淡水河口紅樹林潮間帶遭受嚴重汙染，無法靠人為復原。身兼環保署公害糾紛裁決委員的孫岩章說，業者排放的廢水pH酸鹼值達1.67，加上含鐵成分具些微毒性，導致紅樹林被廢水浸泡到的部位發黃，甚至長斑點。

過去在南部地區，也曾有水稻被含鐵的廢水汙染，在葉片上長出紅色的「鏽點斑」。孫岩章說，若廢水含鐵濃度極高，紅樹林恐真的會變成「紅」樹林，若植物損傷極為嚴重，環保局可對業者提出「生態賠償」。

針對復育紅樹林生態，孫岩章表示，有兩種方法可循，一是藉由潮汐更迭，讓pH酸鹼值8的海水來稀釋廢水毒性，並讓鐵離子沉澱；二是以大量的水加上石灰，快速進行中和，但他個人較傾向於前者作法，才不會造成大自然的二次傷害。

業者恐涉《文資法》

在八里土生土長的居民黃梓雄說，他曾到紅樹林周邊濕地做生態調查，光一次調查，螃蟹種類就超過13種，甚至有彈塗魚、寄居蟹等，若不嚴懲排廢水的業者，未來的淡水河美景難以復見。

農業局林務科長林愛琴表示，專家發現整片紅樹林根莖部被染色；業者另涉違反《文化資產保存法》部分，已簽報移送。

延伸閱讀  海岸的防衛者-什麼是紅樹林? 紅樹林有何功能?

http://home.yam.org.tw/nov/

這些指責在中國一些大城市尤為明顯，那裡的居們對空氣中持續出現的灰色霧霾十分焦慮。今年初，北京大氣中的細顆粒物濃度曾一度超過世界衛生組織(World Health Organization)建議的安全指標的40倍。

一些環境宣導人士，包括綠色和平東亞分部(Greenpeace East Asia)的一些人在內，指責行動計畫的力度不夠，也有人稱讚這項計畫，認為它至少承認了導致長期污染的部分根源問題。

但人們普遍認為，對計畫中的措施是否有效的最終考驗是執法強度和實施。中國多年來一直有一些理論上嚴格的環境標準，領導人也一直在講改善環境的必要性，但由於執法不嚴，環境一直在以令人擔憂的速度惡化。

著名環境宣導人士馬軍說，“行動計畫正確地指出了中國大氣污染的根源：中國的工業結構。工業化決定了能耗結構。如果中國不升級其依賴煤炭的工業，就永遠無法控制煤炭消費。預防大氣污染的關鍵在於控制燒煤。中國燒掉了全世界一半的煤。”

這項行動計畫藍圖一開始就提出城市地區大氣中的顆粒物濃度問題，這是很多居民今年擔心的問題。官員宣佈，中國最大的三個工業區域：北方的京津冀，東部的長三角和南部的珠三角地區，在2017年前必須把大氣中的細顆粒物濃度，在2012年的水準上，分別降低25%、20%和15%。其他所有城市必須將可吸入顆粒物，也就是PM10的水準降低10%。

細顆粒物，也就是PM2.5被認為比PM10更具危害性，因為PM2.5可以被吸入肺部深處並進入血流。

計畫稱，北京還必須將PM2.5的平均濃度降低至每立方米60微克或以下。這個濃度是世界衛生組織的建議標準的2.5倍。

多年來，中國政府官員一直沒有公開對PM2.5的監控資料。但從2012年1月起，北京開始公佈PM2.5的水準，國家媒體新華社報導稱，今年有74座城市將公佈各自的PM2.5資料。

週四，美國大使館測到的大氣污染程度為“非常不健康”，PM2.5濃度在北京時間下午6點時達到每立方米178微克。北京市內大部分天際線都被一曾厚厚的陰霾所模糊。

這項計畫試圖給煤炭的消耗設置一些限度，煤炭消耗一直在快速增長。計畫稱，到2017年，煤炭占能源消費總量比重需降低到65%以下；去年這一比重約為67%。這項計畫的一些批評者說，他們對沒有按地區給出具體的煤炭消耗指標感到失望。這項計畫允許地方政府自行設置當地的限度。

綠色和平東亞分部氣候與能源項目主任黃瑋說，“這個行動計畫並沒有真正提出有約束性的煤炭減量目標，只是留給各省自行承諾，這最終可能會令空氣品質改善的效力大打折扣。”

這項計畫強制要求所有在2005年底以前註冊的“黃標車”必須在2015年底之前下路，以解決車輛排放問題，“黃標車”指的是高污染型號的車。在上述三個重工業區，所有黃標車都必須在2015年前下路，全中國應在2017年前實現這一目標。

在上述三個地區的一些城市中，將供應符合國家第五階段標準的車用汽油和柴油。但是這項計畫沒有為新車輛設置排放標準，一些環保宣導者說，那是一個重大疏漏。

黃瑋說，“我們等這項新的行動計畫等了幾個月。我們原以為這可能會是歷史上的一個轉捩點。現在政策出臺了，我們覺得這遠沒有達到我們的預期。”

日本原子能規制委員會(Nuclear Regulation Authority, NRA)將此次泄漏劃為“一級”事件，在共分八級的國際標準中屬於最低一級。一名發言人證實，自從有政府背景的原子能規制委去年9月成立以來，首次對福島發生的事件作出按國際核事件分級表(International Nuclear Events Scale, INES)評定的等級。

此次公佈的泄漏事件很可能加大日本政府面臨的壓力，要求其加緊處理污水流入核電站附近土壤和海洋的問題。此次泄漏是今年1月以來連續發生的第五起類似事件。

在Tepco承認含有放射性顆粒的污水很可能最終流入大海以後，日本首相安倍晉三(Shinzo Abe)本月表示，他將“採取措施”解決這一問題，“而不是將所有問題都留給Tepco獨自解決。”

Tepco已經發起了一項行動，在地下水流至核電站、與受到輻射污染的冷卻用水混合之前，用泵將其中一部分地下水註入井中。一個專家組目前還在考慮一項將核電站周圍土地冷凍起來、以防地下水滲入的建議。

根據1990年國際原子能總署（IAEA）公布的國際核能事件分級表（INES），依核能事件的危險性可分為0至7級的分類，日本官方將此次的汙水外洩列為第1級，也是最輕微的「異常」警戒。

《路透社》報導，東京電力公司的總經理小野雅表示，東電工作人員在距離水面50公分處測得每小時100毫西弗的輻射，相當於核電廠工人1年許可暴露量的5倍，若連續10小時暴露將會產生噁心、白血球減少等症狀。東京電力公司坦承疏失，也表示此次外洩是近年來最嚴重的一次。韓國外交部發言人則表示，東電要盡快公開現有資訊，想辦法讓汙染的海域不要繼續擴大。

專家憂心核災更嚴重

此次事件已是2011年福島核災以來第4次發生儲存槽的汙水外洩情形，《BBC》的環境特派員麥特‧麥桂斯表示，目前只回收了4噸的汙水，其餘的恐怕會流入距離核電廠僅500公尺的太平洋。伍茲霍爾海洋研究所的教授肯恩‧布瑟勒認為，自從福島核災以來，當地所累積的輻射物質「銫」的濃度相當於INES第5級，「具有場外風險」。布瑟勒表示，之後的情形恐怕只會越來越嚴重。

針對這次福島核電廠的汙水外洩，綠色消費者基金會董事長方儉則指出，其實福島事件後一直有汙水外洩，只是東電隱匿不報，如今情況慘重，紙包不住火，才一次爆發出來。不斷滲漏的汙水流入海裡，早已汙染了全球的海洋。方儉表示，根據美國的海洋大氣部（NOAA）的報告指出，從福島核災起，輻射汙水就已從日本流遍整個太平洋，範圍擴及美國西岸，當地也驗出輻射魚。

至於日本政府曾提出要將福島核電廠附近的土「冰凍」，讓輻射汙水不再汙染地下水，方儉說，「根本不可能！」他表示，反應爐的爐心不斷燃燒，附近的土不但凍不住，地下水更源源不絕，除非是用外力，如水泥或鉛，將地下水流經區域封住，才有可能讓遭汙染的地下水不再排放到海裡，但也只能維持2、30年。

此外，東電的網站顯示，日本核電廠早已除役，但方儉說，除役不等於停止運轉，只是不供電。「現在的問題是想關也關不掉，燃燒的爐心就像快爆炸的核子彈，沒有人有辦法處理」，方儉認為，311的福島核災不僅沒有結束，而是才正要開始。

日致力輻射汙染防制

行政院原子能委員會核能技術處處長徐明德受訪時則提到，目前福島核電廠是沒有生活機能也沒有居民居住，因此外洩的汙染水並不會產生立即的影響，且輻射警戒範圍自2011年核災之後便一直縮小，現在一般民眾也可以前往當地。此外，福島縣政府也成立社區再造委員會，計畫活絡當地的發展。

針對此次的汙水外洩汙染海洋的說法，徐明德則表示，只有在核災剛爆發時，因為水量過大無法宣洩，才排放到太平洋。目前東電與日本政府已建置許多儲存槽，將廠房地下室堆積的汙水抽出，存放到新的儲槽中。且為了防止汙水不斷增加，日本政府也致力於地下水的引流，將乾淨的水引入海中。另外，東電目前在海中設置一汙水排放管線與閘門，若汙水過多無法宣洩，會有一道防堵機制，將汙染程度嚴重的水流在閘門內，而汙染程度輕的水則會依照國際標準排入海中。

台灣水資源保育聯盟常務理事吳麗慧指出，該公告條文讓砂石碎解業以及洗選非金屬礦物製品的製造業，只要開發單位1公頃以下，便可於攔河堰集水區開發，其中台北市的青潭堰、直潭堰、粗坑壩集水區，新北市的鳶山堰集水區將首當其衝；她強調，一旦修法通過，砂石碎解業進入集水區，將會把大量淤泥帶入攔河堰造成河川淤積，其中可能會有不肖業者將高污染的焚化爐底渣、飛灰混入污染物品，再透過洗選場排入集水區，進而污染翡翠水庫和板新水廠。

法規放寬 旱象暴雨極端化

面對氣候變遷日益嚴峻，環保團體擔心，這次環評法規的鬆綁，只會讓大台北的旱象、暴雨更加極端化。水患治理監督聯盟易淹水地區召集人徐蟬娟表示，政府編列250億整治石門水庫、2百億進行繞庫排沙工程，一方面花納稅人的錢整治水庫，一方面卻鬆綁法規讓業者開墾，十分矛盾；她說，上個颱風才剛造成石門水庫淤積，淤泥蓋過整個鳶山堰，如果又讓業者開發，石門水庫的淤積只會更加病入膏肓。

台灣生態學會秘書長蔡智豪強調，台灣高山剝蝕率是東亞的22倍，全世界河川含沙量，台灣的濁水溪排名第2，亞於黃河渭水；每50年地震會造成台灣島山體的鬆動，每1年颱風會造成高山崩塌，2013年全球二氧化碳已飆增至390ppm，未來地球氣溫每上升1度，大氣中含水量將增加7%，「極端氣候的狀況只會空前，不會絕後」，政府不可在這時讓產業進入集水區。

▲台灣生態學會秘書長蔡智豪表示，環保署與農委會正大肆修法，除環評法之外，水保法也將修正縮小水庫集水區特定水保區範圍，如此一來，台灣集水區將面臨污染與不當開發的災難。（圖文／姜林佑）

不當砍樹 恐破壞水土保持

除了集水區之外，江翠護樹志工隊召集人潘翰疆指出，此次環評修法的第25、27條要求「海拔1千5百公尺以上高山、自來水保護區、國家公園、國家濕地、沿海地區自然保護區等地區，將可進行新社區興建或舊市鎮擴建，且1公頃已下面環評」，他認為，未來不當砍樹的狀況將會更加嚴重，海拔1千5百公尺是台灣森林的心臟地帶，是降雨雨勢最為嚴重的地區，不當砍樹將會破壞水土保持。

淡水史田野工作室老師張建隆表示，據內政部長李鴻源的學術研究資料顯示，整個台北市都是易淹水區，新北市則是土石流風險區，環保署不應開時代倒車，幫開發單位大開方便之門。

▲淡水史田野工作室張建隆認為，破壞環評機制的修法，顯然是為政策研提機關和開發單位大開方便之門，嚴重違反環評法的原意精神。（圖文／姜林佑）

針對此項陳情，台北市副局長盧世昌表示站在維護環境的立場，將會把陳情書內的意見轉給環保署，並持續和環保署溝通；新北市水利局水利行政科科長傅墩祺不願表態，僅說會按程序處理陳情書。

環保署綜計處則指出，此次修法是因為屏東縣、南投縣和台南市政府區反映轄內水庫集水區範圍太大，工廠設立超過5百平方公尺就要環評；處長葉俊宏表示，此次環評有加嚴也有鬆綁，環團陳述部分過於誇大，位於第1級水庫集水區無論規模都要環評，第2級水庫集水區則是低污染工廠可免環評。

在中國歷史上，這是治理空氣污染問題最具企圖心的政策，十大措施底下，包含將近二十個更具體的行動。在處理中國的空氣污染問題上，我們相信這些措施只是個開端，並非全貌。其對各行各業的意涵包括了：減少煤炭用量；擴大運用天然氣、太陽能、風力和核能等潔淨能源；加速應用環境相關科技；加快公共交通的腳步；在鋼鐵和水泥等產業，減少會造成污染的設備，減少使用老舊設備。

空氣污染在中國是重大問題(還記得元月的「空氣末日」(airpocalypse)嗎？)，建設「美麗中國」的目標，以及改善人民福祉，改善空氣污染的狀況顯然至為關鍵。然而，在中國，政策落實的程度往往不如宏大政策敘述，並且近期學術研究成果發現，投資環境計畫，不利於市長仕途。

儘管如此，美國清潔交通工程師Vance Wagner依然正面解讀這些新措施。他表示在官方的新措施聲明中，地方領導人的政績不僅跟模糊不清的減排總量掛勾，還跟實際空氣品質掛勾。

任何處理中國環境危機的努力都值得鼓勵，但縱然貫徹政策，往往要幾十年才能看到進展。

這次國務院開會也提出承諾，支持中國太陽能產業，做出融資與政策支持，提升太陽能發電的需求。如同許多產業，太陽能產業出現產能過剩的問題，如今面臨可能會跟歐洲打貿易戰的處境。

或許美國總統歐巴馬與中國國家主席習近平在Sunnylands高峰會最具體的聲明，通過逐步減少生產、消耗氫氟碳化物，來減少溫室氣體排放。

日媒報導，該研究小組廿九日在英國科學雜誌發表報告指出，他們在震災的四個月後，拍攝日本海溝海底的情況，發現在離仙台約二百七十公里的震源附近，水很濁且水流很強，幾乎看不見任何生物。但震災前一九九八年拍攝的影像中，海底很平靜，還可看到海參等生物。三一一震災後經過多次重大餘震，海底的生態產生極大變化，海底就好像被攪拌過一樣。

2012年6月10日起的豪雨，短短兩天內在各地降下驚人雨量，例如高屏溪流域就超過一千毫米。一條又一條溪澗不斷竄流，在山區造成許多災害，但更讓人訝異的是，桃園、土城、三峽一帶的都市地區也成為水鄉澤國。以桃園為例，淹水地區集中在河道旁，這些地區有許多新建大樓、人口稠密，全依靠堤防保護。610豪雨就造成桃園53處破堤或潰堤，顯見堤防的保護功能有限。

「大家都說水災是因為沒疏浚、堤防是豆腐渣工程，但這些只是代罪羔羊！」廖桂賢把檢討治水的聲音稱為「河川整治上癮症」，直指築堤束水是災難的開端。「一旦築堤束水，堤外土地沒有大雨時是乾的，久了之後民眾以為這些原本河水走的路是可開發土地，這就是堤防效應！」河流的土地開發後，人們陸續住進來，因此堤防不能拆；如此一來，河流必須定期疏浚，但疏浚所費不貲、又有圖利砂石業的問題，往往窒礙難行。水道被都市「侵佔」，水流無處可去，結果當然會釀災。

因此，廖桂賢主張，面對都市水患的首要之務，是大量減少不透水鋪面，從源頭減少逕流量。她指出，許多先進國家除了降低開發，更進一步縮減道路。例如美國西雅圖已將25公尺的兩線道路縮小，配合交通政策支持大眾運輸，不僅減碳，更讓降在城市的大水有路可走。

台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全也進一步提醒，氣候變遷下，都市開發的思維也必須改變。都市裡的保護區扮演了調適環境的功能，但都市土地需求孔急，保護區面臨來自各界的解編壓力，例如慈濟基金會多年來就一直想要解編內湖的大湖保護區。這塊保護區地處低窪、且地質破碎敏感，但由於成功路的開闢切割了大湖，部分湖區回填土方，使得大湖的集水功能銳減，導致附近每逢大雨必淹。如今慈濟想要解編、在保護區興建大樓，他表示，「這將是造災運動！」

根據熱力學第二定律，在循環作功的過程中，不可能完全將熱轉換為功。所以如果核電廠每天發電量100萬瓩，實際上原子爐總共製造生產300萬瓩的熱，其中的200萬瓩，也就是3分之2的熱，是浪費掉的。而且為了減少核電廠生產的溫排水對環境的衝擊程度，一般將溫排水水溫升溫的範圍控制於7到10℃之間，所以核電廠每秒必須至少汲入70公噸的冷卻水。舉台電國聖核二廠美國奇異公司沸水式反應器為例，兩部機組所產生2,985MW的推算額定熱，發電量僅985MW淨電功率，熱效率約33％。為了冷卻2,000MW的廢熱功率，核二廠必須每秒排放43,906公斤（即44公噸；相當於台灣第一大河濁水溪1月時河水的流量）溫差11.9℃的溫排水（夏季由28.1℃升溫至40.0℃）到周遭海域。

動物性及植物性浮游生物充斥於汲入的天然冷卻水（海水和湖水）中。為了防止入水口及冷卻水管路被這些隨著冷卻水被汲入的「異物雜質」，尤其是附著生物會附著管壁堵塞通路或干擾或降低，而影響核電廠的冷卻效果，核電廠多設計多重物理構造和投與化學物質（重金屬、氯等），盡可能消滅去除這些生命，「淨化水質」。體型較大的生物既被強力汲取又受猛烈撞擊，而被牢牢吸附於取水口過濾裝置（柵欄與篩網）靜候死亡；體型小於篩網網目的卵、幼生及逃避不及的仔稚苗，則被虹吸捲入，並被浸泡在致死濃度的有毒化學溶液中，再經溫度上升11.9℃的三溫暖洗禮，屍體隨著溫排水被棄置於出水口，隨著海流漂流擴散。

所以台電核一、二、三廠自從運轉以來，每秒排放126公噸，水溫比周遭海域環境高7.8到12.1℃的高溫溫排水，其中夾雜各式各樣生物的殘骸、殘留的有毒化學物質、和核電廠洩露排放的放射性物質，再度嚴重荼毒出水口周遭的環境生態與生命。浮游動物攝食被污染的浮游植物，鰛類等小型魚類攝食浮游動物，鱸魚等大型魚類又捕食小魚，污染就這樣擴展放大到食物鏈的上層。

含有污染（重金屬、輻射）物質的中表層生物的屍體沉降到海底途中，被腐食生物或底棲甲殼類與貝類、沙蠶、海膽等無脊椎生物等取食，再度經由食物鏈，進入小型以及大型生物的體內。經年累月，藉著食物鏈循環累積，例如過去隨著四季變化原盛產於金山沿岸夾在核一、核二廠間的海草，漸漸枯竭；九孔也完全絕跡，漁源日漸減少，核電廠不但降低鄰近海域漁獲量，而且銳減附近居民經濟收益的例子不勝枚舉。

亞熱帶的台灣地處西太平洋大陸棚邊緣，海水溫度本就偏高；赤道黑潮又流經台灣，海水溫度普遍較東太平洋高。一旦氣候、洋流等因素稍有偏差，溫排水散熱與稀釋效果不良，特別在6到9月盛夏季節，往往導致台灣核電廠出水口海域水溫高於30℃，造成珊瑚白化的不可逆反應。

台灣政府委託某些公家單位連續近20年調查北部兩座核電廠運轉對海洋生態的影響，竟然都沒有發現「秘鯛魚」（脊椎骨上下甚至左右極度彎曲，背部隆起）。環保聯盟北海岸分會范正堂先生於1993年核二廠出水口首先發現秘雕魚而喧騰一時，引起國際注目。有關秘雕魚形成的原因有許多說法，日本愛知縣核能研究所大沼淳一教授的檢驗報告指出，核二廠出水口的底泥之輻射量超乎尋常。東海大學生化所也發現核二廠底泥有超量的有機錫。清大原子力發展研究中心亦檢測出秘雕魚體含有銫137。但台電則傾向由於核二廠溫排水排放口設計不良，所排出的偏高（37℃）溫排水導致魚苗體內維生素C受到破壞所致。有研究者更聲明「水溫是唯一引起畸形魚的原因，而非其他污染源所致；且此畸形現象可逆，已畸形之魚如放入常溫飼育，脊椎亦會逐漸回復。

由於魚類有生物累積、放大功能，會把環境的毒物累積體內，故溫度雖是導致「秘雕魚」成因之一，但亦不應排除其它污染源也有可能，或彼此之間有加乘作用。雖然到目前為止「秘雕魚」之成因仍未有科學上的定論，但是成因來自核電廠的共識卻是一致的。

2011年311東北日本地震和海嘯引爆東京電力公司福島第一核電廠事故，所外洩的輻射物質對海洋生態系的影響正逐漸擴大。除了日本東北地區的魚介貝類陸續發現含有放射性物質銫，日本東京灣的魚類也檢測出微量的銫，甚至北太平洋50％的海域也驗出放射性物質。若日本政府再無法有效控制由福島核電廠破損機組溢流出的高濃度污水及輻射塵進入海洋，據推估，到2013年秋天，污染海域將向西延伸至夏威夷，並在2015年達到美國西部太平洋沿岸全域。屆時，太平洋海水中每立方公尺銫137的含量將高達10到20貝克，整個太平洋將陷入「死滅狀態」。但願是危言聳聽。

先說空氣。繼今年年初大陸30多個城市範圍的霧霾天氣之後，到了3月，南方的城市也淪陷。廣東珠三角區域空氣綜合品質指數超標；四川省有17個城市空氣出現不同程度的汙染，其中成都的空氣汙染指數破表，達到重汙染，甚至雷達儀監測到高空有一條汙染物分布帶。人的生命，存於一呼一吸之間，空氣汙染，無分貧賤富貴都無所逃避。

大陸國土資源部曾公開表示，每年有1200萬噸糧食遭到重金屬汙染。這些糧食有些被銷毀，但有些仍繞過監管流入市場，造成民眾嚴重的健康威脅。自2009年以來，中國已連續發生30多起重特大重金屬汙染事件，2010年重金屬汙染事件仍保持「高發態勢」，相繼發生了多起血鉛事件。最近《南方日報》又爆出湖南大米被測出重金屬鎘嚴重超標，卻仍被銷售。

今年3月的「豬投黃浦江」事件，僅僅是大陸河流汙染的冰山一角。有關水汙染的報導，就跟會計的流水帳一樣，每天都能記上數筆。大陸流域面積在100平方公里以上的5000多條河流，絕大多數已經遭受到程度不同的水汙染侵害，包括長江在內的七大水系無一倖免。北京的五大水系全遭汙染，其中最為明顯的是官廳水庫已不能作為飲用水源。

2月間山東濰坊被疑有企業往深層地下排汙，引起了人們對地下水汙染情況的擔憂。根據大陸國土資源部10年前的調查，197萬平方公里的平原區，淺層地下水已不能飲用的面積達6成。2011年發布的《全國地下水汙染防治規畫（2011－2020年）》，初步判斷大陸地下水汙染正在由點狀、條帶狀向面上擴散，由淺層向深層滲透，由城市向周邊蔓延。事實上，地下水汙染導致癌症高發甚至牛羊絕育的報導，早就在諸多地方出現。

大陸汙染程度已嚴重危害人民的生命安全，治理汙染問題已經相當急迫。早在2009年4月，就有大陸媒體以《中國百處致癌危地》為題，系列報導了一些癌症高發地區。同年，華中師範大學地理系學生孫月飛在題為《中國癌症村的地理分布研究》的論文中指出，中國癌症村的數量已經超過247個，覆蓋27個省分。河南浚縣老觀嘴村是其中之一。5年後，當地媒體追訪報導，汙染依舊嚴重。

一些經濟先進國家在意識到汙染問題的危害性後，立即嚴格管理汙染源，並積極保護自然生態。台灣早年也曾因工業發展而帶來嚴重的環境破壞問題，經過多年治理後，雖不能完全復原，但已大幅減輕危害。林清玄1982年的文章《香魚的故鄉》，說的就是新店溪香魚因工業汙染而消失，之後又重生的故事。這些經驗都說明，只要有心治理，便能夠大幅改善環境。

大陸當局是否有徹底治理的覺悟呢？恐怕並不樂觀。美國大使館最早公布大陸城市PM2.5數據，引起大陸民眾關注空氣品質之後，甚至引發了外交事件，大陸環保部官員當時聲稱「中國空氣質量監測及發布，涉及社會公共利益，屬政府的公共權力」。今年年初，北京律師董正偉向環保部申請公開全國土壤汙染狀況調查方法和數據資訊，環保部以「國家祕密」為由拒絕。這樣的回應態度，擺明了是剝奪公眾知情權，採取愚民政策，不把汙染的真實情況攤開來，又何談治理呢？

在實際動作上，也很難看出大陸治理汙染的決心。根據觀察，大陸環保治理的最近10年，前5年還有些新氣象，頻掀「環保風暴」，以環評為利器果斷禁止多地涉及環境風險的「政府重大項目」，但後5年，卻不進反退。再以內蒙古為例，大陸「十二五」規畫，計畫在2015年前將內蒙變成全國最大的產煤區，還要發展火力發電和煤化工產業，開闢煤礦的地點正是內蒙三大草原──錫林郭勒草原、呼倫貝爾草原和科爾沁草原。未來恐怕仍是風吹草低見煤塵！

大陸早在1989年就出台《環境保護法》，今年因應民眾對霧霾天氣怨聲四起，也及時宣布將對火力發電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大重汙染行業實施特別排放限值，可以說，大陸在相關法規的制定上並不落後。但環保的執行力度是否能抵抗發展GDP的誘惑，卻不無疑慮。大陸當局必須盡速拿出決心，實施強有力的措施治理汙染，嚴格制訂並執行河流、空氣、地下水各類汙染物容許標準，並明確各級政府權責，將環保與官員政績掛鉤。否則，汙染再繼續惡化，民眾沒有健康的身體，再宏偉的「中國夢」也只是黃粱一夢。

因應氣候變遷 打造「海綿台灣」

自由時報 2013/03/22  http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/mar/22/today-life9.htm

讓台灣都會區地面像海綿一樣吸水吧！或許可以解決水荒問題。

地下可形成濕地生態系統

今天是世界水資源日二十週年，環境品質文教基金會、中華民國低碳環境學會、台灣永續生態工法發展協會等團體發起「海綿台灣聯盟」，號召「一人一坪打造海綿台灣」，將所有道路地磚改為可透水鋪面，為台灣創造七六○三公頃的地下生態面積，以因應未來氣候變遷所帶來的環境衝擊與改變。

中華民國低碳環境學會理事長柳中明舉例，透水鋪面地下可形成一個濕地生態系統，鋪面下的碎石層可儲存雨水，樹根可以呼吸，天氣熱時地下水可以蒸發，達到降溫效果。

透水鋪面 壽命長達30年

就單價比較，柳中明解釋，根據台北市政府去年度議會審定工程預算單價資料，施工時，透水鋪面每平方公尺造價二二九二元，一般常見高壓磚則要二三八七元。透水鋪面壽命可達三十年，但每五年就得翻修一次。

環團估算，如果五都道路全數轉型，約可增加城市生態面積十九％至廿三％ ，相當於每位市民平均增加十一至廿四平方公尺地下生態濕地；若將可透過透水鋪面滲入土壤的雨水估算，約等於滯洪池儲水效益八七八萬到二○○六萬公噸，相當於新建二十至四十五條韓國首爾清溪川、或十六至卅七座東京地下水庫；年蓄水量可高達四五七七萬到一億一七七二萬公噸，相當於增加○．三至○．九個日月潭水庫之多；降低都市熱島效應一．六度到二．四度；固定二氧化碳卅七．九到六十．九萬公噸，效益驚人。

汐止中正社區發展協會傅玲玉及台北科技大學設計學院院長蔡仁惠昨天都分享成功案例。蔡仁惠表示，校園地上鋪著透水的地磚，縫隙間還能長出草來，這種會呼吸的地面，讓校園在大熱天比不透水地面涼爽很多，地面溫度大概降了七度，進入校園讓人感覺很舒適。

水利署長楊偉甫表示，海綿台灣的概念對於解除急驟雨防止淹水是相當好的方法，水利署工程將推廣使用。

2011年5月，環保署和原能會沒有知會民間團體，偷偷開完了第一次專案小組會議，11月民間團體得到訊息前往開會，會中砲聲隆隆，結果竟然從此沒有再開過會。難道核廢料政策就此擺進了官員的抽屜裡，靜靜躺著沒人理？

在原能會送進環保署的環評說明書裡，有許多相互矛盾或違反事實之處。當時民間團體提出五項質疑：一、核廢料境外處置不可能，而台灣地質條件脆弱，境內處置更不可行。二、冷卻池已經違法「密集化」處置，爆量放置燃料棒，大幅提高輻射事故風險。三、乾式貯存廠依舊無法解決冷卻池爆量貯放的問題。四、輻射物質滲漏至地下水，國外早有先例，環評卻對此風險毫無評估。五、低階核廢料強放發展弱勢偏鄉，違背區域發展正義。

對這五點質疑，經過將近一年半之後，原能會也拿不出答案，而環保署則鄉愿寬貸。核廢料政策環評這麼重要的事情，沒有後續進度，沒有給予民間團體回應和答覆，彷彿就假裝沒有這件事情，把頭埋在沙裡。

從這些現象除了看出政府的無效率和推諉習氣外，更是再次證明了核廢料是一個無解的問題。面對核廢無解，唯一辦法就是立即廢核，阻止更多核廢料產出。

從源頭減少廢料量

台電和原能會很喜歡講核廢料是「既成事實」，把還沒生產出來的核廢料，當作既有、既存的東西來面對，這種說法幾乎是勒索，讓人民以為除了乖乖接受某一項處置方案之外別無他法。「力行減量」是四項放射性廢棄物管理指導策略之一，目標是抑低產生量，環說書裡的相關方案只有「減容處理」，包括焚化與壓縮，卻忽略一項更有效的減量方式。

在環說書中，原能會提供了高階核廢料目前已有和預估將有的數量。計算起來，如果四座核電廠預估運轉40年，現在已經產生的高階核廢料約為總量的42％。也就是說，如果立即廢核，有六成核廢料是不會產生的。除了想辦法解決那四成既存的核廢料外，有一件更重要的事應該立刻去做：核一二三廠停機、核四廠停工，直接從源頭減少產生量，讓還沒產生的核廢料永遠不要產生出來。

※ 本文轉載自蘋果日報 圖片轉載自環境資訊中心

海嘯淹掉的面積近五百五十平方公里，約兩個台北市大。鹽化土壤要再種植利用，須做去鹽處理，較可行的方法是客土至少兩尺深，但這幾乎不可能，到哪裡去找來巨量良質土？哪裡有夠大棄土場堆置移除的鹽土？

災區一百餘公里海岸線的兩千餘漁港全毀，復建進度極有限。財源不足，建那個、不建那個吵翻了天；且漁港位置變了，漁業權也得跟著變，爭議更多。至於遭土壤液化破壞的維生系統管線，至今還未完全確認損壞位置及程度，當然復建進度極有限。

重建經費一年來已膨脹四倍達到五年二十五兆日圓的天文數字，然迄今工程發包量不到一成，且多為橋梁工程；災民臨時屋三年使用期限已沒剩多少時間，永久屋卻還未開工。

硬體復建已夠麻煩，社會面的復原難度更高。災區民眾失業、無田可耕、可借錢的對象全借過了，如今唯一的經濟來源是政府每月合台幣一萬出頭的生活救助金。完全無助的生活環境，加上提供精神輔導的義工全已撤離，災區自殺率始終降不下來。

核災之後電力供應嚴重不足，產業被迫縮小生產規模，競爭力大幅衰退，三十多年不見的貿易逆差接連出現；家庭收入更跌到一九八八年水準。

福島核災國際防災專家已確認不是天災，是人禍，因為不認為海嘯可能成災，疏忽海嘯因應措施。日本雖在核電廠抗震有極高的水準，但卻未著力海嘯這一塊，致付出慘痛代價。

防災必須全面，不可選擇性投入。

田秋堇出示日本福島核災發生後的評估資料說，外資投信推估核災損失台幣一百廿八兆元，其中包括賠償金、核災四十公里內無法住人、周邊區域五十年無法捕魚等損失。東大教授兒玉龍彥則估計土壤除汙需花台幣兩百四十兆元，相當日本十年國家預算，森林除汙將花台幣三百廿兆元。

田秋堇表示，日本讀賣新聞曾報導，福島核災對十五萬人造成影響，包括健檢費用、避難費用、精神損失、建築物跌價損失、觀光損失等，兩年內估計對十五萬人影響達台幣一兆八千一百六十億元。看到福島核災的慘況，台灣卻遲未計算若台灣發生核災衝擊可能有多大。

非核家園大聯盟執行長李卓翰表示，環團願意用公投方式解決爭議，但是政府應公布相關資訊，而不是動輒用「不蓋核四經濟會破產」恐嚇人民。

李卓翰並舉多年前台灣曾發生的輻射屋事件為例，批評政府至今無法精確追蹤受災戶的健康狀況，遑論是比輻射屋還要更複雜的核災。