菁英部隊深度稽查　不法行為無所遁形

有別於例行查核，只要認為業者排放有污染之嫌、廠商申報排放資料有異，督察大隊便透過長期蒐證，包括pH（酸鹼值）、水溫、電導度值、COD（化學需氧量）等，進行深度查核，杜絕不法排放行為。環境督察總隊北區大隊小隊長張乃仁表示，法令並沒有要求只針對後端結果輸出稽查，從源頭到輸出都是稽查重點。

「查得到才能有效遏阻不法，」張乃仁說，一旦查出，業者心生警惕，大多都會改善。為了查緝不法，隊員用盡心思。曾有過查緝時，分遠端和現場人員，觀察業者通報後的舉動，才查出源頭癥結。更多是利用夜晚出勤，有時候則依照邏輯推論，要求提出相關證據說明。

張乃仁表示，幾個業者雖未達到標準，但每次查緝都察覺有改善的跡象，如能持續下去，整體改善是會發生的。

目前北區大隊與桃園縣政府環保局的分工，限於人力資源，一般例行性稽查由桃園縣政府執行，耗時費力的深度稽查則由北區稽查大隊進行。

未符合放流水標準達33件

環保署發現業者利用大型儲槽貯存廢水，然後於夜間將廢水未經處理或混合地下水稀釋由合法放流口排放，有別於以往繞流偷排的法行為，對此，表示將研擬是否也以繞流偷排處理，如此一來，業者就必須停工，以傚警戒。

81家次違規行為包括放流水未符合放流水標準、未申請或變更廢水排放許可、與水污染防治措施登記內容不符、廢水排放於水污染管制區等、廢棄物申報及貯存設施不符規定以及未依空氣污染操作許可內容進行操作等，其中又以放流水未符合放流水標準33家次最高。環保署也指出，有些廢水溫度高達40℃，pH3.4，都嚴重破壞藻礁生態。

對於環保團體於新屋溪口底泥監測出化學元素鍶、鋯，疑與半導體業有關。環保署表示，此為水保處執行業務，不排除列入監測。

制訂管制計畫　護國家珍稀資產藻礁

為了維護藻礁，環保署與桃園縣政府環保局於4月公聽會後，制訂「桃園觀音大潭藻礁污染源督察管制計畫」，除強化水污染防治法令制度等源頭管理外，針對該區域列管污染源加強列管稽查。

目前藻礁分布以觀音小飯壢溪出海口至新屋溪口間最為集中，因此選定排入這個區域河川水系污染源為管制重點，包含新屋溪、小飯壢溪、觀音溪及大堀溪等4條河川，列管水污染事業約有55家，行業特性涵蓋印染整理業、電鍍業、印刷電路板業及金屬表面處理業等。

另針對桃園地區南崁溪嚴重污染河段之206家事業及老街溪65家事業，以及大園、觀音工業區加強稽查管制。

管制策略還包括增加排放水量大於500CMD（噸／日）稽查頻率，以及疑有重大違規之事業予以列管的風險追蹤管制，對可疑的排放污染對象進行夜間、假日稽查，必要時實施深度查核；頻率也相較往常增加，若案情敏感度昇高，也會提高督察頻率。

只是這項實施計畫只到年底，一旦業者熬過這段期間的稽查，會不會故態復萌，讓9個月來的努力歸零，恐怕是環保署需仔細思量。

違規樣態全都露

環保署揭露業者主要違規樣態，包括：

1. 事業廢水處理設施委託代操作，代操作業者與事業主配合將廢水貯存於非法儲槽伺機排放，若被發現告發處分，則由代操作業者代繳違規罰鍰。
2. 以合法掩護非法：將廢水大儲槽設置於稽查人員不易發現地點，於夜間再由放流口排放。
3. 以抽取地下水或自來水混作業冷卻水來稀釋廢水排放，或是加入強氧化劑，干擾放流水水質之檢測。
4. 納入下水道系統之事業產生廢水經由無裝設流量計排放口排入，導致納管流量低於實際排入納管量。
5. 水污染防治措施計畫未經許可即偷跑營運，排放廢水。

因污染嚴重，屏東麟洛溪裡有許多搖尾蚊的幼蟲紅筋蟲築巢而生，溪水染成一片紅。（謝明祚攝）

東港溪上游曾發現數萬隻魚集體暴斃。（本報資料照片）

東港溪支流麟洛溪的水閘門附近水面，有許多惡臭的漂浮物，還可清晰見到未消化完全的豬飼料。（謝明祚攝）

藍色東港溪保育協會常務理事曾昭雄指著磚石上的蝦虎幼卵，若是河川水質乾淨，幼卵便可附著成長。（謝明祚攝）

東港溪流域汙染魚骨圖

東港溪小檔案

東港溪流域水汙染事業稽查處分

「一早醒來，龍頸溪畔琵琶鼠浮屍一片，魚屍惡臭撲鼻。」藍色東港溪保育協會常務理事曾昭雄住在東港溪的支流龍頸溪附近，他指著翻起白肚的魚屍氣憤地說，誰把這些琵琶鼠害死了？

「合理的推測是溫差大的時候，河底底泥迅速翻滾，有機物質分解速度加快，河川缺氧，魚就會死掉。」屏東科技大學水產養殖系教授鄭文騰指出。

畜牧廢水最棘手

東港溪流域中，大量有機物質來源，主要是沿岸畜牧業所排放未經處理豬糞尿。豬糞尿含大量有機懸浮固體，不但惡臭，且造成河川高汙染，水芙蓉、布袋蓮、拔拉草蔓延，原生物種難以存活。外來種琵琶鼠為強勢魚種，可耐高汙，卻還是躲不過河川因高汙缺氧而翻白肚的結局。

蜿蜒44公里的東港溪，流域面積覆蓋屏東17個鄉鎮，8成以上的溪水來自伏流水及湧泉，原水質清澈乾淨，百年來灌溉屏東成為農牧大縣。

養豬興盛損生態

在1980年代前，養豬與雞、鴨僅為家庭副業，家畜、家禽糞便直接混合人類排泄物灌溉鄰里田地。「豬糞那時是黃金啊！我們拿剩飯剩菜給豬吃，豬糞就可以施肥，這叫做肥水不落外人田。」曾昭雄說。

隨著台灣經濟起飛，人工配方飼料發明、農田萎縮，有資本的養豬戶開始投入更大的成本沿岸集中飼養豬隻，「政府當年的口號是『農村八萬大軍』、『繁榮農村』，我就是其中的一份子。」養豬戶蘇先生說。

稻米價錢不好、農地拿來養豬，一隻豬所能產出的排泄物約為人類的6倍，豬糞尿已經不能以堆肥消減。「1980年代，養豬實在大賺錢啊！口蹄疫之前我們都還在外銷，養豬便宜、豬價又高、法規不嚴，大家都爭著來養。那時大型養豬戶已經養到16萬隻了，豬糞尿都直接排入水溝。」蘇先生說。

養豬大好，而環境教育、政策未能跟上，豬糞尿汙染了東港溪，是意料中事。2000年，高屏溪上游實施「水質水量保護區」的離牧禁養計畫，養豬戶依法可以易地復養，紛紛就近遷往東港溪流域放牧，水汙染更是一發不可收拾。

汙水分離成本大

「說實在的，我們養豬戶也想要尊嚴。也很想努力配合希望把設備都做好。」蘇先生指出。大部分養豬戶沒有辦法做好環保署規定的3段式汙水分離，除了設備成本之外，空間不足、豬隻太多，才是最大原因。「如果汙水池、厭氧、曝氣設備不足以應付既有豬隻，豬糞尿停留的時間太短就排出去，那根本無法發揮效果，汙水處理不及格。」蘇先生說。

目前，屏東養豬量約占全台4分之1，而沿東港溪流域飼養的豬隻占全屏東約3分之2數量，總計屏東約有140餘萬隻豬。屏東縣政府在2011年時發布新設置畜牧場自治條例，所有豬農無論養豬頭數多少，都要進行3段式汙水分離。「可是機器放著，有沒有在用，那就需要人力實地稽查。」曾昭雄說。

屏東縣由北到南的幅員超過百公里，屏東縣環保局長林雅文指出，「如果可以按照境內豬隻多少，給我們多少稽查人力比例那就好了。」局內稽查人員工作忙不過來，只能針對幾個主要大廠稽查。而散落各處小型豬農，仍然是稽查死角。

「整治東港溪的困難在它本來就汙染了，現在不僅汙染沒變，人還會麻痺，好像東港溪本來就是那麼髒。養豬、工廠本身沒有錯，但有沒有循著合法途徑來，不超養、不偷排，才最是關鍵。」曾昭雄說。

人為破壞勿縱容

台灣早期農村文化與溪流關係緊密，食衣住行都靠溪流而生。然而，隨著科技發達，人與環境的距離越來越遠。骯髒的溪流在高高的橋下，車子一開就過，聞不到它的傷口正在潰瘍發臭，也無視它的顏色越見汙濁。「小時候，每個小孩都在溪裡玩，但現在東港溪變成這麼髒，還有小孩敢下水游泳嗎？」曾昭雄說。

「就像日月光事件一樣，屏東也總得有人硬起來，不怕選票或人情壓力、不要把巡守人力不夠作為河川汙染的正當理由。」曾昭雄嚴肅地說，即使東港溪的水脈豐厚優質，但若一直縱容人為破壞，難以修復的枯竭或乾涸也近在眼前。

原能會新主委謝曉星首度立院備詢  攝影：陳文姿。

原能會要求專案報告是為核一重啟鋪路？ 立委質疑新主委沒有新腦袋

5日行政院長林全提出有意重啟核一廠一號機，後來雖緊急滅火，但民進黨的「非核家園」已遭質疑。過去被譏為「台電的原能會」在新主委就任後是否不同？今立委與原能會新主委首度過招。

由於核一廠2014年曾發生燃料棒連接桿鬆脫的事件。上屆立委鄭麗君提出，原能會必須先向立法院進行專案報告，才可能重啟核一廠。之後，雖然原能會四度發文，但立院都不願意將專案報告排入議程。520新政府才上台，原能會5月30日又發文要求報告，「新」原能會是否在為核一廠重啟鋪路？引發立委撻伐。

舊立委決議，原能會必須先向立法院進行專案報告，才可能重啟核一廠。翻拍：陳文姿。

立委黃國書質疑，為何原能會還提交一年前的舊報告。攝影：陳文姿。

「蔡英文總統才就任10天，就叫我們（立院）排專案報告，這是什麼意思！」立委吳志揚質問。立委張廖萬堅也逼問謝曉星，謝曉星澄清，該報告並非為了重啟核一，只是接續上會期立院要求。

立委黃國書追問謝曉星，核一廠是否「安全無虞」？謝曉星回覆，2015年的舊報告僅是針對一號機燃料棒連接桿，尚未進行重啟的檢查，目前無法保證重啟安全性。

聽了之後，立委們更加生氣。蔣乃辛怒道，既然原能會不確認重啟安全，為什麼還要提專案報告？立委何欣純也很不滿，她說，既然不確定安全，在原能會內部就要報告擋下來，不該送到立法院。

對提交報告僅是接續上會期的說法，何欣純不以為然。她說。新政府的價值就是非核家園，拿舊報告提出來說是接續上會期，那新政府新思維何在？

核二廠二號機意外事件  立委再度要求原能會專案報告

除了核一廠重啟問題爭議外，今天又添加了核二廠重啟問題。原因是上月16日，剛歲修完畢的核二廠二號機組運轉併聯35分後，發生發電機跳脫事故，同時引法避雷器組發生「爆炸」。但台電否認「爆炸」之說，只說這是「電弧現象」，且非發電機組問題。說詞避重就輕且拒絕提供照片，立委們更加不滿。

核二廠比壓器PT後箱內及其上匯流排全毀。資料提供：黃國昌國會辦公室。

今立委們再提新的提案，要求原能會同意核廠二號2號機重啟前，也要先到立院進行專案報告。至於核二廠2號機，是否會走入核一廠1號機的後塵，目前仍不清楚。

加兩席公民代表 原能會新主委強調當「全民的原能會」

原能會否認沒有新思維，並表示，會堅守中立與資訊透明公開，不作「台電的原能會」，要為全民服務，做「全民的原能會」。

原能會提出一連串改革措施，例如建立「公開說明會」平台，針對各種核能議題進行討論，並廣邀公民、非政府組織及相關相關團體參與；另外，原子能委員會名單近日也重新更換，加入兩席公民代表，預計7月起，新委員就會上任，一改過去三、四個月開一次會的作風，新委員會將每月開會一次。

不過，立委仍拿出許多過去資訊不透明的案例，等著看新主委是否言行合一。謝曉星同意立委鍾佳濱的要求，會將預算資料變得友善易讀。立委黃國昌也點名公開終期安全分析報告（FSAR），謝曉星同意去除敏感部分資料後公開並且譯成中文，方便大眾閱讀。

教育及文化委員會召委黃國書(左)將藍綠兩黨簽名的反核期送給新原能會主委謝曉星 攝影：陳文姿。

黨團協商後進表決  中火全廠提前10年脫煤

2021年中央政府總預算，立法院各黨團原先共提出3662項提案，經過黨團協商後，最終保留114案送到院會表決。其中就包括各黨團針對中火老舊燃煤機組的除役時程。

國民黨團提案，請經濟部與台電公司儘速汰除中火的四部老舊燃煤機組，先除役兩部，於新天然氣機組完成後再除役兩部，改善全台空氣品質。

民進黨團提案則為，除燃氣1、2號機組外，請經濟部督導台電加速推動燃氣3、4號機組，未來每一部新燃氣機組運轉兩年後，兩部舊燃煤機組除役不拆除（無運轉許可，但機器保留，因應緊急危機），且台中電廠10部燃煤機組應提前10年於2035年全部除役。

時代力量黨團提案，要求台電公司應加速老舊燃煤機組除役期程，並比照南韓及荷蘭，將「超超臨界」燃煤機組的使用期限縮短15至25年，設定無煤台灣路徑。

最終，國民黨提案有60票反對、46票贊成，遭人數優勢否決；民進黨提案則獲得時代力量、台灣民眾黨支持，獲得68票贊成，國民黨38位立委棄權；時代力量黨團提案，僅有民眾黨與時代力量等8位立委投下贊成票，60位民進黨籍立委反對，未能通過。

台電：挑戰很大，燃氣機組需盡快上線

民進黨籍立委洪申翰隨即於臉書表示，民進黨團提案是務實兼顧「最快速汰換燃煤」和「能源安全」的計畫。

「中火原訂十座燃煤舊機組要到2046才全面除役，現在我們要求台電加速以氣減煤，提前10年在2035年就實現中火十部燃煤機組全數除役。」他質疑，國民黨立委不願支持，「是否擔心，燃氣機組順利上線、空污進一步改善，盧市長就少了政治提款機？」

台電則表示，立法院主決議的除役規畫，比現行規畫變動許多，對台電而言是新的挑戰。除了燃氣機組從2部增為4部，提前除役的燃煤機組更擴及台中電廠全廠10部機組，涉及整體電力供應穩定，需要嚴謹研議、細部試算，有具體結果才能向外說明。

但台電也強調，「身為國營事業，必將遵照國會及上級機關的指示辦理。」台電重申，台中市府必須盡快讓燃氣機組完工上線。燃煤機組才能依立法院主決議規劃，在2027年開始除役，中部的空氣品質才能進一步改善。「將盡快研議如何以『除役不拆除』，在確保穩定供電，又能減少燃煤機組的空污排放。」

另外，立法院也通過洪申翰提案，經濟部需在兩個月內建立「核四資訊網」，公開包含歷年申設文件、環評審查紀錄、違規事件、監察院糾正與彈劾紀錄、工程現況及十年大事紀等。

時代力量關注礦業法、大潭藻礁、大社降編  提案皆未通過

時代力量黨主席陳椒華則提到，中南部民眾面對的空污問題嚴峻，特別是高雄大社工業區，距經濟部承諾的遷廠及降編期限已超過兩年，因此提案凍結經濟部工業局100萬元，要求經濟部邀集各單位「以大社工業區變更為乙種工業區為前提，研商規劃，並獲具體結論後，提出書面報告始得動支。」

不過，該提案僅陳椒華、同黨的王婉諭與邱顯智，以及國民黨立委葉毓蘭投下贊成票，民進黨60位立委反對，未通過。民進黨團則另提案「請經濟部與高雄市政府成立專案小組，提供石化業者就都市計畫變更提供輔導與協助」，則照案通過。

王婉諭表示，支持綠色能源的同時，環境也要永續。他說，桃園大潭藻礁因中油開發天然氣接受站遭受嚴重破壞，台電又要在基隆協和電廠外海填海造地18.6公頃，興建天然氣接收站，通盤思考海洋生態影響，「但海委會作為海洋保育主管機關，卻無積極的保育作為，可以說是失職。」

因此，時代力量提案凍結海保署「海洋環境管理作業」經費，要求海保署就大潭藻礁遭破壞事件，二個月內向內政委員會提出書面報告。時代力量還提案凍結海保署「台灣海域生態環境守護計畫」經費，要求海保署就基隆協和電廠「油轉氣」過渡期，協助民間團體守護海域生態，並對經濟部及台電填海造陸規畫，依機關權責提出意見。

此外，時代力量立委邱顯智提出主決議，要求經濟部應於下個會期結束前，將《礦業法》修正草案送交行政院審查，提出具體的修法時程，加速落實總統蔡英文礦業修法的承諾。

然而，這三案於表決時紛紛遭到封殺。

至於「加速《礦業法》修法」一案，僅有14位在野黨立委投下贊成，60位民進黨籍立委投下反對，也走向封殺一途。

國民黨主席江啟臣就批評，行政機關濫編預算、執行不力，執政黨立委卻不分黑白一律護航，沒有為民眾看緊荷包、嚴重失職。「預算三讀，不代表行政機關可以濫用，通過後將監督執政黨樽節開支，定期檢討施政成果。」

環保署上月27日曾公布2018年空品監測初步統計，當時的統計數據至12月中旬，顯示近5年AQI橘色提醒、紅色警示次數持續下降。今（1日）正式公布全年統計結果，指出全國的空品測站因細懸浮微粒造成空氣品質指標AQI紅色警示次數，從2015年的997次、2016年的898次、2017年的483次，再下降為2018年的310次，改善幅度達35.8%。與蔡政府2016年上台展開空污治理前的2015年平均相比，改善幅度達68.8%；濃度則從22.O微克改善到17.4微克，降幅為21％。

空保處處長吳盛忠指出，細懸浮微粒AQI達紅色警示次數減少比率前五名依序為台中市、南投縣、金門縣、屏東縣及雲林縣等，減幅為75%至49%。

但吳盛忠也提出幾次值得注意的極端值，顯示氣象條件變化及地形因素與人類節慶活動，都是影響空品的原因。

例如2018年3月3日，台北市及新北市出現了12次PM2.5紅色警示，原因就是受風場偏東影響擴散差，加上前一日因元宵節慶鞭炮煙火施放，不只雙北，全國共有23個站出現PM2.5紅色警示，因此吳盛忠重申，節慶的確有必要減少鞭炮煙火施放，以維護良好空品。

再者，環保署也指出，由於氣候變遷影響，目前呈現的區是為長期風速降低、強風時數減少而靜風時數增加，都將更不利空污物擴散。2018年就曾出現多次風場偏東時，伴隨於海峽發生渦流現象，也使得空污物出現跨縣市傳輸，嚴重影響空品質。

秋冬季由於氣象條件變化及地形因素影響，未來仍將是空品較差的主要期間。空保處將依「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」，結合中央與地方政府，除了對預報空品不良時，採預警原則，請污染源配合啟動預為減排降載作為、預先啟動上風處及當地發電廠污染減量措施；也將據監測站測得的空品惡化程度，執行不同等級的「應變措施與民眾防護作為」，未來將隨濃度嚴重程度，擴大管制範圍及限制強度，包括公私場所、交通工具使用、學校活動等對象，採取應變作為與管制。

雖然內閣將改組的風聲不斷，不過吳盛忠表示，目前環保署對中長期空品管制的計畫，還是會持續推動目前行政院的「空氣污染防制行動方案」。包括要求國營事業及大型企業空污減量、工商業鍋爐管制、餐飲油煙管制、改善燒紙錢文化、營建及堆置揚塵管制、農業廢棄物禁止露天燃燒、河川揚塵防制。

在移動污染源的管制上，仍維持鼓勵一、二期柴油車污染改善或汰舊換新、鼓勵三期柴油車污染改善、減免大貨車新車貨物稅等獎勵措施外，並推動低利信貸、利息補貼、補助車輛進行調修及弱勢族群專案輔導等多元協助方案，讓車主可以選擇符合需求的措施。

各種汽機車的電動化期程，目前仍訂為2030年公務車輛及公共運輸大巴士全面電動化、2035年新售機車全面電動化（禁售燃油機車）、2040年新售汽車全面電動化（禁售燃油汽車）。

事實上，台電連兩天啟動空污應變措施，減少全台燃煤發電量達7成，但空氣品質仍未見改善。環保署空保處處長蔡孟裕表示，由於空品不佳，今（8日）下午會於南區加開一次應變會議，但要等除夕（10日）出現降雨後，空氣品質才有望好轉，且初四（15日）西半部空氣品質恐再惡化。

 

 

西半部及中南部地區空品不佳，要到10日有降雨才可能改善，但15日後又將惡化。圖片來源：環保署

氣象局局長鄭明典則指出，空品與大氣條件有關，近日西部風速微弱水平擴散差，且台灣上空高壓影響，平時有800～1000米的混合層高度（Mixing layer height）降低，近期落在400米以下，最低測到僅100米，中南部混合層又比北部低，垂直擴散條件也差，導致污染物持續累積。

空品紅害連續多日  醫師蘇偉碩批經濟部放任空污殘害兒童

台灣西半部空氣品質連續多日嚴重不良，高屏地區的空氣品質（AQI）從一月起有高達半個月皆為紅、橘害等級，沒有一天是空品良好的綠燈，直到今（8日）上午全台仍有多達30個測站的PM_2.5的24小時平均濃度超過54.5μg/m³ 達到紅色警示，對所有族群不健康，嘉義、台南及雲林等多個測站，24小時平均濃度更達到70μg/m³ 以上。

 

 

今（8日）上午台灣西半部多處測站的PM_2.5濃度仍達紅害等級。圖片來源：環保署空氣品質監測網

前高雄榮民總醫院醫師蘇偉碩偕同妻子、高雄醫學大學生物醫學博士王文心北上立法院舉行記者會，直言嚴重空污正在殘害中南部的孩童。蘇偉碩指出，國際研究統計，只要PM_2.5的年均值每增加10μg/m³ ，5歲以下兒童的死亡率會提高3.4%。

蘇偉碩表示，PM_2.5並無安全值，世界衛生組織（WHO）建議年均值不應超過10μg/m³，2019年的台北市士林站的年均值是12.2μg/m³ ，高雄市前金站的年均值則高達22.3μg/m³ ，「都未能給予兒童健康的成長環境，但是南部兒童顯然受害更深」他主張，國家有責任為環境負責。

蘇偉碩進一步指出，2020年美國一項腦部與空污研究發現，PM_2.5年均值每增加5 μg/m³ ，就會造成腦部左上額葉大腦皮質0.01～0.02mm的差異，由此可知，南北部的空污差異，已影響兒童大腦發育，「WHO於2018年的報告也說明，空氣污染對兒童產生全身健康危害，導致自閉症、注意力障礙、兒童肥胖、中耳炎、癌症等疾病，也可能增加未來罹患心血管疾病、阿茲海默症的風險」。

蘇偉碩認為，台灣政府放任空污危害兒童身心健康發展，已違反《兒童權利公約》，「經濟部長王美花應承諾於4月4日兒童節以前，停止一座高污染的中鋼煉焦高爐，興達電廠則應停止4座老舊燃煤機組。」否則年後將籌組「空污受害兒童父母聯盟」，向政府抗議。

王文心則呼籲，台中以南9個縣市的父母，從新年開始著手進行自行記錄空污受害狀況，記下兒童出現的皮膚過敏、暈眩、咳嗽等症狀、時間及嚴重程度，也記錄下當天的空氣品質狀況與天氣，以利後續向政府求償。

台電大砍7成燃煤機組發電量  PM_2.5濃度仍達紅色警示

面對空品連日不佳，環保署空保處處長蔡孟裕表示，去年10月啟動空污跨區應變小組，於北中南共舉行18次會議，其中有13次在空品最差的南區，今日下午將再加開一次。

蔡孟裕表示，只要空品惡化，就會禁止使用吹葉機、道路刨除、露天噴砂、鍋爐清除等七大污染行為，未來會評估空污情形，不排處再擴增禁止事項，「目前也在規畫獎勵性策略，給予主動減排的業者減量獎勵，預計年底前公布」。

環保署2月6日、7日空污惡化的應變措施包含要求台電、中鋼等308家工廠配合降載減排。台電副總經理徐造華說，台中電廠10部燃煤機組停5部，興達電廠4部燃煤機組停3部，林口、麥寮也都有自主降載減排，整體燃煤發電輛減少達70%，超過2億度。

至於興達電廠是否能於4月除役。徐則說，雖然該廠燃煤機組使用時間較長，但台電都有進行空污防治設備的更新，也持續推動減排，「透過調度，減少燃煤量更重要」他也提到，PM_2.5的境內排放源很多，電力業僅約5％，空污改善必須全民共同努力。

根據環保署統計，2019年全國PM_2.5排放量約5.4萬噸，僅2470噸來自電力業、1.2萬噸來自製造業，其餘有3.8萬噸為非點源污染，如車輛排放廢氣、路面揚塵等。對此，蔡孟裕說，環保署2020年汰舊換新1.2萬輛老舊柴油車與70萬老舊機車，都比原先預期的目標更高，「空品不良期間也會加強路邊攔查，不合格率約僅3%」。

空品遲遲未見改善  鄭明典：與大氣混合層高度降低有關

氣象局局長鄭明典則指出，空氣品質與大氣擴散條件密切相關，擴散可分為水平、垂直，由於近期吹東風，西半部風速微弱，水平擴散條件差，「近期受到台灣上空的高壓影響，空氣已經穩定，且混合層的高度又降低，從800米以上降到400米以下，垂直擴散效率低，污染物無處可去。」

環保署網站說明，混合層高度（Mixing layer height）是空氣污染物在混合層中「垂直可擴散的高度」，主要受到空氣垂直溫度變化影響，白天溫度高，使混合層高度較高，因此有助於降低近地面的污染物濃度，夜間較度，垂直混合程度較低。

監資處處長張順欽說，冬季易發生地表輻射冷卻，導致上空的暖空氣覆蓋地表冷空氣，會產生逆溫現象，導致污染物難以擴散，目前環保署在北、中、南設有混合層量測設施，未來會考慮將資料公布於空氣品質監測網。

鄭明典直言，以氣象角度來看，近期確實情況特殊，過去雖然也有監測到這麼低的混合層，但很少持續這麼久，特別是南部的混合層也偏低，再加上近期天氣乾燥無雨，污染物累積，空氣品質難以改善。他說，考量到近期預測模式優化，今年起將結合氣象局超級電腦最佳計算模式，結合環保署空氣污染傳播做綜合分析。

 

環境污染每年至少造成900萬人死亡。圖片來源：shinobu sugiyama（CC BY-NC-ND 2.0）

 

污染死亡事件 貧窮國家的巨大負擔

這份報告由來自全球各國政府和大學的40多名研究人員共同編寫，聯合國、歐盟和美國出資。報告發現，絕大多數的污染死亡事件發生在較貧窮的國家，如印度、查德和馬達加斯加，有些地區甚至佔總死亡人口的1/4。研究人員說，這是發展中經濟體的巨大負擔。

富裕國家也還在努力解決污染問題。美國和日本的污染問題比較現代化，也就是化石燃料相關的空氣污染和化學污染，因為這些污染而死亡的人數排在全球前十名。但科學家說，近幾十年已開發國家在這方面已有長足改善，顯示只要有政治決心，對抗污染是一場很有勝算的戰爭。

「不清楚有多少污染沒有算到」 幾乎確定是低估了

共同主持人之一、美國西奈山伊坎醫學院（Icahn School of Medicine at Mount Sinai）教授蘭德里根（Philip Landrigan）表示，除死亡規模震驚所有研究人員外，還有兩個值得注意的現象。第一，隨著社會發展，傳統污染——水污染和柴火空污——死亡人數減少，現代化污染死亡人數快速增加。

第二，科學家不清楚有多少污染沒有算到。900萬幾乎可以確定是低估，可能低估好幾百萬。因為科學家們仍在摸索污染與健康不良之間的關係，例如空氣污染與失智、糖尿病和腎臟疾病之間的關係。此外，許多有毒金屬和化學品因缺乏資料而無法納入。

研究人員估計污染造成的社福損失為每年4.6兆美元（約新台幣140兆元），相當於全球GDP的6％以上。蘭德里根說：「成本如此巨大，可能拖累那些試圖進一步發展的國家的經濟。...我們總是聽到『我們沒錢清除污染』之類的聲音，但我認為不解決污染問題才是不能承受之重。」

空污是人命最大殺手 水污列居第二

研究委員彙整了世界衛生組織（WHO）和其他來源的資料，發現空氣污染是最大殺手，造成如心臟病、中風、肺癌等疾病。戶外空氣污染主要來自車輛和工業，每年造成450萬人死亡，燃燒木柴和糞便的爐灶所導致的室內空污每年造成290萬人死亡。

第二名是水污染，通常是受污水污染的飲用水引發胃腸道疾病和寄生蟲感染，造成180萬人死亡。工作場所污染，像是接觸毒素、致癌物質和二手煙，造成80萬人死於疾病，包括煤礦工人常見的肺塵病，染色工人常見的膀胱癌。鉛污染每年造成50萬人死亡。

油污對生態影響時間相當久遠。攝影：陳志昌。圖片來源：公共電視 我們的島【石門黑海岸】。

低收入國家和快速工業化國家受污染影響最嚴重，佔全球污染相關死亡人數92%。索馬利亞污染死亡率最高。傳統和現代污染都很嚴重的印度，污染死亡人數第一高——250萬人。

中國180萬是第二名，俄羅斯和美國也都在前十。工作場所污染死亡人數排名中，英國、日本和德國都出現在前十名。

 

嚴重的都市空氣污染。圖片來源：leniners（CC BY-NC 2.0）

 

WHO表示，幾乎各個兒童健康領域的醫學專家都陸續發現空氣污染影響兒童健康的新證據，包括出生體重低、神經衰弱、哮喘跟心臟病，富國和窮國都不例外。

調查結果恰逢第一次日內瓦空氣污染與健康全球會議開幕，世界各國和各城市將提出新的減少空污承諾。

WHO研究發現，兒童特別容易受到空氣污染影響，因為污染物往往較集中在低處，兒童發育中的器官和神經系統也比成人更容易受到長期損害。

該研究發現，60萬兒童死於髒空氣引起的急性下呼吸道感染，93％的兒童暴露於最具破壞性的污染物——PM2.5懸浮微粒。在較貧窮的國家，五歲以下兒童中，98％所暴露的PM2.5懸浮微粒濃度，高於WHO訂立的標準。

孕婦暴露於空氣污染，與早產和新生兒體重不足有關。空氣污染還會增加日後心血管疾病等慢性疾病的風險。

WHO總幹事泰德羅斯（Tedros Adhanom）將空氣污染描述為「新菸害」，光是呼吸，每年就造成700萬人死亡，數十億人受到傷害。

隨著全球吸菸率下降，空氣污染現在每年造成的死亡人數已超過香菸。然而研究人員認為，已知由空氣污染造成的危害，如心臟病和肺病，只是「冰山一角」。

WHO報告發現，室內和室外的空氣污染都會造成嚴重的健康問題。在較貧窮的國家，為加熱、烹飪和照明燃燒燃料，大幅影響兒童健康，WHO呼籲各國政府將推廣乾淨的替代品視為首要任務。

WHO公共衛生和環境主任內拉（Maria Neira）博士說，「有許多直接的方法可以減少危險污染物的排放」，包括「加速改用乾淨的烹飪和加熱燃料和技術，促進乾淨運輸、節能住房和運用城市規劃。我們正在為低排放發電、更乾淨安全的工業技術和更妥善的城市廢棄物管理做準備。」

日前全台共有14個空氣品質測站「紫爆」，為今年入秋以來空氣最糟糕的一次。環團昨天批評，學校因應空氣品質惡化及停課的標準太高，根本無法發揮作用，呼籲相關單位應重新檢討。

依《高級中等以下學校及幼兒園因應空氣品質惡化處理措施暨緊急應變作業流程》規定，當環保署空氣品質預報，次日空氣汙染指標（PSI）值達400以上，意即懸浮微粒（PM10）達每立方公尺500微克，或細懸浮微粒（PM2.5）達350.4微克以上時，即由地方政府決定是否停課。

此外，若PSI值達300以上，或PM10達420微克、PM2.5達250.4微克，或達到停課標準但地方政府未停課者，有慢性呼吸道、心血管疾病等高風險族群的學生，可向學校請假；學校應將課程移到室內進行，國民中小學及幼兒園應立即停止戶外活動。

「這標準太高了！」彰化環境保護聯盟總幹事施月英表示，PM2.5達每立方公尺71微克就達「紫爆」的最高等級，停止戶外活動和停課標準卻是紫爆的好幾倍，小孩子還在成長，放假標準應該要更放寬才對。

不滿讓人民吸「毒氣」

台灣健康空氣行動聯盟理事長、婦產科醫生葉光芃指出，加拿大PM2.5年平均濃度7微克，但每年有2.1萬人因空汙早死，美國PM2.5濃度12微克，每年早死人數為11萬人，以此推估，台灣每年應有3至6萬人，「因空氣死的人數比颱風還多」。

他說，PM2.5沒什麼安全值，就是越低越好，當PM2.5濃度指標達到紅色，即54微克以上就要警戒了，紫爆當然完全不能從事戶外活動，但每次紫爆，政府只在網站上提醒減少戶外活動，從沒實際行動，強制戶外活動停辦，任人民呼吸「毒氣」。

治本之道減少汙染源

地球公民基金會副執行長王敏玲認為，放假或停止戶外活動是最不得已的手段，重點應該是減少空氣汙染源，因此政府要制定規範，要求火力電廠、燃煤電廠降載，提高天然氣發電配比。(中國時報)

英國衛報報導，科學家利用新資料計算發現，空氣污染造成歐洲每年有近80萬人過早死亡，而且壽命平均縮短了兩年多。歐洲空氣污染造成的健康損害高於全球平均水平。人口密集、空氣稀薄導致暴露量達到世界最高。這篇發表在《歐洲心臟期刊》上的新研究指出，雖然空氣污染首先襲擊肺部，但污染物透過血液引發心臟病和中風的死亡人數，是因呼吸系統疾病死亡人數的兩倍。

該報告以9月份發布的研究為基礎，證實每年因全球室外空氣污染導致的早期死亡人數達到880萬，是過去估計的兩倍。

「這表示空氣污染每年造成死亡人數比抽菸還多，」作者之一、德國美因茨大學醫學中心的Thomas Münzel教授說，「菸害可以避免，但空氣污染不行。」

另一位作者、美因茨大學馬克斯·普朗克研究所（Max-Planck-Institut）Jos Lelieveld教授表示，「由於大多數空氣污染物來自燃燒化石燃料，我們需要緊急轉向其他能源。當我們使用乾淨再生能源，不僅履行了巴黎協定減輕氣候變遷影響，還可以降低空氣污染相關的死亡率多達55％。」

新研究結合了三組資料──空氣污染暴露、人口密度和年齡，以及有毒空氣對健康的影響。過早死亡數字所有增加，因為現在有更多品質更好的空氣污染影響相關資料。過去幾乎沒有關於嚴重空氣污染影響的資料，而是使用二手菸研究的結果，導致低估了死亡人數。現在有超過40項大型研究，包括來自中國的重要研究。研究現在還涵蓋了更廣泛的健康影響，包括糖尿病和高血壓，這也增加了估算出的死亡人數。

各國對空汙致過早死亡的估計差異很大。德國每10萬人中有154人，平均預期壽命減少2.4年。英國每10萬人中有98人死亡，壽命縮短1.5年。Lelieveld表示，英國數字較低可能是因為大西洋風有助於驅散污染。Münzel說，在心血管疾病的防治上，小於2.5微米（PM2.5）的懸浮微粒沒有受到足夠的重視。「CVD預防指南必須將空氣污染作為一個重要的風險因素，」他說。歐盟的PM2.5限制比加拿大和澳洲使用的世界衛生組織（WHO）指導方針寬鬆兩倍多。

科學家們承認，他們對歐洲過早死亡人數的估計存在相當的不確定性，範圍從645,000人到934,000人都有可能。他們說，有些死亡可能會被誤判為空氣污染致死，但真正的死亡人數比較可能更高。/環資中心

【中南部滿是PM2.5】全台14站呈紅色警示

20日受到高壓迴流影響，污染物擴散不易，中南部受到空污壟罩，根據環保署空氣品質監測網顯示，截至上午10點，高達14站呈現紅害等級，20站亮起橘燈警示，環保署提醒民眾，外出記得戴口罩，敏感族群避免戶外活動。

環保局表示，20日環境風場由東風漸轉至偏南風，清晨西半部風速偏弱，污染物持續累積，出現局部霧或低雲影響能見度。造成中南部空氣品質不佳，午後中部以南逐漸轉偏西南風，擴散條件將逐漸好轉，空氣品質可望改善。

彰化地區已連續2天都達紅色警示，20日上午彰化監測站的AQI（空氣品質指標）高達156，連彰化大佛都被霧霾壟罩，呈現一片灰茫茫，消失在八卦山上。

對此，環保署指出，為因應空污拉警報，立即啟動空品不良緊急應變機制，並與鄰近縣市共同管制主要空氣污染來源，要求啟動相關空品不良應變作為，包含台中火力發電廠20日已啟動友善降載120MW，減緩中部空氣品質惡化。/上報

髒空氣「北漂」！北台灣越晚空品越糟

近日天氣晴朗炎熱，大氣環境穩定，今（20）日受到高壓迴流影響，污染物擴散不易，中南部受到空污壟罩，導致空氣品質不佳，不過午後偏南風增強，稀釋中南部空污，但髒空氣因此「北漂」，北部越晚空氣品質將越差。

根據環保署空氣品質監測網顯示，今日上午，中南部多處地區空氣品質達紅害等級，尤其彰化地區已連續2天達紅害警示。氣象局副局長鄭明典表示，來自高壓迴流的偏南風中午增強，全台灣氣溫都會回升，南部空氣污染會被稀釋，但相對帶有空污的氣流也會進入台北盆地。

除此，氣象達人彭啟明也表示，高壓迴流改吹南風，污染物正在北漂當中，北部越晚空氣品質將越來越差。/三立新聞

綠營議員批中市府空污改善空轉　要求成立空污改善推動小組

台中市長盧秀燕選前競選口號「市長換人空氣換新」，但目前市府對於空污改善卻無具體方案。民進黨市議員林德宇15日在議會臨時會中提出臨時動議，要求市府成立空污改善推動諮詢小組，成員要納入市議會朝野黨團議員代表，才能回應即時性民意。

林德宇表示，空污改善是非常嚴肅的議題與工作，不能淪為中央與地方的政治口水對話，尤其盧秀燕市長上任以來，在空污就採取「賴中央、推中央、凹中央、罵中央」四部曲，日前甚至連總統交管都拿來當要脅，簡直把市政當兒戲。

林德宇說，總統交管維安是依據特種勤務條例，警察局受國安局特勤中心統合指揮，根本不是市長的職權，請盧秀燕市長不要輕率發言亂下令，不要為難依法執勤的第一線警察同仁。就如同市警局依規派遣隨扈保護盧市長，都是基於市政穩定及盧市長人身安全，也不應率性撤除甚至被拿來要脅。

林德宇強調，針對污染源台中火力發電廠，市府應就穩定發電與空污改善一併思考，就機組設備退場可行性期程與經濟部進行協商，而非淪為政治喊價。

環保局表示，市府原已成立「空汙減量小組」，由於盧市長十分重視改善空汙，預計6月委員任期屆滿後，規劃改組為「空氣品質改善委員會」，以精進各相關政策措施，並納入研考會協助管考，也將每季定期於市政會議中檢討及報告。/ yam蕃薯藤新聞

月光山下的憂愁

十二月中旬，高雄美濃恬靜慢活的村落旁，多了許多前來採番茄的遊客。鄉村的氣氛多了幾分熱鬧與歡欣，體驗了農事的孩子們在田邊追逐、奔跑著，一旁的大人卻面有愁容。明明是晴天，望向月光山，卻濛濛的。

大人的憂愁其來有自，自從前年看到電視報導中南部在秋冬季節空污非常嚴重之後，大人就減少到南部親友家的次數了。答應孩子去美濃的前幾天，大人查了環保署的空氣品質預報，顯示為對敏感族群不良的橘燈。

大人的愁容還有這個：空污指標橘燈表示細懸浮微粒（PM_2.5）的濃度大約在35.5 至54.4μg/m³之間，雖不若紅燈那麼糟，但他想起不久前的報導提到，已有新的證據顯示細懸浮微粒除了將導致肺功能下降外，也會使血壓升高，並與造成糖尿病及阿茲海默症等之機轉有關。

因為工作長住北部的他，可以選擇空品好一點的日子才帶孩子回南部，但住在南部的親人呢？尤其那份報導還提到PM_2.5濃度年均15μg/m³的標準不夠低，研究顯示在此標準以下，仍會對人體或動物造成傷害^註1，也就是說，就算達標，空氣品質都不算好，何況家鄉的秋冬天空那麼灰濛，不知何時能達標。想到這裡，他又蹙了眉。

總量管制與緊急防制

近幾年在民間持續發聲下，空污防制的制度面有些改變，104年6月30日環保署終於會同經濟部公告了六年的高屏空污總量管制，高屏既有的固定污染源（工廠）只要在一定規模以上，其已經取得的許可量都要減少（大約壓低三成），而實際的排放量不僅要列管，而且工廠應依照總量管制的要求逐期達到指定削減，不再是繳交空污費就了事。

總量管制在107年7月1日後將進入第二期程，超過600家高屏工廠在這個期程的三年中必須執行較大幅度的空污削減，長期推動、關注本案進展的地球公民基金會也將持續把關。

另外106年6月9日環保署修正發布了「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」，在空氣品質到達嚴重惡化（分成三級、二級，及最嚴重的一級）前，先定義兩種程度的警告（二級預警、一級預警），亦即在空品惡化前先協調污染源減產、降載。其中，最受矚目的是在中南部運轉了二、三十年的老舊燃煤機組。

位於高雄市永安區興達港南側的興達火力發電廠，是早期台電為配合南部工業快速成長的電力需求而建，其四座燃煤汽力機組在民國71年9月到75年4月間陸續商轉，也就是說，最老舊的已逾35年，合計燃煤機組裝置容量佔了210萬瓩。

台電在興達電廠運轉幾年後，又在台中市龍井區興建了中部火力發電廠，燃煤機組共有十座，在民國80年5月到95年6月間陸續商轉，燃煤的裝置容量高達550萬瓩。

至於比興達電廠更早設立的大林電廠，位於高雄小港大林蒲，已於民國101年8月底將兩座運轉超過40年的燃煤機組除役，新的兩部80萬瓩超超臨界機組，預定於107年2月及7月商轉。

燃煤產生非常大量的硫氧化物與氮氧化物，這些污染物在空氣中會轉變為PM_2.5，興達與中火兩座電廠又位在台灣中南部的上風處，而中南部每年10月至3月大氣擴散條件不佳，PM_2.5濃度過高，因此電廠自然成為污染減量的焦點。

空品嚴重惡化緊急防制辦法第六條規定：直轄市、縣（市）主管機關，應參考空氣品質惡化警告等級之警告區域管制要領，根據轄區內氣象及污染源特性，公告區域空氣品質惡化防制措施，並納入空氣污染防制計畫。

106年11月中旬，張景森政委協調電廠的降載減排，11月19日半夜高屏紅爆嚴重，台電在緊急防制的要領下夜間數次增加降載幅度，興達電廠及中火除了停機的三個機組，其餘的燃煤機組均降載至87%左右。

2017年12月17日高雄反空污遊行。何俊彥攝

反空污遊行

2017年12月17日台中與高雄發起反空污遊行，減煤的呼聲不斷，地球公民組隊參加了高雄場，我們提出以下訴求：反對高污染產業擴張、加速減煤時程——興達電廠減煤三成、限期改善高屏污染、加嚴管制有害空氣污染物、強化因應對策，秋冬也要乾淨空氣。

諷刺的是，遊行過後一週，12月24至26日中南部空品又達紅色警戒，此間一度逢境外污染移入，北部及東部空品也惡化，但境內的空污造成的紅爆時間很長，儘管啟動預警等級的緊急防制，但中部、雲嘉南、高屏空品區24日日均值仍居高不下，AQI紅爆，25日中部AQI橘燈，但雲嘉南、高屏空品區仍是紅爆。

在空污嚴重的高雄，環保局在25日協調前二十大工廠及汽電共生廠應變，根據環保局臉書在當日下午6點37分貼出的資料：配合降載的共有4家，含興達電廠，停工或停爐的有3家，加藥減排的有8家（降載同時加藥減排1家，另有一家改用天然氣）。但直到本文截稿前，筆者查詢高雄市前金站26日的監測資料，污染濃度不僅高得嚇人，而且從12月25日上午10點到26日下午2點中有25個小時細懸浮微粒濃度高於54μg/m³！

轉型工程不能逃避

這代表什麼呢？因應季節變化而採取緊急防制的方向正確，但是應變的幅度足夠嗎？中南部工廠這麼多，幾百萬的民眾何時才能免於呼吸髒空氣的憂心與傷害呢？

2017年12月21日，地球公民與環權會、綠盟、彰化環盟、美濃愛鄉、高市教師會等團體共同在立法院召開記者會，呼籲賴清德院長：環境、健康不能無視，空污防制應展現整治的決心。筆者在會中則強調不僅空污的加嚴管制不能再拖，如果無法達到新標準的老舊工廠也應該有退場機制。例如目前正在大修的空污法，草案第62條，針對違法情節重大者，「得」令其停工或停業之用語，應修正為「應」令其停工或停業！淘汰惡質工廠！

此外，防制空污畢竟屬於末端管制，若我們希望全台灣的民眾都能早日享有乾淨空氣的基本人權，釜底抽薪的產業轉型、能源轉型及交通轉型都是不能逃避的工程。

註1：摘自《蘋果日報》江慧珺報導＜PM2.5不僅傷肺，還傷心腎恐致失智＞2017/10/17。國衛院國家環境國家環境研究所長郭育良指，現行空氣品質標準為15微克，顯見此標準不足以保護民眾健康，應朝向世界衛生組織制定的10微克標準。

「我們生活中的環境因素非常重要，室內和室外環境都應受到關注，」該研究的主要作者、義大利摩德納雷焦艾米利亞大學學者拉瑪卡（Antonio La Marca）說。

該研究以一種叫做AMH（抗穆勒氏荷爾蒙）的激素為基礎。AMH是卵巢中的細胞釋放的激素，可用來推論女性卵泡存量，即卵巢所能產生的活卵細胞數。AMH的高低因人而異，並受到許多因素的影響，包括遺傳、年齡和是否吸菸。它與生育能力之間的相關尚無定論：低卵泡存量並不一定表示較難自然受孕。

然而，拉瑪卡指出之前的研究顯示，高度污染與女性生育能力下降之間可能有關，動物模型也顯示空氣污染可能會影響AMH水平。

為了進一步探討這個問題，拉瑪卡及其同事測量了大約1300名女性的AMH水平。這些樣本是在2007年初至2017年秋季於義大利摩德納收集。研究團隊用受試者的住址推估其PM2.5、PM10和二氧化氮曝露量。

一般來說，25歲以上的女性，血液中的AMH隨著年齡的增長而下降。不過納入年齡因素後，團隊發現居住在空氣污染物含量較高的地區的女性AMH水平較低。

研究人員將空氣污​​染程度分為四種等級，他們發現生活在污染最嚴重地區的女性，AMH水平低於1ng/ml的可能性比其他地區高出兩到三倍。研究團隊表示，AMH水平低於1ng/ml表示卵泡庫存量嚴重不足。 拉瑪卡指出，過去的研究顯示，只有約10％的30歲以下健康女性的AMH水平如此之低。

拉瑪卡表示，雖然AMH水平與短期內自然懷孕的可能性之間的關係仍不明確，但環境因素仍可能在女性生殖健康中發揮作用。

「具有高AMH在某種程度上具有生殖優勢，因為AMH較高的女性將有更長的生殖壽命，」拉瑪卡說， AMH對接受人工受精者來說也很重要，「如果AMH很高，那麼誘導排卵後會有更多的卵子，產生更多的胚胎。」

該研究也有其侷限，尤其是研究人員沒有考慮貧困和健康狀況等其他因素。這些因素往往在高污染地區更為普遍，也可能影響AMH水平。更重要的是，AMH和污染狀況並沒有長期追蹤。

愛丁堡大學臨床生殖科學教授安德森（Richard Anderson）說，環境因素對精子數量和品質的影響已有大量相關研究，但針對女性生殖系統的研究卻少得多。

「這樣的研究結果確實顯示（生活在高度空氣污染區域）女性卵巢活動減少。」不過安德森也強調，這些女性直接接觸到的空氣污染狀況並沒有測量。

安德森說，其中仍然有些問題存在，「不確定這個效果是不是永久性的，若是永久性的，則表示生殖壽命縮短和更年期提前，如果只是短期性的效果，當女性不再接觸空氣污染，則卵巢活動可以恢復原狀。」

「法律跟監測儀器建置多已完備，現在的主要工作是執行必須落實。」楊之遠表示，中南部地區由於工業區過於密集，雖然有嚴格管制但仍難避免業者有鑽漏洞的情形，地方單位應嚴加稽查。「細懸浮微粒（PM2.5）是邊際效益最高的汙染物，難以避免、防治價格高，但若能有效控管，汙染會少一大半。」楊之遠說。

台、中須合作 
針對台灣空汙易受到大陸霧霾影響，楊之遠強調，目前中國已經把空汙問題列為國家最高環境處理項目，但由於大陸地區的發電與供熱都是透過燒煤，用量相當於他國的2倍，因此空氣中懸浮微粒濃度往往達到500、600ppm，對國人影響甚鉅。因此楊之遠認為，台灣除了要嚴加控管國內的汽機車PM2.5排放，還要與中國合作，取得大陸汙染與監測數據，了解沿海地區的汙染情形與汙染物多寡，以達到有效預警的作用。

空汙預警系統 
空氣品質保護及噪音管制處長謝燕儒受訪時說，環保署一直有在進行空氣品質監測，也在各地區設置24小時的自動監測系統，每當數值有異常時就會發布警告。「近日的PM2.5濃度較高，這時就會發布警告，提醒有呼吸道疾病、過敏的民眾，以及年長者外出時要戴口罩。」

謝燕儒說，環保署有空氣品質惡化的應變措施，若空氣中汙染物的濃度達異常標準，分別為初級、中級與緊急，若汙染達到一定的程度就會啟動應變措施，通知地方政府，依情況不同採降低工廠排放、停課、停止任何交通運輸等。且此為強制規定，民眾一定要遵照，另外也會出動掃街車清理落塵。但目前台灣尚未發生如此嚴重的空氣汙染狀況，過去僅有限制學生活動。

三讀條文明定，空污總量管制的規定，應於建立污染源排放量查核系統及排放交易制度後，由環保署「會商」經濟部，報請行政院分期分區核定公告實施。

立委陳曼麗說明，本次修法中，他與環保團體共同建議的幾項條文，均已納入，包括：增列中央級空氣污染防制計畫、緊急狀況時改燃氣發電但加嚴使用條件限制及明訂2025年落日條款、提高空污費撥交地方政府比例、增加團體得檢舉不法行為、建立法律扶助制度等。

陳曼麗補充，此次修正通過的空污法有幾項特點，包括：

一、各級主管機關得視所轄空氣品質需求而劃設空氣品質維護區，在此空間內，可以限制汽機車在維護區內使用；此外，為因應極端情況之發生，在時間上，得採取禁止公私場所排放污染物、與禁止機關學校之活動等緊急措施。

二、 中央主管機關訂定燃料混燒比例及成分之標準，從源頭加強燃料品質，以避免雜質混燒所造成之污染，並授權地方主管機關核發此使用許可證。

三、 空氣污染物排放標準的訂定，將會納入健康風險因子之考量。

立委吳玉琴補充說明，過去地方政府及環保主管機關為有效改善觀光區域的空氣品質，限制符合空氣排放檢驗之大客車才能進入阿里山、日月潭等觀光區域。但是這樣的執行措施，並無清楚法源，所以常引起執行上的爭議以及相關訴訟，因此這次劃設空品區的修法，便賦予主管機關執法法源，並可擴大適用地區，包含港區、工業區或是學校、醫院等。

另外，根據新頭殼報導，此次三讀也通過「好鄰居條款」；三讀條文明定，中央主管機關應訂定空氣污染防制方案，並應每四年檢討修正。考量空氣污染物流通性，地方政府需會商鄰近縣市主管機關定之。

三讀條文也規定，未來加嚴控管10年以上的車輛排放標準，排氣檢驗未過或未檢驗，最高可處3000元以上、6萬元以下罰鍰，若經通知屆期仍未改善者，最重可註銷牌照，其中，最先受到影響的將是500多萬輛二行程機車與7.6萬輛一、二期柴油大貨車。

另外，各主管機關得視空氣品質需求及污染特性，因地制宜劃設空氣品質維護區，可限制特定汽機車進入，違者處以500元以上、6萬元以下罰鍰。

自由時報報導，修法新增規定，授權各級主管機關劃設「空氣品質維護區」，實施移動污染源管制措施，包括禁止特定汽車進入該區，及禁止移動污染源所使用之燃料、動力型式、操作條件、運行狀況及進入。

地方政府於「空氣品質維護區」可採行措施，條文說明欄舉例，如可規範禁止1999年6月前出廠之柴油車輛或二行程機車，禁止進入空氣品質維護區，或限制其進入之時段；也可限制船舶使用硫含量較低之柴油燃料、泊岸時應使用岸電設備等操作條件、進出港應減速等運行狀況，以減少空氣污染物排放，落實特定空氣品質維護區內空氣品質之保護。

條文明定，公私場所具有環保署指定公告之固定污染源，及固定污染源所使用之燃料及輔助燃料含生煤者，在設置或變更前，應符合環保署標準，取得地方政府核發之使用許可證，期滿要繼續使用者，應向地方政府提出申請展延。針對地方政府審查許可證之展延，條文也設立地方政府不得變更許可證內容的原則，規範地方政府變更許可證內容之裁量權。

據三立新聞報導，關於關於空氣污染防制費，過去均由環保署統籌運用，此次修法增訂撥給地方政府的法源依據，除了仍維持原規定，固定污染源所收款項60%撥予所在縣市府；還新增移動污染源所收空污防制費20%撥交該移動污染源使用者「設籍地」或油燃料銷售地；且違反《空污法》的罰鍰所得，也可追繳為空污基金來源。

此次修法還加重懲處排放污染物之行為，包括公私場所固定污染源如工廠，若發生突發事故，負責人未能在1小時內通報縣市主管機關，並致人死亡，最高可處無期徒刑或7年之上有期徒刑、併科3000萬元以下罰金。排放污染物「超標」，危害他人生命、身體健康者，可處7年之下有期徒刑、併科1500萬元以下罰金。