不過還是不時有不明汙水排入。最近環保局傾全力在北高雄處理日月光K7廠偷排廢水事件，60米大排又見不肖廠商蠢動。

記者接獲民眾投訴，昨天在60米寬大排沿海3路段北岸的地下管線口，發現暗竭色的汙水不斷排入，從東側高雄餐飲大學一帶來的水，部分混濁，但明顯比北岸的水乾淨。

鳳鳴里前里長黃俊富說，臨海工業區有空氣、水及噪音汙染，環保局抓不完。聽聞又有石化業要來設廠，汙染勢必更嚴重，居民醞釀抗爭。

臨海工業區服務中心主任鄭親憲說，他和聯合汙水處理廠人員在大排採樣本，將進行化驗。這處管線主要來自小港社區及部分工廠，將追查到底。

後勁溪源自於高雄市仁武、八卦寮一帶，李賢義說，縣市政府先後投入約15億元的整治工程費，包括辦理家戶污水接管、河岸改建工程等，才能讓沿岸住戶擁有安全、乾淨的後勁溪。

至於污水處理廠，高市府採BOT方式興建最大日污水處理量約7萬5000噸的污水處理規模，攔截原本家戶導入後勁溪的家庭廢水，同時進行分支管埋設及污水處理，污水廠興建費用約50億元。

至於後勁溪護岸整治工程全為生態緩坡，部分河段還有步道、自行車道，提供楠梓區民眾重要的休憩空間。

李賢義說，市府已進行第8標家戶污水接管工程，預計明年楠梓區污水接管率可以突破40%；不過受到日月光污水排放的影響，水利局憂心後勁溪河水重金屬含量越高，扼殺了河川生態，不僅讓心血白白浪費，未來將要花費更龐大的整治成本。

「法律跟監測儀器建置多已完備，現在的主要工作是執行必須落實。」楊之遠表示，中南部地區由於工業區過於密集，雖然有嚴格管制但仍難避免業者有鑽漏洞的情形，地方單位應嚴加稽查。「細懸浮微粒（PM2.5）是邊際效益最高的汙染物，難以避免、防治價格高，但若能有效控管，汙染會少一大半。」楊之遠說。

台、中須合作 
針對台灣空汙易受到大陸霧霾影響，楊之遠強調，目前中國已經把空汙問題列為國家最高環境處理項目，但由於大陸地區的發電與供熱都是透過燒煤，用量相當於他國的2倍，因此空氣中懸浮微粒濃度往往達到500、600ppm，對國人影響甚鉅。因此楊之遠認為，台灣除了要嚴加控管國內的汽機車PM2.5排放，還要與中國合作，取得大陸汙染與監測數據，了解沿海地區的汙染情形與汙染物多寡，以達到有效預警的作用。

空汙預警系統 
空氣品質保護及噪音管制處長謝燕儒受訪時說，環保署一直有在進行空氣品質監測，也在各地區設置24小時的自動監測系統，每當數值有異常時就會發布警告。「近日的PM2.5濃度較高，這時就會發布警告，提醒有呼吸道疾病、過敏的民眾，以及年長者外出時要戴口罩。」

謝燕儒說，環保署有空氣品質惡化的應變措施，若空氣中汙染物的濃度達異常標準，分別為初級、中級與緊急，若汙染達到一定的程度就會啟動應變措施，通知地方政府，依情況不同採降低工廠排放、停課、停止任何交通運輸等。且此為強制規定，民眾一定要遵照，另外也會出動掃街車清理落塵。但目前台灣尚未發生如此嚴重的空氣汙染狀況，過去僅有限制學生活動。

根據維基百科，霾又可稱灰霾。霾害可以對人體造成致命的影響。法新社報導，世界衛生組織10月將戶外空氣污染列為人類致癌主要因素。儘管空污組成和暴露程度因地而有很大不同，但此研究結論適用全球各個地區。

中國官方使用去年3月發布的最新空氣質量評價標準（AQI），將空氣質量指數分為6級，AQI300以上屬「嚴重污染」，霾預警則是分為黃、橙、紅三個等級，級別越高，污染越嚴重。

霧霾天數增 好發於大城市

最近幾年，中國的霧霾問題越來越嚴重，影響範圍除了京津冀、長三角、珠三角這三大區域之外，東北、西北等地區也越來越明顯，尤其是進入冬季供暖季節之後。旺報報導，10月大陸北京、天津、河北、遼寧、山東、四川等地共計30餘條高速公路封閉通行。另外，北京首都機場、長春機場與成都雙流機場，也紛紛傳出受霧霾影響而致航班延誤。

東北也出現嚴重霧霾。10月20日哈爾濱市的PM2.5值為554，達到爆表程度，黑龍江省和哈爾濱市環保及氣象部門相繼將預警信號升至最高級別的紅色。部分地區能見度不足200米，哈爾濱市甚至有2名公車司機因此迷路。21日，哈爾濱市教育局宣布，因霧霾嚴重，全市中小學、幼兒園停課一天。哈爾濱進出城的高速公路全部關閉，太平國際機場也被迫關閉。

截至12月4日止，中國已有25省（區、市）出現不同程度的霧霾，其中又屬東部的江蘇、安徽最為嚴重。南京4日PM2.5實時濃度達到466微克/立方米，幾近爆表，南京中小學因此緊急停課一天。南京也首次啟動紅色預警，並另外要求工廠限產停產、工地停止施工，以及學校停課。

中廣新聞引述經濟日報報導，上海市政府6日連發多次「應急減排措施」，包括停止施工室外作業和道路開挖整修、停駛30%黨政機關和事業單位公務用車。晚間還要求電力、石化、鋼鐵、化工等重點企業限產、限污或停產，包括勒令寶鋼安排機器進行14天的歲修、上海石化3號100萬噸重石油腦重整裝置停車檢修、上海吳涇化工鍋爐產能由每小時75噸減產至60噸等。

因霧霾導致的重度空氣污染，6日後仍持續加劇，北京、上海、杭州等地12月7日的細懸浮微粒（PM2.5）指數都超過400。中國中央氣象台也持續將霾預警升級為橙色，同時發布大霧黃色預警，多地水陸空交通受到影響。

中國中央氣象臺分析，8日至11日受冷空氣南下影響，華北中南部至長三角地區等霧霾情況將明顯改善。中國中央氣象台9日上午解除霧霾預警，但上海全市的細懸浮微粒（PM2.5）平均值仍達297.4，屬五級重度污染。

台灣也受影響 懸浮微粒濃度偏高

這波霾害的懸浮微粒（PM2.5），也恰好隨著增強的東北季風吹來台灣，造成10日淩晨大台北地區多處空氣污染指標直升。據環保署監測，自9日深夜，台灣明顯受到中國境外空污影響，離島及台灣各地都測到懸浮微粒（PM10）濃度超過150微克／立方公尺的嚴重不良程度，全國76個測站中高達72個都測得有健康風險的偏高濃度，甚至有16個測站的嚴重不良污染指數長達半天以上，已達紅色警戒。

中央社報導，教育部長蔣偉寧11日呼籲各級學校，盡量在室內活動。蔣偉寧表示，空氣品質不佳，目前還沒到達停課標準，但仍希望學生盡量在室內活動。氣象局表示，要等到13號這波東北季風過去，霾害的情況才會趨緩，提醒民眾外出時要多加注意。

中國官方：霧霾來自人類活動 高碳排的後果

北京晚報報導，中國官方於11月發布了《氣候變化綠皮書：應對氣候變化報告（2013）》。相關單位表示，霧霾天氣呈現霾增霧減；東部霧霾日數增多，西部霧霾日數減少；大城市霧霾日數多、鄉村城鎮霧霾日數少的趨勢。

對於近年來中國霧霾天氣增多的原因，綠皮書指出，霧霾天氣的形成主要源自人類活動，而中國霧霾天氣增多最主要的原因是社會化石能源消費增多造成的大氣污染物排放逐年增加。數據顯示，近兩年，中國的溫室氣體排放總量已經居世界第一位。

綠皮書分析稱，大氣污染物排放增加是造成霧霾天氣增多最主要因素，這些污染的主要來源是熱電排放、工業尤其是重化工生產、汽車尾氣、冬季供暖、居民生活（烹飪、熱水），以及地面灰塵。此外，人類活動產生的光化學產物、局地烹飪、汽車尾氣等造成的揮發性有機物轉化為二次有機氣溶膠，都將使霧霾情況頻繁產生。

新華網報導，國務院參事，前科技部副部長劉燕華認為，「高碳發展模式和這些環境污染是同根同源同步的。」霧霾天氣是高碳模式發展的後果，霧霾一定要治理。

專家：中國進入霧霾高峰期 還要持續10~20年

新京報報導，中國環保部環評常聘專家庫成員彭應登認為，中國接下來將進入霧霾高發期：「假如城市的污染治理沒有得到根本改觀，城市化過程中不注意城市之間的相互影響，不留下足夠的通道，不考慮污染物稀釋擴散結構的話，這種局面在中國至少還會持續10至20年。」彭應登建議，城市之間應該有緩衝的空間，使得污染物得以稀釋和擴散。

相關專家表示，從長遠看，必須加快調整中國北方地區的能源結構，降低排放能耗。

台灣水資源保育聯盟發言人吳麗慧表示，環保團體本來就主張該案應進入「二階環評」或直接退件，如今環保署未退件，環保團體將在二階環評中持續捍衛環境正義。

「統一夢世界」園區由統樂開發事業公司開發，計畫在台南市玉井區興建休閒渡假遊樂園區，主要設施包含觀光遊樂、餐飲住宿、必要性服務設施與農塘及水利用地，總面積152餘公頃。

統樂開發總經理楊明井說，這個開發案已經等了10年，是低密度開發，會維持五成綠地，會盡力做到零污染。他強調，夢世界園區非屬南化水庫、鏡面水庫集水區。不過，上午環團人士仍前往環保署抗議，並到環評大會陳述反對意見。

吳麗慧表示，台糖優良農地不應開發為工業區，且應要求灌排分離，否則會污染其他農地。她主張，為維護國家安全存糧，所有於台糖優良農地的工業開發，都應退件。

她並抨擊交通部，不應將水源區的私人開發案「統一夢世界」，列為國家重點開發，質疑該開發案有官商勾結嫌疑。

台南環保聯盟代表、成功大學退休教授張讚合指出，曾文溪是台南最大河流，全線各水質監測站水質良好。曾文溪能保持清淨，是環保署成立以來推動離牧政策，否決七輕、統樂高爾夫球場，及擋住曾文溪自來水保護區解編，加上拒絕玉峰堰降級的成果。

張讚合說，「我們非常希望能相信統一夢世界，能做到『全回收，零排放』，但我們不敢相信。」因為政府的行政體系，還沒有24小時監督機制，若再發生汙染事件，事後再多譴責與罰款都無濟於事。

多名環評委員表示，該案進二階環評，主因是沒有好的環境對策與管理，且開發案位於曾文溪自來水水質保護區，開發單位所提的廢汙水全回收，卻無具體因應對策，且節能廢水零排放、集水區廢水處理分離收集回收再利用，也都沒有整體規畫。

農業局副局長柯尚余表示，由於後勁溪農業灌溉渠道，流經橋頭段農地，目前大部分都在休耕中，僅有約5公頃種植蔬菜。檢驗報告約需兩周，期間請農民不要採收。

學者促灌排分離

13公里長的後勁溪，近年來多次遭工業區及大廠汙染。高雄海洋科技大學環工系教授沈建全表示，解決之道除了加強稽查外，後勁溪農業灌溉用水一定要採獨立灌排分離。

沈建全說，後勁溪上游是仁武工業區，多是石化業、金屬加工業和電鍍業；支流青埔溪有大社石化工業區帶入汙水；中游有中油和楠梓加工出口區，汙染一直存在。以季節性來看，冬天高雄少雨，後勁溪汙染難以稀釋，夏天如果廠商不偷排、再加上雨量，汙染情況就稍微減輕。

「工業尾水竟然拿去灌溉農業！」沈建全表示，農田水利會在興中制水閘門處引水灌溉農田，非常不妥，建議應在後勁溪上獨立設或明或暗渠道，提供灌溉用水，採取「灌排分離」，農田及農作才能免於毒害。

民代批：治水37億 只罰60萬

高雄市花了37億整治後勁溪，卻遭日月光電子公司重金屬廢水汙染，高雄市議員蕭永達等今天重批日月光是「黑心企業」，並主張用水汙法處罰60萬元太輕，呼籲高雄市政府應要求日月光集團賠償37億元，否則應勒令「立即停工」。

李鴻源提到，現今台北市人口密度高，約為過去的8倍，但少子化嚴重，故空間規劃與都市計畫變得十分重要。「目前國土規劃的方向是加強低衝擊性的開發，並將土地做最有效率的利用。」李鴻源說，在少子化的情況下可以將佔地過大的校區改造為公共建設，也能節省政府財政負擔達1兆元。

另外，李鴻源也說，近年來台灣的年平均降雨量有趨於密集、強度增加的傾向，故應要整合交通部、營建署、水利署、水保局的資料，建置易淹水、坡地災害與土石流風險地圖，當面對不同等級風險地區時，能夠有效防範。未來內政部期望能劃設「防災策略重點地區」與「防災型都市更新」，預估將針對各地斷層帶分布，進行為期4年的計畫，包含都更、補強老舊建築、原地拆遷更新等。

楊偉甫則表示，由於台灣的災害類型為複合型災害，包含洪水、暴雨及土石，故必須採取流域整體治理規劃及綜合治水措施。農委會則將針對森林復育、地景保育等目標，建置生態資源資料庫，並跨單位整合超過230萬筆物種分布資訊，提供國土保育之用。

立委王育敏特別提到環保團體關心的水庫集水區解禁一事，沈世宏回應道，目前雖然開放水庫集水區，但有將水庫分為兩級，其中第二級僅准許進行低汙染、無廢水排放的開發計畫，故免實施環評，一級水庫則不允許開發。面對空拍紀錄片中所呈現的河川嚴重汙染問題，沈世宏也承諾會加強控管工業廢水排放，並以自動監測系統掌握全國56.8%的事業廢水排放情形。

淡水河口的紅樹林還有一個最值得國人重視的特色是，該處是全球紅樹林生長緯度最高的地區。除了這些生態、教育、學術上的價值，紅樹林能提供豐富的食物資源，成為海鳥生長、繁殖場所，也是候鳥遷徙的中途站；紅樹林也有防風消浪、保護海堤的經濟效益，並不只是一片沒用的樹林而已。

最近被新北市環保局查獲的偷排工業廢水事件，不折不扣是一件人為的紅樹林生態浩劫，若傳揚到國際上，對台灣的生態保育又是一筆令全體國人蒙羞的紀錄。尤其業者昇鴻電腦科技公司犯後不悔的態度，更令人憤怒，一個名不見經傳的筆電、手機外殼生產公司，就這樣大剌剌的破壞、甚至毀了一大片紅樹林！

在這起「紅樹林謀殺事件」中，直接凶手是昇鴻電腦。該公司以接暗管偷排方式，把酸鹼值高達1.67pH、等同鹽酸的工業廢水，絲毫不加稀釋或中和，就直接排入淡水河口。這麼高強度的酸鹼值，不只造成紅樹林枯死，連水中生物都難逃被毒死，更別說還有工業汙染物沉積到土壤、河床的環境破壞。

然而，該公司被查獲後，公司負責人完全不知事態的嚴重性，董事長黃茂達還敢說，「這又不是什麼大不了的事！」總經理謝汎鐸面臨20萬到100萬的罰款，以及勒令停業、被廢止營業登記證，竟然嗆聲是「抄家滅族」。

該公司辯稱是汙水處理設施的馬達壞了，才直接排放，也只排放了1天，並不是環保局說的2、3個月。然而，廣達30公頃的水域都被染成橘紅色，這可能是1天造成的嗎？真是把執法人員與國人當成3歲小兒！昇鴻電腦視法律與重要生態資源為無物，是無知，更是公然違法，一定要重罰。

政府體制則是殺了紅樹林的隱形凶手，包括法規太輕與查緝人力不足。這片紅樹林已經被畫為自然保護區，因此除了依《水汙染法》開罰，還可以按《文化資產保存法》開罰。

但《水汙法》和《文資法》的最高罰則都只有100萬，但昇鴻電腦蓄意損毀國家生態資源，犯後態度惡劣，豈是100萬元可以交代了事？面對國內屢屢發生的偷排工業廢水汙染環境事件，《水汙法》應該修法，或採提高罰款，或按業者營收比例開罰，才符合比例原則以及國內對懲處不法的期待；修法重罰也是寶劍高懸，對不肖之輩的嚇阻。

這件令人震驚的汙染事件之所以被揭露，並非主管單位發現，而是民眾檢舉才曝光，新北市明查暗訪的蒐證了幾個月，才使業者俯首認罪，期間的辛苦值得肯定。但紅樹林所在的位置並非深山峻嶺難以到達之地，它就在開闊的水域，按環保局的說法，如果已經偷排了2、3個月，何以執法人員不能提前主動發現，要待民眾報信，才阻止了這場生態浩劫的繼續惡化？鐵漢副市長侯友宜在接受破案的掌聲之餘，也該檢討相關體系是否還有待補漏洞，及早防堵。

淡水的紅樹林，命運坎坷，前有台北高等行政法院判定路線通過紅樹林的淡北快速道路環評應撤銷，但新北市政府當做耳邊風，繼續興建，置紅樹林於被破壞的風險中，如今又被業者恣意荼毒。這一連串的漠視生態事件，似乎讓人在秋風中聽到了紅樹林的悲歌低吟…。

經多日的埋伏追查，發現昇鴻公司利用沉水馬達抽取該廠酸鹼廢液槽內未經處理的廢水，偷排至雨水下水道。將廢水採樣送驗後，發現pH值高達1.67，其酸度相當一般清潔廁所使用的鹽酸，嚴重危害紅樹林保護區自然生態。

副市長侯友宜昨天帶隊稽查，他說，環保局將依水汙染法第46條勒令業者停工，並廢止昇鴻公司的排放許可證，同時將與環保署北區督察大隊共同合作，追討該公司非法偷排的不法所得。

另外，因挖子尾屬自然保留區，業者另涉及違反文化資產保存法，同時可處5年以下有期徒刑、拘役或併科新台幣20萬元以上、100萬元以下罰金。

昇鴻科技公司總經理謝汎鐸強調，公司本身從事電腦主機外殼製作，即使有廢水排放也只有「鋰」成分，不可能含有「鐵」，含鐵廢水才會導致風帆碼頭變成陰陽海。他說，環保局稽查到排放廢水是偶發事件，因員工操作不當所致，已加強員工管理。

淡水河口紅樹林潮間帶遭受嚴重汙染，無法靠人為復原。身兼環保署公害糾紛裁決委員的孫岩章說，業者排放的廢水pH酸鹼值達1.67，加上含鐵成分具些微毒性，導致紅樹林被廢水浸泡到的部位發黃，甚至長斑點。

過去在南部地區，也曾有水稻被含鐵的廢水汙染，在葉片上長出紅色的「鏽點斑」。孫岩章說，若廢水含鐵濃度極高，紅樹林恐真的會變成「紅」樹林，若植物損傷極為嚴重，環保局可對業者提出「生態賠償」。

針對復育紅樹林生態，孫岩章表示，有兩種方法可循，一是藉由潮汐更迭，讓pH酸鹼值8的海水來稀釋廢水毒性，並讓鐵離子沉澱；二是以大量的水加上石灰，快速進行中和，但他個人較傾向於前者作法，才不會造成大自然的二次傷害。

業者恐涉《文資法》

在八里土生土長的居民黃梓雄說，他曾到紅樹林周邊濕地做生態調查，光一次調查，螃蟹種類就超過13種，甚至有彈塗魚、寄居蟹等，若不嚴懲排廢水的業者，未來的淡水河美景難以復見。

農業局林務科長林愛琴表示，專家發現整片紅樹林根莖部被染色；業者另涉違反《文化資產保存法》部分，已簽報移送。

延伸閱讀  海岸的防衛者-什麼是紅樹林? 紅樹林有何功能?

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這些指責在中國一些大城市尤為明顯，那裡的居們對空氣中持續出現的灰色霧霾十分焦慮。今年初，北京大氣中的細顆粒物濃度曾一度超過世界衛生組織(World Health Organization)建議的安全指標的40倍。

一些環境宣導人士，包括綠色和平東亞分部(Greenpeace East Asia)的一些人在內，指責行動計畫的力度不夠，也有人稱讚這項計畫，認為它至少承認了導致長期污染的部分根源問題。

但人們普遍認為，對計畫中的措施是否有效的最終考驗是執法強度和實施。中國多年來一直有一些理論上嚴格的環境標準，領導人也一直在講改善環境的必要性，但由於執法不嚴，環境一直在以令人擔憂的速度惡化。

著名環境宣導人士馬軍說，“行動計畫正確地指出了中國大氣污染的根源：中國的工業結構。工業化決定了能耗結構。如果中國不升級其依賴煤炭的工業，就永遠無法控制煤炭消費。預防大氣污染的關鍵在於控制燒煤。中國燒掉了全世界一半的煤。”

這項行動計畫藍圖一開始就提出城市地區大氣中的顆粒物濃度問題，這是很多居民今年擔心的問題。官員宣佈，中國最大的三個工業區域：北方的京津冀，東部的長三角和南部的珠三角地區，在2017年前必須把大氣中的細顆粒物濃度，在2012年的水準上，分別降低25%、20%和15%。其他所有城市必須將可吸入顆粒物，也就是PM10的水準降低10%。

細顆粒物，也就是PM2.5被認為比PM10更具危害性，因為PM2.5可以被吸入肺部深處並進入血流。

計畫稱，北京還必須將PM2.5的平均濃度降低至每立方米60微克或以下。這個濃度是世界衛生組織的建議標準的2.5倍。

多年來，中國政府官員一直沒有公開對PM2.5的監控資料。但從2012年1月起，北京開始公佈PM2.5的水準，國家媒體新華社報導稱，今年有74座城市將公佈各自的PM2.5資料。

週四，美國大使館測到的大氣污染程度為“非常不健康”，PM2.5濃度在北京時間下午6點時達到每立方米178微克。北京市內大部分天際線都被一曾厚厚的陰霾所模糊。

這項計畫試圖給煤炭的消耗設置一些限度，煤炭消耗一直在快速增長。計畫稱，到2017年，煤炭占能源消費總量比重需降低到65%以下；去年這一比重約為67%。這項計畫的一些批評者說，他們對沒有按地區給出具體的煤炭消耗指標感到失望。這項計畫允許地方政府自行設置當地的限度。

綠色和平東亞分部氣候與能源項目主任黃瑋說，“這個行動計畫並沒有真正提出有約束性的煤炭減量目標，只是留給各省自行承諾，這最終可能會令空氣品質改善的效力大打折扣。”

這項計畫強制要求所有在2005年底以前註冊的“黃標車”必須在2015年底之前下路，以解決車輛排放問題，“黃標車”指的是高污染型號的車。在上述三個重工業區，所有黃標車都必須在2015年前下路，全中國應在2017年前實現這一目標。

在上述三個地區的一些城市中，將供應符合國家第五階段標準的車用汽油和柴油。但是這項計畫沒有為新車輛設置排放標準，一些環保宣導者說，那是一個重大疏漏。

黃瑋說，“我們等這項新的行動計畫等了幾個月。我們原以為這可能會是歷史上的一個轉捩點。現在政策出臺了，我們覺得這遠沒有達到我們的預期。”

日本原子能規制委員會(Nuclear Regulation Authority, NRA)將此次泄漏劃為“一級”事件，在共分八級的國際標準中屬於最低一級。一名發言人證實，自從有政府背景的原子能規制委去年9月成立以來，首次對福島發生的事件作出按國際核事件分級表(International Nuclear Events Scale, INES)評定的等級。

此次公佈的泄漏事件很可能加大日本政府面臨的壓力，要求其加緊處理污水流入核電站附近土壤和海洋的問題。此次泄漏是今年1月以來連續發生的第五起類似事件。

在Tepco承認含有放射性顆粒的污水很可能最終流入大海以後，日本首相安倍晉三(Shinzo Abe)本月表示，他將“採取措施”解決這一問題，“而不是將所有問題都留給Tepco獨自解決。”

Tepco已經發起了一項行動，在地下水流至核電站、與受到輻射污染的冷卻用水混合之前，用泵將其中一部分地下水註入井中。一個專家組目前還在考慮一項將核電站周圍土地冷凍起來、以防地下水滲入的建議。

根據1990年國際原子能總署（IAEA）公布的國際核能事件分級表（INES），依核能事件的危險性可分為0至7級的分類，日本官方將此次的汙水外洩列為第1級，也是最輕微的「異常」警戒。

《路透社》報導，東京電力公司的總經理小野雅表示，東電工作人員在距離水面50公分處測得每小時100毫西弗的輻射，相當於核電廠工人1年許可暴露量的5倍，若連續10小時暴露將會產生噁心、白血球減少等症狀。東京電力公司坦承疏失，也表示此次外洩是近年來最嚴重的一次。韓國外交部發言人則表示，東電要盡快公開現有資訊，想辦法讓汙染的海域不要繼續擴大。

專家憂心核災更嚴重

此次事件已是2011年福島核災以來第4次發生儲存槽的汙水外洩情形，《BBC》的環境特派員麥特‧麥桂斯表示，目前只回收了4噸的汙水，其餘的恐怕會流入距離核電廠僅500公尺的太平洋。伍茲霍爾海洋研究所的教授肯恩‧布瑟勒認為，自從福島核災以來，當地所累積的輻射物質「銫」的濃度相當於INES第5級，「具有場外風險」。布瑟勒表示，之後的情形恐怕只會越來越嚴重。

針對這次福島核電廠的汙水外洩，綠色消費者基金會董事長方儉則指出，其實福島事件後一直有汙水外洩，只是東電隱匿不報，如今情況慘重，紙包不住火，才一次爆發出來。不斷滲漏的汙水流入海裡，早已汙染了全球的海洋。方儉表示，根據美國的海洋大氣部（NOAA）的報告指出，從福島核災起，輻射汙水就已從日本流遍整個太平洋，範圍擴及美國西岸，當地也驗出輻射魚。

至於日本政府曾提出要將福島核電廠附近的土「冰凍」，讓輻射汙水不再汙染地下水，方儉說，「根本不可能！」他表示，反應爐的爐心不斷燃燒，附近的土不但凍不住，地下水更源源不絕，除非是用外力，如水泥或鉛，將地下水流經區域封住，才有可能讓遭汙染的地下水不再排放到海裡，但也只能維持2、30年。

此外，東電的網站顯示，日本核電廠早已除役，但方儉說，除役不等於停止運轉，只是不供電。「現在的問題是想關也關不掉，燃燒的爐心就像快爆炸的核子彈，沒有人有辦法處理」，方儉認為，311的福島核災不僅沒有結束，而是才正要開始。

日致力輻射汙染防制

行政院原子能委員會核能技術處處長徐明德受訪時則提到，目前福島核電廠是沒有生活機能也沒有居民居住，因此外洩的汙染水並不會產生立即的影響，且輻射警戒範圍自2011年核災之後便一直縮小，現在一般民眾也可以前往當地。此外，福島縣政府也成立社區再造委員會，計畫活絡當地的發展。

針對此次的汙水外洩汙染海洋的說法，徐明德則表示，只有在核災剛爆發時，因為水量過大無法宣洩，才排放到太平洋。目前東電與日本政府已建置許多儲存槽，將廠房地下室堆積的汙水抽出，存放到新的儲槽中。且為了防止汙水不斷增加，日本政府也致力於地下水的引流，將乾淨的水引入海中。另外，東電目前在海中設置一汙水排放管線與閘門，若汙水過多無法宣洩，會有一道防堵機制，將汙染程度嚴重的水流在閘門內，而汙染程度輕的水則會依照國際標準排入海中。

台灣水資源保育聯盟常務理事吳麗慧指出，該公告條文讓砂石碎解業以及洗選非金屬礦物製品的製造業，只要開發單位1公頃以下，便可於攔河堰集水區開發，其中台北市的青潭堰、直潭堰、粗坑壩集水區，新北市的鳶山堰集水區將首當其衝；她強調，一旦修法通過，砂石碎解業進入集水區，將會把大量淤泥帶入攔河堰造成河川淤積，其中可能會有不肖業者將高污染的焚化爐底渣、飛灰混入污染物品，再透過洗選場排入集水區，進而污染翡翠水庫和板新水廠。

法規放寬 旱象暴雨極端化

面對氣候變遷日益嚴峻，環保團體擔心，這次環評法規的鬆綁，只會讓大台北的旱象、暴雨更加極端化。水患治理監督聯盟易淹水地區召集人徐蟬娟表示，政府編列250億整治石門水庫、2百億進行繞庫排沙工程，一方面花納稅人的錢整治水庫，一方面卻鬆綁法規讓業者開墾，十分矛盾；她說，上個颱風才剛造成石門水庫淤積，淤泥蓋過整個鳶山堰，如果又讓業者開發，石門水庫的淤積只會更加病入膏肓。

台灣生態學會秘書長蔡智豪強調，台灣高山剝蝕率是東亞的22倍，全世界河川含沙量，台灣的濁水溪排名第2，亞於黃河渭水；每50年地震會造成台灣島山體的鬆動，每1年颱風會造成高山崩塌，2013年全球二氧化碳已飆增至390ppm，未來地球氣溫每上升1度，大氣中含水量將增加7%，「極端氣候的狀況只會空前，不會絕後」，政府不可在這時讓產業進入集水區。

▲台灣生態學會秘書長蔡智豪表示，環保署與農委會正大肆修法，除環評法之外，水保法也將修正縮小水庫集水區特定水保區範圍，如此一來，台灣集水區將面臨污染與不當開發的災難。（圖文／姜林佑）

不當砍樹 恐破壞水土保持

除了集水區之外，江翠護樹志工隊召集人潘翰疆指出，此次環評修法的第25、27條要求「海拔1千5百公尺以上高山、自來水保護區、國家公園、國家濕地、沿海地區自然保護區等地區，將可進行新社區興建或舊市鎮擴建，且1公頃已下面環評」，他認為，未來不當砍樹的狀況將會更加嚴重，海拔1千5百公尺是台灣森林的心臟地帶，是降雨雨勢最為嚴重的地區，不當砍樹將會破壞水土保持。

淡水史田野工作室老師張建隆表示，據內政部長李鴻源的學術研究資料顯示，整個台北市都是易淹水區，新北市則是土石流風險區，環保署不應開時代倒車，幫開發單位大開方便之門。

▲淡水史田野工作室張建隆認為，破壞環評機制的修法，顯然是為政策研提機關和開發單位大開方便之門，嚴重違反環評法的原意精神。（圖文／姜林佑）

針對此項陳情，台北市副局長盧世昌表示站在維護環境的立場，將會把陳情書內的意見轉給環保署，並持續和環保署溝通；新北市水利局水利行政科科長傅墩祺不願表態，僅說會按程序處理陳情書。

環保署綜計處則指出，此次修法是因為屏東縣、南投縣和台南市政府區反映轄內水庫集水區範圍太大，工廠設立超過5百平方公尺就要環評；處長葉俊宏表示，此次環評有加嚴也有鬆綁，環團陳述部分過於誇大，位於第1級水庫集水區無論規模都要環評，第2級水庫集水區則是低污染工廠可免環評。