環保局表示，依據土汙法第七條第五項規定，先行採取應變措施，並督促桃園機場公司航油處、焚化爐、長榮航太科技股份有限公司及中華航空股份有限公司修護工廠等業者，調查汙染來源，阻斷及修補洩漏源，避免汙染持續擴大，儘速釐清汙染現況進行汙染改善。

至於桃園航勤四氯乙烯超過第二類地下水汙染管制標準部分，因超標情形明顯，後續將依據土汙法公告為汙染控制場址並要求於六個月內完成調查工作及提送汙染控制計畫。

中華航空修護工廠地下水檢出TPHJet A1（航空用油）部分，目前雖尚未訂定管制標準，環保局後續仍會要求中華航空股份有限公司修護工廠，進行地下水Jet A1調查及移除改善作業，改善成效以低於環保署修訂公布之管制標準為目標。

環保局建議附近有取用地下水之民眾，不要直接飲用，若取用民井地下水質有疑慮，環保局也提供免費水質檢測。

桃園縣政府昨天趕在最後期限，向農委提出的藻礁保育計畫書。農委會林務局副局長楊宏志表示，將分別召開野生動物保護區、自然保留區兩場審查委員會議，分別針對如何解決汙染提出建議，預計作業需要一個月，約4月底就會正式公告。

劉靜榆表示，桃園觀音藻礁鈦、鋯的含量極高。以藻礁垂直海岸線500公尺為範圍，平均鋯汙染值為1000ppm，且很多監測點高達2000、3000ppm，甚至有部分地區高達4000ppm；鈦最高含量更高達6698.7ppm，釷檢測出的最高含量為39.4ppm。

相較於對照組的北海岸的藻礁區，重金屬平均值僅100ppm ，部分地區採樣點重金屬含量更在40ppm以下，顯示桃園觀音藻礁近岸區，岸邊應有汙染物排入，或者堤內被回填有毒廢棄物，但真正的汙染源她並不清楚。

這些非傳統的重金屬中，釷是核能發電廠重要的燃料，鋯是核子反應爐做燃料棒的護套材料，也可用在抗腐蝕合金。為何這些重金屬會出現在觀音藻礁區令人不解。

劉靜榆表示，桃園觀音藻礁究竟要用野保法劃設「野生動物保護區」，或者用文資法劃設「自然保留區」保育，她都沒有意見，但希望政府不是劃保護區就算了，應該設法找出汙染源，揭露這些重金屬對人體健康的影響，放任居民繼續進出、漁民繼續捕魚，「很對不起居民」。

劉靜榆表示，她到桃園觀音藻礁現場進行研究時，都能聞到強酸味道，但附近沒有任何管線，礁石卻被融得一塊一塊崩落，顯示是有人在現場偷倒大量不法化學廢棄物。但農委會林務局、桃園縣政府長期來規避責任，一方只想交差了事、另一方只想發展工業區，學者的研究根本得不到政府重視。

嘉義林管處轄管玉山事業區第52林班的八通關杜鵑營地附近今年5月16日清晨發生森林火災，今天搶救進入第5天，火勢仍在延燒，截至今天上午，延燒面積已達52公頃。登山社團在網路上流傳，引起火災是NCC專委喬建中。

國家通訊傳播委員會（NCC）專門委員喬建中晚間接受中央社記者電訪時證實此事，他還原當時情形，自己是登山5人團隊的領隊，上個週末去爬山，大概15日晚上6點多到營地，隔天因為一早要出發，16日凌晨2時多弄早餐，不小心弄翻瓦斯爐火。

喬建中指出，當地森林地表不只是松針，松針下面經年累月的土都變成有可燃性，當時自己曾試圖踩熄，後來發現火從別的地方冒出來，又再繼續弄熄，凌晨4時發現火勢不減，知道不是自己能控制的，就打給消防局報案。

喬建中表示，消防局當時馬上請他傳照片、報位置，依序打給警察局、林務局，各單位都有聯繫，但因為山裡不是每個地方都收得到訊號，一行人到八通關時，就跟保七總隊有聯絡，對方詢問何時下山、從哪裡出來，團隊下山大概下午3時多，就跟著保七人員去做刑事偵查筆錄。

喬建中表示，他自己有打電話跟相關機關通報，事發經過都有通聯紀錄，強調並沒有媒體報導所謂逃逸一事。（編輯：潘羿菁）1100520

嘉義林管處轄管玉山事業區第52林班16日清晨發生森林火災，至20日火勢未歇，延燒面積逾52公頃；地面人力正全力搶救。（嘉義林管處提供）中央社記者黃國芳傳真 110年5月20日

《看見台灣》引發的風暴已遠離，初春，清境已低調卻迅速地重現榮景。草原上，遊人如織，城堡般的民宿依然一房難求，但在民宿隱密處，一條條塑膠水管排出泛著泡沫和油膜的汙水，無聲無息滲入地面、流入溪流。民宿後方大型的儲水桶，更儲存遊客需要的民生用水，只為因應冬季枯水期，山泉枯竭，無水可用的困境。

根據非正式統計，清境農場每天農業灌溉、社區家戶與民宿用水量約6500餘噸，但目前當地只有簡易自來水，供水品質、管理維護都是問題，更沒有污水處理廠可以處理民生與農業汙水、廢水。

退輔會所屬的清境國民賓館是少數自行挖深水井、並有污水處理系統的的旅舍。賓館經理林子文說，國民賓館旁有便利商店、咖啡店等商家，這一區已成遊客最集中的補給站，但國民賓館汙水處理系統每天200噸的處理量，僅夠自用，無力幫其他民宿分擔。

清境民宿滿山滿谷，能自力處理汙水的卻不到10家。中興大學水土保持系教授段錦浩分析，清境農場附近的廢水，絕大部分流入了濁水溪，而且廢水可能混有農藥和肥料。

南投縣副縣長陳志清受訪時曾表示，南投縣希望都市計畫通過以後，可以興建包括汙水處理廠、自來水及電信等公共設施，將來一些比較大型的民宿也都應建汙水處理廠。

然而，做一個污水池就要幾百萬元，有多少民宿願意負擔這樣的成本？民宿又願意提供多少空間做汙水系統工程？

另一方面，清境超限利用導致水土流失，山上沖刷的土石淤積在萬大水庫，萬大水庫的碧湖淤積已幾達二分之一，清淤工程趕不上淤泥積累的速度，但還有民眾看到其中「利基」，乾脆在淤積處種植高山蔬菜。

看不見的廢水排放，成了清境不能說的祕密，縣政府端出都市計畫或區域計畫要重新規劃，但何時能定案？ 能不能落實？都還在未定之天！

台灣向西6000多公里的阿拉伯聯合大公國境內，一座創下多項世界第一紀錄的綠色城市正在沙漠中崛起，馬斯達城（Masdar City）的創舉之一，就是以綿密的公共運輸系統，在6平方公里的市區內，提供居民全部的移動需求，私人汽機車在市內完全止步！

全球掀起 無車風潮

馬斯達在全城範圍內禁私人汽機車，目的即是將交通汙染降到最低，成為永續發展零碳城市。

受到以鼓勵步行、騎自行車和使用大眾交通工具的無車運動風潮影響，歐洲已有上百個禁行私人汽機車的無車社區，馬斯達城則是目前無車理念最大規模的具體實現，這是對人類過度依賴燃油汽機車的反動。然而，觀察台灣城市的交通發展，仍是高度依賴私人汽機車。

據交通部統計，自2003年起短短10年間，機動車輛總數成長了45％，機車數量更增加了47％，期間全國人口成長率僅3％，目前全台灣使用中的機車有1200多萬輛，幾乎是每二個人就有一台機車。

以台北市為例，大眾運輸系統使用率已是全台之冠，每平方公里仍有多達4000部機車。高密度的汽機車數量，造成的不僅是塞車問題，還有可觀的碳排和廢氣排放。

「大部份民眾不知道交通汙染對健康的危害，這才是最危險的」，彰化基督教醫院婦產科醫師葉光芃沉痛地說道。

從醫界跨足環保運動的葉光芃醫師說道，他每次上台北市到環保署開會，途經中華路時都感觸極深，「交通警察站在那裡指揮交通，我都很難過，他們站在那裡吸的是一級致癌物。」葉光芃指出，幾乎所有的癌症都和空氣汙染有關。

「這根本就是慢性殺人，」葉光芃說。

住在新竹市的德語老師顧孚佑，過去數十年來以腳踏車代步，最近做身體健康檢查，醫生卻告訴他有肺纖維化的現象，他無奈地說，每天騎著腳踏車穿梭在車陣裡，「我的肺等於每天抽十根菸。」

單車代步 傷肺至深

國防醫學院公衛系主任賴錦皇在一份研究中指出，「在現今都市裡，機動車輛排放的廢氣仍是最主要的空氣汙染源。」

針對交通廢氣中細懸浮微粒PM2.5對健康的影響，賴錦皇曾在台北市招募91位交通指揮人員追蹤分析，結果發現，曝露於PM2.5可能會導致DNA損傷。賴錦皇說，「一般而言，長期的曝露，會增加DNA損傷的機會，得到癌症的機會也愈高。」

PM2.5甚至會影響精蟲的活動力和數量，婦產醫學會祕書長黃閔照表示，PM2.5只要每立方米上升10微克，成年男女的平均受孕率就會下降22％。

追求低碳 爭一口氣

台灣健康空氣行動聯盟的執行長楊澤民，整理台灣六個交通空氣品質監測站資料，發現歷年來，五個交通測站的PM2.5濃度皆高於所在城市的年均值，更高於世衛組織的建議值10。

以台灣六都來看（五都加上即將升格的桃園縣），汽機車製造的二大汙染物懸浮微粒PM10和PM2.5年均濃度也偏高，葉光芃表示，台北市在信義線通車後，空氣應該會改善很多，但是離世界比較進步的城市仍遠，「在我看來還很落後。」

「一個進步的城市要看它的空氣品質，」葉光芃說。

為了減少交通廢氣，住在高雄市的地球公民基金會副執行長王敏玲以公車為主要交通工具，卻被認為是怪胎，她感慨地說，「在一個進步的城市，這樣的人不應該是怪胎，去看全世界所有進步的城市，怎麼可能是摩托車到處跑？」

根據本報最新民調結果，多達七成的大台北地區居民有了便利的公共運輸系統後，願意放棄私人汽機車。人人都想呼吸一口乾淨的空氣，為了爭一口氣，執政者應拿出魄力，盡快實現一個低碳交通的城市願景。

十年來全國汽機車數量成長趨勢

台灣六大都市細懸浮微粒（PM2.5）空汙年均值趨勢圖

葉光芃指出，交警執勤時，吸入的汽機車廢氣是一級致癌物。（張鎧乙攝）

江宜樺昨天在國民黨中央立法行政部門研討會上說，將以公投決定核四是否停建，隨後馬總統發言力挺，並要求黨籍立委全力支持。

江宜樺說，有關核四停建公投，將由立法院發動全國性公投，如果成案，預估會在七、八月舉行公投；若核四公投成案，將是馬英九總統任內發動的首次全國性公投案。

江宜樺昨天在國民黨中央立法行政部門研討會上說，將以公投決定核四是否停建，隨後馬總統發言力挺，並要求黨籍立委全力支持。

針對核四議題，江宜樺提出三點立場：第一，行政院跟全國民眾一樣高度關切核四施工品質及安全，他要經濟部長張家祝仔細傾聽外界對核四質疑的聲音，以及國內外專家檢視核四廠，確認核四興建運轉不會有安全疑慮。

第二，負責監督的原能會扮演好嚴格把關角色，邀請美國核能管制委員會NRC，或其他公信力組織專家共同監督台電公司核安工作，「只要核能安全運轉檢測項目有任何一項不合格，就不發給運轉許可。」

第三，政府在窮盡各種心力，保障核安情況下，若民眾仍有疑慮，寧可承受重大投資損失、高電價、限電危機，甚至犧牲經濟成長，放棄對低碳家園的追求，主張核四停建，「行政院願意以公投方式決定核四是否停建」。

江宜樺說，核四復建後，已投入新台幣二六四○億元，包括民國八十九年到九十七年間民進黨執政期間，二度追加預算六三八億元。核四決定興建、停建和復建、追加預算，是廿幾年來政府共同推動的大工程。

江宜樺表示，日本福島核災後，民眾對核四安全疑慮急劇升高，不少人主張停建，也有許多人認為政府須堅定立場，確保用電供應無虞，以免經濟受重創、民生供電不穩定。

江宜樺表示，接受公投挑戰，不表示政府興建核四政策有任何改變與鬆動，而是透過停建核四公投程序，讓這個紛擾廿幾年的重大議題可獲得終結解決，停止社會內耗，讓經濟繼續向前。

江宜樺說，今年已編列待審議的核四新台幣一一七億元預算，因核四安全檢測所需不多，且行政院已決定先通過公民投票檢視，實務上先擱置預算。

他說，在窮盡所有專業判斷及理性討論後，政府勇於面對公投檢驗，並尊重全體國民所做的最終決定。

位於俄羅斯的油田。照片提供：世界銀行；攝影： Gennadiy Kolodkink（CC BY-SA 2.0）。

很難論斷最近涉入這樁醜聞的政壇名流，例如俄羅斯總統普丁、英國首相卡麥隆、中國國家主席習近平、冰島已辭職的總理甘勞格森（Sigmunder David Gunlaugsson）、或是歐盟能源與氣候變遷執委卡尼特（Miguel Arias Canete）等人，其家族或裙帶關係所涉入的資金有多少比例來自化石燃料產業；然而以普丁為例，英國衛報揭露（風傳媒編譯），在巴拿馬文件中記錄到的境外（離岸）交易顯示，普丁親信的賺頭達數百萬美元。姑且不論其洗錢路徑如何，或是普丁的身價到底有多少（有一份2007年從普京總統辦公室流出的報告指出，他身價至少上看400億美元），光論普丁的 裙帶關係，據信與化石燃料產業關係匪淺，2010年美國外交電報（diplomatic  cables）暗示，普丁親信幾乎掌控了全俄羅斯的石油、天然氣生產及工業資源。

巴拿馬文件所顯示的其他事實是，沙烏地阿拉伯、卡達、阿拉伯聯合大公國等產油國，均有不少富有人士牽涉在內，尤其是奈及利亞產油州州長，和委內瑞拉國營的石油公司，則是高階負責人直接涉入。中國的情況較為複雜，早在國際調查記者同盟（ICIJ）兩年前揭露的資料中，中石油、中石化和中海油就與數十家離岸公司有所牽連，而在更早之前，以周永康、曾慶紅、薄熙來等高層為象徵的石油幫集團，也在習近平任內遭貪腐整治，此次習近平和其姊夫鄧家貴所涉入的境外資金，則尚未顯示與石油產業有所牽連。

英國首相卡麥隆家族的財富也尚未有和化石燃料產業牽連的跡象，不過卡麥隆執政團隊更糗的是在2015年底被綠色和平所調查到弊端，在全球於巴黎召開氣候峰會，就能源轉型願景展開討論之時，英國政府陸續核發頁岩油開採執照，且有多間公司是由註冊在海外「避稅天堂」的公司所完全控股或部分持有。根據當年12月16日公布的調查，有高達40%的水力壓裂法鑽油執照為諸多與避稅天堂有關的公司所持有，像是Celtique Energy、英國高卓拉能源公司（Cuadrilla）、英國石化工業集團INEOS 和Third Energy，而且還對保護區和不少鄉村地景、地質遺跡開大門。這讓卡麥隆政府對抗氣候變遷的企圖心大受質疑。

上述化石燃料產業獲益者的避稅醜聞，凸顯了此類汙染產業獲益者的多重道德危機：他們先是坐享環境成本外部化（包括化石燃料補貼）的豐厚利潤，對課徵環境附加稅或能源稅等主張大力阻撓；其後，他們連對於開發與汙染排放受害者被稀釋過的法律責任，都設法鑽漏洞逃避，運用匯款至離岸空殼公司，製造低資產假象，逃避起碼的稅賦責任。

國際上正興起一股致力於改革化石燃料補貼的趨勢，設法計算能源產業的真實成本，好讓能源消費者應付的代價能反映真實的環境成本；當此之下，這樣的逃稅漏洞存在，無疑的是讓全世界應對氣候變遷和能源轉型的能力蒙上陰影。

根據2015年國際貨幣基金（IMF）的研究，全球化石燃料公司每年獲得5.3兆美元補貼，占全球GDP的6.5%，相當於每分鐘接受1千萬美元，比世界各國政府投注在醫療費用的總和還要多更多。此外，化石燃補貼導致碳排量提高，因此而導致的氣候變遷災損約1.27兆，約佔總補貼的1/4。在更早之前，綠色公民行動聯盟理事趙家緯剖析IMF的報告時便發現，全球的燃料補貼上，有43%是由前四分之一的富有階級所享有，而佔所得分配最後四分之一者，僅享有7%。

這顯示，現有合法的化石燃料補貼體制已無助於縮短貧富差距，若再加上獲利者境外避稅的手段，只有更加惡化而已。

面對化石燃料排放導致的氣候變遷惡果，全球社會亟需要提升應對能力與調適能力的資金，以及能源轉型的投資；而當全球社會為了這些資金來源傷透腦筋之時，國際上民間有關的稅賦改革倡議更值得發人省思：希望每個國家與其領地，都制定一套將真實的公司實益擁有者登錄在案的系統，並且都遵守「共同申報準則」（Common Reporting Standard，或稱做「CRS」），進行稅務資訊交換。

台灣要對這一波化石燃料補貼改革的趨勢有所貢獻，除了靠已通過的《溫室氣體減量及管理法》，在能源稅等稅制改革上也要持續努力，而在看似無關的境外避稅管道防堵方面，則更需跟上腳步。不過，如同參與ICIJ調查的天下雜誌報導所提：「在國際上，台灣有艱困的外交處境，難以進入國際租稅多邊組織；在國內，利益團體遊說、立法怠惰的結果，就是稅法修正草案在立法院一躺多年。」

讓化石燃料產業擔起真實的成本，是實現產業結構朝向再生能源轉型的必要途徑，而我們要做的，還有很多。（本文部分國際環團主張由趙家緯搜尋提供、鄒敏惠編譯）

農業局副局長柯尚余表示，由於後勁溪農業灌溉渠道，流經橋頭段農地，目前大部分都在休耕中，僅有約5公頃種植蔬菜。檢驗報告約需兩周，期間請農民不要採收。

學者促灌排分離

13公里長的後勁溪，近年來多次遭工業區及大廠汙染。高雄海洋科技大學環工系教授沈建全表示，解決之道除了加強稽查外，後勁溪農業灌溉用水一定要採獨立灌排分離。

沈建全說，後勁溪上游是仁武工業區，多是石化業、金屬加工業和電鍍業；支流青埔溪有大社石化工業區帶入汙水；中游有中油和楠梓加工出口區，汙染一直存在。以季節性來看，冬天高雄少雨，後勁溪汙染難以稀釋，夏天如果廠商不偷排、再加上雨量，汙染情況就稍微減輕。

「工業尾水竟然拿去灌溉農業！」沈建全表示，農田水利會在興中制水閘門處引水灌溉農田，非常不妥，建議應在後勁溪上獨立設或明或暗渠道，提供灌溉用水，採取「灌排分離」，農田及農作才能免於毒害。

民代批：治水37億 只罰60萬

高雄市花了37億整治後勁溪，卻遭日月光電子公司重金屬廢水汙染，高雄市議員蕭永達等今天重批日月光是「黑心企業」，並主張用水汙法處罰60萬元太輕，呼籲高雄市政府應要求日月光集團賠償37億元，否則應勒令「立即停工」。

人們往往避談災難，以為如此就能避開災難，殊不知那是自己的短視。如在行水區蓋旅館餐廳的人們往往以為不會出事，卻不知那本來就是河走的路。沒見過、不知道，就以為沒事，正是國人欠缺防災觀念的原因。

人類力量之窮，無法控制天災，卻可降減人禍，而這端賴風險意識建立──我們必須了解，災禍與我們共存，了解災難發生的可能、做好準備、適當因應、妥善避災，便可以減少受災傷亡的機會。

因為資訊的不透明，全台灣上百家弱勢福利機構設置在災害潛勢區，因此，本專題特別強調政府資訊公開、國土規畫與社區知情權，在公部門完成災害潛勢圖、土地受力等公開的基礎上，民眾、社區與社福團體便能根據相關資訊，做好防災、救災準備。

以高雄氣爆為例，若民眾連自己城市底下鋪排管線，管線輸送的化學物質都不知情，怎能意識到災禍有發生的一天？若民眾辛苦存錢買了房子，卻不知此地是易淹水區或是土石容易滑落，甚至位在斷層帶上，不但疏於防範，更可能造成難以估計的生命財產損失。因此，我們主張政府應確實公開災害潛勢圖等相關資訊，讓民眾得以查詢，更應主動提醒民眾居家所在位置的災害風險。這個主張，在本報於北高兩市進行的民調中，也受到近8成受訪者支持。

此外，政府應改變由工程主導防災與重建人定勝天的思維，朝非工程防災計畫思考，依土地災害風險，進行國土與都市規畫，停止過度開發災害潛勢區，勿再鼓勵人口移入災害風險區，否則後果恐怕無法承擔。

20年前，阪神大地震發生後，日本政府便意識到，自助、互助與公助的比例是7：2：1，除了廣推「防災士」的防災人員外，還加強「活化民間防災力」、「防災造街」等計畫方向，都是透過民間組織、社區與企業共同合作連結，建立社會整體防災力基礎。在要求政府確實公開資訊、做好國土規畫、儘速通過國土規畫法同時，也應該要求自己參與並建立防災意識與防災網絡。

勞里糜偉指出，若同時以較高效率的燃煤電廠與燃氣電廠對比，燃煤發電硫氧化物的排放是燃氣的15倍，氮氧化物則是1.7倍，懸浮微粒則是4倍，重金屬汞更高達12倍，所謂「乾淨的煤」，其實是一種誤導民眾的詞彙。

台電則表示，PM2.5大概34%～40%是境外移入，且根據環保署之調查研究，台灣境內PM2.5貢獻來源，含原生性及衍生性合計，移動源貢獻占比約30～37%，電力業中台電與民營電廠的貢獻占比約4.5～9.9%，真正在發電的占比並不高，呼籲外界不需要把空汙的所有矛頭指向發電。

台電進一步指出，根據環保署所發布的最新全國空氣汙染物排放清冊，全國客貨車總量約732萬輛，推算車輛之單位貢獻影響，每百萬輛占比3.4%～4.4%，若以深澳電廠2部60萬瓩機組裝置容量推估，貢獻影響占比最多0.08%～0.18%。

但綠色和平表示，根據聯合國環境總署出版的《2013全球汞評估報告》指出，燃煤發電是全台汞排放最大來源，僅2010年就排放2877公斤，這些汞部分將經食物鏈回到人體，危害孩童的認知與神經發展，因此應積極淘汰燃煤發電。

淡水河口紅樹林潮間帶遭受嚴重汙染，無法靠人為復原。身兼環保署公害糾紛裁決委員的孫岩章說，業者排放的廢水pH酸鹼值達1.67，加上含鐵成分具些微毒性，導致紅樹林被廢水浸泡到的部位發黃，甚至長斑點。

過去在南部地區，也曾有水稻被含鐵的廢水汙染，在葉片上長出紅色的「鏽點斑」。孫岩章說，若廢水含鐵濃度極高，紅樹林恐真的會變成「紅」樹林，若植物損傷極為嚴重，環保局可對業者提出「生態賠償」。

針對復育紅樹林生態，孫岩章表示，有兩種方法可循，一是藉由潮汐更迭，讓pH酸鹼值8的海水來稀釋廢水毒性，並讓鐵離子沉澱；二是以大量的水加上石灰，快速進行中和，但他個人較傾向於前者作法，才不會造成大自然的二次傷害。

業者恐涉《文資法》

在八里土生土長的居民黃梓雄說，他曾到紅樹林周邊濕地做生態調查，光一次調查，螃蟹種類就超過13種，甚至有彈塗魚、寄居蟹等，若不嚴懲排廢水的業者，未來的淡水河美景難以復見。

農業局林務科長林愛琴表示，專家發現整片紅樹林根莖部被染色；業者另涉違反《文化資產保存法》部分，已簽報移送。

延伸閱讀  海岸的防衛者-什麼是紅樹林? 紅樹林有何功能?

http://home.yam.org.tw/nov/

（來源：國民健康署）

面對這無所不在、深入你我心肺的污染物質，我們該怎麼辦？記得環保團體在許多開發案的環評審查會議中，常提出「中南部PM2.5問題嚴重，不應同意開發以免增加排放量」的這個訴求，而政府或開發單位的典型回應是會用「洗掃街道」的方式，減少PM2.5的危害；這還是根據空污法第九條第四款所提出的唬爛措施。比如為台積電擴廠而設的中部科學園區大肚山擴建案，開發單位中科管理局就承諾「實施計畫區週邊道路揚塵洗掃每年8,100公里。」面對瀰漫整個大氣、遮天蓋地的細懸浮微粒，派個洗掃街車，能發揮多大作用？這些區域性的空氣汙染問題，並非只是某個營建工程、道路開挖所引起的，這些洗掃街道的水，不只是杯水車薪，也將白白浪費了。

這倒不如乞求老天爺天天下雨吧！君不見，每次一下雨，即使只是毛毛雨，空氣立刻乾淨許多。這可不是單憑個人感覺，而是有證據支持的。以今年3月以來的桃園為例，根據中央氣象局與環保署的資料，大家可以看到，只要有下雨，即使不大，PM2.5的日平均監測值均較沒有下雨的日子減少許多。

總量管制應優先

可惜的是，人只會擾亂氣候，還不太懂得如何控制天氣；所以我們最近還面臨了乾旱問題，水庫都要見底了，從北到南一片灰濛濛的懸浮微粒，老天也還是不下雨。因此政府還是得就各個污染源著手，並進行總量管制才是。其實，台灣不只是天空容納污染物的容量有限，水資源與能源也有限，容納廢棄物與廢水的土地與水體容量也有限，而這些生態承載量或環境資源在幾十年來的經濟發展下，都要到極限了，政府還在做著年年經濟要成長、產業規模要擴大、房子要越蓋越多的美夢。生存根基都快沒了，還在想著錢，真是瘋狂。

但身為小民的我們，總不能跟著瘋狂。我們應該要求政治人物，政見不得再爭取有的沒的建設，而是承諾：空污、廢水、廢棄物、能源與水資源、建成環境（built environment）面積要實施總量管制，不僅不再擴張，還要逐年削減；要蓋工廠、要蓋房子，請汰舊換新，規模不擴增；但相對地，要鼓勵綠地面積增加、生態保護以及再生能源。唯有老老實實面對大自然的限制，我們才能發揮創意，跳脫既有的發展模式。

在煙囪內「下雨」與二氧化碳再利用

比如說，企業在面對這樣的總量管制時，才會積極檢視各種減量的機會，而且，這種機會恐怕俯拾即是。他們會思考，是不是該改用較乾淨的燃料；他們會質疑，為何要有煙囪呢？或者，從煙囪出去的廢氣溫度，為何不能低一點呢？煙囪的設計，是起源於資源充沛、工業規模相對尚小的年代，那時只是希望排出去的廢氣，最好不要讓人看得見，且希望能夠擴散得遠一點，降低受影響的區域範圍，所以煙囪排放的廢氣溫度，都接近一百五十度，以避免水氣凝結成白霧狀。但現在的工廠規模已非往昔可比，且在商業競爭壓力下，還在擴大中。於是，全國大大小小的煙囪，每天排放出去高達一百多度的龐大廢氣，其攜帶的巨大熱能都白白浪費了，難道不能「部份」回收嗎？其實，檢視現有的成熟技術，不僅可以回收這些熱能來發電或提供熱水，提升燃料使用效率，還可以順道把冷卻下來的廢氣，在排出去前，再洗一洗。把水灑到煙囪裡，總比用來洗掃街道有效多了吧。

洗的水哪裡來？有些爐子所使用的燃料，燃燒後會產生許多水蒸氣，冷凝下來就可以用來洗廢氣；或者是，不是很髒的生活污水，也行啊。如果我們把這些水，先與爐石、爐渣等來自煉鋼廠底部的強鹼廢棄物接觸，再去洗灑已經冷卻到常溫、且大部份毒性成份也已經過前段空氣汙染防治設備濾除的廢氣，將可以更有效中和廢氣中的酸性氣體成份，洗後廢水也只是硫酸鈣或硝酸鈣等鹽分含量高一點而已，並不難處理。如此，將可大幅減少日後這些酸性氣體形成PM2.5的機會。

此時，廢氣中可能只剩下二氧化碳，如果不排出去，順便抓下來利用也可以。聽說，二氧化碳有許多工業用途啊 ！只是這些工業用途，還消化不了我國每年排放的幾億噸二氧化碳排放量而已。但是像是台積電等這些半導體產業，總該想想如何利用這些二氧化碳在超臨界狀態下的溶劑特性，取代三氯乙烷等有害的含氯有機溶劑；而中鋼以及其他大大小小的電弧爐煉鋼廠與焚化爐，也可以拿一些二氧化碳，去加速其所產生之爐石/爐渣/底渣的碳酸化，以強化其工程性能吧¹。

溫差發電

另外，像是台塑六輕這樣的石化工業區，每日冷卻水用量龐大，這些冷卻水吸收了製程的熱量後，再透過冷卻水塔或氣冷式冷卻器，把高溫的冷卻水再降溫以循環使用。但是，使用冷卻水塔，會有蒸發損失，台塑就曾經每天有22.4萬噸的冷卻水因此蒸發到大氣中²，這些浪費掉的水資源，遠超過雲林縣半日的民生用水（15-16萬噸）；後來雖宣稱有所改善，至少仍有10萬噸左右就這麼蒸發掉了³。即使改用氣冷式冷卻器，也只是把廢熱釋出到大氣中。這些冷卻水在製程中吸收的熱量，難道不可以部份回收來發電嗎？當然可以，理論上，只要有溫差就可以發電，比如深層海水與表面海水的溫差（可利用沸點低的工作流體，蒸發後推動渦輪機來發電 ）、鐵皮屋頂與室內溫度的溫差（可利用熱電晶片 將熱轉換成電），都可以發電，但是溫差愈高，效率愈高，也愈划算。這方面，如果能夠經過檢視，把潛力發揮出來，當可進一步降低電力供應所耗用的燃料量，也等於減少了PM2.5與溫室氣體的排放；同時也可降低冷卻水的蒸發損失。

淘汰有害產業

以上只是一些明顯的改善機會。只要政府宣佈總量管制，當可激發企業界努力找出更多的改善空間。但除了技術方面的檢視以外，政府也當淘汰一些高汙染且可被取代或根本沒必要存在的工業製程或產品。比如，本協會一直呼籲要拒用的PVC塑膠，若能淘汰其產業鏈，當可減少許多有害VOC（揮發性有機物）以及其衍生PM2.5的排放，包括一級人類致癌物氯乙烯與世紀之毒戴奧辛。

面對不可漠視的移動污染源

再來，就是針對在大街小巷跑來跑去的汽機車等移動污染源，也就是要改善交通。畢竟，根據環保署統計與大家行走街頭巷尾的切身經驗，汽機車所排放的空氣污染，可堪與工廠的汙染排放比擬。

（來源：環保署《102年空氣污染防制總檢討》。）

普及BRT

持平而論，政府在加強大眾運輸方面並非沒有著墨。在大台北地區，捷運路線持續增加中，高雄、桃園、台中也直追其後。然而，捷運這種交通系統，不僅要花大錢，也相當耗能，必須興建於人口密集地區，才能發揮功效，否則對環境與經濟而言，都將是個災難。而且即使沒有捷運，若能優化公車營運，建立所謂的「快捷公車」或「公車捷運」系統（BRT），也能以低廉的成本，提供民眾類似捷運的服務。只是在台灣，BRT之前成為騙選票的工具，並沒有被好好規劃；期盼新上任的地方首長，可以有效利用困窘的財務資源，建立優質BRT系統，以降低私人車輛的使用，而非盲目投入捷運工程中。

機車公共化

但即使大眾交通系統健全，以國人講求效率、貪圖方便的習性，相信仍會有不少人選擇汽機車。而且，在都市蔓延的現況下，有些地方並無法建置有效的大眾交通系統。因此，汽機車仍會有一席之地。也因此，在捷運四通八達、公車滿街跑的大台北地區，每到上下班時間，汽機車仍舊如萬馬奔騰般地駭人。

萬馬奔騰可能還不足以比擬。根據環保署一份分析資料⁴顯示，一輛50cc四行程的汽油引擎機車，跑一公里約要消耗0.0184公升的汽油。而一公升的汽油約含有33.7 MJ（百萬焦耳）的能量，也就是說，騎50cc「小綿羊」機車跑一公里，約要消耗620,080焦耳的能量。假設該機車時速60公里，那麼跑一公里要花一分鐘，也就是說該機車每分鐘消耗620,080焦耳的能量，相當於每秒鐘要消耗10,334.7焦耳的能量，這接近於13.85馬力（馬力，功率單位，相當於一匹馬每秒鐘可作的功，約為745.699焦耳/秒），但每單位時間消耗了這麼多的能量，一台「小綿羊」（應該改稱「當代十四匹弱馬」）的引擎實際上也只不過輸出４馬力左右的功率，其他的能量都浪費掉了！

不管是機車消耗的功率或是其引擎實際輸出的功率，古代的皇帝出巡，其所乘坐的馬車，也不會有這麼多匹馬在拉吧？！我們何德何能，一個人就要享用這麼多的能量？而且所排放出來的污染物，也是害人害己！

面對汽機車的污染排放，環保署政府提出了一些對策，包括補助電動機車。然而，在我國再生能源發電佔比不高的情況下，電動機車的電，大多也是來自火力發電廠。是以其污染排放減量有限，大多只是轉移到火力發電廠而已，而且，還很耗能：假定電廠的發電效率為40%，輸配電效率為93.7%，那麼電動機車跑一公里約須耗費發電廠105 Wh（瓦小時）的能量，若是時速也是60公里的話，相當於每秒鐘要消耗6,300焦耳的能量，接近於8.45馬力。

即使未來我國電力百分百由再生能源供應，電動機車沒了空污問題，或者是比電動機車更節能、性能更優秀、環境影響更輕微且技術早已成熟的氫氣燃料電池機車正式上市了（不過，這個國內研發的產品卻卡在政府刻意放慢的牛步作業，安全標準遲遲無法出爐，見<擺脫石油的未來交通：氫氣燃料電池在運具上的應用>），是否我們就可以仿照既往商業模式，大力推廣之，讓人人都擁有一台？這恐怕也要消耗許多資源，對環境也是個災難。而且，為何每人手中都要有一台？我們能不能仿效Ubike或者既存的租車模式，把機車公共化，而不必每人都要擁有呢？

根據環保署2015年的空污基金預算，環保署花在補助電動機車等低汙染車輛的經費約有7億元。這7億元若能有一半經費改為購買氫氣燃料電池機車與電動機車，另一半經費則用來建置這些機車租用系統，那麼以一台平均售價約７萬元計（據報導，燃料電池機車預定售價是9萬元；而已在市面上的電動機車售價則是6-7萬元之間），這3.5億元的經費每年將能提供民眾5,000輛公共的低汙染機車；如果每輛機車平均每天有4~16人次借用（16人次是假設從早上６點到晚上10點，平均每小時有一人借用的情境），那麼這5,000輛機車就可以發揮20,000~80,000輛機車的效用。而若依照目前作法，補助民眾購買自己用的電動機車，那麼像是2014年的全年補助成果也不過23,396輛。而且，機車公共化，還可以減少停車所需空間。

表一、2015年度環保署空污基金預算中和補助低汙染車輛有關的經費

只要和遍佈全台的便利商店、加油站合作，讓民眾可以很便利的租車、還車，機車公共化將可大幅抑制私人機車的使用；而且民眾只要負擔機車使用費用，還可以省下購車成本，何樂而不為呢？

政府若再祭出提高私人車輛停車費，要求要有停車空間才能購買私人車輛，那麼有一天，我們的都市將不會到處都是車，但人人可以很方便地搭乘或租用低汙染車輛，如此都市空氣品質將大幅改善，噪音也將大幅降低。在安靜、清新的街道上，你會發現，整體市容都變漂亮了。

拉拉雜雜地提了一些對抗PM2.5的作法，都還沒提到再生能源，可見我們國家該做的事情太多了。而且這些作法都可以增加GDP，推行時都可吸引社會矚目與支持，成功時都可成為相當正面的政績，吸引選票，不管是政客或是政治家，何樂而不為呢？

作者：謝和霖/看守台灣協會 祕書長

參考資料：

1. 應用碳酸化程序進行二氧化碳捕集與煉鋼爐碴再利用
2. 六輕四期擴建計畫環境影響評估審查結論－用水總量及回收率查核驗證專案會議紀錄，2006年
3. 六輕相關計畫環境影響評估審查結論執行監督委員會第 46 次會議紀錄，2012年
4. 環保署，汽油引擎機車與電動機車二氧化碳排放計算比較

藤田說：「災後曾煩惱著，要在福島住下去嗎？還能繼續務農嗎？但一味煩惱也不是辦法，總之先生產看看，等農作物的輻射檢測結果出來後再判斷，現在已有改善。」「現在能做的是，向國內外介紹福島現狀，推銷已確認安全性的農產品，好恢復福島農產品的信譽。」

福島縣腹地寬廣，沿岸有水路、水壩遭海嘯摧毀的地區，也有因核災無法耕作的地區；地區不同，農業生產者面臨的狀況也不同，有些地區受輻射影響並不大，卻仍被貼上輻射汙染的標籤，使得福島的產銷業者要付出比別人多一倍的努力和用心。

藤田說，災後有很多人放棄務農而轉行或退休，但現在許多人重拾信心，決定繼續務農，也有人引進蔬菜工廠在室內栽培蔬菜，或自行上網開拓市場等。

郡山市喜久田町的農產品直銷中心「新鮮蔬菜」在災後仍照常營業，為提供讓消費者安心的農產品，在政府的補助下引進四部輻射檢測儀器，設置了輻射能分析中心。其店內蔬果都是經自主檢測後，低於廿貝克（政府訂的安全標準值為一百貝克/公斤）才上架。

「新鮮蔬菜」的社長武田博志表示，許多農產品直銷中心在震災前後業績大幅滑落，但「新鮮蔬菜」的業績反而成長。店內消費者表示，「還是福島的農產品便宜、新鮮且可口，經安全檢測後感覺可以安心食用。」

檢測結果也會送到福島縣政府，並刊登在「福島新發賣」的網站上，讓民眾隨時上網檢索，確認安全性。

漁業方面，福島沿岸的捕漁作業除了針對部分魚種進行試驗性捕撈外，目前仍全面停擺。福島縣漁會指出，章魚、花枝類的水產品受輻射汙染的影響少，今後將繼續擴大魚貝類的抽樣調查，期望早日振興福島的漁業。

【延伸閱讀】

避難住宅不夠 汙土無處存放 地方重建 還有許多難題...

http://news.chinatimes.com/focus/501012973/112013030800479.html

案發時間是7月11日清晨4、5點，樹下里里長曾傳居發現，住家前面的水圳佈滿了油汙，於是趕緊通報環保局。

首先抵達現場的環保局副局長江盛任，一看事態嚴重，馬上著手調查，一查才知道，連客雅溪也遭殃，往上追查源頭，禍首就是香山工業區的華夏玻璃，重油洩漏了一整晚，釀成災害，環保局找上門時，廠方還不曉得漏油了。

溝泥車正清除殘油，這裡有個水閘門，事發當天是打開的，讓75噸重油沒有全部流往水圳，而是兵分兩路，一條流進農田水利會的汀甫圳牛埔溪支線，汙染長度約1公里，另一條則是走油車溝，接著匯入客雅溪，一直流到河口。

由於客雅溪適逢漲潮，重油回堵在感潮河段，當潮水退去，高潮線以下，河岸左側的邊坡與消波塊，都被烏黑的重油覆蓋，連河口的紅樹林也遭殃，灘地礫石間或多或少還有殘油，河口生態受到不少衝擊。

重油沒有佈滿整個灘地，招潮蟹在夾縫中求生存，但還是能發現，全身裹著重油，奄奄一息的可憐螃蟹。肉眼可能看不出傷亡有多大，但依賴這裡生存的漁民，感受卻最深。漁民楊先生表示，漁網卡到重油，損失了5、6件，更慘的是，平常抓螃蟹蝦子，一天可以賺個2、3千，自從重油汙染後，一隻也沒有，螃蟹聞到油汙就不敢靠近。

除油工作與時間賽跑，客雅溪每天兩次漲潮，滿潮時重油就泡在水裡，一天不清除，就多一分危機。除了用高壓水柱與吸油棉對付，香雅橋以上的河段，岸邊的翠綠雜草，也纏上了一條黑帶，只能用怪手直接挖除。河口的紅樹林也是直接砍除，受難的紅樹林約有1、200公尺，客雅溪在這裡來個大轉彎再流入海，紅樹林正對著客雅溪，颱風暴雨期間，它擋在第一線承受洪水衝擊，現在堤防少了紅樹林的緩衝，等於少了一層保護。

對於肇禍的華夏玻璃，環保局每天都盯著清除進度，並開罰了60萬元，新竹市環保局副局長江盛任表示，已經要求業者盡全力、用最短的時間，把受汙染的河川和灌溉溝渠全面清理，另外包括廢油與吸油棉，後續也要到合法處置場處理。

新竹農田水利會急得像熱鍋上的螞蟻，因為汀甫圳牛埔溪支線，華夏玻璃在撈除重油後，就沒有後續動作，二期稻作通水在即，42公頃的農地，都靠這條水圳灌溉。

事發第5天，華夏玻璃終於開始處理牛埔溪支線的殘油，水圳邊還有2、3甲農地尚未收割，還需要引灌1、2次水，稻穗才能完全成熟，如今缺乏水源、土地也已經乾裂，可能會影響收成，嚴重的話，農民將血本無歸。新竹農田水利會管理組長陳美嫦表示，在緊急應變小組會議有討論，希望華夏用水車載水供灌，但還沒有看到廠方有此動作，後續關於農地的損失，可能由農民直接與華夏做協商。

在新竹農田水利會的紀錄中，華夏玻璃已經是累犯，不過這次災情最慘重，防溢堤底下有個雨水排水孔，過去發生漏油事件，已經要求封閉，這次卻又被打開，釀成災害。

然而就算排水孔有堵住，高達75噸的重油洩漏，低矮的防溢堤也是會破功，穿梭在香山工業區的牛埔溪支線，是一條不設防的水圳，對工業區來說，它是排水溝，工廠廢水直接流進這裡，過去曾經導致農地汙染，灌溉排水兩用的情況，始終存在危機。

新竹市環保局副局長江盛任表示，會從源頭管制，目前香山農地已經整治好，沒有再發生重金屬汙染，對於香山工業區是否規劃專屬排水系統，江盛任表示，目前還沒有這個規劃，水質也沒有再被重金屬汙染。

事發第7天，農民趕緊收割，收成的損失，新竹市政府應該要求廠方負責。華夏玻璃的管理，出了什麼問題？10公里長的重油汙染，讓華夏玻璃付出代價，也傷了公司形象，但環境受到的傷害，卻更難以彌補。