新聞來源： 蘋果日報 2011.03.28

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海嘯淹掉的面積近五百五十平方公里，約兩個台北市大。鹽化土壤要再種植利用，須做去鹽處理，較可行的方法是客土至少兩尺深，但這幾乎不可能，到哪裡去找來巨量良質土？哪裡有夠大棄土場堆置移除的鹽土？

災區一百餘公里海岸線的兩千餘漁港全毀，復建進度極有限。財源不足，建那個、不建那個吵翻了天；且漁港位置變了，漁業權也得跟著變，爭議更多。至於遭土壤液化破壞的維生系統管線，至今還未完全確認損壞位置及程度，當然復建進度極有限。

重建經費一年來已膨脹四倍達到五年二十五兆日圓的天文數字，然迄今工程發包量不到一成，且多為橋梁工程；災民臨時屋三年使用期限已沒剩多少時間，永久屋卻還未開工。

硬體復建已夠麻煩，社會面的復原難度更高。災區民眾失業、無田可耕、可借錢的對象全借過了，如今唯一的經濟來源是政府每月合台幣一萬出頭的生活救助金。完全無助的生活環境，加上提供精神輔導的義工全已撤離，災區自殺率始終降不下來。

核災之後電力供應嚴重不足，產業被迫縮小生產規模，競爭力大幅衰退，三十多年不見的貿易逆差接連出現；家庭收入更跌到一九八八年水準。

福島核災國際防災專家已確認不是天災，是人禍，因為不認為海嘯可能成災，疏忽海嘯因應措施。日本雖在核電廠抗震有極高的水準，但卻未著力海嘯這一塊，致付出慘痛代價。

防災必須全面，不可選擇性投入。

根據1990年國際原子能總署（IAEA）公布的國際核能事件分級表（INES），依核能事件的危險性可分為0至7級的分類，日本官方將此次的汙水外洩列為第1級，也是最輕微的「異常」警戒。

《路透社》報導，東京電力公司的總經理小野雅表示，東電工作人員在距離水面50公分處測得每小時100毫西弗的輻射，相當於核電廠工人1年許可暴露量的5倍，若連續10小時暴露將會產生噁心、白血球減少等症狀。東京電力公司坦承疏失，也表示此次外洩是近年來最嚴重的一次。韓國外交部發言人則表示，東電要盡快公開現有資訊，想辦法讓汙染的海域不要繼續擴大。

專家憂心核災更嚴重

此次事件已是2011年福島核災以來第4次發生儲存槽的汙水外洩情形，《BBC》的環境特派員麥特‧麥桂斯表示，目前只回收了4噸的汙水，其餘的恐怕會流入距離核電廠僅500公尺的太平洋。伍茲霍爾海洋研究所的教授肯恩‧布瑟勒認為，自從福島核災以來，當地所累積的輻射物質「銫」的濃度相當於INES第5級，「具有場外風險」。布瑟勒表示，之後的情形恐怕只會越來越嚴重。

針對這次福島核電廠的汙水外洩，綠色消費者基金會董事長方儉則指出，其實福島事件後一直有汙水外洩，只是東電隱匿不報，如今情況慘重，紙包不住火，才一次爆發出來。不斷滲漏的汙水流入海裡，早已汙染了全球的海洋。方儉表示，根據美國的海洋大氣部（NOAA）的報告指出，從福島核災起，輻射汙水就已從日本流遍整個太平洋，範圍擴及美國西岸，當地也驗出輻射魚。

至於日本政府曾提出要將福島核電廠附近的土「冰凍」，讓輻射汙水不再汙染地下水，方儉說，「根本不可能！」他表示，反應爐的爐心不斷燃燒，附近的土不但凍不住，地下水更源源不絕，除非是用外力，如水泥或鉛，將地下水流經區域封住，才有可能讓遭汙染的地下水不再排放到海裡，但也只能維持2、30年。

此外，東電的網站顯示，日本核電廠早已除役，但方儉說，除役不等於停止運轉，只是不供電。「現在的問題是想關也關不掉，燃燒的爐心就像快爆炸的核子彈，沒有人有辦法處理」，方儉認為，311的福島核災不僅沒有結束，而是才正要開始。

日致力輻射汙染防制

行政院原子能委員會核能技術處處長徐明德受訪時則提到，目前福島核電廠是沒有生活機能也沒有居民居住，因此外洩的汙染水並不會產生立即的影響，且輻射警戒範圍自2011年核災之後便一直縮小，現在一般民眾也可以前往當地。此外，福島縣政府也成立社區再造委員會，計畫活絡當地的發展。

針對此次的汙水外洩汙染海洋的說法，徐明德則表示，只有在核災剛爆發時，因為水量過大無法宣洩，才排放到太平洋。目前東電與日本政府已建置許多儲存槽，將廠房地下室堆積的汙水抽出，存放到新的儲槽中。且為了防止汙水不斷增加，日本政府也致力於地下水的引流，將乾淨的水引入海中。另外，東電目前在海中設置一汙水排放管線與閘門，若汙水過多無法宣洩，會有一道防堵機制，將汙染程度嚴重的水流在閘門內，而汙染程度輕的水則會依照國際標準排入海中。

劍水蚤是一種浮游性的水生微型甲殼綱動物，廣泛分佈在海洋和淡水湖泊、緩慢河流，五年前，蔡坤憲到野外採集時，發現一個適合斑蚊繁殖的水桶，竟然採不到孑孓，回研究室分析水體，發現裡面有許多一點一點的浮游生物，他試著將蚊子幼蟲丟進去，隔天竟被吃光光，後來才知道這個小生物就是孑孓殺手劍水蚤，開啓後續一系列的研究。

蔡坤憲解釋，劍水蚤棲息的地方和斑蚊幼蟲很相似，都是陰暗、靜止、乾淨的水域，有些劍水蚤吃素，有的吃葷，其中「中劍水蚤」捕食孑孓的功力驚人，成熟個體平均一天可吃20~40隻，就算吃飽了，還是會繼續攻擊孑孓，而且專挑埃及斑蚊、白線斑紋一齡或二齡幼蟲，正好都是傳播登革熱的病媒蚊。

台大公共衛生學院蟲媒傳染病實驗室主持人蔡坤憲

台灣登革熱病例大部份集中在北回歸線以南，台大團隊和台南、高雄地方政府合作，在水溝和容易積水的地下室，放養劍水蚤，短短半年間，孑孓孳生率便從55.2%，降到10.3%，成效非常顯著。

除了吃斑蚊，劍水蚤也吃瘧蚊和家蚊，「但就像是滷肉飯和牛排的差別，斑蚊營養高又好吃，像是牛排，劍水蚤比較喜歡吃。」（圖：白線斑紋成蟲）

（圖/台大環境衛生研究所蟲媒傳染病實驗室提供）

劍水蚤對環境適應力強

衛福部先前也曾經嘗試生物防治法，放養食蚊魚、孔雀魚、大肚魚吃孑孓，不過相較之下，劍水蚤更「耐操」，可以棲息在pH 5~9的弱酸到弱鹼水域，耐溫0~40度，且抵抗農藥的能力比許多幼蟲高，最重要的是防治費用便宜，方法又簡便，只要餵食藻類和蝦片蛋白，一個200公升的水桶，可以養出5~10萬隻劍水蚤。

研究計劃結束後，台大團隊持續和高雄市政府合作，除了培養劍水蚤當種原，還指導當地人自己放養、培育，台南、屏東政府也都躍躍欲試。

但這麼厲害的繁殖力，放養到野外是否對生態造成衝擊？蔡坤憲說，研究團隊當初也有考慮到這點，後來發現劍水蚤在野外本就有一定數量，且會被魚類吃掉，若孑孓被吃光了，劍水蚤的族群數會自然下降，但不會完全滅絕，而是靠著攝食其他生物維持一定的數量，放養對生態影響很低。

蔡坤憲指出，根據國內研究報告，蚊蟲已經對殺蟲劑產生了嚴重的抗藥性，九種常用的殺蟲劑成分，已有八種產生程度不等的抗藥性；國際上雖然有釋放「不孕蚊」或「基改蚊子」的方法，抑制斑蚊數量，「但生命會自己找到出路，難保斑蚊不會變種，影響生態環境。」生物防治環保又不會產生抗藥性，值得深入發展。（圖：劍水蚤捕食孑孓）

（圖/台大環境衛生研究所蟲媒傳染病實驗室提供）

生物防治法，搭配蓋斑鬥魚、精油效果佳

不過劍水蚤要長到成蟲才有強烈捕食能力，約需7.5~8.5天，且受限體型，大約只能捕食一齡或二齡階段的孑孓（一齡約10天），再長大一點，劍水蚤就吃不動了，因此蔡坤憲建議，可以適時搭配其他魚類一起防治。

此外，土肉桂或柳杉提煉的精油，可以降低孑孓的活動力，若適時添加，可以讓劍水蚤捕食效率提高2~5成。

隨著天氣越來越炎熱，登革熱疫情也升溫，但放養劍水蚤不能等到登革熱爆發才開始，「生物防治是平常的事，」蔡坤憲說，劍水蚤放養後，大約2、3個月會達到穩定狀態，適合用在地下室或田間儲水桶等無法排除積水的地方，至於居家的盆栽、水溝，平常就要做好清潔衛生，倒掉積水或加裝網目小的鐵網，避免變成蚊子溫床。

引發的洪水沖毀新澤西州北部一處堤防，對堤防附近三個城鎮構成威脅，部份地區淹水高一．二至一．八公尺。

新澤西的大西洋城變成水鄉澤國，與鄰近的大西洋合為一體，放眼望去幾乎全市泡在水中，景象十六年來僅見。

珊迪一路北掃，以時速一百三十公里侵襲紐約市。晚間狂風暴雨加上正值滿月漲潮期，海水倒灌後，衝垮曼哈頓兩旁哈德遜河與東河的堤防，洪水四處亂竄，導致七條地鐵線和八個車站淹水，所有線路停駛，連接曼哈頓和長島的隧道也被洪水灌入，整個路面交通因各地積水幾近癱瘓。

在珊迪侵襲下，紐約市約六十七萬戶停電，原本城開不夜的曼哈頓區一片漆黑，紐約大學醫院因為停電，緊急撤離院內二百多名病患，暗夜之中還傳出多起火災，包括曼哈頓一處電廠變電箱爆炸起火，以及皇后區一場大火焚毀五十棟房舍。位於曼哈頓下城區的紐約證券交易所也宣布卅日連續第二天停止交易。

東岸其他大城如華府、波士頓、費城、巴爾的摩也都傳出災情，市區淹水，交通癱瘓，各地學校卅日都停課一天，銀行也停止交易，市區冷冷清清，只有超市人潮洶湧，民眾爭相搶購食物和發電機、手電筒等用品。

美國總統歐巴馬卅日宣布，珊迪在紐約州和新澤西州造成重大災害，將對這兩州受災戶給予聯邦援助，包括提供災民補助款或貸款，以及協助無家可歸的災民尋找棲身之處。

歐巴馬廿九日暫停大選選戰活動，坐鎮白宮督導救災，共和黨對手羅姆尼也取消部份選舉行程。

珊迪此時來襲，不但考驗歐巴馬面對重大危機的領導能力，也對即將到來的總統大選投下變數。據分析，這是一個完全不可預測的狀況，對兩黨競選陣營都可能帶來風險或利益，因此雙方均戒慎恐懼以對。

世界經濟論壇未來領袖、在歐、美、亞、非四大洲推動零排放新研究的藍色經濟概念創始人剛特．鮑利，帶你瞭解如何讓「藍色」取代「綠色」，仿效自然循環的每個選擇，讓你成為最in的零浪費、更健康、愛地球的新公民。
我們每一個人每天我們從早餐的咖啡、午餐蔬果、到房屋油漆，不需要新科技、不用等待政府補貼，我們每個簡單的選擇，都可以啟動革命。

瑞典廢水泥廠生堆肥

以下這件事是我們需要思考的：被稱為城市固體廢棄物、也就是城市所產生的垃圾。城市如何處理垃圾？你可以將垃圾全部倒進掩埋場，或是進行焚燒。有些地方土地很寬廣，垃圾掩埋場離人們居住的地方比較遠。然而，全世界許多地方，例如地小人稠的日本，已經沒有空間興建更多的掩埋場。在瑞典出現一個取代掩埋場的方式，之後日本也採用。這種另類方法將廢棄物當成資源，有效地一次解決好幾個問題。

如同前面的例子，三個意想不到的夥伴攜手合作：當地的水泥廠、市府與林業。瑞典水泥廠被改建為廢棄物處理中心，抽離金屬、玻璃與塑膠製品，讓剩下的有機物質進行堆肥。結果，這個方法創造出非常多的堆肥，可滿足森林管理產業，一天將近三百噸的潛在需求。有些林業管理公司同意免費接收這些肥料，他們只需要負擔運輸費用而已。由於這些堆肥被發現能更快地產出優質纖維，林業公司甚至同意將他們創造出的部分利潤，回饋給水泥廠。安德斯．畢斯壯（Anders Bystrom）從草創階段就帶領公司，一路到發展為全面性的合作。城市的廢棄物因而減少了五十五％，進而延長了掩埋場的壽命。森林產業由於能夠更快地種植出更多樹木，得到競爭優勢；水泥廠則在不污染空氣的狀況下，重新獲利；因為工廠關閉而失業的工人，也因此重新獲得就業機會。談判桌上看似三個不可能合作的夥伴，竟然可以團結起來，打造出一個全新可行的商業模式。

日本人觀察到這個創新方法，利用創意使用舊水泥工廠，創造利潤。從二○○二年起，東京外圍的日高市（Hidaka）是日本第一個不淘汰掩埋場與焚化爐的城市。當地的太平洋水泥集團（Taiheiyo Cement）利用廢棄的水泥爐，在發酵過程中回收廢棄物，將垃圾轉換成燃料。重新利用水泥爐，將會產生熱能的廢棄物丟到水泥爐中，不需要負擔額外的運輸費用，同時也消除了一天二十噸煤炭的需求，降低具有破壞性的甲烷排放量。這個商業模式讓日高市居民省下稅務支出，水泥廠有新的收入，並從二氧化碳排放權中獲取額外收入。這樣的科技組合十分有趣，使得來自愛爾蘭的私人投資公司奧斯特科技（Oyster Technologies），從大股東斯坎迪亞公司（Skandia）手中買下了整個事業，並將該公司私有化變成貝德敏尼斯特公司（Bedminister）。誰會想到一座老舊髒亂的水泥廠，能對城市的清潔工作做出貢獻？而我們只需要做些微修改，這個模式就可以在世界各地輕鬆地複製。

自然界沒有浪費這件事

我們必須讓思考跳躍，進入生物學的世界。自然界不會浪費任何東西，對某種生物是廢物的東西，可能是另一種生物的食物。生物學家將生命分成五大界：原核生物界（細菌）、原生生物界（藻類）、菌物界、植物界與動物界。這些巧妙的系統重複使用所有東西，其轉換速度是我們無法想像的。被某個物種視為是廢棄物的東西，對另一個物種來說可能是養分或是能量。

這些關係的數量在自然界中似乎有增不減，既有的關係也更細膩、更有效率，可以用更少的資源創造出更多的東西，並且一直在拓展新連結，時時刻刻在追尋進步。每個領域都有其特殊角色與責任，每個物種在特定的生物界中也會找到屬於自己的特殊位置，對獨特的物理、化學與生物學作用，有獨到掌控力。不過，這些特殊位置並非獨善其身，反而是奠基於對相關物種都有意義的連結上，有著被精心設計過的相互依存關係。但這些關係是如何誕生？是誰最先發現這些看起來毫無關聯的現象之間的連結？這些物種聚落有其個體性，卻又形成完美的關聯網絡，演化成自然系統的組合，將混沌不明的東西轉換成結構、生命、價值與自給自足的狀態。在某些情況中，這些系統受惠於豐沛的能量與物質的供給，代表他們將這些供給轉化成維繫生存所需的效率之高，故可得出以下結論：每個物種都活在資源充足的狀態中，許多甚至是明顯過多的狀態。轉換過程的確需要能量，但是來自外太空的能量是如此地充沛，而每個物種為了自我生存所需的能量又是如此地少，因此，能量處於供過於求的情況。任何多餘的能量似乎都推動了對更多關係的追求。還記得斑馬條紋的降溫作用、白蟻巢穴的空調效果與鱒魚逃離危險的方式嗎？所以，如果在地球上演化至今的這個自然系統，不會浪費來自外太空的能量，那麼我們必須再問一次：「到底這些能量跑到哪裡去了？」這些流入的能量並未被利用在物質轉換成生命的過程與維繫中，而是不知怎麼地被利用，這樣的說法似乎顯得很合邏輯。這些龐大的能量流被吸收、累積且儲存起來。地理學家幫助我們了解山脈與河谷形成所需要的龐大能量，而山脈河谷還在持續被侵蝕與形成中。而崇山峻嶺的出現、完整大陸的形成與創造出深海的地質板塊運動，應該都需要大量的能量。

宇宙從一、兩百億年前出現以來，人們接收到的能量究竟有多少？從渾沌不明中創造出這些結構，這一切如何持續共同演化到更精確且有效的地步？這些能量被轉換成物質，而這些物質的總量又被轉換成更有結構的物質。簡單的原子與其他原子結合，組成複雜的分子。跟蛋白質相比，鹽是相對簡單的分子，但鹽也是由一串很長的原子鏈所組成。在此同時，更多能量的流入能拆毀既有結構，並再將它們重建為對其他物種有用的元素。

研究證實 空氣汙染導致心血管、呼吸疾病

空氣污染已被證實與高血壓、心臟和呼吸系統疾病有關聯，而心臟相關疾病和第二型糖尿病有許多共同的風險因子。過去研究也發現，可能由空氣污染引發的血管發炎，和第二型糖尿病之間有所關聯。

這項在歐盟SAPALDIA計畫之下進行的研究，根據另一項在瑞士進行的大型研究，採用其空氣污染與心肺功能數據，檢視空氣污染和第二型糖尿病之間的關聯性。

研究人員針對2002年的面訪和調查資料，檢視參與者的生活型態和健康狀況，如是否被診斷出糖尿病、高血壓或呼吸道疾病等；也檢視當時的血壓測試結果以確認參與者是否有糖尿病。

在6,392位29至73歲的參與者中，有315位（5.5％）患有第二型糖尿病。糖尿病年齡較大、體重傾向過重、較容易有高血壓、較傾向抽煙而且教育程度也比非糖尿病患者低。因為過去曾有研究顯示噪音和第二型糖尿病有關，研究者也估算了參與者住家地址暴露於道路交通和鐵路噪音的程度。

最新研究：PM10濃度低於世衛標準 糖尿病風險增

為了估計每位參與者住家長期暴露室外空氣污染的程度，研究人員以監測點資料建立出2002年前10年期間的PM10（大小達10微米的粒子）水準模型，用來表示一般室外污染，也建立二氧化氮（NO2）水準模型，表示交通相關的污染。

參與者的平均PM10暴露為22.3 µg/m3（每立方公尺微克）；相較之下，世衛組織的準則則為20 µg/m3。

研究人員發現，空氣污染與第二型糖尿病呈現正相關，即使把交通相關噪音暴露、健康狀況、生活方式因素和社會經濟狀況考慮在內，結果也是如此。更重要的是，就PM10而言，即使在低於WHO空氣品質準則濃度時，這種關聯也成立。

研究人員發現，調整其他影響糖尿病風險的因素後，PM10每增加10 µg/m3，糖尿病的患病率會增加40%，而NO2每增加10 µg/m3，糖尿病的患病率則會增加19%。

雖然此研究無法包含參與者在工作環境或是遠離居家處暴露於空氣污染的程度，結果支持了長期暴露於空氣污染可能導致第二型糖尿病的假設。

李鴻鈞說，台灣也有計畫建置類似日本的災變通訊系統，稱作「雲端計畫」，但該計畫自三年前送進行政院至今，還處於委外規畫階段，連預算、人力配置等都沒譜，若全部建置完成，恐怕要等到民國一 ○五年，「進度實在太慢了！」
李鴻鈞強調，資訊傳遞太慢，不僅民眾無法即時接收訊息，就連相關政府單位也無法掌握救災要點與主要災區。莫拉克風災時，小林慘遭滅村命運，政府第二天才發現，根本不可能把握黃金救援時間，死傷才會如此慘重。

李鴻鈞說，日本的作法，可藉由衛星、無線通訊系統發出訊息，透過媒體與手機簡訊告知民眾預警與疏散訊息，將死傷人數降至最低。

李鴻鈞也提到，國內中央災防單位並非單一專責單位，沒有專職人力、預算、訓練的情況下，即便國軍配合救災，但平時沒有相關災防訓練，根本無法進行專業救 災。雖然國內設有國家防災研究中心，但該單位被規畫在國科會之下，一年僅兩億元的經費，一百人負責研究，但往往研究結果只是學術探討，既無法變成為內政部 營建署改變建築法規的修法建議，也無法成為交通部規畫橋梁道路的既定政策；研究單位不僅無法與執行單位有良好連結，一個一百人的小單位，更無法承擔國家級 的災防需求。

李鴻鈞強調，政府單位最愛在某種災害發生時，臨時成立各種地震或海嘯中心，或把國安層級的救災單位擺放在部會底下，不僅無法指揮跨部會，更無法有效整合國 家救災資源。他期待政府能藉由日本這次慘痛經驗，從中學習日本救災作法與相關制度，重新思考國內從人員訓練到災防演習的方向。

高市梓官區七十歲老農吳進二說，有時後勁溪圳溝的水臭又黑，只能改引阿公店溪種田。

後勁溪長期遭工業廢水汙染，被喻為「北高雄黑龍江」，在高市府階段整治後，汙染稍有改善，高雄農田水利會引水供下游約五百多公頃農田灌溉，但農民仍「怕怕」。

橋頭區頂鹽田顏姓農民指出，以往水稻平均一個月約長高十公分，自從灌溉水質受汙染，不但長不到十公分，甚至長不高。

楠梓區翠屏里水環境守望襄助巡守隊長孫萬洲表示，由楠梓加工出口區到後勁溪的排放口常發出惡臭，居民門窗緊閉，有人到溪畔運動吸入刺鼻酸味咳不停，頭暈、嘔吐。

國立高雄海洋科技大學教授沈建全、橋頭農會總幹事陸清海，一致建議灌排分流，讓農業有乾淨水可用。

李克強並指出，要提高非化石能源發電比重，發展智慧電網和分佈式能源，鼓勵發展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目。加強天然氣、煤層氣、頁岩氣勘探開採與應用。

推進資源性產品價格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價格制度。實施建築能效提升、節能產品惠民工程，發展清潔生產、綠色低碳技術和循環經濟，提高應對氣候變化能力。強化節水、節材和資源綜合利用。加快開發應用節能環保技術和產品，把節能環保產業打造成生機勃勃的朝陽產業。

李克強表示，要實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。推動能源生產和消費方式變革。加大節能減排力道，控制能源消費總量，今年能源消耗強度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學需氧量排放量都要減少2%。

他說，過去政府或保險公司或許不清楚災害在哪發生，但目前災害潛勢圖已有初步規模，又有公共工程標案管理系統，這些都是科學依據，政府可藉此跟保險公司談公共工程、交通建設等費率；當遇到災變時，就會彰顯出意義，也是國土規劃的一環。

他舉例，日本的三一一地震，光某一家國際再保險公司就理賠了十五億美元，日本政府雖損失慘重，但至少還有保險來支應；反觀台灣的莫拉克颱風編列一千兩百億元台幣的重建預算，這些資金都是借來的，不僅債留子孫，也排擠到其他施政項目的預算。

「其實政府是需要買保險的，在國外已是常識（common sense）。」他說，一般民眾都知道要買保險，但我們的政府還不知道要買，一旦發生災害，所有的錢都是政府埋單，其實可用部分的災害準備金來買保險。

李鴻源舉例，歷年全球重大災害，共損失約三兆美元，損失最多的是亞洲及美洲，各占百分之卅八，歐洲占百分之十六，澳洲占百分之三；而保險公司共理賠了七千四百億美元、約四分之一，其中百分之六十六的理賠在美洲，歐洲也有百分之廿，澳洲百分之三，但亞洲只有百分之九，幾乎沒有保險。

他說，小林村、霧社廬山等在敏感區域內，無法再住人，積極作為就是遷村，目前小林村已遷村，廬山溫泉也規劃遷村，但因經費補助遷村計畫並不順利，未來應該會完成遷村，其他敏感地區，像是南投等地，都會在防災地圖做配套處理。

李鴻源表示，自九二一大地震，大地至少要休養生息廿年才能平衡。後來又發生莫拉克風災，沖刷山上土石，造成十二億噸的土壤鬆動，當時沖下來的四億噸土方，仍遺留八億噸在山上。

他表示，這次梅雨不斷，土壤含水量已很高，日前又發生地震，「最壞的狀況全部加在一起」；土石流等災害一定會發生，政府當務之急一定要做防災地圖。

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防災地圖有效嗎 李部長說達9成

李鴻源今天上午表示，內政部目前積極做的兩件事情，分別是國土規劃法修正和行政區劃法修正，他請營建署計算，台灣這庫土地北中南東，每塊土地的承載力，台北能住多少人? 透過土地承載力的計算，可以算出來。

李鴻源說，大台北地區目前居住800萬人，台北上次大地震是康熙年代，台北在民國50年代已經禁止抽取地下水，雖然現在沒有地層下陷的問題，但缺點是台北的地下都是水，所以大台北絕對不能住800萬人。

李鴻源說，他以「直覺」來計算，大台北頂多只能住500萬人，因為大台北只有石門和翡翠兩座水庫，淡水河的洪水流量比黃河還大，要把800萬人「塞」在這裡，要工程師保證不淹水是不可能的。

李鴻源說，他給同仁一年時間計算國土承載力，但他也坦承這幾乎是不可能的任務，如果不可行也會請專家幫忙，至於目前除了大台北地區人口超載之外，其他地區是否超載? 他不做預測，但強調，超載的定義不只人口，還包括產業、生態和碳足跡，4個要一起談。

李鴻源接著表示，還要思考台灣那麼小，需要那麼多地方政府嗎? 很多地方政府根本沒有能力解決自己的問題，因此行政區劃法賦予地方政府合併的遊戲規則，要怎麼合併，由地方政府自行去談，地方政府合併是由下合上而非由上而下。

萬一計算出大台北只適合住500萬人，那其他的300萬人要去哪裡? 李鴻源表示，要先把人口承載力算出來，然後才能鼓勵人口外移，所以政府要做出利基點。