淡水河口紅樹林潮間帶遭受嚴重汙染，無法靠人為復原。身兼環保署公害糾紛裁決委員的孫岩章說，業者排放的廢水pH酸鹼值達1.67，加上含鐵成分具些微毒性，導致紅樹林被廢水浸泡到的部位發黃，甚至長斑點。

過去在南部地區，也曾有水稻被含鐵的廢水汙染，在葉片上長出紅色的「鏽點斑」。孫岩章說，若廢水含鐵濃度極高，紅樹林恐真的會變成「紅」樹林，若植物損傷極為嚴重，環保局可對業者提出「生態賠償」。

針對復育紅樹林生態，孫岩章表示，有兩種方法可循，一是藉由潮汐更迭，讓pH酸鹼值8的海水來稀釋廢水毒性，並讓鐵離子沉澱；二是以大量的水加上石灰，快速進行中和，但他個人較傾向於前者作法，才不會造成大自然的二次傷害。

業者恐涉《文資法》

在八里土生土長的居民黃梓雄說，他曾到紅樹林周邊濕地做生態調查，光一次調查，螃蟹種類就超過13種，甚至有彈塗魚、寄居蟹等，若不嚴懲排廢水的業者，未來的淡水河美景難以復見。

農業局林務科長林愛琴表示，專家發現整片紅樹林根莖部被染色；業者另涉違反《文化資產保存法》部分，已簽報移送。

延伸閱讀  海岸的防衛者-什麼是紅樹林? 紅樹林有何功能?

http://home.yam.org.tw/nov/

（來源：國民健康署）

面對這無所不在、深入你我心肺的污染物質，我們該怎麼辦？記得環保團體在許多開發案的環評審查會議中，常提出「中南部PM2.5問題嚴重，不應同意開發以免增加排放量」的這個訴求，而政府或開發單位的典型回應是會用「洗掃街道」的方式，減少PM2.5的危害；這還是根據空污法第九條第四款所提出的唬爛措施。比如為台積電擴廠而設的中部科學園區大肚山擴建案，開發單位中科管理局就承諾「實施計畫區週邊道路揚塵洗掃每年8,100公里。」面對瀰漫整個大氣、遮天蓋地的細懸浮微粒，派個洗掃街車，能發揮多大作用？這些區域性的空氣汙染問題，並非只是某個營建工程、道路開挖所引起的，這些洗掃街道的水，不只是杯水車薪，也將白白浪費了。

這倒不如乞求老天爺天天下雨吧！君不見，每次一下雨，即使只是毛毛雨，空氣立刻乾淨許多。這可不是單憑個人感覺，而是有證據支持的。以今年3月以來的桃園為例，根據中央氣象局與環保署的資料，大家可以看到，只要有下雨，即使不大，PM2.5的日平均監測值均較沒有下雨的日子減少許多。

總量管制應優先

可惜的是，人只會擾亂氣候，還不太懂得如何控制天氣；所以我們最近還面臨了乾旱問題，水庫都要見底了，從北到南一片灰濛濛的懸浮微粒，老天也還是不下雨。因此政府還是得就各個污染源著手，並進行總量管制才是。其實，台灣不只是天空容納污染物的容量有限，水資源與能源也有限，容納廢棄物與廢水的土地與水體容量也有限，而這些生態承載量或環境資源在幾十年來的經濟發展下，都要到極限了，政府還在做著年年經濟要成長、產業規模要擴大、房子要越蓋越多的美夢。生存根基都快沒了，還在想著錢，真是瘋狂。

但身為小民的我們，總不能跟著瘋狂。我們應該要求政治人物，政見不得再爭取有的沒的建設，而是承諾：空污、廢水、廢棄物、能源與水資源、建成環境（built environment）面積要實施總量管制，不僅不再擴張，還要逐年削減；要蓋工廠、要蓋房子，請汰舊換新，規模不擴增；但相對地，要鼓勵綠地面積增加、生態保護以及再生能源。唯有老老實實面對大自然的限制，我們才能發揮創意，跳脫既有的發展模式。

在煙囪內「下雨」與二氧化碳再利用

比如說，企業在面對這樣的總量管制時，才會積極檢視各種減量的機會，而且，這種機會恐怕俯拾即是。他們會思考，是不是該改用較乾淨的燃料；他們會質疑，為何要有煙囪呢？或者，從煙囪出去的廢氣溫度，為何不能低一點呢？煙囪的設計，是起源於資源充沛、工業規模相對尚小的年代，那時只是希望排出去的廢氣，最好不要讓人看得見，且希望能夠擴散得遠一點，降低受影響的區域範圍，所以煙囪排放的廢氣溫度，都接近一百五十度，以避免水氣凝結成白霧狀。但現在的工廠規模已非往昔可比，且在商業競爭壓力下，還在擴大中。於是，全國大大小小的煙囪，每天排放出去高達一百多度的龐大廢氣，其攜帶的巨大熱能都白白浪費了，難道不能「部份」回收嗎？其實，檢視現有的成熟技術，不僅可以回收這些熱能來發電或提供熱水，提升燃料使用效率，還可以順道把冷卻下來的廢氣，在排出去前，再洗一洗。把水灑到煙囪裡，總比用來洗掃街道有效多了吧。

洗的水哪裡來？有些爐子所使用的燃料，燃燒後會產生許多水蒸氣，冷凝下來就可以用來洗廢氣；或者是，不是很髒的生活污水，也行啊。如果我們把這些水，先與爐石、爐渣等來自煉鋼廠底部的強鹼廢棄物接觸，再去洗灑已經冷卻到常溫、且大部份毒性成份也已經過前段空氣汙染防治設備濾除的廢氣，將可以更有效中和廢氣中的酸性氣體成份，洗後廢水也只是硫酸鈣或硝酸鈣等鹽分含量高一點而已，並不難處理。如此，將可大幅減少日後這些酸性氣體形成PM2.5的機會。

此時，廢氣中可能只剩下二氧化碳，如果不排出去，順便抓下來利用也可以。聽說，二氧化碳有許多工業用途啊 ！只是這些工業用途，還消化不了我國每年排放的幾億噸二氧化碳排放量而已。但是像是台積電等這些半導體產業，總該想想如何利用這些二氧化碳在超臨界狀態下的溶劑特性，取代三氯乙烷等有害的含氯有機溶劑；而中鋼以及其他大大小小的電弧爐煉鋼廠與焚化爐，也可以拿一些二氧化碳，去加速其所產生之爐石/爐渣/底渣的碳酸化，以強化其工程性能吧¹。

溫差發電

另外，像是台塑六輕這樣的石化工業區，每日冷卻水用量龐大，這些冷卻水吸收了製程的熱量後，再透過冷卻水塔或氣冷式冷卻器，把高溫的冷卻水再降溫以循環使用。但是，使用冷卻水塔，會有蒸發損失，台塑就曾經每天有22.4萬噸的冷卻水因此蒸發到大氣中²，這些浪費掉的水資源，遠超過雲林縣半日的民生用水（15-16萬噸）；後來雖宣稱有所改善，至少仍有10萬噸左右就這麼蒸發掉了³。即使改用氣冷式冷卻器，也只是把廢熱釋出到大氣中。這些冷卻水在製程中吸收的熱量，難道不可以部份回收來發電嗎？當然可以，理論上，只要有溫差就可以發電，比如深層海水與表面海水的溫差（可利用沸點低的工作流體，蒸發後推動渦輪機來發電 ）、鐵皮屋頂與室內溫度的溫差（可利用熱電晶片 將熱轉換成電），都可以發電，但是溫差愈高，效率愈高，也愈划算。這方面，如果能夠經過檢視，把潛力發揮出來，當可進一步降低電力供應所耗用的燃料量，也等於減少了PM2.5與溫室氣體的排放；同時也可降低冷卻水的蒸發損失。

淘汰有害產業

以上只是一些明顯的改善機會。只要政府宣佈總量管制，當可激發企業界努力找出更多的改善空間。但除了技術方面的檢視以外，政府也當淘汰一些高汙染且可被取代或根本沒必要存在的工業製程或產品。比如，本協會一直呼籲要拒用的PVC塑膠，若能淘汰其產業鏈，當可減少許多有害VOC（揮發性有機物）以及其衍生PM2.5的排放，包括一級人類致癌物氯乙烯與世紀之毒戴奧辛。

面對不可漠視的移動污染源

再來，就是針對在大街小巷跑來跑去的汽機車等移動污染源，也就是要改善交通。畢竟，根據環保署統計與大家行走街頭巷尾的切身經驗，汽機車所排放的空氣污染，可堪與工廠的汙染排放比擬。

（來源：環保署《102年空氣污染防制總檢討》。）

普及BRT

持平而論，政府在加強大眾運輸方面並非沒有著墨。在大台北地區，捷運路線持續增加中，高雄、桃園、台中也直追其後。然而，捷運這種交通系統，不僅要花大錢，也相當耗能，必須興建於人口密集地區，才能發揮功效，否則對環境與經濟而言，都將是個災難。而且即使沒有捷運，若能優化公車營運，建立所謂的「快捷公車」或「公車捷運」系統（BRT），也能以低廉的成本，提供民眾類似捷運的服務。只是在台灣，BRT之前成為騙選票的工具，並沒有被好好規劃；期盼新上任的地方首長，可以有效利用困窘的財務資源，建立優質BRT系統，以降低私人車輛的使用，而非盲目投入捷運工程中。

機車公共化

但即使大眾交通系統健全，以國人講求效率、貪圖方便的習性，相信仍會有不少人選擇汽機車。而且，在都市蔓延的現況下，有些地方並無法建置有效的大眾交通系統。因此，汽機車仍會有一席之地。也因此，在捷運四通八達、公車滿街跑的大台北地區，每到上下班時間，汽機車仍舊如萬馬奔騰般地駭人。

萬馬奔騰可能還不足以比擬。根據環保署一份分析資料⁴顯示，一輛50cc四行程的汽油引擎機車，跑一公里約要消耗0.0184公升的汽油。而一公升的汽油約含有33.7 MJ（百萬焦耳）的能量，也就是說，騎50cc「小綿羊」機車跑一公里，約要消耗620,080焦耳的能量。假設該機車時速60公里，那麼跑一公里要花一分鐘，也就是說該機車每分鐘消耗620,080焦耳的能量，相當於每秒鐘要消耗10,334.7焦耳的能量，這接近於13.85馬力（馬力，功率單位，相當於一匹馬每秒鐘可作的功，約為745.699焦耳/秒），但每單位時間消耗了這麼多的能量，一台「小綿羊」（應該改稱「當代十四匹弱馬」）的引擎實際上也只不過輸出４馬力左右的功率，其他的能量都浪費掉了！

不管是機車消耗的功率或是其引擎實際輸出的功率，古代的皇帝出巡，其所乘坐的馬車，也不會有這麼多匹馬在拉吧？！我們何德何能，一個人就要享用這麼多的能量？而且所排放出來的污染物，也是害人害己！

面對汽機車的污染排放，環保署政府提出了一些對策，包括補助電動機車。然而，在我國再生能源發電佔比不高的情況下，電動機車的電，大多也是來自火力發電廠。是以其污染排放減量有限，大多只是轉移到火力發電廠而已，而且，還很耗能：假定電廠的發電效率為40%，輸配電效率為93.7%，那麼電動機車跑一公里約須耗費發電廠105 Wh（瓦小時）的能量，若是時速也是60公里的話，相當於每秒鐘要消耗6,300焦耳的能量，接近於8.45馬力。

即使未來我國電力百分百由再生能源供應，電動機車沒了空污問題，或者是比電動機車更節能、性能更優秀、環境影響更輕微且技術早已成熟的氫氣燃料電池機車正式上市了（不過，這個國內研發的產品卻卡在政府刻意放慢的牛步作業，安全標準遲遲無法出爐，見<擺脫石油的未來交通：氫氣燃料電池在運具上的應用>），是否我們就可以仿照既往商業模式，大力推廣之，讓人人都擁有一台？這恐怕也要消耗許多資源，對環境也是個災難。而且，為何每人手中都要有一台？我們能不能仿效Ubike或者既存的租車模式，把機車公共化，而不必每人都要擁有呢？

根據環保署2015年的空污基金預算，環保署花在補助電動機車等低汙染車輛的經費約有7億元。這7億元若能有一半經費改為購買氫氣燃料電池機車與電動機車，另一半經費則用來建置這些機車租用系統，那麼以一台平均售價約７萬元計（據報導，燃料電池機車預定售價是9萬元；而已在市面上的電動機車售價則是6-7萬元之間），這3.5億元的經費每年將能提供民眾5,000輛公共的低汙染機車；如果每輛機車平均每天有4~16人次借用（16人次是假設從早上６點到晚上10點，平均每小時有一人借用的情境），那麼這5,000輛機車就可以發揮20,000~80,000輛機車的效用。而若依照目前作法，補助民眾購買自己用的電動機車，那麼像是2014年的全年補助成果也不過23,396輛。而且，機車公共化，還可以減少停車所需空間。

表一、2015年度環保署空污基金預算中和補助低汙染車輛有關的經費

只要和遍佈全台的便利商店、加油站合作，讓民眾可以很便利的租車、還車，機車公共化將可大幅抑制私人機車的使用；而且民眾只要負擔機車使用費用，還可以省下購車成本，何樂而不為呢？

政府若再祭出提高私人車輛停車費，要求要有停車空間才能購買私人車輛，那麼有一天，我們的都市將不會到處都是車，但人人可以很方便地搭乘或租用低汙染車輛，如此都市空氣品質將大幅改善，噪音也將大幅降低。在安靜、清新的街道上，你會發現，整體市容都變漂亮了。

拉拉雜雜地提了一些對抗PM2.5的作法，都還沒提到再生能源，可見我們國家該做的事情太多了。而且這些作法都可以增加GDP，推行時都可吸引社會矚目與支持，成功時都可成為相當正面的政績，吸引選票，不管是政客或是政治家，何樂而不為呢？

作者：謝和霖/看守台灣協會 祕書長

參考資料：

1. 應用碳酸化程序進行二氧化碳捕集與煉鋼爐碴再利用
2. 六輕四期擴建計畫環境影響評估審查結論－用水總量及回收率查核驗證專案會議紀錄，2006年
3. 六輕相關計畫環境影響評估審查結論執行監督委員會第 46 次會議紀錄，2012年
4. 環保署，汽油引擎機車與電動機車二氧化碳排放計算比較

藤田說：「災後曾煩惱著，要在福島住下去嗎？還能繼續務農嗎？但一味煩惱也不是辦法，總之先生產看看，等農作物的輻射檢測結果出來後再判斷，現在已有改善。」「現在能做的是，向國內外介紹福島現狀，推銷已確認安全性的農產品，好恢復福島農產品的信譽。」

福島縣腹地寬廣，沿岸有水路、水壩遭海嘯摧毀的地區，也有因核災無法耕作的地區；地區不同，農業生產者面臨的狀況也不同，有些地區受輻射影響並不大，卻仍被貼上輻射汙染的標籤，使得福島的產銷業者要付出比別人多一倍的努力和用心。

藤田說，災後有很多人放棄務農而轉行或退休，但現在許多人重拾信心，決定繼續務農，也有人引進蔬菜工廠在室內栽培蔬菜，或自行上網開拓市場等。

郡山市喜久田町的農產品直銷中心「新鮮蔬菜」在災後仍照常營業，為提供讓消費者安心的農產品，在政府的補助下引進四部輻射檢測儀器，設置了輻射能分析中心。其店內蔬果都是經自主檢測後，低於廿貝克（政府訂的安全標準值為一百貝克/公斤）才上架。

「新鮮蔬菜」的社長武田博志表示，許多農產品直銷中心在震災前後業績大幅滑落，但「新鮮蔬菜」的業績反而成長。店內消費者表示，「還是福島的農產品便宜、新鮮且可口，經安全檢測後感覺可以安心食用。」

檢測結果也會送到福島縣政府，並刊登在「福島新發賣」的網站上，讓民眾隨時上網檢索，確認安全性。

漁業方面，福島沿岸的捕漁作業除了針對部分魚種進行試驗性捕撈外，目前仍全面停擺。福島縣漁會指出，章魚、花枝類的水產品受輻射汙染的影響少，今後將繼續擴大魚貝類的抽樣調查，期望早日振興福島的漁業。

【延伸閱讀】

避難住宅不夠 汙土無處存放 地方重建 還有許多難題...

http://news.chinatimes.com/focus/501012973/112013030800479.html

案發時間是7月11日清晨4、5點，樹下里里長曾傳居發現，住家前面的水圳佈滿了油汙，於是趕緊通報環保局。

首先抵達現場的環保局副局長江盛任，一看事態嚴重，馬上著手調查，一查才知道，連客雅溪也遭殃，往上追查源頭，禍首就是香山工業區的華夏玻璃，重油洩漏了一整晚，釀成災害，環保局找上門時，廠方還不曉得漏油了。

溝泥車正清除殘油，這裡有個水閘門，事發當天是打開的，讓75噸重油沒有全部流往水圳，而是兵分兩路，一條流進農田水利會的汀甫圳牛埔溪支線，汙染長度約1公里，另一條則是走油車溝，接著匯入客雅溪，一直流到河口。

由於客雅溪適逢漲潮，重油回堵在感潮河段，當潮水退去，高潮線以下，河岸左側的邊坡與消波塊，都被烏黑的重油覆蓋，連河口的紅樹林也遭殃，灘地礫石間或多或少還有殘油，河口生態受到不少衝擊。

重油沒有佈滿整個灘地，招潮蟹在夾縫中求生存，但還是能發現，全身裹著重油，奄奄一息的可憐螃蟹。肉眼可能看不出傷亡有多大，但依賴這裡生存的漁民，感受卻最深。漁民楊先生表示，漁網卡到重油，損失了5、6件，更慘的是，平常抓螃蟹蝦子，一天可以賺個2、3千，自從重油汙染後，一隻也沒有，螃蟹聞到油汙就不敢靠近。

除油工作與時間賽跑，客雅溪每天兩次漲潮，滿潮時重油就泡在水裡，一天不清除，就多一分危機。除了用高壓水柱與吸油棉對付，香雅橋以上的河段，岸邊的翠綠雜草，也纏上了一條黑帶，只能用怪手直接挖除。河口的紅樹林也是直接砍除，受難的紅樹林約有1、200公尺，客雅溪在這裡來個大轉彎再流入海，紅樹林正對著客雅溪，颱風暴雨期間，它擋在第一線承受洪水衝擊，現在堤防少了紅樹林的緩衝，等於少了一層保護。

對於肇禍的華夏玻璃，環保局每天都盯著清除進度，並開罰了60萬元，新竹市環保局副局長江盛任表示，已經要求業者盡全力、用最短的時間，把受汙染的河川和灌溉溝渠全面清理，另外包括廢油與吸油棉，後續也要到合法處置場處理。

新竹農田水利會急得像熱鍋上的螞蟻，因為汀甫圳牛埔溪支線，華夏玻璃在撈除重油後，就沒有後續動作，二期稻作通水在即，42公頃的農地，都靠這條水圳灌溉。

事發第5天，華夏玻璃終於開始處理牛埔溪支線的殘油，水圳邊還有2、3甲農地尚未收割，還需要引灌1、2次水，稻穗才能完全成熟，如今缺乏水源、土地也已經乾裂，可能會影響收成，嚴重的話，農民將血本無歸。新竹農田水利會管理組長陳美嫦表示，在緊急應變小組會議有討論，希望華夏用水車載水供灌，但還沒有看到廠方有此動作，後續關於農地的損失，可能由農民直接與華夏做協商。

在新竹農田水利會的紀錄中，華夏玻璃已經是累犯，不過這次災情最慘重，防溢堤底下有個雨水排水孔，過去發生漏油事件，已經要求封閉，這次卻又被打開，釀成災害。

然而就算排水孔有堵住，高達75噸的重油洩漏，低矮的防溢堤也是會破功，穿梭在香山工業區的牛埔溪支線，是一條不設防的水圳，對工業區來說，它是排水溝，工廠廢水直接流進這裡，過去曾經導致農地汙染，灌溉排水兩用的情況，始終存在危機。

新竹市環保局副局長江盛任表示，會從源頭管制，目前香山農地已經整治好，沒有再發生重金屬汙染，對於香山工業區是否規劃專屬排水系統，江盛任表示，目前還沒有這個規劃，水質也沒有再被重金屬汙染。

事發第7天，農民趕緊收割，收成的損失，新竹市政府應該要求廠方負責。華夏玻璃的管理，出了什麼問題？10公里長的重油汙染，讓華夏玻璃付出代價，也傷了公司形象，但環境受到的傷害，卻更難以彌補。

重返健康環境  非核、無煤發電須並進

目前台灣的電力，12%來自核能、50%來自燃煤，雖然非核目標已確定，但燃煤電廠排放的重金屬、戴奧辛也威脅著中南部居民的健康。因此隨之出現「非核無煤家園」的倡議，例如在2015年的12月便有8000人走上街頭，祈望國家可以推動「非核無煤」家園。

「傷害實在太大！空污是會死人的！」莊秉潔強調，空污不只是感官問題，更會帶來死亡。他從1990年代台塑六輕建廠過程擔任環評委員開始，花了20年左右時間研究PM2.5污染模擬模式等，也因此在先前國光石化爭議時，更提出若國光石化營運，全台每人平均減少23天壽命的推論。而這個從研究六輕數據所模擬出來的理論，也讓莊秉潔遭台塑集團提起訴訟，直到2013年才獲得勝訴。

比起燃煤製造空污帶來死亡，有一派說法認為不會產生空污的核電，因此算是拯救了上百萬人。然莊秉潔認為，空污帶來死亡、而核災帶來的卻是棲地的喪失，讓人們再也無法在當地養育下一代。且依他的模擬，若福島核災發生在台灣，還得看風向與地形等條件，最壞的狀況，核災造成的影響與損失仍可能高過台中火力發電廠。

今年3月，立委與學者曾召開記者會，要求台電減用燃煤發電。左起：蔡培慧、洪慈庸、何欣純、蘇治芬、莊秉潔。圖片來源：本報資料照。攝影：陳文姿。

發電空污成本  不該再由中南部承受

莊秉潔指出，在60年代時，北部工廠林立，因此空氣品質較惡劣。但隨著工廠陸續遷出、捷運開通等，變成中部在1991年有了台中火力發電廠、1997年麥寮電廠，此後雲林台西、彰化大城等地的居民，癌症死亡率便從全國最低轉為最高。居住在大台北地區的民眾，也許「不能感覺」，但也應該想想目前北部有較好的空氣，算是來自中南部代為承受工業、中電北送等換來的結果。

如何還中南部清淨空氣？莊秉潔表示，若關閉台中火力發電廠，彰化、南投竹山、雲林斗六、嘉義都將受益；若再將台中的工廠從燃煤、重油改成天然氣、柴油，則能讓台中市區的空氣品質達到宜蘭、花蓮等水準；若再調整汽機車使用，中部重回「仙境」不是不可能。

不過莊秉潔也提醒，並非一味採用電動車就是解決空污，因為還是要看電力從何而來。若仍使用燃煤發電，再加上輸配中的折損，反而只是轉嫁了空污。他以美國的經驗為例，美西由於善用加州陽光，做太陽能發電，以電動車改善空污；反觀美東，卻因此加重了污染。

綠能搭配天然氣  民調：漲電費過半民眾願買單

莊秉潔認為，應以綠能搭配天然氣取代核電與燃煤發電。天然氣的好處除了空污遠低於燃煤外，更重要的是可以快速調節，只要不供氣便可停轉。燃煤從燃燒到熄滅則需要時間，無法即時反應。在綠能因為天候條件停擺時，隨時可以用天然氣補上。

莊秉潔估算，這樣的改變大約會讓電費從一度3.2元，提高到3.5至3.6元，每戶每月將因此增加約85元電費。但他也提出之前遠見雜誌做過的民調，顯示過半數的民眾都願意為了乾淨的空氣買單。

目前行政院長林全已承諾「減煤」，而加拿大、新加坡、中國、紐西蘭、德國、丹麥、英國、美國，也已不約而同提出無煤家園訴求，莊秉潔認為，這已是國際趨勢。

現代養豬戶很多已經走入夕陽產業，規模越來越小、下一代不回來養豬，又沒有轉業、發展第二專長的可能性，但越小、越散還越難稽查。

他指出，「這些養豬戶都是中高齡人力，你要他停下來，他不知道還能做什麼，但繼續做又沒有專業能力、經濟資本來做汙染防治，政府可以提供一些誘因幫忙離牧。」

目前政府推動養豬3段式廢水處理系統，雖然都有標準化的作業流程，但事實上，「開機與處理是兩回事，處理與達到標準又是兩回事。」郭文健說，豬農最在乎還是汙泥去路的成本，政府輔導時應該也要考慮進去，做得好的豬農，不要吝嗇鼓勵。

「養豬廢水處理好，真是功德一件！」郭文健說，在歐洲，豬農收集高濃度的豬糞便厭氧發酵，做汽電共生，既處理了排泄物，更儲存電力供電供熱，這是南台灣最可以善用天氣，將廢棄物資源化再利用的機會。

他指出，日月光偷排廢水汙染案為台灣敲響警鐘後，希望台灣不要「國在山河破」，讓東港溪回到原本的清澈樣貌，已刻不容緩。

根據環保署及高雄市環保局公布的資料，日月光高雄廠近3年來因違反《水污法》已被罰25次，其中放流水不符標準12次，未採取或不符合水污染防治措施11次，累計罰金541萬元。證明日月光是放任廢水連續污染也未改善的累犯，絕非如其辯稱的僅是單一違規事件。

去年10月因排放未經處理的強酸廢水、又用自來水矇騙稽查，遭勒令停工並追討1億1006萬不當利得。現在日月光一面積極準備復工，一面則不服高雄市政府的判決而提起上訴。

日月光漂綠手法大公開

• 年捐一億做環保
  事實上：捐款用途不明，但確定可以節稅。
  
• 幫高市國小換LED燈
  事實上：小學多已使用節能燈具，校方建議改為圖書、教學設備、環境教育方案等補助，
  卻被拒絕或石沉大海。
  
• 與第一科大合作，成立永續發展中心，推動民眾環境教育
  事實上：讓污染環境的企業來推動民眾環境教育，豈不諷刺？不如依據我們提供的檢驗清單，先作好環境保護。
  
• 誇口「未來排出的任何一滴水都不會是污水」
  事實上：連放流水符合灌溉水標準都不願承諾，也沒有提出污染零排放的時程，卻對媒體大言不慚。
  
• 補助南區五大專院校研究計畫
  事實上：每案僅80-100萬，效果有限且多用於協助廠內需求，意圖收買、綁架學術機關。
  
• 植樹、綠建築
  事實上：日月光應先停止汙染環境，做好基本課題。

當日月光摩拳擦掌準備復工時，後勁溪底泥的重金屬仍然超標，下游1390公頃灌溉農田、出海口養殖漁塭及近海漁業仍被迫取用污染的溪水，居民及社會大眾則被矇在鼓裡，無從得知日月光及政府做了那些補救措施。

但日月光根本不在意這些事！

日月光不願投資在能真正改善後勁溪環境的實質作為，也不接受社區及公眾監督，反而到處撒錢、做公關，從事許多漂綠、錦上添花行為，只為了掩蓋其應盡的責任義務，替復工營造社會形象。

企業社會責任

國際間已經將「移除有害毒物」、「保護環境」、「落實資訊公開及公眾監督」視為企業應盡的社會責任，國際電子大廠也將這些社會責任納入對供應商的基本要求。我們曾警告Apple、Intel，日月光並沒有盡到企業社會責任，但是，Apple不僅沒有積極管理好它的供應商，反而對日月光大筆下單；包含Intel等諸多國際電子廠商在內的EICC(電子行業公民聯盟)迄今也沒有提出對日月光的調查報告。換句話說，這些大廠所謂「關心製造國的環境、肯認利害關係人的權利」，都只是空口白話，而即將上市的產品(例如，iPhone6、iWatch)，則是用犧牲台灣環境品質、剝削台灣人民知情權，製造出來的黑心產品。

另一方面，台灣的法規及執法則顯得落後。現行《水污法》罰則過輕，也僅規定改善污水處理設備，完全沒有要求違規企業修復受損的環境、負起社會責任；高雄市政府雖大刀祭出停工處分，卻因畏懼被廠商求償，後續僅消極地「依法行政」，不敢要求企業承擔責任、審查也不公開透明；身為日月光主管機關的楠梓加工出口區及經濟部工業局則完全置身事外，看不到對日月光進一步的督導與要求。

全民一起來監督

如果企業不負責任、政府也不督促，最後將拉低台灣企業水準、降低整體競爭力，更糟的是，賠上我們賴以維生的環境和糧食安全。我們針對日月光、高雄市政府、中央政府量身打造3張檢驗清單，供社會公眾檢驗：企業與政府做了什麼、沒做什麼？請您加入我們的查驗行列。

拯救台灣，即刻加入我們的行動

我們呼籲日月光：

1. 承諾放流水符合灌溉水標準，提出污染零排放時程。
2. 調查並釐清對後勁溪的污染比例，復原後勁溪並賠償農漁損失。
3. 切實公開汙染排放資訊，接受社區監督。
4. 直接將每年一億捐款，捐入中央或地方政府的「水污染防治基金」，供台灣河川污染防治與調查使用。
   

彙集共同聲浪，立即寫信，要求Apple、Intel負起供應鏈管理職責。

消基會表示，這些嬰兒米製副食品所含的重金屬，可能是種植過程中，農作物在土壤和水中吸收過量重金屬，導致所製成的食品含重金屬超標，雖然總體來看檢出的重金屬值都僅是微量，但若被嬰幼兒長期食用，都可能對發育中的大腦產生影響。

不過如台大風險中心指出，只要廠商購入的是合格米，那麼污染來源應與農地或鎘米無關。當然原本給嬰幼兒的產品就應更慎選原料，或者製造過程也可能才是污染源，目前也有不少意見認為這是廠商以次充好產生的問題。

食安影響大

無論如何，鎘作為一種很難被代謝的重金屬，若長期被嬰兒食用將可能會導致臟器敗壞以及軟骨症等症狀，尤其嬰兒吸收能力強，後果比成人還嚴重許多。另外，還有 17 件樣品檢出含砷量介於 0.05~0.3ppm，不過由於目前還沒有相關標準，所以用澳洲訂定的稻米砷含量標準值 1ppm 為準。

台灣也曾經有過嚴重的鎘米事件，最知名的就是 1982 年，桃園縣觀音鄉大潭村的高銀化工疑似為生產含鎘和鉛的安定劑，大量排放的工廠廢水造成農地遭受污染而種出鎘米。然而情況不僅如此，隨後在彰化縣、台中縣、雲林縣都查到類似情事，被污染的農地面積應有千頃不止。一經污染，要去除土壤的鎘相當困難，只能利用種植特定植物，如馬櫻丹、孔雀草等，經年累月慢慢吸收鎘。

所以可以說，雖然當時社會相當重視此議題，且已過了 38 年，但鎘米問題恐怕都未真的解決。由鎘中毒引起的痛痛病已被日本列為四大公害，威脅甚鉅。近年來，在台灣其實也還陸續有相關消息傳出，但已不如當年被重視，可能還有更多農地正受污染而無人知曉，至今農地工廠的問題也並沒有解決，代價依然持續。

蚵架在海面上的觀察，發現蚵架在沒被我們丟棄之前，其實在台南市近海，創造了一個非常豐富多樣的生態環境，蚵棚上依附生長很多的海苔、海藻，然後又有非常多的籐壺、螺貝類依附生長，在台南這樣的泥灘環境創造了一個類似珊瑚礁的立體空間，因為食物充足，所以繼續又吸引了非常多的魚類聚集，生物種類超過百種以上，也是很多小魚的庇護場所，在觀察中可以看到蚵架中約1平方公尺範圍內，就有近千條小魚苗，而台南近海放養的蚵棚有數千個，對於漁業資源的維護可想而知。如果我們能維持這樣多樣豐富的生態環境，不要遺棄，如果當蚵農養完收成後不要了，我們能將蚵棚聚集、堆疊、固定於特定的海域，不但可以持續維持生物棚的多樣環境，可以讓蚵棚不再是廢棄物，同時可以讓漸漸枯竭的漁業資源，有一個恢復的地方，對於推動低碳城市及觀光的台南市而言，這是再好不過的做法，豐富的生態吸收海水裏的碳形成生物體，沒有廢棄物燃燒產生的二氧化碳，生物多樣了，除了漁業外還可以發展更多樣的水上及水下活動，帶動更大的觀光效益。只要觀念上的轉變，做法上的改變，很多問題可以解決，同時創造一個城市獨特的優點，在綠色城市上也可以有一大成績。

我們必須要有一些觀念的轉變及做法：
一、蚵架不是廢棄物，而是創造台南近海生物非常豐富的生物棲所。
二、蚵架收成後，不再利用的蚵架可以聚集固定於特定水域，讓其變成人工浮島或魚礁，讓生物可以繼續延續生長。
三、技術上只要固定好，避免颱風的沖毀即可，甚至還具有消波的做用，對於保護我們海岸助益很大（有削減海浪動能的作用）。
四、這樣的做法可以形成友善地球的永續發展模式，將會是世界創舉，對於低碳城市的台南會是非常正面的加分。
五、對於產業、對於蚵農、對於漁民、對於市民都是一件好事，並創造更大的經濟效益。
六、保利龍必須另外回收處理，必須在還是大塊時人工拿掉，不能再用就進焚化爐燒掉（無法回收再製），不能破碎，不然就很難處理了。

面對滿佈保麗龍垃圾的沙灘，我們邀請大家這週日（27日）下午3:00一起來做幾小時的環境志工，在台南市龍崗國小旁的停車場集合，我們大家一起來清理這一區域的海岸線上的保麗龍。

馬托格羅索州（Mato Grosso）雨林火災。照片來源：州政府消防部。

惠譽解決方案宏觀研究公司（原BMI研究公司）發布了兩份報告，警告火災發生後的「審查增加」和「經濟風險」問題。「我們認為國際社會對巴西亞馬遜河流域森林砍伐的擔憂，將對出口需求和投資流入產生不利影響。」

聖保羅金融諮詢公司Macrosector的董事兼合夥人西爾維拉（Fabio Silveira）說：「巴西的環境形象已經受到重創。也就是說，放款人投資巴西的環境風險成本（之前被認為接近於零）上漲了。」「巴西公司和政府輸了。世界各國的銀行認為環境風險是一種成本。」

挪威Nordea資產管理公司的新興市場債券團隊隔離了巴西政府債券，意思是暫停購買僅出售。該團隊表示，「我們認為波索納洛總統將削弱環境保護，支持採掘活動、擴張農業企業和開發大型基礎建設。我們的結論是，這些風險已經發生了。」

Nordea新興市場債券團隊負責人魯斯特（Thede Rüst）對南美貿易區南方共同市場和歐盟間的重要貿易協議表示擔憂，該協議尚未被批准。愛爾蘭總理瓦拉德卡（Leo Varadkar）和法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）主導G7捐款2,000萬美元給巴西，卻與波索納洛發生外交爭執，波索納洛還拒絕了捐款，兩國領導人威脅要阻擋該協議。「歐洲政界人士連結南方共同市場貿易協定與亞馬遜大火相當合理，因此我們非常謹慎看待，」魯斯特說。

根據惠譽解決方案和貿易地圖，歐盟是去年巴西第二大出口市場，佔總價值的17％，占比僅次於中國的27％，高於美國的12％、中東6％。

挪威最大投資者Storebrand ASA和退休基金KLP—根據彭博社資料，資產高達1700億美元—都開始聯繫所投資的企業，確保他們火災後不會繼續造成環境損害。KLP責任投資負責人勃根（Jeanett Bergan）表示，「如果有證據顯示我們投資的公司涉及開發新砍伐土地或森林砍伐活動……我們就會撤資。」

燒墾過後的亞馬遜雨林一角。照片來源：Ibama / Disclosure

對於仍在努力從幾十年來最嚴重的經濟衰退中復甦、失業率高達12％的巴西來說，這些反應無疑是壞消息。

波索納洛29日晚間在臉書的直播中強調，當天公布的資料顯示，巴西今年第二季度的GDP成長率高於預期的0.4％。他也提到了與瑞士、挪威、冰島和列支敦士登等國組成的歐洲自由貿易集團EFTA已談定南方共同市場貿易協議。波索納洛明確表示他對亞馬遜的計畫不變。

聖保羅投資公司Fama Investimentos創辦人兼投資組合經理阿貝羅維奇（Fabio Alperowitch）表示，波索納洛的言行顯示政府不會改變方向。Fama Investimentos不投資在亞馬遜有業務的公司，但他的客戶中有80％是外國機構和退休基金，他說許多客戶已對此表示擔憂。

巴西金融專家對未來發展也不甚樂觀。「越來越多的投資者不只關心季度業績，也關心公司如何永續經營。」巴西資本市場投資者協會主席庫納（Mauro Cunha）表示，「巴西在環境的負面表現可能促使大型國際基金撤資，進而影響巴西資產的價格。」

INPE衛星資料顯示，2019年野火數量較2018年同期大幅成長了83%。光是過去一周，就冒出9507起新野火，多數位在亞馬遜盆地。該盆地擁有全球最大的熱帶雨林，也是對抗全球暖化的要角。

野火肆虐北部帕拉州（Para）和中部馬托格羅索州（Mato Grosso）。在這裡，農民經常非法放火燒林，空出土地放養牛隻。此外，西部的亞馬遜州（Amazonas）已在9日宣布進入緊急狀態。濃煙伴隨著熊熊燃燒的大火竄到高空，遮蔽天日，出現白天變黑夜的「異象」，讓人吃驚。頻繁的野火不但燒毀叢林，更衝擊了2700公里之外的聖保羅市。

巴西總統 千夫所指

但近年異常頻繁的火災，卻是人類濫砍濫伐的傑作。總統波索納洛今年上任以來，打著發展經濟的旗幟，支持開墾雨林、鬆綁環保法規等環境政策。根據INPE，巴西光是6月在亞馬遜的森林砍伐活動，就比去年同期增加了88%。INPE強調，亞馬遜森林今年氣候目前並無異常，人類砍伐與焚燒森林才是大火頻傳的主因。然而INPE的警告，反而觸怒了波索納洛，斥INPE「說謊」，繼而直接開除了INPE的署長加爾法歐（Ricardo Galvao）。

波索納洛反駁近來野火驟增的說法，稱：「過去大家叫我『電鋸隊長』（Captain Chainsaw，指他縱容森林砍伐），現在我又變成讓亞馬遜陷入火海的尼祿（Nero，縱火焚燒羅馬城的羅馬皇帝），但現在本來就是農人燒林整地的季節。」

消失太快 暖化難擋

亞馬遜森林作為地球上最大的熱帶雨林，每年吸收多達20億噸的二氧化碳，對於遏止地球暖化功不可沒。此外亞馬遜也提供大量的氧氣，素有「地球之肺」的美稱，若亞馬遜森林被砍伐殆盡，維持人類生存的氧氣將減少1/3。儘管僅占地表面積1%，棲息的物種數量之多，約是全球已知物種的1/10。可惜為了開發，目前雨林消失的速度是每分鐘超過3個足球場的面積，已近無法復原的地步。

一年過去，GDP預測持續下修，上述黃金交叉從未出現。被視為返鄉鮭魚模範代表之一的頂新集團魏家，除捲入混摻食用油風波外，也被發現運用金融槓桿大肆炒房，只用1％的自備款便買下9戶帝寶豪宅。紀錄片《看見台灣》的熱賣，讓許多過去不關心相關議題的民眾，從另一個高度窺見國土失衡開發的醜陋與危機，讓政府順勢端出早以行之有年但缺乏執行成效的政策，但在諸多因素考量下，早已完成調查的地質敏感區域，卻要遲至明年才會分批公布。土地超限使用的清境農場，最後只有7家業者被勒令停業改善。

年底最後一波大戲，則是科技大廠日月光排放廢水污染後勁溪及沿岸農田一事，雖然在群情激憤下，高雄市環保局於12月20日要求日月光K7廠停工，但在日月光屢屢違規遭罰卻始終未見改善的背景下，此一停工決定在媒體公關上的意義更勝於實質究責，而無良企業是否將停工成本轉嫁至勞工身上，亦成為環團與勞團共同關注焦點。整個事件過程中各方人馬的發言，包括經濟部長擔憂日月光一但停工將影響台灣GDP的發展；工總、商總、電電公會及工業協進會四大工商團體也強調，廠商違法受罰與取得租稅優惠，不應混為一談，日月光有錯也僅是單一事件，罰款改進就是，更何況人家還承諾未來30年，每年1億元共30億元的捐款呢（註1）。

相較之下，到基隆後長出胸毛成為黑白郎君的黃色小鴨，倒更像一場荒謬劇，一切相關爭議終將在消費狂潮中被淡忘，基隆空氣污染到底有多嚴重？污染源為何可有整治方案？實在與寒天中趕來看完小鴨只期待廟口夜市小吃的遊客們無關了。

反核不僅反核四，還要反思既有發展路線

回首今年309的反核遊行，22萬人走上街頭，卻似乎全然無法撼動主政者讓核四投入運轉，甚至讓核一、二、三廠延役的念頭。折騰大半年後核四公投提案依然出不了立法院，核四安檢陷入停擺，台電尚未經過驗證的「斷然處置措施」被視為確保核安的重要關鍵，反正核電廠出事我們也可將之毀掉，接下來也不會有後續輻射外洩、公共衛生、健康風險等問題了。

但是22萬人上街，擔心的只是核四廠的安全問題嗎？這一座電廠對台灣未來的經濟究竟將帶來多少影響？使用這種能源而不使用那種能源，背後反應出什麼樣的能源思維？支撐起這一切的，又是哪種對未來及發展的想像？在台灣經濟失去動能陷入瓶頸之際，是不是有機會能多談談這些與核四廠安全同樣，甚至更重要的議題呢？

回頭檢視工業革命後的人類發展進程，在不同時期裡，都有著不同的警語，提醒人類追求發展與經濟成長的過程中，對自然環境可能的影響及可能遭受的反噬。1798年馬爾薩斯的《人口學原理》，首先提出人口增長將超越自然負荷程度。在第二次世界大戰後的繁榮時期中，羅馬俱樂部於1972年出版《成長的極限》一書，再次強調人類發展過程中消耗自然資源的速度持續增加，因而終將面臨自然資源耗竭的危機，除了自然資源存量有限外，環境對人類製造出的各種廢棄物之容納能力亦有限制，面對這些限制，經濟成長是不可能一直持續下去。羅馬俱樂部在此書問世30週年的增訂版中，則引進生態足跡（ecological footprint）的概念，藉此討論在追求發展追求經濟成長過程中，同時滿足永續性的可能。

進步概念，需要公民社會不斷介入詮釋

這種對於永續發展的關懷，始於1987年聯合國世界環境發展委員會出版的《我們共同的未來》，倡議在追求發展的同時，不能犧牲未來世代的需求。永續發展觀念的提出，與越來越形嚴重的跨國環境惡化有關，北方國家以此做為回應，希望藉由引入環境因素的考量，延續二戰以後的發展主義路線。更早之前瑞秋卡森於1962年出版的《寂靜的春天》，則在化學毒物嚴重破壞自然環境的故事中，強烈提醒世人既有發展道路之無可持續，以及造成此種現象的結構成因及利益糾葛。環境問題從來就不僅是環境問題，而必須放在其社會、政治、經濟脈絡中去理解，也唯有此才可能找到（或許不願面對的）解決方案。

然而，儘管永續發展觀念中引進了世代正義的思考，進而創造反思既有發展模式的可能性，但在全球及區域佔據優勢位置的既得利益者，仍然快速地學習、吸收並轉化這些相對進步的概念。翻開日月光公司的企業社會責任報告，零廢棄、零污染、永續發展等字眼頻繁出現，而日月光公司更在過去幾年內頻繁獲獎，成為民間企業的綠色典範。這背後當然有資訊揭露不足、違規處理過輕等制度性問題（註2）。然而這也顯示，企業漂綠真的不是太難的一件事，即使出包了，政府與相關產業也都會急著幫忙善後。

這種漂綠公關難道又是單一個案嗎？打著永續發展旗號，為了盡量降低減碳的成本，1997年通過的京都議定書中，存在多種彈性的碳交易機制，然而運行多年下來，除了在碳市場的竄起與衰落，讓我們見證又一種新興金融商品及投資（機）標的外，此類基於成本考量而生的彈性機制，究竟能不能達成實質減碳的效果，可能才是更需要關注的重點，畢竟在談成本之時，似乎總得繼續追問：是誰的成本呢？而在談減碳時，課徵能充分反應外部成本並達成稅收中立的能源稅、落實政策節能、取消化石燃料補貼、取消工業電價補貼、大力發展再生能源、落實能源管理法以具體要求產業提升能效等，都是不可或缺的政策工具，怎麼在台灣談溫室氣體減量時，只見減碳成效實屬可疑的碳交易呢？這樣的永續發展，又是永續誰的發展？

在聯合國提出綠色經濟概念後，台灣政府也加快腳步研擬綠色經濟相關政策，但一如永續發展概念迅速為既有發展路線所吸納一般。未來政策出爐後即使包含多少進步的概念，但如何被政府及產業吸收轉化並重新詮釋，實在讓人懷疑。比方說，綠色經濟是不是等同鼓勵綠能產業發展？生產了太陽能板自己卻不用，讓其他國家提升再生能源佔比，而讓我們承受生產製程中的污染，並繼續延續對化石能源及核能的依賴；或者延續放任既有的政商模式，在風機開發過程中迴避在地聲音的質疑與介入，凡此種種，都不能符合綠色經濟同時追求滿足環境承載、社會公民與民眾福祉的理念。但這些關懷豈是只看成長的官方所在意的？

有共同未來和危機的「我們」？

所以，雖然是過分化約的說法，但貢寮、蘭嶼、北海岸的反核鄉親，土地受污染水路遭劫的農民、被迫放無薪假甚至惡意關廠的勞工、上街蹓狗反核的中產階級、至今仍為RCA案訴訟辛苦的工人們、嫌基隆小鴨長得不好看的遊客、以及時時身陷食品安全危機的老百姓們，其實都面臨一個相似的問題：未來，我們究竟需要一個什麼樣的生活？為了滿足那個生活世界的物質需求，我們需要什麼樣的發展模式？而為了達成這樣的發展目標，我們需要使用哪些種類的能源？如何使用這些能源？這些問題，有誰可以參與其中一起討論一起想像未來？追求發展的過程中，又有多少社會目標需要達成？歷史契機讓我們有機會一起面對這些比核四存廢還要來得重要的問題。

歲末寒冬，該是一起來想想談談綠色經濟的時候了（註3） 。（綠色公民行動聯盟理事）

註1：先不論日月光從租稅優惠及調降營利事業所得稅中取得多少納稅人的血汗錢，後勁溪的整治已經花掉67億，然而在日月光及其他企業廢水的影響下，過去心血全然付諸流水。

註2：請見杜文苓、李翰林，《誰是日月光的美妝師》，蘋果日報（2013年12月17日）。

註3：綠色公民行動聯盟綠色經濟報告可至此連結下載：http://goo.gl/NkbAJq