲四起，也及時宣布將對火力發電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大重汙染行業實施特別排放限值，可以說，大陸在相關法規的制定上並不落後。但環保的執行力度是否能抵抗發展GDP的誘惑，卻不無疑慮。大陸當局必須盡速拿出決心，實施強有力的措施治理汙染，嚴格制訂並執行河流、空氣、地下水各類汙染物容許標準，並明確各級政府權責，將環保與官員政績掛鉤。否則，汙染再繼續惡化，民眾沒有健康的身體，再宏偉的「中國夢」也只是黃粱一夢。

自由電子報

http://iservice.libertytimes.com.tw/liveNews/news.php?no=675153&type=%E5%8D%B3%E6%99%82%E6%96%B0%E8%81%9E

北市內湖區近10年沒淹水，卻標示成高風險區，反倒是曾成為暴雨區的文山區被列為低風險區。大地工程處長林裕益也說，內政部版的北市土石流警戒區僅列3區太少，該地圖僅供參考。

　內政部長李鴻源今天上午表示，媒體指的只是草圖，根本都沒經過專家學家會議及實勘。此外，李鴻源也指出，完整的圖表，內政部會在明年初公佈更新過的易淹水、土石流、坡地高風險地圖，這也是未來台灣國土規劃的重要里程。

雖然政府與政治人物不斷宣示：「沒有核安，就沒有核電。」但是核安的前提，是對真相的了解，我們的政府與台電，對福島核災的真相，了解了多少？

旅居日本的作家陳弘美，在311之後發起「地震國告別核電」研究會，今年1月邀請日本國會311事故調查委員，也是福島核一廠四號機設計者田中三彥來台，解析福島事故的原因。日本國會調查委員會的報告直指，地震與人為疏失，是導致核災的兩大元兇。台灣跟日本一樣位於地震帶，核一、核二廠中間有山腳斷層，核三廠下方有恆春斷層，核電廠的耐震設計，足以因應可能發生的大地震嗎？

包括台電與經濟部的網站都指出：「福島核一廠機反應爐相關設備，並未因強震受損，而是受害於隨後引發的超大規模海嘯。」但是，日本國會事故調查員田中三彥卻說：「真相恐非如此！」

311之後，國際間的核能專家都有一個疑問，原來福島核一廠一號機，有一組隔離冷卻系統(簡稱IC)，這套系統是核電廠發生緊急事故時的救命設備，本來可以大幅減輕核災的嚴重性，為什麼沒有發揮功能？

福島一號機是所有機組中，最先開始爐心熔毀並且氫爆的機組，田中三彥從現場狀況研判，一號機發生氫爆的位置，正是四樓隔離冷卻系統所在處，極可能在大地震來襲時，獨立冷卻系統與反應爐相連的重要管線，已經被震壞。這項研判對東電有極大殺傷力，因為這顯示，福島核電廠在耐震設計上的根本缺失，而這是日本所有核電廠，都面臨的問題。

田中三彥指出，如果承認福島電廠因地震受損，日本政府就必須提高核電廠的耐震審查基準，並全面重檢，這是一項很麻煩的作業，所以政府與東電的報告，都不願承認電廠重要設備，是受地震損害。那麼，台灣呢？

日本福島核一廠的耐震設計是0.6G，台灣的核一廠是0.3G，核二、核三、核四都是0.4G，比福島電廠更低。四十年前，核電廠選址進行地質調查時，並沒有發現核一、核二之間，有一條北臺灣最重要的活動斷層：山腳斷層。

台大地質系教授陳文山指出，核二廠距離山腳斷層只有5公里，位於斷層上盤的孕震帶上，萬一斷層引發大地震，核二廠岌岌可危。核三廠也有斷層威脅，民國98年地調所公布恆春斷層為第二類活動斷層，學者研判它就在核三廠門口的下方。

原能會表示，民國98年已經要求台電，進行運轉中核電廠耐震的精進作業，包括重新做海陸域地質調查、地震危害度分析以及耐震餘裕檢討及補強作業等等，計畫將耐震度提升到原本的1.67倍，但這僅在安全停機相關的管線設備上，至於廠房主體結構、反應爐基礎、圍阻體強度等等，則不在計畫中耐震提升的範圍內。台電表示，反應爐基礎等耐震評估並無問題，而核一、核二廠到105年底，核三到107年以前，要完成補強作業。原能會也表示，耐震補強是超越基準事故的防範措施，因此核電廠運作不受影響。

核一、核二、核三都必須進行耐震的補強作業，那麼興建中的核四呢？民國100年，行政院委託土木技師公會全國聯合會完成的《我國因應重大天然災害風險之公共設施安全係數研究》也明確寫道「核一、核二廠耐震能力不足，核三、核四廠耐震能力提高刻不容緩，一旦發生地震導致冷卻系統管線接頭或基座破壞、備用發電機廠房建築倒塌等附屬建物、結構(非圍主體)受損，均將造成類似日本311福島核電廠之災難。」

根據台電委託中國地質學會，在1994年做的地質調查報告，核四廠的兩個反應爐中間，就有地質破碎帶經過。海洋大學榮譽教授李昭興等人認為，從周邊地質資料顯示，核四廠很可能位在多個地質斷層帶上。當地居民也出示核四開工時的照片，指出地層湧水問題嚴重。

去年9月，反核團體邀請曾經參與歐洲14個國家，核電廠壓力測試的獨立核安專家歐妲‧貝克來台。她認為，核四低估地震與海嘯的風險，加上靠近首都圈，不可能降低風險到可接受的程度，建議終止核四計畫。

由於外界質疑不斷，去年4月，立法院要求台電必須重做核四周遭海陸域的地質調查，調查報告已經在去年完成，目前還在原能會審查中。台電核能發言人蔡富豐表示，重新檢驗後，確定原本0.4G是足夠的，台電有信心目前的設計，沒有問題。就算發生超出設計基準的大地震，導致全電力喪失，台電也擬定斷然處置的程序，作為防止爐心熔毀的最後一道防護措施。

斷然處置的程序包括反應爐降壓、注水、排氣。田中三彥指出，「斷然處置沒有講的這麼輕鬆，福島核災發生時，電廠人員也企圖降壓注水，但是電廠全黑、餘震不斷，最後錯失時機。」核工博士賀立維表示：「斷然處置只是紙上談兵，是沒辦法實際演練的，國外對緊急釋壓這個題目，討論了十多年，到現在還沒有一個國家寫進程序書，台灣會比美日等核電設計國還要高明嗎？」

核四距離水源區的距離，也是一大疑慮。鹽寮反核自救會楊木火指著核四煙囪說， 未來核四如果運轉，反應爐內的氣體，將從這個巨大煙囪排放出去，距離翡翠水庫集水區上游只有八公里，距離貢寮自來水廠的集水區上游的坑仔內溪，只有1200公尺。楊木火拿出原能會的輻射塵擴散模擬圖指出，核四如果輻射外洩，貢寮集水區首當其衝，但是核四歷次的環評會中，卻沒有討論輻射外洩可能對自來水源的影響。他認為核四的興建，是以北台灣人生命與飲水的安全做賭注。

曾經是福島核電設計者的田中三彥，在深入調查福島核災真相之後，開始發起零核電之路，他語重心長指出「台日都是地震國，核電廠的耐震設計，至少要採取跟日本相同，甚至超越日本的因應對策，在這之前，應該跟日本一樣停機重新檢查。現在日本54座核電廠全部停機檢查，台灣核電廠也應該要停機，重新檢驗機組是否真的沒問題，因為或許地震明天就會到來。」

3月8日，全台上萬民眾再度走上街頭，要求政府全面廢核，許多父母冒著淒風苦雨，堅持抱著孩子前來遊行。綠色公民行動聯盟秘書長賴偉傑表示，政府應該誠實面對核四不可能安全，把核電的所有風險做考量，不要再用公關方式欺騙民眾，應該勇敢往新的能源方向走。

面對民眾反核訴求，政府依舊回應：沒有核安，就沒有核電。那麼，面對日本國會調查員的忠告、專家的警告，政府應該更積極面對問題，以免核安流於口號。

第八屆中國北京國際節能環保展覽會8日在北京開幕。這是吳敬璉在參加當天下午舉行的2014中國(北京)清潔空氣暨應對氣候變化南南合作國際研討會時指出的。

吳敬璉在會上表示，中國環境問題面臨嚴峻挑戰，多年積累的環境破壞問題在2010年突出表現出來，土壤、水和空氣等人類生存的基本環境受到嚴重威脅。他認為，中國現在要做的事，是如何才能有效實施計劃和達成減排目標，且最好能提前實現。

他指出，迄今為止，中國各地提出的大氣污染防治措施，比如採取提高燃油品質、提高汽車排放標準等技術手段，在經濟學上稱為“末端治理”，因為沒有消除污染物排放的源頭，所以事倍功半。

他認為，污染物排放過量的源頭在於靠投資驅動實現GDP高速增長的粗放經濟增長模式，它造成了產業結構、能源結構、城市結構扭曲，最終導致污染物的過量排放。“只有實現經濟發展方式轉型，才能消除污染物過量排放的源頭。”

吳敬璉又指出，更加深層的原因，是政府對於微觀經濟干預過多，監管不力；政府越位干預，鼓勵了高污染產業和超大城市的過度發展；政府缺位，意味著糾正負外部性的作用缺失。

他認為，必須實現政府職能轉變，讓政府從微觀經營活動中退出，專注于加強和優化公共服務，彌補市場失靈，推動可持續發展和環境保護。

吳敬璉指出，加快經濟發展模式的轉型和轉變政府職能是實現防治大氣污染計劃的基礎，這兩項任務的實現又最終取決於全面深化改革的進程，而目前有很好的條件，因為“十八屆三中全會《決定》對全面深化改革進行了部署”。

當天的研討會上，瑞典環境科學研究院資深科學家漢斯·馬丁·費爾姆稱，二戰後，瑞典的硫排放增多，在上世紀六十年代達到頂峰，該國出臺措施並鼓勵領國與之一起減少排放。

他指出，治理大氣污染並不是一個單一的計劃，而是綜合行動，需要跨領域、跨部門地對污染物進行減排行動，以形成多重效應。

美國環保署環境政策分析資深專家石智銳也表達了同樣的觀點。他指出，治理大氣污染，首先要確定目標，制定跨部門、跨地域的綜合計劃，且在統一的目標下，各地區可以更具經濟發展差異確定排放限額，並嚴格懲罰機制，使違法成本遠高於守法成本，並鼓勵人們採取措施減排，這樣的綜合治理措施才能從根本上改善空氣品質。

聯合國環境規劃署駐華代表張世鋼指出，中國作為最大的發展中國家和新興經濟體，二氧化碳排放量位居世界第一。隨著經濟的快速發展，中國面臨眾多環境問題，但也通過努力為南南合作做出貢獻，比如綠色建築的技術和相關行業標準的成功經驗，已有一些亞太地區國家和非洲國家“示好”。

張世鋼透露，目前聯合國環境規劃署正與北京就PM2.5治理進行評估與研究，相信北京的經驗以及中國在氣候變化、綠色經濟、污染治理方面的經驗具有國際意義。

說要將桃園新屋溪口觀新藻礁珍貴地景依據《文化資產保存法》保留下來，4年了，仍然只聞樓梯響，不但如此，藻礁情況持續惡化。居民不斷呼籲地方及中央政府重視此珍貴地景之保育，今年4月雖開過公聽會，中央主管機關也允諾2周後劃設為保護區，但桃園縣政府將所有保育工作獨攬，聲援藻礁之腳步也隨之稍歇。

學者9月19日監測發現，持續排放骯髒污濁的水，已使藻礁生命力越來越微弱，並已出現酸化現象。農委會特有生物研究保育中心副研究員劉靜榆表示，新屋溪的黑水不斷滲透到藻礁區，倖存的螺貝類雖能活，可能也撐不久了，當地的生物都生病了，奄奄一息。最令人擔憂的是出現腐蝕、溶解、崩解、剝落等酸化現象，尤其在低潮線，發出的惡臭、酸味都令人止步，但這些生物無處可逃。

大堀溪文化協會總幹事潘忠政說，過去資料顯示珍稀保育鳥類唐白鷺，春、秋都會過境台灣，在觀新藻礁區曾有數百隻棲息的紀錄；如今已難覓其蹤，觀新藻礁的生態急驟下降，令人憂心。

劉靜榆在今年採集檢測的資料中，赫然發現桃園海岸多處出現放射性相關元素鍶和鋯，麟山鼻附近為1000 ppm左右，觀新藻礁及觀音鄉富林溪口數值竟有超過4000 ppm。為了瞭解是否為環境背景值，劉靜榆也到北海岸一帶檢測，但都在100ppm左右。他感到驚訝，桃園外海的數值竟然高於核一、核二廠周邊海岸。經告知綠色陣線協會理事林長茂，再以檢驗儀器到新屋溪一帶測量，所得結果是一致的。

林長茂解釋，鋯是燃料棒的外套，底泥測出鍶與鋯，可能是違法排放的污水，也可能是二河局為了預防大潭電廠突堤效應造成的海岸退縮造的護岸，在被沖刷掏空的基座發現棄置垃圾，最壞的可能是台電將核廢料固化成消波塊所造成。「發現過高的鍶和鋯，令人心生恐懼，可見政府並不關心環境，也令人懷疑桃園縣工業污染的嚴重性以及環境稽查的能力。」

潘忠政說，大堀溪文化協會執行河川巡守多年，通報廠商偷排後所得到的回覆常是「查無污染事實」結案。4月，公視記者前往富林溪口採訪，但見溪流黑褐色的水滾滾流入大海，但通報之後不到20分鐘，排出的水，立即恢復正常；5月更有觀音黑海事件，不斷有傳言指出，這類事件在工業區是常有的事情，還有環保工程公司做好配套措施，包括埋設明、暗管、傳授以深水井的水稀釋明管排出的水受檢等等。他說，觀新藻礁區連綠牡蠣都找不到。「我們並不反商，我們只要求合法排放！」

劉靜榆表示，桃園縣政府連劃設自然保留區的誠意都沒有，表面上是拿出一千萬以一年時間研究調查，但環科和桃科持續招商，「根本是以一千萬換一年沒有保護法令、無後顧之憂的招商時間」。

當地漁產檢測出重金屬以及鍶、鋯，也都進入市場端到國民的餐桌，劉靜榆擔憂，假以時日，很可能引發健康疑慮。他認為，若是不立即以自然保留區保護，此地將和桃園10公里已無生物活動的海岸線一樣，死亡、沉寂直到被人們遺忘。