余紀忠文教基金會

空汙法史上最大翻修破除地方各自為政汙染管制統一標準

基金會編輯 — 2017-12-11T16:00:00Z

《空汙法》修法新舊條文對照表

行政院加快《空汙法》修正草案腳步，今（11）日將提至行政立法政策協調會報與綠委凝聚共識，周四提交行政院會拍板。此次修法堪稱《空汙法》史上最大翻修，對產業界影響最大之處，是將工廠固定汙染源管制訂出統一標準，不再讓地方各自為政；空汙嚴重地區，排放標準加嚴，將衝擊石化、鋼鐵等逾千家工廠。

空汙基金年增釋出5.6億給地方

此外，賴揆擬自空汙基金中，每年增加釋出5.6億元，交予地方政府改善移動汙染源。

環保署指出，空汙基金有3個來源，包含工廠、發電廠所在的「固定汙染源」費用、營建工地的揚塵費用以及隨油徵收的「移動汙染源」費用；空汙基金1年收入約70億元，中央獲分配40億、地方30億元，中央的40億包含固定汙染源經費12億、移動汙染源28億。

據透露，政院將把移動汙染源費用的20％，即1年約5.6億元交由地方政府運用，讓地方縣市政府承擔改善空汙責任，但分配多寡，今明兩天將開會商議。

綠委黃偉哲表示，地方政府是空汙問題的第一線受害者，他贊同下放空汙基金財源給地方，但應避免重蹈部分縣市政府將菸捐挪用其他預算的錯誤經驗，必須設立遊戲規則，讓空汙基金可以專款專用。

展延許可訂定台塑、台化條款

綠委張廖萬堅也贊成下放空汙基金做法。他表示，目前台中市約有1150台公車，但只有100台是電動公車，為降低空氣汙染，建議台中市府未來可運用空汙基金與其他財源，逐步將全市公車汰換為電動車。

而台中市政府日前以減煤有條件展延中火操作許可證，引發地方政府核發展延操作許可證標準不一爭議，逕相加碼削減排放量，成為企業不確定的投資障礙，此次修法統一展延許可審查原則，核發展延許可證效期至少給3年，展延未准駁前，企業可不停爐，訂定所謂「台塑」、「台化」條款。

環保署副署長詹順貴表示，此次修法整體來看對企業是衡平的。經濟部、台電都擔心地方政府縮減許可證期限、生煤減量等問題，因此《空汙法》修正案將訂出統一標準，但也有加嚴標準規定，若違反相關法令，罰則將提高。

(中國時報)

農業災損去年飆上355億，從氣象到防災，如何打造「韌性農業」？

基金會編輯 — 2017-10-29T16:00:00Z

農試所：農業氣象站四年內將擴增至130站

在目前天氣急遽變化的環境下，狂風、暴雨、寒流、乾旱、熱浪等都增加農業經營的不確定性，該如何在災前防災、災時應變、災後復原，以減少災損？「政府部門就是盡可能把天然災害氣象資訊讓農民知道。」農業試驗所所長陳駿季表示。

農業試驗單位已注意到「農業天氣預報系統」之必要性。陳駿季表示，在104年時，全台農業氣象站數量明顯不足，全台僅設有16處農業氣象站；而有感氣象資訊取得非常重要，農試所於105年啟動擴建計劃，於災害發生熱點選擇設置點。

105年度全台農業氣象站擴增至82站，今年也新增17站。陳坦言，目前氣象站設置點以西部為主，未來也將增加東部設置點，預計全台四年內增加到130站。

而有了農業氣象站作為後盾，陳駿季表示，現農試所也從歷史氣象資料歸納出「輕颱九大路徑」，再與農糧署調了特色作物產區分佈，便能套疊出高風險區域，若有颱風來，便能預告高風險區域內農民提前防災。

另外，農試所也開發「早期災害預警通報系統APP」，比方溫度達到作物耐熱臨界值，可能導致高溫害，系統便會閃紅燈；反之，若非致災臨界值，則為綠燈，根據不同作物有不同作為，供農民參照。

農試所所長陳駿季（圖片來源/農委會直播畫面）

氣象專家、農民：政府應開放資訊，讓農民多元研判

農政單位愈發重視「農業氣象資訊」，也積極開發預警系統，但台大生物資源發展學院院長盧虎生卻提醒，但要如何讓第一線農民可隨時接觸他有興趣的資訊？如何落實產業？這才是重點所在。

而近期與農委會合作、每日發佈「農業氣象」的天氣風險管理公司總經理彭啟明也認為，農委會委託民間企業每天錄製農業氣象，資訊很多，但重點在於，如何讓農民有效接觸這些資訊。

「不同農民有不同管道去知道。」彭啟明表示，現是政府單位提供一個頻道，供農民進入點閱，但彭隨即轉身詢問身旁農民平時觀看農業氣象的習慣，所得到的答案卻不是農委會所提供的頻道，而是另一個由Google所架設的頻道，「應該讓很多頻道去接觸農民，而不是所有農民到一個頻道來看。」彭表示。

對此，與會某花蓮西瓜農民也認為，「不同農民有不同防災預警需求。」目前農糧署、各農改場都會在災前發出防災區域大規模預警，「這很好。」但個別農民都有個別防災需求，同樣的雨量在不同地區，可能造成的災害就不一樣，農民還是應該自己蒐集所需資訊，或許能有一個平台，讓農民自己去拉自己所需的預警選項，「讓農民自行研判也好。」

2016年寒害重創養殖漁業（圖片/上下游資料照）

彭啟明：政府提供數據，由民間創造更細緻的加值服務

當農政單位大力跳入蒐集、解讀、推播各項農業預警系統時，地方農民卻提出希望保有更多「自行研判」空間的想法。彭啟明表示，農業產業很特別，過去很多專案計畫都由政府單位執行、花很多預算努力改變一些事，大多都是由上而下推動，而鮮有由下而上的回饋。

彭啟明指出，國外已有許多民間農業資料研判公司，針對天氣、產值、農損、保險等資料進行搜集、判讀，並從中獲利。但在台灣，「還沒有一個人、一個產業來做這些事。」在公部門埋頭苦幹的同時，但這到底是不是應該由公部門主導的服務？

彭啟明認為，目前政府努力提供天氣預警、甚至農業保險的客製化服務，但這些服務都應該由政府提供嗎？彭建議，公部門僅需提供完整資訊，再交由民間部門甚至農經學界創造好的商業模式，提供農民客製化服務，才能創造新的創業、商業模式，以長久經營。

對此，盧虎生也深表認同，表示，過去談災害都是負面，「但其中也隱含很多農業服務產業，」而這是過去所沒有的機會。

天氣風險管理公司總經理彭啟明（圖片來源/農委會直播畫面）

農試所：公私部門有合作空間

針對上述討論，陳駿季坦言，是該重新檢視公部門現在所在做的事，「我們都關起門來覺得自己做得非常好，但為何得不到農民、農民團體認可？」「防災作為，到底公部門該做什麼？民間部門該做什麼？現在好像有一些混淆。」

經討論，陳駿季表示，或許公、私部門的合作關係值得進一步確立，「不見得是分工，可以是合作。」由公部門提供大尺度資訊，公開政府所蒐集到的資訊、讓資訊透明化，再由民間公司進一步提供客製化加值服務，針對特定地區特定產業做特定服務，「這是公部門做不到的。」

盧虎生也建議，應該多與產銷班、養殖業者、農民開工作坊，以了解第一線操作最實際的需求，才能設計出實用的系統。

天災越多，越應重視「韌性農業系統」

放眼未來，可以從小尺度天氣變化看到大尺度氣候變遷，農業下一步到底該如何經營？台灣農村經濟學會理事長楊明憲建議，在災損越來越嚴重的情況下，「除了科技協助減災之外，品種研發是否可能改良？」農試單位能否培育抗逆境品種。

另外，農政單位能否輔導改變栽培方式，「從露天轉設施栽培，」又或者改變作物種植種類、地區，「種植區域在氣候變遷的情況下有做一些移動了，地區可能要隨之調整。」楊強調，或許適時、適地、適種，就能減少災損。

陳駿季指出，無論如何討論減災、降低風險，都還是應該重視「韌性農業系統」，「韌性代表反彈力，雖不能回到原本高度，但越接近原本高度越好。」

盧虎生也表示，現國內討論預警防災，但FAO國際農糧組織已在討論韌性農業系統，希望在各種農事栽培能有韌性系統，除了談災後反彈的能力、速度、恢復能力之外，韌性再擴大其實也包括保險系統，「這是社會系統韌性。」農業從業人員都應該在自己的體系建立韌性觀念。

台大生物資源發展學院院長盧虎生（圖片來源/農委會直播畫面）

空氣、水、土壤污染年奪900萬人命社會成本上兆

基金會編輯 — 2017-10-23T16:00:00Z

然而，這個數字可能是嚴重低估了。研究人員指出，由於我們對許多污染物的影響了解甚少，實際數字可能更高，甚至危及人類社會的存續。

環境污染每年至少造成900萬人死亡。圖片來源：shinobu sugiyama（CC BY-NC-ND 2.0）

污染死亡事件貧窮國家的巨大負擔

這份報告由來自全球各國政府和大學的40多名研究人員共同編寫，聯合國、歐盟和美國出資。報告發現，絕大多數的污染死亡事件發生在較貧窮的國家，如印度、查德和馬達加斯加，有些地區甚至佔總死亡人口的1/4。研究人員說，這是發展中經濟體的巨大負擔。

富裕國家也還在努力解決污染問題。美國和日本的污染問題比較現代化，也就是化石燃料相關的空氣污染和化學污染，因為這些污染而死亡的人數排在全球前十名。但科學家說，近幾十年已開發國家在這方面已有長足改善，顯示只要有政治決心，對抗污染是一場很有勝算的戰爭。

「不清楚有多少污染沒有算到」幾乎確定是低估了

共同主持人之一、美國西奈山伊坎醫學院（Icahn School of Medicine at Mount Sinai）教授蘭德里根（Philip Landrigan）表示，除死亡規模震驚所有研究人員外，還有兩個值得注意的現象。第一，隨著社會發展，傳統污染——水污染和柴火空污——死亡人數減少，現代化污染死亡人數快速增加。

第二，科學家不清楚有多少污染沒有算到。900萬幾乎可以確定是低估，可能低估好幾百萬。因為科學家們仍在摸索污染與健康不良之間的關係，例如空氣污染與失智、糖尿病和腎臟疾病之間的關係。此外，許多有毒金屬和化學品因缺乏資料而無法納入。

研究人員估計污染造成的社福損失為每年4.6兆美元（約新台幣140兆元），相當於全球GDP的6％以上。蘭德里根說：「成本如此巨大，可能拖累那些試圖進一步發展的國家的經濟。...我們總是聽到『我們沒錢清除污染』之類的聲音，但我認為不解決污染問題才是不能承受之重。」

空污是人命最大殺手水污列居第二

研究委員彙整了世界衛生組織（WHO）和其他來源的資料，發現空氣污染是最大殺手，造成如心臟病、中風、肺癌等疾病。戶外空氣污染主要來自車輛和工業，每年造成450萬人死亡，燃燒木柴和糞便的爐灶所導致的室內空污每年造成290萬人死亡。

第二名是水污染，通常是受污水污染的飲用水引發胃腸道疾病和寄生蟲感染，造成180萬人死亡。工作場所污染，像是接觸毒素、致癌物質和二手煙，造成80萬人死於疾病，包括煤礦工人常見的肺塵病，染色工人常見的膀胱癌。鉛污染每年造成50萬人死亡。

油污對生態影響時間相當久遠。攝影：陳志昌。圖片來源：公共電視我們的島【石門黑海岸】。

低收入國家和快速工業化國家受污染影響最嚴重，佔全球污染相關死亡人數92%。索馬利亞污染死亡率最高。傳統和現代污染都很嚴重的印度，污染死亡人數第一高——250萬人。

中國180萬是第二名，俄羅斯和美國也都在前十。工作場所污染死亡人數排名中，英國、日本和德國都出現在前十名。

邱文彥：非核尚方寶劍下前瞻藻礁如沒入茫茫大海

基金會編輯 — 2017-10-10T16:00:00Z

大潭藻礁。攝影：潘忠政

桃園的海岸十分可悲，幾已完全人工化，藻礁和砂丘能否確保，關係到當地「自然海岸」最後一線生機。即將毀於旦夕的藻礁有7000年歷史，其中「柴山多杯孔珊瑚」屬一級保育類動物，十分珍貴。環團希望劃設「柴山多杯孔珊瑚野生動物保護區」，然未獲得承諾。官方說法是，此一保育類動物受到野生動物保護法的規範，現階段桃園市府正委託學界進行海岸規劃，俟研究有較明確資訊後，「再視需要」劃設保護區。

果如是，充分暴露了野動法第十條：「地方主管機關『得』就野生動物重要棲息環境有特別保護必要者，劃定為野生動物保護區」的高度「彈性」和中央機關消極作為的缺失；如果地方政府屈就於政治勢力，保護區的前景就黯淡無光。當年濱南工業區一案，前後任縣長立場不一，正說明保護區能否獲劃設，地方政府實為關鍵。然而，野動法第十條第二項，中央仍有積極出手「逕行劃定」保護區的空間。問題是：中央主管機關能否硬起來？當今政府是否已成一言堂？在在考驗著即將併入環境資源部的林務局，其核心價值是甚麼？

官方說法也暴露了迄今藻礁成長的生理和機制，以及其價值如何評斷，顯然仍待研究。開發單位提出的生態復育方案，也說明須先行研究，並易地復育。柴山多杯孔珊瑚在國內尚無任何研究證實，可在淺水域移地存活。藻礁係經數以千年的時間，才有今天光景，當局的復育計畫年期幾何？有百年、千年的盤算嗎？令人憂心的是，在完工時限和尚未確知藻礁生理生態的情況下，開發單位已磨刀霍霍，準備填海動工了。

固然，大潭電廠是非核家園重要的替代能源。但未來能源配比中，天然氣將佔50%，大潭電廠也將有10部機組，不但政府能源支出超高，其輸運風險和機組規模無乃過大？ 311福島核災後，德國能一口氣停掉8座核電廠，主因是德國從2000年起就積極發展綠能，才有此雄厚本錢。環境基本法第23條：「政府應訂定計畫，『逐步』達成非核家園目標」，該法制定於2002年民進黨執政時期，然何謂「計畫」？當不同於政策或口號，而是具體可行的作為。遺憾15年來我們空有理念，官僚依舊，進展有限，藍綠執政是否都該打屁股？

藻礁爭議，兹事體大，須要前瞻和魄力。然而，「自然海岸零損失」和「藻礁」保護，明列於海岸管理法第一條及第七條的規劃管理原則中。如果觀塘一案照原規劃通過，海岸法的精神和價值將蕩然無存。淺見認為：

(一) 觀塘工業區應邀藍綠或正反各方專家，重行評審替代方案。替代方案之評估，斷不能由開發單位「選手兼裁判」。過去臺南某掩埋場涉及有否斷層爭議時，環保署即採此一方式組織專家小組，以公正、客觀、科學和具體的方法，調查研究和開發確認，在中央與地方通力合作下，確認斷層，解決爭議。

(二) 供電吃緊，已為事實。非核家園雖為終極目標和政治承諾，仍不宜囫圇吞棗。建議當局為保護藻礁宣告，開脫大潭完工時限的緊箍咒，並依環境基本法第23條，溝通環團和專業，重行檢視未來臺灣能源結構和和落實替代能源推動之具體「計畫」和進程。

(三) 大潭電廠如經評估非在桃園不可，建議推至外海若干距離，考慮以離島模式開發。縱然完工延遲，相信仍為可獲多方諒解。保存藻礁和兼顧發展的方案，需當局如同停建國光石化的魄力。

(四) 內政部及未來海洋委員會，應持續加強海洋與海岸生態系統的調查研究，對於保護區之劃設，應本於自然價值，儘速建立嚴謹的海洋與海岸生態系「價值評估體系」與「保護區劃設基準」，不能在已知開發規劃及政治壓力下，主動「出讓」珍貴的自然資源，而自失原則和立場。

淡水河全球第16髒「海洋吸塵器」團隊來台揭河川塑膠污染

基金會編輯 — 2017-07-05T16:00:00Z

06/30 16:29更新：本報在The Ocean Cleanup 協助下向研究人員詢問推估模型中，淡水河塑膠垃圾量偏高的主要因素。今(30)得到最新消息如下：
河川塑膠垃圾推估模型是針對全世界四萬多條河川所做的全面性分析，在設定各國的廢棄物管理參數時，由於世界銀行並未提供台灣廢棄物管理的資料，因而引用了中國的資料。The Ocean Cleanup 人員來亞洲（包含台灣）實地考察後，認為此參數需要加以修正。研究人員將進一步收集台灣廢棄物管理資料後，修正河川塑膠垃圾推估模型。

海洋塑膠垃圾大多來自河川，但河川塑膠垃圾有多嚴重？可惜至今仍缺乏資料。22歲的海洋吸塵器（Ocean Cleanup Array）發起人柏楊．史萊特（Boyan Slat）所成立的海洋潔淨基金會（The Ocean Cleanup）本月7日發表報告，指出每年有115萬至241萬噸的塑膠垃圾從河川流入海洋，其中2/3來自20條污染河川，長江與恆河分列第一、二名，淡水河則是第16名。

14日，就在梅雨來襲的第一天，本報與海洋潔淨基金會代表、水患治理監督聯盟的梁蔭民老師共同前往淡水河，實地觀察淡水河塑膠垃圾狀況，並專訪海洋潔淨基金會在海洋、河川塑膠垃圾清理的最新進展。

2016年9月，緬甸河岸的垃圾。圖片來源：The Ocean Cleanup 官網

首份全球河川塑膠垃圾研究每年115萬至241萬噸的塑膠垃圾流入海洋

有感塑膠垃圾污染海洋，2013年，當時年僅18歲的史萊特提出海洋吸塵器的雛型，利用洋流特性，在定點清理海洋塑膠。構想獲得各界支持下，海洋潔淨基金會於是成立。經一連串研究試驗，海洋潔淨基金會預計2018年即將進入北太平洋垃圾帶，正式展開海廢清理。

今年6月，海洋潔淨基金會於《自然通訊》（Nature Communications）發表最新研究，這是世界河川塑膠垃圾流向海洋的最完整報告，共涵蓋全世界4萬760條外流河。報告指出，每年約115萬至241萬噸的塑膠垃圾從河川流入海洋，其中2/3來自20條嚴重污染河川。

前五名分別是長江、恆河、西江、黃浦江、與奈及利亞的克里斯河（Cross River）。前20大河川主要分布在亞洲，雖然僅佔陸地面積的2.2%，卻有21%世界的人口。

每年從河川進入海洋的塑膠量分析。圖片來源：The Ocean Cleanup 官網

研究小組分析流域的人口密度、廢棄物管理、地形、水文、氣候、水壩等因素，先建立全球河川塑膠垃圾估算模型，再以實地的河川調查資料校正後，得到這份分析。

海洋潔淨基金會指出，藉由這份研究將可以更清楚塑膠的來源與數量分布，有助選定部署海洋塑膠清除系統的最佳位置，並擬定防制策略。

淡水河名列塑膠污染第16名? 學者：國內並無相關指標

根據這份報告，台灣的淡水河排名16。淡水河平均每年流入海洋的塑膠垃圾約1.47萬公噸，相當於每天40公噸。

如此結果頗出人意外，印象中淡水河並非特別髒的河流。梁蔭民指出，淡水河系大部分是輕度污染，僅部分是中度污染，這是根據溶氧量、生化需氧量、酸鹼度等指標綜合而得。

不過，梁蔭民也提醒，目前使用的指標中並沒有包括河川塑膠量指標，所以無從評斷塑膠垃圾污染。觀感中很髒、很臭的河川，可能是化學品或是生活垃圾造成，也無法代表河川塑膠的多寡。

許多塑膠垃圾進到海中裂解成塑膠微粒，很容易被海洋生物吞食。攝影：陳文姿

6月中，海洋潔淨基金會計畫總監波塞曼（Arjan Boezeman）與計畫經理施佩克（Eline Spek）來台，除了討論合作計畫外，也特地安排前往淡水河一看污染狀況。

淡水渡船頭邊的河川垃圾。攝影：陳文姿

14日，在梅雨來襲時，一行人從淡水捷運站出發沿著河岸，走到淡水渡船頭，再搭船到八里。沿途所見，除了許多因風雨而被沖刷下來的樹枝等，也有不少保特瓶等塑膠垃圾。

在淡水河出海口，挖子尾附近的河灘地的垃圾量更為驚人，「新鮮」的塑膠瓶罐與已裂解的塑膠碎屑，在沙灘上堆積、在河水裡漂游。

沙灘垃圾不少是已經分解的保麗龍，但看得出來許多是剛被丟棄不久的塑膠瓶。攝影：陳文姿

綿延不斷的淡水河出海口垃圾帶。攝影：陳文姿

看到綿延不斷的垃圾景象，波塞曼表示驚訝。從市區所見，台北的街道整潔，民眾習慣良好，不了解這些垃圾如何來到海邊？

但這問題並沒有答案。梁蔭民表示，過去淡水河上游的大漢溪、基隆河兩岸有不少垃圾場，但現在垃圾都改為焚化處理，部分垃圾山也挖除重新分類與焚燒處理，其餘則被掩埋並加以植被綠化成公園。這些垃圾再被暴雨沖刷而進入河川的機率不多，但梁蔭民說，他仍然曾目擊垃圾被沖入河川。

梁蔭民也提醒，淡水河流域有600萬人口，即便只有千分之一的民眾亂丟垃圾，影響還是不容忽視。

此外，在全球河川塑膠垃圾估算模型中，地形跟降雨也都會影響河川塑膠垃圾流入海洋的數量。

這些都僅止於推測，未經進一步研究，目前並無法指出淡水河邊的塑膠究竟多少比例是新垃圾，多少是舊垃圾，又有多少是從海洋沖上岸。

海洋塑膠優先處理 2018開始佈署北太平洋

經四年研發測試與改裝，史萊特今年5月發表最新設計的海洋塑膠清除系統，並宣布進度提前，2018年將正式進入北太平洋垃圾帶進行塑膠清理。史萊特預估五年內將可清除50%的北太平洋垃圾帶的塑膠。

海洋潔淨基金會計畫總監波塞曼（Arjan Boezeman）與計畫經理施佩克（Eline Spek）來台討論合作計畫。攝影：陳文姿

雖然有人提議海洋潔淨基金會從河川開始攔截塑膠，不過，波塞曼回應，現階段還全力投注在即將展開的海洋計畫，原因是能夠進到海洋去清理塑膠垃圾的人非常少。相對的，河川垃圾還可藉由廢棄物管理等手段加以攔截或減量，可參與的人也比較多。

波塞曼表示，海廢清除裝置將佈署在夏威夷跟加州之間，會依據狀況佈署多個點。所收集的塑膠垃圾預計送到美國本土回收。

海洋塑膠的處理比一般塑膠回收更麻煩，既沒有分類，長期浸泡海水中也使得外觀與特性發生變化，有些有海洋生物附著，波塞曼表示，海洋潔淨基金會研究人員已經對此進行研發。

海洋潔淨基金會The Ocean Cleanup於5月發表最新海洋垃圾清除設計，並宣布2018年進入北太平洋。圖片來源：The Ocean Cleanup 官網

危害國人健康空汙防制大變革

基金會編輯 — 2017-06-07T16:00:00Z

根據規畫，達二級、一級預警時，就會要求工廠自主減產、降載；一級嚴重惡化預警，甚至只有電動車、一○一年後生產製造進口的大眾運輸工具能上路，各縣市也可開會研商是否停課。這項辦法將於九日起實施。

不過，根據環保署資料顯示，國內過去PM2.5從未超過二五○微克；過去PM2.5濃度最高出現在二○一三年十二月七日的馬祖，當時PM2.5濃度為二三三微克，約達新制的嚴重惡化三級。

「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」十七年未修正，環保署前年十一月預告修正該辦法，二度修正外界都不滿意。先是將細懸浮微粒PM2.5濃度分成四個等級，但濃度達到一五○微克才進行管制，引起爭議後，再將細懸浮微粒濃度下修至五十四微克，但環團仍不滿意。

根據環保署規畫，第一類別有兩種，未來細懸浮微粒廿四小時平均值達到卅五點五微克，就要啟動初步防制計畫，包括工廠應自主減產、降載、稽查露天燃燒、路邊攔檢怠速不熄火等，另若達到五十四點五微克，要開始進行灑水、大眾運輸優惠、管制二行程機車、查核大型餐飲業防制設備等。

另一類別是嚴重惡化，共分為三級，以細懸浮微粒為例，從三級到一級分別是一五○點五、二五○點五、三五○點五微克，工廠要進行減產、降載、使空氣汙染物實際削減量達許可日排放量的一至四成，另針對嚴重性將管制或者禁止露天噴砂、戶外施工、道路柏油鋪設等。

一級嚴重惡化預警，只有電動車、一○一年後生產製造、進口的大眾運輸工具能上路，其他所有運具全都不能使用。

另以學童為例，根據環保署規畫，三級嚴重惡化高級中等以下學校、幼兒園等應立即停止戶外活動，二級嚴重惡化，禁止各級學校舉辦戶外運動賽事，一級嚴重惡化，地方政府可研商決定是否停課。

都市熱島效應新研究世紀末升溫可能破7°C

基金會編輯 — 2017-06-05T16:00:00Z

城市面積僅佔地表1%，卻產出80%的世界生產總值（gross world product），消耗全世界78%的能源，居住著全球超過一半的人口。然而，英國、墨西哥和荷蘭的經濟學家分析全球1629個城市的數據後發現，到了2050年，熱島效應將使人口最稠密的都會區升溫2°C。在碳排最嚴重的情況下，全球將有25％的城市在本世紀末暖化超過7°C。

都市熱島效應的主因是水泥化。圖片來源：chia ying Yang（CC BY 2.0）

都會區熱島效應的主因是水泥、石頭和道路表面吸收大量來自太陽的熱能。研究者建議，城市中的道路應重新設計，使之反射更多陽光，同時屋頂應塗上反射性塗料降溫。

全球暖化的平均成本大約是5.6%的GDP。研究人員在論文中寫道：「1950年至2015年間，27%的城市暖化超過全球平均（約0.6°C），60%都會人口體驗了全球平均兩倍的暖化。到了2100年，感受最深刻的城市損失將高達10.9%的GDP。本世紀間，全球和地方性的氣候變遷在有熱島效應的都會區所造成的成本，將是沒有熱島效應的地區的2.6倍。」

作者之一、蘇塞克斯大學經濟學教授托爾（Richard Tol）指出，就算在對抗全球氣候變遷上取得重大勝利，都會區熱島效應仍可能抵銷其效果。

「我們的研究結果顯示，地方性的暖化對策將對全球大部分城市有重大的經濟效益。」托爾說。

研究人員發現，將城市內1/5的屋頂和1/2的道路改成能降溫的設計，可以省下的成本是安裝養護成本的12倍，而且平均可以降溫0.8°C。

托爾說：「很顯然地，地方政策減緩都會區暖化的效果過去一直被低估。...全球和地方政策一起實施，才能獲得最好的抗暖化效果。就算全球抗暖失敗，我們的研究顯示，地方政策仍能有正面影響，至少在面對全球暖化帶來的氣候後果時可以多一層保障。

2150億空汙大作戰ＰＭ2.53年減18％

基金會編輯 — 2017-04-13T16:00:00Z

政院祭出防制策略

政院發言人徐國勇說，院長軍令狀已出，代表政府決心和態度。行政院長林全（見圖，方濬哲攝）於院會後記者會表示，政院跨部會盤點歸納了14項措施。「如把空汙當成一個大作戰看，就是開闢14個戰場」，希望讓空汙顯著改善，起碼要做到這地步，做為長期目標基礎。

措施包括改善固定汙染源、移動汙染源、境外汙染源和其他汙染源，目標至108年底，PM2.5濃度減少18.2％，每立方公尺自22微克減至18微克，紅色警戒站日數情況改善比率47％，由每日997站降至528站。

PM2.5減至18微克

主要是減少固定汙染源，管制電力、鍋爐、餐飲油煙、燃燒排煙、營建堆置揚塵、農業廢棄物燃燒排煙，及河川揚塵等。其中，解決移動汙染源部分，將從汰換一、二期柴油車，及三期柴油車加裝濾煙器、汰除二行程機車等部分著手。林全說，提出14項改善措施，希望民國108年前空汙改善，達先進國家水準。

經費方面，林全表示，政府預計投入365億元，包含空汙基金經費及相關公務預算；台電須改善發電廠設施，投入101億元；民間部分包括一、二期柴油車、二行程機車、鍋爐汰換等項目，投入金額共1684億元。環保署為達成108年空汙減量目標，將透過銀行融資預支未來10年空汙基金200億元，餘來自各部會公務預算。

境外空汙靠國際合作

至於境外汙染源如何解決，林全說，境外空汙難控制，「境外不見得是對岸」，日、韓、菲等鄰近國家也難免有影響，「而且我們也影響別人」；只能靠國際合作，不是完全操之在我。

此外，空汙管制措施會否影響經濟？林全拿汽車比喻，國家經濟發展如汽車要好引擎驅動，馬力要夠，但要環境舒適，不能少了音響與冷氣，這些耗不耗能？當然會造成引擎負擔，但要不要做？當然要做。「這是我們須面對的，遇到挑戰我們要克服」。

冬季霧霾散不去研究：與北極融冰有關

基金會編輯 — 2017-03-22T16:00:00Z

科學家發現，全球暖化使北極冰層快速融化和西伯利亞降雪增加，改變了中國東部的冬天的天氣型態。空氣越來越常停滯不流動，污染懸浮物難以散去，累積形成嚴重的霧霾。

過去的研究加上最新發現顯示，北美、歐洲和亞洲數億人口都受到北極暖化的影響。美國也越來越常出現空氣停滯的現象，可能導致隨後空氣污染惡化。

北京空氣污染嚴重。圖片來源：螺钉（CC BY-SA 3.0）1200px-Smog_in_Beijing_CBD

「北極快速暖化影響中國甚鉅。中國的污染排放在過去四年間已經逐漸減少，但是冬季的嚴重霧霾卻不見改善。」研究主要作者、美國喬治亞理工學院王宇航（音譯）教授說，「最主要的原因是北極海冰快速減少、降雪增加，使冷空氣難以進入中國東部將懸浮物質帶走。」

空氣污染每年導致中國140萬人死亡，2013年「末日般的空污」是國家空氣懸浮微粒上限的10倍。美國駐北京大使館在推特上即時轉播誇張的空污情況，迫使中國政府在2013年底面對現實，開放空污報導並下令解決空污問題。

不過，雖然排放減少有助夏季的空氣品質，冬季空污問題仍然嚴重，促成王宇航的研究計畫。他們發現中國東部空氣滯留的時間和北極海冰量以及西伯利亞降雪量高度相關，並將研究發表於《科學進展》（Science Advances）期刊。

研究團隊透過氣候模型顯示，北極海冰量減少使該區域形成高壓丘。在高壓丘下風較小，懸浮粒子累積比散去得快。

2013年的末日空污前，2012年底北極海冰量創新低、北西伯利亞雪量創新高。2016年末北極冰量降至歷史次低，中國這個冬天也經歷極嚴重的空氣污染。

研究人員下結論，中國冬季嚴重霧霾發生機率將會隨著北極暖化而提高。王宇航說，這表示應更加積極解決空氣污染跟減少碳排放。

「要解決霧霾問題，不只要靠減少空氣中的污染物質，還要靠中國跟全世界一起減少碳排放，減緩北極暖化速度。」王宇航說。

油汙染黑綠島修復要1年

基金會編輯 — 2017-03-12T16:00:00Z

外國貨輪嫌疑最大

中研院生物多樣性研究中心研究員鄭明修表示，3月10日下午當地民眾潛水後發現到重油汙染，從重油漂至綠島需要時間回推，可能是9日上午經過該海域的大型船隻偷排重油。此次汙染重災區約在綠島燈塔到中寮漁港之間，現在油汙卡在礁石以及消波塊之中需要清理，也怕海洋生物誤食油汙塊對生態造成影響。

鄭明修表示，當地屬群礁海岸珊瑚茂盛，夏天時風浪平靜，能見度高，是浮潛勝地，目前人力投入清理油汙，加上海浪沖刷，對珊瑚雖沒有立即性的重大危害，但也擔心未來遊客到當地遊玩會沾踩到油汙塊，黏稠難以清理，興致大打折扣，若要等油汙塊自然硬化，遊客不會受到影響，可能需要半年到1年的時間。

浮潛勝地珊瑚礁毀

所幸綠島最著名的朝日溫泉，不在這次重油影響範圍內，鄭明修在當地的助理到溫泉現場看過，也未發現到油汙。

鄭明修指出，一般來說重油的比重比海水輕，所以會漂浮在海面上，但此次觀察到重油與石頭和沙子等混和而沉到深海，這也是第一次看到重油沉入海底，目前表面上能掌握的恐怕是冰山一角，海底到底沉了多少油汙塊，相當令人擔憂。

環保署副署長詹順貴表示，10日晚上接獲通報後立即啟動緊急應變機制，並投入人力物力開始清汙，截至昨日中午，已清理含油汙垃圾共約727公斤，岸上除汙方面須透過高溫高壓方式清洗礁岩，預計至少要花1周的時間，至於海底的油汙量有多少，實際清理完之後才能有統計數字。

跨國求償遙遙無期

環保署水保處處長葉俊宏表示，除汙工作會由海巡署、綠島鄉公所、東部海岸國家風景管理處等3方合作處理，這也是首次到海底除汙。

詹順貴表示，經過比對各方資料，初步掌握3月9日上午約10時10分，從綠島西側通過的4萬噸級外籍散裝貨輪最可疑，目前礙於僅是有嫌疑，不能透露船籍，但已查到該船的責任保險人在國內也有代理，環保署將透過代理請該船對於排放油汙汙染綠島的行為儘速賠償清除費，若對方置之不理，會考慮打跨國官司求償，委託律師出國針對該船進行假扣押。

身處交通空污等於年抽24包菸

基金會編輯 — 2017-02-23T16:00:00Z

「找一些機車騎士身上帶著儀器，才可以知道真實的狀況。」呼吸重症學者杜克大學教授黃裕欽提醒，台灣目前缺乏相關的調查，環署的監測儀器也在十公尺高度，並沒有實際反映了民眾在交通繁忙地段所攝入的空污。

呼吸重症學者杜克大學教授黃裕欽提醒，身處交通空污等於年抽24包菸。賴品瑀攝影。

黃裕欽21日受立委吳焜裕、林靜儀、陳曼麗、邱泰源、劉建國等邀請，前往立院演講。黃裕欽指出，PM_2.5在鄰近交通繁忙的地段更高，汽機車廢氣與街上的沙塵是兩大主要的來源，但最後能夠進入肺部的正是汽機車廢氣，衝擊著機車族、行人與慢跑健身者。

「根本是慢性自殺！」黃裕欽如此看待著在中正紀念堂、大安森林公園外圍慢跑者，提醒他們置身在PM_2.5最高的地方。黃裕欽甚至懷疑，不時有慢跑者發生猝死事件，也許與空污也有部分關連。

黃裕欽估算，即便是非吸煙者，深處在空污環境中，一個月約攝入720毫克的PM_2.5，等於兩包香菸的量，以年度統計來算，約一年攝入8640毫克，即24包香菸的量。

由於目前環保署的空氣測站，都設置在離地十公尺處，黃裕欽認為，這樣無法實際顯示路面上行人所面臨的空污狀況，若以美國對警車上的員警的研究為例，兩者的PM_2.5可能相差了十倍之多。

環署監資處處長張順欽回應，空污測站的設置高度是參照美國規範，是屬大範圍的監測，因為人們不會整天都在馬路上。況且，PM_2.5除了汽機車直接排放，更有經光化反應二次生成的部分，也並非在路面上能測得，反而是高空才能測得。不過，張順欽也表示，正在研擬利用物聯網、輕型化的設備做更進一步的監測。

林靜儀反問，是否已有研究確認肺癌病例變多就等於空氣越來越差？目前民間多是這樣的論述，但若依照黃裕欽所提供的資訊，近年空氣污染正在微幅的減輕中。而民間也提出女性抽菸人口較低，癌症可能是油煙與空污所致的論述，那麼，是否又有相關研究，證明如公車駕駛、計程車司機鎮日處在車陣中，患得肺癌的比例就的確比較高？

黃裕欽則表示，這些論述大多還沒有相關的統計資料，往往都是「想當然耳」的推論，都還需要更多的研究與調查。

面對台灣的空污治理困境，在境外、工廠、交通三大空污來源中，黃裕欽認為能最快解決問題的，應當是交通部分。

黃裕欽指出，不該把捷運視為改善空污的建設，因為即便台北市花了8000億作捷運，民眾還是沒有改變私人運具的使用習慣。再者，目前電動車的技術仍待改善，充電、換電的便利性仍不足，且林靜儀也指出，由於國內綠能建置的進度，目前若要大量使用電動車，就得面對發電將導致空污的問題。

因此黃裕欽建議，在五到十年內，應是油電車最能解決燃眉之急。

中壢輪胎廠大火！專家提醒這些地區高汙染

基金會編輯 — 2017-01-17T16:00:00Z

天氣即時預報粉絲專頁昨(17日)晚也針對中壢輪胎廠大火發文表示。(圖片／截自天氣即時預報臉書粉絲團)

泰豐輪胎中壢廠區昨(17)日下午3時許發生嚴重火警，火勢蔓延將近6小時才撲滅，濃濃黑煙伴隨火勢直竄天際，粒狀的汙染物也跟著飄散在空氣中。

火勢直竄天際，一發不可收拾，場面相當驚人。（圖片／取自我是中壢人）

另外，根據天氣即時預報粉絲專頁昨(17日)晚也針對中壢輪胎廠大火發文寫下「輪胎工廠大火，從氣象看污染物怎麼走」，文章一出引起許多人轉載分享，文章內提到「輪胎燃燒的污染物隨著大火引發的強烈對流，一路往天上衝，甚至形成了壯觀的積雲，但也因為高溫燃燒所產生的污染物，隨著對流往周圍擴散。」

中壢輪胎廠大火！專家提醒這些地區高汙染。(圖片／截自天氣即時預報臉書粉絲專頁)

據天氣即時預報粉絲專頁中表示，從中央大學探空資料，昨(17日)桃園地區逆溫層高度約在4000公尺。

污染物怎麼走？

我們概略針對風向與高度，分為3類：

高污染：中壢區、平鎮區。

由地面風力帶動，風向為微弱東風，風速弱，因此污染物會以偏西或方圓的方式擴散，也因為風速微弱，污染濃度很高。

中污染：桃園市、桃園區、蘆竹區、龜山區，或隨時間擴增為整個桃園都會區。

由中低層風力帶動，風向為西南風，因此污染物被對流帶到中高空之後，開始移動，也因為風速強、範圍廣，污染物開始被稀釋，濃度開始降低。

低污染：新北市、台北市。

再往高一點看，接近逆溫層底的風向，已經轉為強西風，污染物在更往高空移動時，會開始被較強的風力帶動，稀釋之後的污染物隨西南風、西風往東方移動，可能到達雙北地區，但濃度都已經很低。

週五(20日)又有中國汙染物跟隨南下，濃度「不低」，接踵而來的空汙情形，民眾真的務必要多加留意！(圖片／楊明峰翻攝)

中壢大火戴奧辛沖天！林杰樑臉書教你這樣做

至於汙染會要到何時，天氣即時預報分析如下表示，基本上汙染狀況會隨時間呈下降趨勢，但是要有「顯著」減少，必須等到週四(19日)晚上起，鋒面接近後開始下雨，再來週五(20日)的強烈大陸冷氣團，綜合以上2個因素將汙染稀釋或移開。他們也提醒，週五(20日)又有中國汙染物跟隨南下，濃度「不低」，接踵而來，提醒留意民眾務必留意！

文章來源：天氣即時預報

桃園外海蓋風機藻礁存續成關鍵

基金會編輯 — 2017-01-09T16:00:00Z

為減少衝擊，開發單位主動將風場離岸最近距離往外移，並減少纜線上岸數。但桃園在地聯盟理事長潘忠政指出，桃園沿岸有27公里藻礁區，開發單位最好「及早撤案」。環評委員則擔心海底施工可能影響海岸及海底的藻礁。最後環評委員要求開發單位提出藻礁覆蓋率、海砂模擬、施工方式、噪音等資料補件再審。

風力發電場址位置圖。資料來源：桃園離岸風力發電廠興建計畫環境影響說明書（初稿）

避免藻礁破壞與噪音離岸風機計畫退縮150公尺

行政院在2012年喊出「千架海陸風機」計畫，離岸部分分為三期，第一期示範風場開發、第二期潛力風場開發、第三期區塊開發，並將2030年目標定為4,000MW。這次審查的桃園離岸風力發電計畫屬第二期，位在桃園觀音及大園區外海，最大總容量為367MW，最大風機數111支。

桃園的風場範圍離中華白海豚重要棲地環境40公里，影響較少。但地處許厝港國家重要濕地及關新藻礁外海，為避免纜線上岸處破壞藻礁，開發公司麗威風力發電公司在環保署現場勘察後，主動將風場退縮，避開藻礁可能分布區域。

風場最近離岸距離由300公尺退到450公尺，風機最近離岸距離600公尺，離民宅最近距離650公尺。纜線上岸數從5處改為3處，麗威公司表示，實際上岸會再縮減為2處，並且選在已被中油或中華電信破壞的地點，不會造成新的破壞。

海纜及陸纜路線規劃。資料來源：桃園離岸風力發電廠興建計畫環境影響說明書（初稿）

民間：保護沿岸藻礁27公里環評委員：優先保護海底、以及還活著的藻礁

對此作法，潘忠政並不滿意。他指出，學者專家已將桃園藻礁評為國際級地景、具世界遺產價值。可惜的是27公里的藻礁目前僅許厝港濕地藻礁、觀新藻礁二區受到法律保護，部分藻礁已被破壞，甚至被覆蓋。且桃園市已委託中央大學評估劃設自然地景的可行性，等六月報告出爐，27公里可能都被納入保護；他建議開發單位「及早撤案」，再投入也是浪費。

桃園海岸藻礁分布及保護區範圍。圖片來源：潘忠政。

環評委員、台大海洋研究所副教授宋國士解釋，藻礁被厚沉積物蓋住就會死亡，死亡的藻礁已經來不及了，該保護的是現況良好的藻礁海岸，以及最漂亮的海底藻礁。

宋國士說，要擔心的是，如果施工單位將海底硬床剷平，將導致海底泥砂濃度增加，可能影響海底藻礁。而泥沙被東北季風與潮流帶到觀新藻礁附近厚，也影響觀新藻礁。所以關鍵在於，要求開發單位把施工地點的地質、施工方式、藻礁覆蓋率等都說清楚，環評委員才能掌握確實的環境影響。

噪音、文化資產、漁業補償仍待釐清

本區離中華白海豚棲地較遠，但曾發現瓶鼻海豚。開發單位承諾打樁前會用音波器驅離海豚，打樁期間也會監測海鯨豚活動。委員也擔心噪音對民眾的影響，要求提出更多資料。

農委會11月才公告「離岸式風力發電廠漁業補償基準」，漁業補償是否已經談妥？開發單位回應，公式只是賠償依據，實際上漁會未必同意，據經驗可能要溝通3至4年以上。

本區進行海域調查時，曾發現疑似文化價值物件，已經提送文化資產局進行審查，近日即將進行第二次審查。環委要求補上審查結果。

環署擬調漲空污費救秋冬空品業者反問夏季缺電怎解

基金會編輯 — 2016-12-27T16:00:00Z

環署擬調漲空污費救秋冬空品，空保處為此召開公聽會。賴品瑀攝影。

相同排放量的空污物，因為季別不同，對環境的影響也有差別，因此環署將提高秋冬季節費率，在秋冬（第一季、第四季）時，SOx、NOx的費率平均每公斤提高2元、VOCs提高每公斤5元，但若業者從產能減產、提高防治設備處理效率，將有適用費率與優惠係數的減免優惠。

受衝擊的業者，多為電力及燃氣供應與基本金屬、化學原材料、非金屬礦品、塑膠製品、電子零組件等製造業，合計約有3565家業者。環署空保處評估，會有30％的業者在費率調整後，進行10％的降載，因此每季可以減少2,136公噸的排放量，等同台中火力電廠停轉21天。

空保處評估，會有30％的業者在費率調整後，進行10％的降載，因此每季可以減少2,136公噸的排放量，等同台中火力電廠停轉21天。翻拍自簡報資料。

不過，業者們除了不滿每次環署都想找製造業開刀並不公平外，更提出全球市場需求變化快速，不可能受季節限制、台灣的供電狀況是夏季吃緊等問題。更提出應該有「好學生條款」，對於已經採取最佳可行性技術，目前已無法再提升的業者，也應該拉大優惠係數等來鼓勵他們，更應該檢討目前依照產能來算空污費的計算方法，因為他們在改善技術後，並沒有隨著產能變大而增加排放。

經濟部工業局表示，會持續協助業者改良設備，「贏回空污費」，但也提醒，應該給予已經改採天然氣等清潔燃料的業者、或是已經採用最佳可行性技術者一些獎勵，不要再提高他們的空污費，才是給「更大的蘿蔔」。台電代表也表示，目前已經有電廠開始配合政府秋冬降載，但卻沒有獎勵，若是也能納入，將是鼓勵更多電廠願意配合降載。

幾千億的訂單幾千萬空污費不成誘因

在降低產能一途上，多位業者代表提到，國際市場需求變動快速，他們並無法夏季生產囤到秋冬才賣。電子業者更指出，他們一季的訂單是幾千億，幾千萬的空污費對他們而言誘因不大，而質疑這個政策的效果。面板公會更直指，對於歐美市場來說，因為聖誕節的消費潮，第四季才正是產能最大的時段。

鋼鐵公會更指出，環署要提出這個政策也該顧及台灣的能源政策，夏季一向是國內用電高峰期，台電鼓勵業者在冬季用電，如今環署卻要提高秋冬的空污費率，兩者有矛盾。而國內的勞動力也需要考量，以電弧廠有22家為例，業者要怎麼怎麼臨時增加人手，都是落實這個政策的問題。

對於工業的排放佔全台空污3成，卻總是成為眾矢之的，業者有滿腹苦水，直問為何其他排放來源就是享有獎勵與誘導，製造業卻是面臨處罰，工業局甚至強調，工業佔了全台GDP的三成，很多人都仰賴工業生存。

也有業者反問空保處這些增加的空污費，環署收了之後又打算用在哪裡？玻璃公會更直指，目前的空污境外污染是主因，政府應該與周邊國家進行協商，而非一直針對工業。

空保處副處長謝炳輝表示，會再考量這些業者的意見，不過這個既定的政策，雖然原本預定明年一月完成修正恐怕來不及，但仍爭取年後儘早上路。

學者研究：每戶每月電費多85元 2025年非核無煤有機會

基金會編輯 — 2016-09-11T16:00:00Z

這場演講也是中興大學前校長李德財號召中興師生校友組成「宏華環境保護與數位未來基金會」的第一場活動。李德財表示，成立這個基金會，為的是跟年輕人有更多的溝通和交流，也引導研究人員更關心台灣所面臨的問題，並投入尋找解答的行列。將來將營造聚會空間，持續舉辦演講等活動，並建置線上課程等。

重返健康環境非核、無煤發電須並進

目前台灣的電力，12%來自核能、50%來自燃煤，雖然非核目標已確定，但燃煤電廠排放的重金屬、戴奧辛也威脅著中南部居民的健康。因此隨之出現「非核無煤家園」的倡議，例如在2015年的12月便有8000人走上街頭，祈望國家可以推動「非核無煤」家園。

「傷害實在太大！空污是會死人的！」莊秉潔強調，空污不只是感官問題，更會帶來死亡。他從1990年代台塑六輕建廠過程擔任環評委員開始，花了20年左右時間研究PM2.5污染模擬模式等，也因此在先前國光石化爭議時，更提出若國光石化營運，全台每人平均減少23天壽命的推論。而這個從研究六輕數據所模擬出來的理論，也讓莊秉潔遭台塑集團提起訴訟，直到2013年才獲得勝訴。

比起燃煤製造空污帶來死亡，有一派說法認為不會產生空污的核電，因此算是拯救了上百萬人。然莊秉潔認為，空污帶來死亡、而核災帶來的卻是棲地的喪失，讓人們再也無法在當地養育下一代。且依他的模擬，若福島核災發生在台灣，還得看風向與地形等條件，最壞的狀況，核災造成的影響與損失仍可能高過台中火力發電廠。

今年3月，立委與學者曾召開記者會，要求台電減用燃煤發電。左起：蔡培慧、洪慈庸、何欣純、蘇治芬、莊秉潔。圖片來源：本報資料照。攝影：陳文姿。

發電空污成本不該再由中南部承受

莊秉潔指出，在60年代時，北部工廠林立，因此空氣品質較惡劣。但隨著工廠陸續遷出、捷運開通等，變成中部在1991年有了台中火力發電廠、1997年麥寮電廠，此後雲林台西、彰化大城等地的居民，癌症死亡率便從全國最低轉為最高。居住在大台北地區的民眾，也許「不能感覺」，但也應該想想目前北部有較好的空氣，算是來自中南部代為承受工業、中電北送等換來的結果。

如何還中南部清淨空氣？莊秉潔表示，若關閉台中火力發電廠，彰化、南投竹山、雲林斗六、嘉義都將受益；若再將台中的工廠從燃煤、重油改成天然氣、柴油，則能讓台中市區的空氣品質達到宜蘭、花蓮等水準；若再調整汽機車使用，中部重回「仙境」不是不可能。

不過莊秉潔也提醒，並非一味採用電動車就是解決空污，因為還是要看電力從何而來。若仍使用燃煤發電，再加上輸配中的折損，反而只是轉嫁了空污。他以美國的經驗為例，美西由於善用加州陽光，做太陽能發電，以電動車改善空污；反觀美東，卻因此加重了污染。

綠能搭配天然氣民調：漲電費過半民眾願買單

莊秉潔認為，應以綠能搭配天然氣取代核電與燃煤發電。天然氣的好處除了空污遠低於燃煤外，更重要的是可以快速調節，只要不供氣便可停轉。燃煤從燃燒到熄滅則需要時間，無法即時反應。在綠能因為天候條件停擺時，隨時可以用天然氣補上。

莊秉潔估算，這樣的改變大約會讓電費從一度3.2元，提高到3.5至3.6元，每戶每月將因此增加約85元電費。但他也提出之前遠見雜誌做過的民調，顯示過半數的民眾都願意為了乾淨的空氣買單。

目前行政院長林全已承諾「減煤」，而加拿大、新加坡、中國、紐西蘭、德國、丹麥、英國、美國，也已不約而同提出無煤家園訴求，莊秉潔認為，這已是國際趨勢。

余紀忠文教基金會

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