2012年6月10日起的豪雨，短短兩天內在各地降下驚人雨量，例如高屏溪流域就超過一千毫米。一條又一條溪澗不斷竄流，在山區造成許多災害，但更讓人訝異的是，桃園、土城、三峽一帶的都市地區也成為水鄉澤國。以桃園為例，淹水地區集中在河道旁，這些地區有許多新建大樓、人口稠密，全依靠堤防保護。610豪雨就造成桃園53處破堤或潰堤，顯見堤防的保護功能有限。

「大家都說水災是因為沒疏浚、堤防是豆腐渣工程，但這些只是代罪羔羊！」廖桂賢把檢討治水的聲音稱為「河川整治上癮症」，直指築堤束水是災難的開端。「一旦築堤束水，堤外土地沒有大雨時是乾的，久了之後民眾以為這些原本河水走的路是可開發土地，這就是堤防效應！」河流的土地開發後，人們陸續住進來，因此堤防不能拆；如此一來，河流必須定期疏浚，但疏浚所費不貲、又有圖利砂石業的問題，往往窒礙難行。水道被都市「侵佔」，水流無處可去，結果當然會釀災。

因此，廖桂賢主張，面對都市水患的首要之務，是大量減少不透水鋪面，從源頭減少逕流量。她指出，許多先進國家除了降低開發，更進一步縮減道路。例如美國西雅圖已將25公尺的兩線道路縮小，配合交通政策支持大眾運輸，不僅減碳，更讓降在城市的大水有路可走。

台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全也進一步提醒，氣候變遷下，都市開發的思維也必須改變。都市裡的保護區扮演了調適環境的功能，但都市土地需求孔急，保護區面臨來自各界的解編壓力，例如慈濟基金會多年來就一直想要解編內湖的大湖保護區。這塊保護區地處低窪、且地質破碎敏感，但由於成功路的開闢切割了大湖，部分湖區回填土方，使得大湖的集水功能銳減，導致附近每逢大雨必淹。如今慈濟想要解編、在保護區興建大樓，他表示，「這將是造災運動！」

2011年5月，環保署和原能會沒有知會民間團體，偷偷開完了第一次專案小組會議，11月民間團體得到訊息前往開會，會中砲聲隆隆，結果竟然從此沒有再開過會。難道核廢料政策就此擺進了官員的抽屜裡，靜靜躺著沒人理？

在原能會送進環保署的環評說明書裡，有許多相互矛盾或違反事實之處。當時民間團體提出五項質疑：一、核廢料境外處置不可能，而台灣地質條件脆弱，境內處置更不可行。二、冷卻池已經違法「密集化」處置，爆量放置燃料棒，大幅提高輻射事故風險。三、乾式貯存廠依舊無法解決冷卻池爆量貯放的問題。四、輻射物質滲漏至地下水，國外早有先例，環評卻對此風險毫無評估。五、低階核廢料強放發展弱勢偏鄉，違背區域發展正義。

對這五點質疑，經過將近一年半之後，原能會也拿不出答案，而環保署則鄉愿寬貸。核廢料政策環評這麼重要的事情，沒有後續進度，沒有給予民間團體回應和答覆，彷彿就假裝沒有這件事情，把頭埋在沙裡。

從這些現象除了看出政府的無效率和推諉習氣外，更是再次證明了核廢料是一個無解的問題。面對核廢無解，唯一辦法就是立即廢核，阻止更多核廢料產出。

從源頭減少廢料量

台電和原能會很喜歡講核廢料是「既成事實」，把還沒生產出來的核廢料，當作既有、既存的東西來面對，這種說法幾乎是勒索，讓人民以為除了乖乖接受某一項處置方案之外別無他法。「力行減量」是四項放射性廢棄物管理指導策略之一，目標是抑低產生量，環說書裡的相關方案只有「減容處理」，包括焚化與壓縮，卻忽略一項更有效的減量方式。

在環說書中，原能會提供了高階核廢料目前已有和預估將有的數量。計算起來，如果四座核電廠預估運轉40年，現在已經產生的高階核廢料約為總量的42％。也就是說，如果立即廢核，有六成核廢料是不會產生的。除了想辦法解決那四成既存的核廢料外，有一件更重要的事應該立刻去做：核一二三廠停機、核四廠停工，直接從源頭減少產生量，讓還沒產生的核廢料永遠不要產生出來。

※ 本文轉載自蘋果日報 圖片轉載自環境資訊中心

台中工業區近來屢遭檢舉排放異味，與東海大學成為惡鄰居；先前台中市環保局特別為此訂出新的異味排放標準草案，卻引發業者反彈，痛批新標準比中央嚴格3倍。而廠商強硬態度再引發師生反彈，學生與網路上紛紛留言，表示臭味十分噁心，臭到睡不著，嚴重影響日常生活。

東海「反臭盟」表示，工業區廢氣的嚴重性已到非行動不可的程度；有別於以往對公共議題的冷漠，東海學生自發性在校園各角落發動連署，不論是校內的同學或者是老師，參與人達全校的六分之一之多。

「反臭盟」指出，先前用盡體制內方法並未有效解決問題，必須起而抗爭。東海大學總務長黃欽印也公開的在說明會上表示：「校方支持學生這次的行動，23號我會和你們一起走」語畢，滿場歡聲雷動。校方也承諾積極研擬給予參與遊行的同學公假，學務長羅文聰與公關主任邱瑞忠也在稍後表示肯定與加入聲援的意願。

東海大學為基督教大學，師生選在聖誕節前夕發動黑色聖誕節大遊行，意味著工業區破壞東海美麗的校園，長期毒害東海。由於選舉在即，反臭盟也將邀請西屯區的立委候選人張廖萬堅與蔡錦隆對臭氣問題做出回應。東海大學受到鄰近工業區的汙染多年，多數的師生認為行動是做為一個公民的責任，也請工業區勇於認錯，還給東海大學一口乾淨的空氣。

反臭盟主張，工業區排放惡臭的不肖廠商立即離開，停止危害東海師生。經濟部工業局應負起管理責任，確實監督廠商。市府也應對過去錯誤的發展政策進行通盤檢討，重新擬定新的都市規劃政策。

台中環保局則強調，將會修法制定比中央嚴格的空污標準，要求廠商增添處理設備。

核四廠區廣達四百八十公頃，廠房建設已近百分之百完工，目前正試運轉的一號機廠房外甚至已在做綠化工程，顯示動工十三年多的核四廠已近正式發電，本報昨日造訪一號反應爐廠房內部。

台電施工人員說，日前世界核能發電協會（WANO）考察一號機時，對一號機廠房潔淨的環境感到驚奇，認為甚至比已在運轉中的其他核電廠還乾淨，WANO代表還為此詢問台電，「為何一號機還不能發電？」

經濟部與台電高層昨天直言，核四廠能否順利商轉的關鍵，「不是技術問題，而是政治問題。」清大工程與系統科學系教授開執中說，「核四目前的僵局在於，沒有人敢說把核四廢掉不用，因為廢掉將代表三千億元要丟進水裡」，但若讓核四安全運轉十五年或更長時間，三千億仍是划算的投資。

政府各部會對核四是否要商轉的立場也出現分歧，日前還有官員批評台電核四廠員工「智能不足」，引發反彈。

負責督導核四廠興建的台電副總陳布燦說，核四施工時對某一管線的鍍鋅厚度有疑問，原以為要十三微米，後來查證原廠說明書發現只要五微米；核四施工人員表示會加強相關知識，卻被官員轉述成智能不足，對台電員工不公平。

核四商轉問題已成為政府未來幾年施政的最大「地雷」，經濟部長施顏祥今年指派次長黃重球出任台電董事長，近期朝野立委與地方首長都對核四商轉提出不少質疑，黃重球承諾會加強與各界溝通，讓外界更了解核四。

經多日的埋伏追查，發現昇鴻公司利用沉水馬達抽取該廠酸鹼廢液槽內未經處理的廢水，偷排至雨水下水道。將廢水採樣送驗後，發現pH值高達1.67，其酸度相當一般清潔廁所使用的鹽酸，嚴重危害紅樹林保護區自然生態。

副市長侯友宜昨天帶隊稽查，他說，環保局將依水汙染法第46條勒令業者停工，並廢止昇鴻公司的排放許可證，同時將與環保署北區督察大隊共同合作，追討該公司非法偷排的不法所得。

另外，因挖子尾屬自然保留區，業者另涉及違反文化資產保存法，同時可處5年以下有期徒刑、拘役或併科新台幣20萬元以上、100萬元以下罰金。

昇鴻科技公司總經理謝汎鐸強調，公司本身從事電腦主機外殼製作，即使有廢水排放也只有「鋰」成分，不可能含有「鐵」，含鐵廢水才會導致風帆碼頭變成陰陽海。他說，環保局稽查到排放廢水是偶發事件，因員工操作不當所致，已加強員工管理。

杭州解決排水問題是堅持“標本兼治”。

——在治本上，杭州近年來結合道路的改造，對地下老舊的管網進行了改造。原來達不到二十年一遇標準的管網，如城鄉結合部的管網，現在一律按照二十年一遇標準進行規劃和建設。

——在治標上，為及時排除老百姓家裡積水，我們有專門的應急隊伍應對積水，甚至動員了消防車，做到第一時間到場，第一時間排水。我們公開向老百姓承諾，要做到的是“沿街商店不進水，老百姓家裡不進水，居民住宅社區不進水”。杭州老城區的道路很容易積水，但我們要求，“三個小時之內，必須把把積水排掉，路面恢復交通。”按照這個標準來，對整個杭州老城區，對積水的所有路段都制定相應的預案，做到了人員、物資、保障到位。

杭州已做到“四不一正常”：水庫不垮壩，居民家庭不進水，災害期間不死人，城市交通不癱瘓，城市運轉保持正常。

杭州老城區有290多條河流，近一千公里長的河道，所有的水最終都要匯到運河。如果運河整個水位抬高，也就是說把整個杭州所有排水系統的出入口給堵住了。所以，對杭州這座 “五水共導”的城市而言，降低運河的水位是破解杭州內澇的關鍵。近幾年，我們實施運河和市區河道的綜合保護與整治，對河道進行了清淤、駁坎等措施，加大了河道的承載量。河道的重要性不亞于道路。

為防止因運河水位抬高而導致雨水倒灌，現在杭州正在投20多個億，建一個大型的排澇泵站，今後一旦出現水位抬高的情況，通過這一泵站可把運河杭州段的水抽到錢塘江裡去。原來杭州的水都是經過運河進太湖，不進錢塘江，現在我們讓它進錢塘江。如果泵站建成，杭城有了排水第二通道，城市“內澇”的問題就可以大大緩解。

★ 現階段，城市內澇不可能完全避免

杭州原來也是一座非常容易出現內澇的城市。如果集中下100毫米雨，就會有大片的街道、居民區被水淹，老百姓反應非常強烈。這幾年受淹的面積在不斷的減少，現在集中下100毫米雨，經過整治的老城區很少出現內澇。

整治內澇很重要的一條，是以道路河道建設為龍頭，打通市區河網，進而帶動整個城市的有機更新。但由於城市地下管網的建設標準相對較低，所以遇到二十年一遇、五十年一遇、甚至百年一遇的暴雨襲擊時，局部地區出現內澇還是不可避免。

城西原來是杭州內澇非常嚴重的地區，五六年前曾發生過一次，24小時之內暴雨下了200毫米，超過五十年一遇，當時不少樓房一層進水。如果今天再遇到這樣的暴雨，不敢說道路不積水，但情況肯定要比以前好得多。地下管網的標準提高要慢慢來，不可能一下達到很高標準。

★ 對於老城區，大面積改造地下排水管網不是個好辦法

老城區有沒有可能對地下的排水設施改造到一個水準，以承載21世紀現代化城市所必須集聚的人口和產業的標準，還有待進一步研判。

僅以一點為例。目前城市道路地下的管位十分緊張，因為地下有地鐵及電線電纜、排水管、自來水管、天然氣管、通訊電纜等各種基礎設施。由於不可能在老百姓住宅的下面去建這些管網，大部分的管網都是和道路建在一起的，每一條道路下面，密密麻麻，全都是管線。現在老城區的道路又特別的窄，但老城的路網格局都不能破壞，每一條路都不能輕易拓寬，這種客觀條件的局限也是老城區地下管網難以改建的原因。

★解決辦法——保老城建新城

老城區建築密度、人口密度越來越大，任何一座城市都是如此。人口在增加，建築密度也在增加。在這樣的背景下，如果再不重視地下建設的話，地下基礎設施就更加脆弱。

杭州老城區的產業和人口不能再集聚。因為下面的管網也不足以支撐人口和產業集聚。許多城市的“老城”，因為保護的原因，都不能再拓寬道路，再搞大規模的地下基礎設施，特別是排水系統的建設。這個代價太高了，需要因地制宜來解決。

杭州的思路是要把人口和產業轉移到新城去，減少老城區在人口和產業上的負擔，這就減輕了地下基礎設施負擔，對於解決城市內澇也會有很好的作用。但建成的新城區應該提高排水設施標準，不應該再出現城市被淹的悲劇。

中國的歷史文化名城，過去模式是“拆舊城建新城”，而今在路徑選擇上，只能是“保老城建新城”。如果還走“拆老城建新城”老路，人口會繼續向老城市集聚，產業會繼續向老城市集聚，不但破壞了歷史文化名城、歷史遺產，同時也加劇城市病的爆發。

★ 城鄉結合部的排水問題要引起高度重視

中國城市現在“內澇”矛盾大多集中在城鄉結合部的“城中村”，所謂“四農一村”要引起高度重視，即農民、農村、農業，農民工和“城中村”問題。現在農民工大量地集聚在“城中村”，集中在城鄉結合部，但是這個地方的基礎設施是按照農村標準，或者是農村的城鎮標準來進行建設的，就非常容易出問題。

★關於借鑒國外標準

解決內澇之事，實際上非常複雜。首先是標準問題，城市管理者有難度。我國標準不及發達國家高，但並非西方國家整座大城市都不出現內澇，兩三年前，倫敦就遇到過一次大水，淹得一塌糊塗，居民把超市食品搶空了。美國的紐約也曾發過大水，垃圾清理不出來，市長幾次在電視上向市民道歉。因此，即使是國外先進城市，也有不少地區，無法抗禦二十年、五十年一遇的大暴雨。

首先，我們要承認國外的設計標準肯定比我們高。但並非東京、巴黎這樣的城市，整個城市的管網都是如此高標準。倫敦的地下管網也建得非常好，標準也很高，但是倫敦也有被淹的地方，紐約也是如此。如果真正要借鑒的話，作為中國城市，香港的地下管網真的很了不起。

★ 城區建設拉開規模是長期解決之道

十年以前，錢塘江兩岸，沒有一幢房子超過10層樓，沒有一幢房子高過100米。現在錢塘江兩岸的高樓，肯定超過1000幢，短短的十多年，沿錢塘江兩岸整個城市的佈局框架已經拉開，新城的規模已經形成，大量的人口和產業在新城集聚，大大減輕了西湖和老城區的壓力和負擔。

如果新城如此規模的產業和人口仍然疊加在老城區的話，今天杭州老城區交通會擁堵到什麼程度，環境污染會嚴重到什麼程度，內澇會嚴重到什麼程度，都是不可想像的。杭州之所以能達到老城保護與新城建設的成果，就是把建設、發展的重點、產業集聚的重點、人口集聚的重點全部轉移到了新城區，實施了“兩疏散三集中”，就是疏散老城區的人口、疏散老城區的建築，工業向工業園區集中，高校向高教功能區集中，人口向新城區集中，推進了城市又好又快地發展。

嘉明湖。本報資料照。彭瑞祥攝。

下一場山林惡火之前：與其禁止不如教導用火原則

森林火災不全然是登山活動用火不慎而引發，此次肇事者雖自稱是不慎踢倒爐火，卻留下重重疑點，有待檢警釐清。然而，登山用火的界線為何？禁止用火，真能預防下一場惡火嗎？

依據玉山國家公園管理處公告禁止事項，園區內的聚落依據相關規範，原野地除了調查、公務或民眾活動所需的必要維生，其他一律禁止；目的不外乎避免危害生態環境及影響遊憩品質。目前取暖、照明都有保暖衣、手電筒等替代方案，唯有炊煮，仍免不了明火。

只是，明令禁止用火，也使得公部門失去了用火安全的宣導立場，處境極為尷尬。台灣千里步道協會副執行長徐銘謙即指出，森林用火即使禁止，仍無法監督；與其禁止，不如宣導如何使用以及妥善管理。

小小的、夠用的火，才能靠得近

具有20年登山經驗，從事登山教育的林乙華表示，登山用火分兩部分，一是正確的爐具操作，二是認識野地升火的技巧與風險，包括選擇炊事的地點、架穩爐具、安全地裝置燃料與點火，以及炊煮時的爐火安全管理等；而登山煮食已有易攜帶的登山用爐頭、燃料，並不須就地取柴升火。

登山煮食已有易於攜帶的登山用爐頭、燃料，並不須就地取柴升火，但仍需要謹慎用火。圖片來源：台北市出去玩戶外分享協會

長期推動山林教育的「希望青少年多元適性發展協會」秘書長鄭廷斌說，美洲原住民的智慧中提到，「我們原住民，在山上都只是生個小小夠用的火，所以我們每個人圍坐在一起，身體靠得很近，心與靈也跟著接近。但你們白人（或漢人），生了那麼大的火，彼此的距離也很遠，心也很遠。」

他以此說明用火的智慧，夠用就好，又節省燃料、木材，要熄滅也容易，更減少了大型營火對土地與自然的傷害。

「減低用火對環境的衝擊」為無痕山林原則之一。營地用火須在火圈外圍設置不可燃的界線。攝影：吳宜靜。

阻亂象 玉管處研議供餐供宿、登山服務產業

如何降低用火需求與避免相關災害，玉管處處長鍾銘山說，登山會遭遇食宿問題，一些大眾路線，如玉山、嘉明湖（界斯茂）、北大武，也因此延伸出許多佔地為王、私藏生財工具等行為，雖有禁令，卻無法杜絕。

幾座高山型國家公園，也與森林行政主管機關林務局討論，如何在大眾路線上的既有設施以及未來規劃的山屋（如雪霸的三六九、七卡、嘉明湖、大武山、天池和排雲）增加床位之外，統一委外供餐，提供山友食、宿付費服務；這些服務也可委外，交由具公信力的協作公司辦理。

鍾銘山指出，已有數個由原住民或部落自組、漸趨成熟的登山協作公司，不但能承接委託供餐，還能提供嚮導和揹工服務，提供一些願意付費的商業團、自主團聘僱。目前教育部與山岳協會也合作推動嚮導證，制度成型後，預期將替代掉佔地為王的亂象。

熱門登山路線上的山屋多半設有供餐服務。圖為九九山莊。圖片來源：台北市出去玩戶外分享協會

資深山友為何仍犯錯？ 登山不該停留在知能傳授

5名登山客之中，不僅有前任檢察官，領隊的國家通訊傳播委員會（NCC）專門委員喬建中更是出身台大登山社的登山老手，因大意釀災，讓外界不解何以如此。

幾位受訪山友認為，登山老手若只是具備知識和技術，以征服群山的心態，缺乏珍惜土地環境的意識，就可能毫不在乎自己的行為會造成什麼影響。

「一些登山好手確實能進入一般人難以到達之處，這也意味著，他們有機會破壞一般人破壞不了的地方。」鄭廷斌感慨地說，這些地方很難以法令規範，更需靠自我約束、同儕壓力以及社會輿論；或過去原住民有類似的傳統禁忌，例如泰雅族的傳統社會規範、道德禁忌Gaya，並內化為行為準則——只是這樣的規範已經消失了。

爬山也是一門課  台灣30年山林教育值得檢討

林乙華也指出，資深山友因為自己的不小心，讓如此珍貴的山林生態付之一炬，其實也反映出近30年來的台灣山林教育有待檢討。「爬山是需要學習的，而且最好按部就班。」

他認為，登山安全、環境保護等山林教育尚未深入全民教育，必須加把勁；而政府部門除了強調山林的旅遊產值，恐怕更該重視登山教育。

山友認為，山林教育能培養民眾對土地、山林及大自然的情感，但至今尚未普及。

鄭廷斌解釋，登山需要準備的層面很廣泛，包括物質、體能、知識，以及心理上的準備，並且因地制宜。前者諸如裝備、器材、食物、保持良好的體能、研讀相關資料，甚至當地的人文歷史，心靈上的準備則是一份謙卑、不破壞的心情，就像原住民傳統進入山林前的入山儀式，敬告山靈獲得庇佑。

水漾森林不知哪位山友搭的帳篷，就任其留在原地。攝影：廖靜蕙。

此外，登山過程中，除了與同行者的互動，登山者是否好好的和自己或山林互動、感受大自然，傾聽自己內在的聲音，還是仍舊是聽著自己的音樂，和一群人打屁聊天，談論著山下的事？鄭廷斌以此供登山者自省。

媽寶養成記？  少了究責求償的「向山致敬」

「人為意外事件變多，是不是跟開放山林政策有關？」不少人心中有著相同的疑問。幾位山友受訪表示，支持山林開放之餘，也指出登山行為屬高度自律行為，向山致敬必須從「心」出發。

向山致敬中，對於「責任」定義為「責任承擔，觀念傳播」，除了完成《國家賠償法》修法、各縣市修正登山管理自治條例以及提供保險商品，但若因此造成山林受傷，則隻字未提，依舊是以《森林法》來究責求償。

只是，引入大批民眾進入山林，相對的事端增加、疲於奔命的救災人力與國家資源分配的傾斜，也屢次讓大眾見證。對於頻頻出錯的現象，鄭廷斌認為是陣痛期，應從中學習、建立對待山林的態度。

部分登山愛好者喜歡升起營火煮食。攝於宜蘭山區。攝影：李蘇竣

如哈佛學者威爾森（E.O.Wilson）所言，「人類有親近大自然與動物的欲望」。鄭廷斌說，人類原本就是生活在自然中，親近自然是人的天性。人們靠近自然山林，在國外幾乎不受到限制，甚至鼓勵民眾取得親近大自然的知識、技能，培養合適的態度，為自己的行為負責；台灣反而因封山，阻絕國民親近自然，養成民眾的媽寶心態，不只無從學習體驗，還要政府為個人登山遭遇負責。

最高峰離我們更近  登山責任意識應更高

「向山致敬」之後，公部門不能再以危險為由，限制人民登山。不但修了《國家賠償法》，明訂國家須善盡告知責任，並提高、加強通訊品質。國家通訊傳播委員會（NCC）為此砸5000萬在玉山北峰設置完畢通訊基地，方便民眾打卡、拍網美照，相較之下，山友又該負起哪些責任？

徐銘謙呼籲山友，以作客的心情與態度來接近山林。攝影：吳宜靜。

「最好的向山致敬，是進入自然山林之際，時時帶著責任意識，並盡可能彌補、減緩自己對山的影響。」徐銘謙重申，爬山是為了親近大自然，也應負有保護山林的責任，補償因登山行為帶來的干擾與破壞。

抱著戰戰兢兢、惟恐造成山林的傷害，這種作客的心情與態度來接近山林，而非將自己的舒適凌駕於大自然的秩序之上。

鄭廷斌認為，責任須發自內心才有用。若缺乏內控，外在怎麼管理，也只是上有政策、下有對策，應付了事。他認為我們應培養對土地、山林、自然的情感。「就像我們對家人、喜愛的人的感情，不忍他們受到傷害，會擔心難過也會保護。」

不過還是不時有不明汙水排入。最近環保局傾全力在北高雄處理日月光K7廠偷排廢水事件，60米大排又見不肖廠商蠢動。

記者接獲民眾投訴，昨天在60米寬大排沿海3路段北岸的地下管線口，發現暗竭色的汙水不斷排入，從東側高雄餐飲大學一帶來的水，部分混濁，但明顯比北岸的水乾淨。

鳳鳴里前里長黃俊富說，臨海工業區有空氣、水及噪音汙染，環保局抓不完。聽聞又有石化業要來設廠，汙染勢必更嚴重，居民醞釀抗爭。

臨海工業區服務中心主任鄭親憲說，他和聯合汙水處理廠人員在大排採樣本，將進行化驗。這處管線主要來自小港社區及部分工廠，將追查到底。

德翔台北輪擱淺於石門外海北方約500公尺處。攝影：林倩如。

緊急應變  防毒物、油污再擴散

全貨櫃船本國籍「德翔台北」（T.S. LINES），10日上午航向台中港，行經石門外海時發生機械故障、船艙進水，且被東北季風推往岸際，導致在離岸0.3海浬處觸礁坐底；11日為登船評估船隻受損情形，卻因天候不佳，發生直升機墜機意外釀成死傷；12日展開現場作業，進行岸際油污巡查和清除工作；13日船東備妥抽油設備送上事故船前置作業，因天候因素至17日開始抽油，事發後到船體斷裂前，天候許可下僅有六個工作天，累計已抽除柴油35.61公噸（已全部抽除）、燃料重油216.91公噸（以易翻覆的後半段為主），仍有約239.58公噸燃料重油、29.84公噸潤滑油、35公噸廢污油水，及原載392個貨櫃（內含九只危險品櫃，另五只空櫃落海沖至岸邊）。

24日在石門區公所，除連續召開兩次第14、15次現場應變中心會議，行政院院長張善政並指示政務委員許俊逸召開立院級應變專案小組會議，25日下午赴現場視察狀況，巡視會議由交通部航港局、環保署水保處、船東進行簡報。

張善政院長親至擱淺現場巡視，隨後於石門區公所主持工作會議。攝影：林倩如。

交通部航港局北航中心主任劉志鴻說明，在油污部分：殘油尚餘304.42公噸，其中燃油239.58公噸對環境污染較為嚴重，已要求船公司改善工法，預計七個工作天內完成。在船貨部分，九只危險櫃（含20公噸過氯酸鉀、18.2公噸甲苯、19.5公噸脂類、8.5公噸腐蝕性清潔劑、6公噸可燃性潤滑油，具高危害性有毒物質約72公噸）均位於船體前半段坐穩海床，翻覆機率較低暫無立即危險，將優先標定AIS信標並予以吊離，若後半段貨櫃落海，則派工作船投放AIS、加速拖岸處置；船貨移除計畫24日已完成初審，要求船東31日提送完整報告，甲板貨櫃移除約需十個工作天，貨艙內貨櫃移除約需40個工作天。在船體部分，責成船公司儘速提送計畫送審。

在啟動油污染緊急應變機制方面，依據行政院「重大海洋油污染緊急應變計畫」油外洩或有外洩之虞達100公噸至700公噸，德翔台北近460公噸燃油為第二級應變層級，負責統一指揮調度的環保署10日即啟動應變機制，於石門區公所開設油污染現場應變中心，當天下午召開第一次會議。

水質保護處處長葉俊宏表示，包括老梅綠石槽、石門漁港、草里漁港、核一廠進水口等環境敏感區，已備妥相關應變資材以為因應，24日封閉草里、石門、富基漁港，25日上午再封閉石門洞，同時成立專家會議諮詢意見，岸際油污清除工作劃設各單位責任分區。日間夜間24小時監控船體狀況及油污染情形，督促船東進行殘油抽除作業與水質採樣檢測，提醒漁民保全證據以利列冊彙整，亦模擬船體若斷裂四個危機情境之應變作為。他補充，目前船公司派遣清理人員不足，應增派至100人；現勘老梅綠石槽應變資材不足也應僅速備齊。

而德翔台北的代表再就殘油、貨物、船體移除三個計畫說明，因船體實際受損狀況尚不明朗，未來將依實際上船勘查後，浮揚船身或現場解體移除之。

金山文史工作室郭慶霖發言。攝影：林倩如。

海污衝擊沿岸漁業  漁民叫苦

會議上金山區漁會理事長簡銀柱、金山文史工作室郭慶霖尤其針對船公司表達不滿，簡銀柱說，漏油造成社會恐慌，漁民抓的魚沒人敢買了，我們採的石花、海菜誰負責？不好好處理的話不排除發動抗議。郭慶霖則說，2008年晨曦號同樣在石門外海擱淺漏油，歷來發生多少船難，靠岸漁民只能「靠北」，長期以來殃及生態資源，一再重演北海岸的美麗變成哀愁。

新北市市長朱立倫指出，將從寬照顧在地所有受影響的居民漁民，希望行政院全力支持，船東更要負起完全責任。

而對於外界質疑行政怠慢，張善政回應，以百分百的強度處理發生的事情，中央應變專案小組分為三個小組，第一小組由環保署負責控制與清理殘油污染，第二小組由交通部負責因應貨櫃落海對附近航道的影響，第三小組由農委會處理漁業、觀光損失等後續補償問題。另外，水質監控若確認沒問題，農委會應儘快對外說明，解除消費者對漁產品的疑慮。

台二線29.5公里處  黑色海岸線悲歌

26日的北海岸，度過忐忑一夜，難得天氣放晴了。小小的草里漁港內已佈設攔油索，習慣來此釣魚的居民余先生表示，這裡可釣到烏魚、黑毛、白毛，位於上風處，還沒有什麼味道。

草里安檢所黃先生則說，不時去擱淺處觀察，北海岸生態豐富，油污帶來的傷害，沿著工作步道走下去心情會很沉重。重要的是，船失去動力到擱淺的示警回報掌握，及離岸3海浬之際即須強行往外海拖曳；該海域本容易觸礁，加上東北季風強烈時節，船公司亦應調整、更改航行路徑。

而核一廠用來冷卻發電機組的海水，是否可能因油污而無法使用？核一廠公共關係課課長潘金枝說明，貨船擱淺在核一廠西側，距電廠進水口約1.8公里，因核一廠位於上游，據海上風向及海流研判，目前該事件對核一廠運轉沒有影響。不過，昨油污往東飄移，環保署警示核一廠加強警備。

草里漁港佈設的攔油索。攝影：溫于璇。

啡木屋觀景台，成為眺望德翔台北輪之景點。攝影：溫于璇。

船舶裂縫位置在第3貨艙處。攝影：周昭蕊。

越往西去，越逼近巨大的萬噸物體，空氣瀰漫不祥的刺鼻油臭味。啡木屋後的高台，觀覽人潮聚集，大砲相機、空拍機上場，海巡署人員拿著望遠鏡監看德翔台北輪。

油污清除難  需時三個月以上

石門居民、擔任除污人員的李先生表示，里長一廣播號召，上周一就來了，找了幾個朋友一起，每天先在（貝兒咖啡）指揮站集合進行分組四~五人，最一開始清理海邊垃圾，不然沾附到黏著性高的重油將更難處理；外側鋪設吸油棉索、內側以吸油棉墊作為工作步道，兩者之間為主要工作區，腳下須一片片放置棉墊避免造成二次污染，清除分四個階段，先用杓子一匙匙撈油，小桶集中到大垃圾桶、儲油桶，過程分類，被油污染的垃圾由民間清潔公司運走，接著用吸油球吸礁石縫隙中的油，再來用低壓水柱淘洗，最後用高壓水柱強力沖洗；石門洞那邊是沙灘，得用鏟子鏟再油沙分離。居民都知道這裡有暗流、海況難以預測易出事，推估大概得花三個月以上除油。

自東到西的岸際油污染防範與清除工作之分區依序為：啡木屋往東900公尺處─核一廠，由國防部協派兵力；啡木屋─往東900公尺，由海巡署協派人員；啡木屋─貝兒咖啡，由船東責成海歷公司派員進行；貝兒咖啡─聖安宮，由新北市環保局負責（設置作業區備便高壓噴槍清洗機）；聖安宮─石門洞，由船公司負責。清污人員則選用當地里民（草里、茂林、石門、尖鹿等里）、漁民為主。

一路小心踏走，大片潑灑的濃稠墨色怵目驚心，傍晚夕陽時分聖安宮的前方散落著貨櫃，抬著大底片相機器材的郭先生來到岸邊，所學背景地質、海洋，勢必趕來關心記錄，他說，自己是旗津人，小時候常看到船擱淺，時空條件雖不同，政府危機管理的進步仍不多；而以現場推判，應該是漲潮時漏油，但沒有佈設攔油索頗為奇怪。

八年三起漏油事  海上防災亟需重新治理

基隆周邊外海近年來擱淺意外頻傳，2008年巴拿馬籍貨輪晨曦號，2011年巴拿馬籍砂石輪瑞興號，距離核二廠不遠，引發安全疑慮，連同德翔台北輪，八年內三起漏油污染事件，海洋污染罰則過輕，船東往往把破產當護身符，搶救SOP等檢討及預防政策，包括失去動力、擱淺時的示警系統、第一時間拖離事故船、海岸線應劃設明確責任區、現有航道檢視、污染罰則、海上保險等等規範，亟需重新治理。

另值得注意的是，原定7月掛牌成立的海洋委員會，如今在立院被要求檢討配套，暫時喊卡，專責海洋事務的機構回返原點討論建置；海洋島國，若總望災難興嘆，僥倖依賴運氣，豈非十足諷刺。公部門專業且積極的整合革新，全民並提高危機意識的監督，才能共同保護海洋生態及漁民的福祉。

大批人力投入除污作業。攝影：林倩如。

近2公里的岸際油污範圍。攝影：林倩如。

清污人員著防護衣、膠鞋、手套等拿杓子舀油，並進行垃圾分類。攝影：周昭蕊。

除污人員在岩岸縫隙中放置吸油棉索。攝影：周昭蕊。

海鳥於遭污染的海岸覓食。攝影：周昭蕊。

潮間帶生物首當其衝受害，全身滿是油污的螃蟹。攝影：周昭蕊。

潮間帶被厚厚一層油污覆蓋。攝影：周昭蕊。

傍晚下班，明日再戰，除污人員辛苦了。攝影：林倩如。

收集污油之大垃圾桶，右邊是被油污染的垃圾。攝影：林倩如。

聖安宮前方，數個落海空櫃被海浪沖至岸邊。攝影：林倩如。

遠眺德翔台北輪，後半段船體傾斜約45度。攝影：林倩如。

台北市長郝龍斌十四日前往青年公園視察北市防災公園整備情形，他強調，地震來得突然，但日本民眾都清楚如何自保，日本政府也對災害應變準備充分，北市值得借鏡。短期內北市府除將進行大規模的地震演練，也會派觀察小組赴日了解震災應變情形。

郝龍斌昨日在消防、民政、社會、警察局與研考會等相關局處首長陪同，到萬華青年公園聽取防災公園的設備及物資整備簡報。

郝表示，北市在一九九五年阪神大地震發生後，就陸續汲取日本防震、救災經驗，在北市十二個行政區，各選一個面積超過一公頃的公園作「防災公園」，以便作為災難發生時的臨時安置中心。

社會局長江綺雯表示，防災公園內的物資初步足夠兩天份使用，一旦防災公園啟動，物資需求量增加時，市長會向中央及其他都會尋求奧援，社會局則啟動事前已有簽約的紅十字會等廿個團體，一經聯繫，包括熱食、水等物資即可送達防災公園現場。

北市十二個行政區均設有一個防災公園，像是萬華區青年公園、中正區二二八公園、大安區大安森林公園、士林區士林官邸，以及北投區復興公園均是。其中，最大的防災公園為大安森林公園，緊急容納量為四萬七千四百卅六人。

北市府工務局表示，十二個防災公園可緊急容納總人數為十一萬八千多人，公園內「物資倉庫」平時就備妥睡袋、帳棚、瓦斯爐、大衣架、發電機、照明燈、水桶等 生活必需品。公園內也規畫災民登記站、救護站、指揮中心、公共廁所等區域，只要北市發生五級以上地震，各區防災公園就會同步啟動。

北京市政府首次發出紅色空氣污染預警，宣佈在今日（8日）早上7時至星期四（10日）中午12點期間啟動應變措施，建議全市中小學及幼稚園停課，同時強制機動車單雙號行駛，希望減低市內空氣污染物水平。

Photo Credit: LWYang@Flickr CC BY 2.0

環保局人員：「這是第一次進入實戰狀態」

蘋果日報報導，昨日（7日）北京市內18個監測站懸浮粒子PM2.5指數均突破180微克/平方米水平，北京市應急辦於傍晚決定將空氣重污染等級提升到至紅色預警。

從2013年的北京市發佈《空氣重污染應急預案（暫行）》及今年3月提出修訂至今，這是北京第一次發佈空氣污染紅色預警。其實，自上月27日起連續多日發佈重污染預警，按規定應該要提升至紅色，但當時仍維持在橙色預警，昨日終提升至紅色級別。

建議學生停課、企業彈性上班制

紅色預警下，全市啓動各種預警措施：建議學生停課，企業推行彈性上班制，實施單雙號行車（今日北京禁止單號的車牌車輛行車，明日將禁止雙號行車），以及禁止地盤施工及重型車輛在路面行駛。

據中央氣象台監測預測，北京市內污染將於今日晚間達至最嚴重水平，屆時PM2.5濃度將超過300微克/立方米，而能見度將於1公里以下。受冷空氣南下影響，嚴重的霧霾天氣將會持續至周四中午。

Photo Credit: LWYang@Flickr CC BY 2.0

空污擾人兩個月　紅色預警姍姍來遲

新華網報導，自今年10月起，華北地區一直受嚴重空氣污染形響，霧霾面積更一度擴大到53萬平方公里。單就北京市內，便已先後發出8次「空氣重污染預警」。

按照制定，北京的重污染等級以影響時間劃分為藍色、黃色、橙色、紅色四個預警，各個預警並分別設有相應的應變措拖。在最近一次霧霾中，北京35個監測站中有23個錄得六級嚴重污染，污染持續達5日，符合紅色預警污染維持3天以上規定；當局卻一直未有發出紅色預警，惹來爭議。

「橙色預警已經包括了大量強制性減排措施，只要認真落實，減排力度一樣大。」北京市環保局應急處負責人月初以此為由回應市民，「同時，相對於紅色預警，啟動時將實施機動車單雙號限行、中小學停課，橙色預警對市民日常生活影響更小。」

對中國領導人來說　「一個十分難的決定」

內地公眾環境研究中心主任馬軍的補充提供了更多解釋，指發出「紅色預警」對中國領導層來說是一個「十分難的決定」，特別在一個有2300萬人口的城市。「在一個擁有5百萬輛車的城市，你可以想像這有多困難。」但馬軍強調，這與經濟及政治無關，而是有關於作出一個緊急的決定。

縱使今次當局已就霧霾發出紅色預警，卻不見得市民的不滿就此平息。微博上有網民斥責當局「治理大氣無能卻讓百姓買單？」，「其實就是工廠，大家都明白，但是工廠都是領導家開的」；但亦有人贊同當局終於正視污染問題，實施「停工停學」。

北京跨界藝術家《嫁給藍天》

Photo Credit: reuters/達志影像

人民網報導，去年以來，北京跨界藝術家孔寧在北京不同區域表現了《嫁給藍天》行為藝術，旨在引起社會，政府的反響，大家一起身體力行積極加入空氣污染治理防護活動。她之前已身著用999隻口罩製作而成的婚紗在北京長安街國貿附近行走，希望以此來呼籲社會和公眾共同關注環保。自從2000年以來，孔寧做過《霧霾娃娃》、《綠人系列》、《水滴》等行為藝術，皆傳達出關注環保、熱愛自然的理念。

「最近北京的天氣讓人太壓抑了，我感覺不做點什麼心裡很難平靜，所以我又重新穿起《嫁給藍天》這個藝術婚紗，向社會發出環保籲求。」

空氣污染絕非一日半朝的應變措施可以解決。要令北京市真正再見藍天，依然仰賴制定長遠的減排和潔淨能源政策。

Photo Credit: reuters/達志影像