藻礁公投推動聯盟表示，此次的講者陣容強大，囊括了關心藻礁公投議題的學者、醫生、律師、獨立媒體工作者、環保人士、大學生，議題層面也從海洋生態、環境運動、公民運動擴及到能源轉型與氣候變遷等。

學界方面，國內研究藻礁的先驅學者之一劉靜榆將參加第二場線上講座，此外中研院學者盧倩儀，也會針對「救藻礁還是藻礁救你」談中油天然氣第三接收站。畢生研究以氣候變遷為主軸的中研院退休學者汪中和，也應邀討論從氣候暖化看藻礁的角色。東海大學生命科學系副教授劉少倫，將從海洋生態觀點，帶民眾認識藻礁的真正面貌。

在醫界關心環保不遺餘力的彰化基督教醫院兒童腎臟科主任錢建文，從搶救白海豚到藻礁，看台灣的反石化環境保育之路。台灣環保終身成就獎得主方儉，將從「台灣到底缺不缺電」揭開台灣能源的真相。至於前苦勞網創辦人、獨立媒體「焦點事件」創辦人孫窮理，將從三接看台灣的能源橋接之路。

除此之外，演說陣容還包括大學生代表、荒野保護協會、台灣蠻野心足生態協會、親子共學團等，演說踏入環保的心路歷程，以及如何凝聚社會力量。

藻礁公投推動聯盟說，15場講座會從6月15日開始，持續到7月下旬，每周二、四、六晚上7時到晚上9時。民眾只要到「珍愛桃園藻礁」臉書粉專報名，就可以在講座開始前10分鐘登入Google Meet，免費參加講座（上限人數100人），並且在會後與講者提問互動。

渣打零碳倒數調查發現，供應鏈碳排放平均佔跨國企業總碳排放的73%，有67%的跨國企業表示，處理供應鏈碳排放將是減碳轉型的第一步，比控制企業自身的碳排放更為重要。

全球跨國企業正加速推進零碳排放的目標，同時也要求供應商落實永續作為，但約64%的跨國企業認為，跟已開發地區相比，新興市場的供應商要實踐減碳轉型的難度更高。但供應鏈減碳兩大挑戰，知識不足、缺乏數據。

受訪的跨國企業表示，新興市場供應商無法配合減碳行動的主因有二，其一是相關知識不足與數據資料不足，約56%的跨國企業認為，新興市場供應商缺乏減碳相關知識；此外，資料數據的品質一直是跨國企業所面臨的問題，有三分之二的跨國企業必須依靠二手資料來彌補供應商碳排數據的缺口，46%的跨國企業認為供應商提供的數據不可靠，也是減碳過程中的問題。

渣打「零碳倒數」調查也指出，目前全球跨國企業的減碳行動，可望為那些能配合減碳步調的供應商帶來約1.6兆美元規模的商機。跨國企業願意投入更多金額採購減碳的產品與服務；45%的跨國企業願意負擔平均7%的額外支出，購買來自減碳供應商的產品及服務。

跨國企業也在尋求其他方式鼓勵供應商進行減碳，47%的跨國企業願意提供「優先供應商」的商業禮遇，另外有三成則願意提供更好的價格。此外，18%跨國企業願意提供補助或貸款，以協助供應商進行減碳投資，有13%則願意透過上述資金管道協助供應商蒐集相關數據。

渣打集團行政總裁溫拓思表示，在跨國企業邁向零碳轉型的過程中，毫無意外地，它們將要求供應商採取相對應的行動。然而，對供應商而言，尤其是新興市場或快速成長地區的供應商，並無法獨自進行。跨國企業必須提供誘因，協助供應商展開減碳轉型之路，政府與金融業更應透過打造基礎建設或提供所需資金，扮演關鍵角色。減碳轉型攸關地球的存亡，但建構一個有效活躍的貿易生態系對全球經濟發展也一樣重要，我們必須攜手努力確保供應鏈落實減碳，同時有助全球繁榮。

渣打集團的零碳倒數報告，調查400位來自全球跨國企業內的永續與供應鏈專家。

施羅德投信氣候變化策略產品經理林良軍解釋，這個價格來自歐盟碳排放交易系統（EU Emissions Trading System），旨在為高污染產業的溫室氣體排放制定碳排價格。目前，ETS所管制的溫室氣體涵蓋了歐洲40%的排放量（約16億噸）。

歐洲大約有10,000個發電廠的碳排放受到歐盟碳排放交易系統的限制。這些設施所能排放的溫室氣體總量被設定上限，擁有這些設施的公司需要去購買或獲得排放配額，公司彼此間可以互相交易。對碳排配額的總量限制因此使得這些配額具有價值，這同時也限制了整體的碳排放。

由於碳價格不斷上升，使得以石化燃料為來源的電力變得更加昂貴。同時，這也使風能或太陽能等綠色能源更具競爭力，這最終將使得消費者和供應商改變其商業行為。

碳價的影響也因國家而異。德國和波蘭的電力產業仍有很大的去碳空間。這意味著碳價格的上漲對這些國家非常重要，那些依賴石化燃料（如煤炭）發電的公司將面臨成本上漲。相比之下，北歐、西班牙和法國的電力產業則已經接近完全脫碳的情況。

但是林良軍補充，除了碳價上升，還是會有更多的產業被納入碳排放交易系統。交通運輸和建築產業都有可能納入其中。低碳企業能持續受益氣候變化策略成主流。

從投資的角度來看，隨著全球碳定價機制進一步的完善和改進，會更讓低碳企業受益。以挪威的鋁生產商Norsk Hydro為例。該公司使用水力發電來生產鋁，而其在中國的競爭對手則主要使用煤炭。碳關稅會讓中國的競爭對手提高銷售價格，而擁有乾淨基礎的Norsk Hydro，反具有更高的競爭優勢。 以施羅德來說，就是在選股投資流程中，建立「碳風險價值」的分析模型，可以幫助經理人了解公司利潤和投資人報酬如何在更嚴格的氣候政策和更高的碳價中應對未來的碳風險。

圖資／林承恩 中心兼任助理、劉恒 中心兼任助理

自2016年以來，風險中心發布「台灣能源情勢回顧」已滿五年，透過蒐整台灣能源結構基本數據，提供各界參考及掌握台灣能源情勢發展。2020年的能源情勢發展，並未延續2019年在能源消費、減碳、運具電動化等面向的轉型成績，大多數表現持平或有些微退步；在2020年原本期許台灣以「綠色振興」作為扭轉契機，將氣候變遷、全球疫病與空氣污染結合，促使氣候與減碳政策主流化，但其結果只能說有待努力。

檢視2020年幾項能源數據，部分指標符合政策規劃進度，包括：以氣代煤的能源轉型進度、能源密集度下降，以及運具電動化達成階段性目標。然而，也有多項指標是往能源轉型的反向發展的，例如：再生能源發電量衰退、全台能源消費成長，以及電動機車銷量表現未達階段性目標等。

另外，往年進度落後的低壓智慧電表，雖然預期在2020年完成台電規劃的100萬戶，但該目標其實僅佔全台家庭低電壓用戶的7%，仍有待追趕以符合未來台灣需量反應、能源管理等智慧電網基礎設施需求。

整體來說，2021年台灣正面臨啟動第二階段溫室氣體排放管制行動方案、淨零排碳路徑研擬作業，及溫室氣體減量與管理法修法等三大強化氣候治理機制的機會，應當正視2020年各項關鍵指標以實踐更具企圖心的能源轉型策略。

一、2020年台灣發電結構與再生能源發電種類占比

• 2020年總發電量再創新高，發電量較2019年增加2.09%，約增加57.34億度電。其中，以燃氣增加最多共9.57%，其餘燃煤減少0.38%、燃油減少25.47%；再生能源發電量減少0.84%，核能則減少2.73%（能源局，2021a）。燃煤發電量延續2019年持續下降，發電占比為45.02%（能源局，2021b）。與能源局「107年全國電力資源供需報告」中2020年的電力結構規劃比較，燃煤占比與規劃值接近，皆為45%左右（能源局，2017）。

• 燃氣火力發電量較2019年增加9.57%，占比則從至33.26%增加至35.70%。整體燃氣發電量在2019年微幅下降，但在2020年顯著成長，總發電量為998.76億度，較2019年多87.22億度（能源局，2021a）。
• 若僅估算台電發購電系統，自2019年開始，燃氣發電占比便已超越燃煤發電占比，進入台灣能源轉型期的第一個關鍵黃金交叉。而2020年也延續了此趨勢，若根據能源統計月報之台電毛發電量數據，燃氣發電占41.46%，燃煤發電占36.71%[1]（能源局，2021a）。

• 再生能源發電占比，則從2019年5.56%微降至2020年5.40%，其中風力與太陽光電占比達3%（能源局，2021b）。 然而，即便太陽光電成長20.72億度、風力發電成長3.97億度，再生能源總發電量仍減少1.28億度（能源局，2021a）。占比下滑的主因之一來自於慣常水力的發電量，受到降雨量不足、水情不佳影響，遽降了25.23億度，創2002年以來新低。此外，與能源局「107年全國電力資源供需報告」中2020年的電力結構規劃相比較，再生能源發電量較政策規劃值低了97.8億度，占比亦明顯未達政策規劃值的9%（能源局，2019：9）[2]。 意味著未來五年再生能源發電量年均成長幅度要提升至61.6%方能達到2025年再生能源占比達到20%、發電量達到617億度的規劃值（能源局，2019：9；能源局，2021a）。

• 太陽光電發展上，原訂「109年太陽光電6.5GW 達標計畫」至2020年太陽光電裝置容量需達6.5GW（行政院能源及減碳辦公室，2019：5）。但根據能源統計月報，截至2020年止，累計裝置容量僅達5.82GW，未達預期目標（能源局，2020e）。不過目前規畫仍維持2025年太陽光電累積設置目標需達20GW，由於地面型光電開發壓力大，因此上調屋頂型目標至8GW，地面型為12GW（孫文臨，2021b）。
• 風力發電量較2019年成長21%，發電量增加3.97億度電（能源局，2021a）。2020年陸域風機累積裝置容量為0.73 GW，距離《經濟部公告一百十四年再生能源推廣目標》訂定的2025年裝置容量目標1.2 GW，尚約有0.47 GW的差距（行政院，2019；能源局，2021e）。至於離岸風機的部分，裝置容量則與去年相同，為0.13GW，離訂定的2025裝置容量目標5.74GW尚有5.61GW的差距（ibid.）。2021-2025年預計會有更多離岸風場陸續上線，期望能填補此缺口。
• 2020年度燃氣發電增加9.57%，相較之下再生能源與核能發電量都有所減少，再生能源發電量較去年減少1.27億度，核能發電量則減少8.83億度（能源局，2021a；能源局，2021b）。

二、全台能源消費變化趨勢

政策目標

整體能源消費政策目標主要依據各部門所提出之〈溫室氣體排放管制行動方案〉評量指標，以過往觀察，能源消費主要來源為「工業部門」及「非能源消費」部門，兩者消費占比約60%（台大風險中心能源資訊組，2020）。而關於能源密集度的部分，根據自2018年核定之能源轉型白皮書《節能目標暨路徑規劃》之期程與目標，2017至2025年需改善年均能源密集度至2.4%（能源局，2018c；能源局，2020a：43）

趨勢分析

表2-1 2019與2020年全台能源消費變化比較表　（單位／萬公秉油當量）

資料來源：能源局，2021f。

三、全台用電量變化趨勢

政策目標

• 電力消費之中以工業部門為大宗，約占55.56%，再加上服務業部門占17.06%，住宅部門則占18.52%，三者便占台灣整體電力消費超過90%（能源局，2021e），因此討論電力消費趨勢主要集中在此三部門之溫室氣體減量政策以及相關策略。
• 依據〈能源部門溫室氣體排放管制行動方案（第一期階段）核定本〉之電力消費預估，2016-2020年電力消費年均成長率為0.72%（能源局，2018）。然而，根據能源統計月報之歷年電力消費數據，2016-2020年實際之電力消費年均成長率為1.23%左右[3] ，遠高於預期。
• 依據〈智慧電網總體規劃方案〉之目標，2020年需達成累計100萬戶、2024年累計300萬戶低壓智慧型電表系統建置（能源局，2020：31-32）。而根據台電表示，目前用電量大的工廠、商用場所等高壓用戶在102年已全數裝設智慧電表，共2萬4624戶；一般家庭等低壓用戶全台約1300萬戶，將陸續裝置，2020年約有百萬戶完成智慧電表裝設（梁珮綺，2020）。（編按：智慧電表相關建置統計數據，並無法從現行的政府公開資料中查詢。實際的建置戶數與進度規劃，仍以台電新聞稿為主要參考。）

表3-1 2019年與2020年全台電力消費量變化趨勢表

資料來源：能源局（2021h），本研究製表。

趨勢分析

• 2020年整體電力消費與2019年相比呈現正成長，達2.07%（能源局，2021h）。
• 相比2019年電力成長率-0.45%，整體電力消費量增加，主因在於工業、農業與住宅部門皆有升幅貢獻，其中工業部門增加30.51億度，為增加最多電力消費的部門，而住宅部門也增加30.18億度（能源局，2021h）。
• 就電力消費占比而言，工業部門占全台55.55%的電力消費，服務業部門占17.06%，住宅部門則占18.52%。其中，2020年工業部門與住宅部門的電力消費皆較去年成長，服務業部門則自2019年便保持削減的趨勢（能源局，2021h）。
• 台灣環境規劃協會理事長趙家緯（2021）指出，去年1到10月的住宅用電量成長最為明顯，除了夏季溫度屢創新高外，又有許多人因COVID-19疫情在家辦公，導致住宅空調用電增加（孫文臨，2021a）。話雖如此，並不能將成長的因素全歸咎於疫情，從住宅部門，2019年較前年同期增長率，有六個月份電力消費較前年度有所成長（能源局，2021h）。意即，住宅電力消費近兩年，本處於成長的態勢，而疫情則為加劇其成長的主因之一。自此，針對住宅部門依然有必要實施相對應的措施來抑低住宅部門用電的成長。

表3-2 近三年住宅電力消費趨勢　（單位：億度）

資料來源：能源局，2020c；能源局，2021h。

說明：1.多數數據皆參考自2021年3月檢索之能源統計月報（包含2018全年），惟因2018年以前之逐月數據已經不記錄於2021年後公開之能源統計月報，故本表之2018年1-12月之數據僅能參考自2020年度檢索之能源統計月報。

• 如細部檢視工業部門各行業別，電腦通信及視聽電子產品製造業的用電量增加39.31億度，紡織成衣及服務業減少10.02億度，其餘用電量增加的業別（不包括其他）增減幅不超過5億度。如同2019年，2020年以電子業（556.68億度）、金屬基本工業（182.43億度）及化學材料製造業( 310.25億度)為影響工業部門整體用電量的主因（能源局，2021f）。

四、運輸部門電動車成長趨勢

政策目標

2017年底行政院提出新的交通政策，目標2030 年公務車輛及公車全面電動化、2035年新售機車全面電動化（即禁售燃油機車）、2040年新售汽車全面電動化（即禁售燃油汽車）（經濟部工業局，2019a：1）。然而，面臨產業及市場各方壓力，此一政策已於2019年中暫停實施（能源局，2018b）。目前僅有電動公車有明確設定完全電氣化目標期程，私人運具的政策目標大多侷限在加速汰舊與能耗改善上。

圖4-1電動化車輛占新售車比例階段性目標

資料來源：台大風險中心能源資訊組，2020。

根據2020年核定通過的能源轉型白皮書之運輸部門節能期程與目標，2022年1-3期大型柴油車汰舊換車2萬輛；2020年相較2015年增加公路公共運輸載客量2%，達12.44億人次；2022年新車耗能標準相較現行標準，機車提升10%、小客車提升38%、小貨車提升20%；2020年完成環島鐵路電氣化；2030年市區公車電動化（能源局，2020b：41）。

趨勢分析

私人運具 - 汽車

表4-1近二年純電動汽車登記掛牌趨勢　（單位：輛）

資料來源：交通部，2021a、交通部，2021b。

說明：

1. 車種包含大客車、小客車與小貨車。
2. 本表所列數字以各月(年)底領有統一牌照車輛為限，軍車及未領牌照車輛不在統計內；亦不包括臨時牌照車輛。
3. 「累計登記數」欄位為電動車輛登記數，並非新車領牌數，意即此數據會因車輛除役而變動，不代表累計銷量。「新車領牌數」欄位則較能反映銷量。

• 參照表4-1，儘管2020年純電動汽車的87.39%年成長率明顯不如2019年的299.29%，但該年度會有如此的成長率是因為2018年度純電動汽車銷量甚少之緣故（全年新車領牌數僅有850輛）。事實上，2020年的新車領牌數比2019年多出近三千輛。若參照表4-1，三月、四月與八月的領牌數較前年度同期更是顯著成長（交通部，2021b）。

• 若將所有運具能源進行比較，在2020年所有的新領牌車種中，純電動車占了6,360輛（1.39%），而包含純電動車在內的非傳統燃油車則占了48,047輛（10.5%）（交通部，2021b）。此結果代表，即便行政院於2017年提出的電動化車輛階段性目標已經暫停，但汽車部分依然達成了當初所設定的2020年占新售車輛10%的目標。不過，若細究這10.5%中的結構，仍以混合燃料車輛為主，純電動汽車在新售市場的占比仍有相當大的成長空間。

私人運具 - 機車

表4-2近二年電動機車登記掛牌趨勢　（單位：輛）

資料來源：交通部，2021a、交通部，2021b。

說明：

1. 車種包含普通重型機車、普通輕型機車、小型輕型機車。
2. 本表所列數字以各月(年)底領有統一牌照車輛為限，不包括未領牌照及臨時牌照車輛。
3. 「累計登記數」欄位為電動車輛登記數，並非新車領牌數，意即此數據會因車輛除役而變動，不代表累計銷量。「新車領牌數」欄位則較能反映銷量。

• 相較於純電動汽車，電動機車明顯受到各縣市普遍調降補助金的影響，於2020年的推動狀況相當不理想。以補助額調降程度為國內數一數二的桃園市為例，該市2019年的電動機車成長率高達80.35%，2020年卻僅成長個位數。
• 受到油電平權政策影響，環保署將七期燃油機車納入環保補助範圍，於2020年提供金額5,000元的汰舊換新補助，並取消過去單純新購電動機車補助。此舉加劇電動機車的銷量衰退，2020年電動機車新領牌數僅占9.57%，遠不及行政院於2017年提出之20%的電動化車輛階段性目標（見表4-3）。
• 各縣市補助額增減與銷量的比較，以及2020年的電動機車整體發展狀況，可參考本中心於第37期鉅變新視界電子報的Open Energy專欄「油電平權？：2020全台電動機車銷售趨勢與政策」。

公共運具 – 鐵路與市區公車

• 根據前述之能源轉型白皮書之政策目標，預計2020年完成環島鐵路電氣化，惟目前剩台鐵南迴線及屏東線潮州至枋寮段工程尚未完全竣工，為環島鐵路電化路網之最後一哩，目前該路段之計畫期程預計在2022年3月結束（交通部鐵道局，2021）。

• 有關於電動公車的部分，行政院自2017年12月宣布，2030年前將一萬輛市區公車全面電動化（交通部運輸研究所，2019：2）。但截至2020年十月止，全國一萬五千餘輛公車當中，僅有561輛電動公車，比預期數量少了三分之二（李佳穎，2020），依照此進度恐無法如期於2030年達成全面電動化的目標。不過，時任交通部長已於2020年初核定三年期的電動大客車示範型計畫，並表示將於後續四年編列85億元經費推動此計畫（交通部，2021c），而此最新一階段的電動公車規劃是否會因資金的挹注而起效用，則尚待追蹤與觀察未來幾年的狀況。

五、小結-能源轉型進度檢核表

檢核項目	政策目標	2020年實際狀況	進度／成果評比	評析
住商部門 （商 = 服務業）	2016-2020年住宅年均用電成長率為-1.01%；服務業年均用電成長率為0.89%。	住宅部門2020年度之電力消費成長率為6.4%，較前年度增加30.18億度。 服務業部門2020年之電力消費成長率為-1.08%，較前年度減少5.05億度。		2019年本系列即呼籲應延續推動「縣市共推住商節電行動」。此計畫已於2020年告一段落，惜2021年未延續此力道，且計畫截至2020年底，許多縣市經費便將用罄，加上各項改善已完成，導致節電未有初期成果。 此外，受疫情、夏季炎熱，及低壓智慧電表普及率低等原因，皆為導致住宅部門節電不彰之因素。
工業部門	2016-2020年能源消費年均成長率為0.18%；用電年均成長率為0.72%。 非能源消費零成長。	工業部門能源消費量較前年多0.46%；用電成長2.07%（30.51億度）。 非能源消費增加1.34%。		明顯看到在臺灣在ICT製造業持 續的用電成長；[4]國際經貿趨勢與我國產業戰略下，ICT用電必然會持續成長。ICT製造業的能源密集度明顯低於石化業[5]，故長遠來看，欲達到工業部門節能及溫室氣體排放目標，產業轉型仍有其必要。
智慧電表	2020年完成累計100萬具。	雖目前尚無最新公開之數據，無法具體檢證成果，但按照台電提供資料，目標於2020年完成100萬戶低壓智慧電表裝設。		往年進度落後的低壓智慧電表裝設，100萬戶其實僅佔全台家庭低電壓用戶的7.69%，仍有很大的成長空間待符合未來台灣開放式自動需量反應、最佳化能源管理模式之住宅部門智慧電網基本建設要件。[6]
太陽光電	「109年太陽光電 6.5GW 達標計畫」的推動目標，規畫至2020年太陽光電累積設置量達6.5GW。	截至2020年止，累計裝置容量為5.82GW。		整體裝置容量未達預期。期待未來「環境與社會檢核機制」及更有效的整合利害關係者的開發計畫，能讓太陽光電推動更有效。 如同去年評估，行政院雖設有跨部會的管控機制，全力推動光電，市場亦具有龐大投資動能，但仍應在重要潛力項目，如：農業綠能設施發展應有更完備、周延的評估和推動，建立排除發展困難的社會能動性，有效處理身份位置、賦稅權利、土地價值與農村文化等潛在利害關係者衝突，太陽光電可能達到政策目標。
風力	根據《經濟部公告一百十四年再生能源推廣目標》訂定的2025年裝置容量目標，陸域風電裝置容量應達到1.2 GW、離岸風機達到5.74GW。	2016-2020年陸域風機平均一年裝置容量成長0.008GW。陸域風機尚與2025年目標有0.47GW的差距，離岸風機則與目標有5.61GW的差距。		2020年以來的態勢，離岸風機加速發展是政府風力發電的寄望所在。然而獲得社會信任才能在此基礎上讓離岸風電更積極發展。首先，需要規劃長期發展社會基礎，包括漁業、漁村整體發展的規劃；並需要公權力重整選址秩序，設定不得開發之紅線區與高標自律的環境調查與審查（劉如意、趙家緯，2021）。
燃煤	根據能源局「107年全國電力資源供需報告」中2020年的電力結構規劃，燃煤占全國能源發電結構45%。	燃煤發電量相較於2019年微幅下降，發電占比為45.02%，與規劃值相當接近。若僅針對台電系統評價，燃氣發電量已超越燃煤。		儘管燃煤總量有所下降，但根據最新的2020年合格汽電共生系統裝置容量統計及產銷情況，燃煤（67.78%）與混燒（16.51%）合計高達84.29%（能源局，2021i：2）。
運具電動化	在2020年的階段性目標中，電動汽車需占新售車輛10%，電動機車則需占20%。 另電動公車方面，交通部規劃分成先導期（2020-2022年）、推廣期（2023-2026年）及普及期（2027-2030年）。2030年全面自動化。	汽車：在2020年所有的新領牌車種中，包含純電動車在內的非傳統燃油車則占了48,047輛(10.5%)，達到了當初所設定的2020年占新售車輛10%的目標。 機車：電動機車新領牌數在所有機車車種中僅占9.57%，未達2020年占20%的階段性目標。		私人運具部分僅電動機車明顯不理想，其新領牌數在所有機車車種中僅占不到10%意味該市場具有很大的成長空間。 政府單位應領頭積極落實公共運輸低碳化。 整體政策雖有提高誘因，但轉型「推力」卻嫌不足。可參考英國倫敦推動市區超低排放區（以高污染濃度之交通區域設計），以促進消費者更換電動車（陳怡均，2019）。
儲能系統	綜合智慧電網總體規劃方案（109.3.27核定版）、台電月刊與區域儲能計畫2021年至少10MW；2022年累積102MW；2025年累積達到590MW（經濟部能源局，2020a）。	NEP-II及BOE儲能示範場域，目前有永安（1MW）、龍井（1MW）、七美（2MW）、彰濱光電等儲能實驗場（2.4-4MW），至2021年第一季綜合資料總計大約為8MW。		台電因應2025年再生能源占比規劃儲能需求為590MW（經濟部能源局，2020a）；但也有台灣能源期刊發表「因應我國再生能源政策之儲能系統需求評估」提出總計為2012MW（陳中舜等，2019：313）。不僅需要台電以及政府委託專業評估台灣儲能需求，現在的進度（達成率）和規劃仍嫌不足。

資料來源：能源局，2021a-h、交通部，2021a-c、台大風險中心能源資訊組，2020。

說明：

1. 成果評比顏色：黃色 – 部分達標、部分未達標；綠色 – 達標；紅色 – 未達標。

參考資料

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13家企業響應淨零碳排倡議  佔全國碳排放19%

為減緩溫室效應所造成的氣候變遷，聯合國於2015通過巴黎協定，戮力控制全球升溫不超過1.5度C。為達成此目標，世界各國近年來紛紛宣示淨零碳排（碳中和）行動，包含美國、日本、韓國、歐盟等皆以2050淨零碳排為目標，中國也承諾於2060年達成淨零碳排。我國總統蔡英文則於今年地球日（4月22日）跟進宣布：「淨零碳排也是台灣的目標。」

為響應全球減碳趨勢，台灣永續能源研究基金會（TAISE）邀請企業共同發起「台灣淨零排放倡議Net Zero 2030／2050 Initiative」，共同承諾於2030年前，達成組織總部與辦公室據點的淨零碳排，並朝全組織總部、辦公室據點及生產據點的淨零碳排為努力方向。

2030／2050淨零碳排的範疇，包含直接排放及納入能源使用的間接排放，並於2050年的目標值中再納入生產製造現場、供應商及員工私人交通活動等碳排放。

台灣淨零排放倡議期程。資料整理、製圖：孫文臨

共同發起成員除台灣永續能源研究基金會外，還有中鋼公司、中華電信、中鼎集團、日月光投控、台新金控、台積電公司、台灣水泥、玉山金控、亞洲水泥、信義房屋、國泰金控、新光金控和鴻海等13家企業，共同組成「台灣淨零行動聯盟」。

根據TAISE統計，這13企業的2020年收入總淨額占台灣GDP比值45%，2019年溫室氣體總排放量佔全國19%。比對加入的企業，包含台積電、亞泥等台灣前15碳排大戶赫然在列，但中龍鋼鐵、中油、台電與台塑集團等排碳大戶則尚未加入。

賴清德期待各界共同響應  「面對氣候災難，沒有人是局外人」

台灣淨零行動聯盟，未來計畫成立淨零排放協會及淨零排放學院，透過國際合作、技術服務、政策法規、永續金融與教育推廣等業務，推動「淨零排放標章」，創造台灣淨零議題交流平台，以協助達成台灣於2050成功淨零轉型為目標。

發起倡議的召集人、無任所大使簡又新說，目前淨零排放已成為世界趨勢，美國總統拜登更承諾將在2030年減碳達基準年（2005年）的50%以上，日本、歐盟等國也相繼加碼2030年減碳目標，「台灣身為國際供應鏈的一環，勢必要加速減碳的腳步，這14家永續標竿組織與企業，將是台灣連結國際氣候變遷和淨零排放趨勢的關鍵推手。」

中鋼高雄廠區。本報資料照，孫文臨攝

環保署署長張子敬也說，為達成蔡總統宣示的2050淨零排放目標，目前行政院已統籌各部會進行淨零排放路徑的評估，並啟動政府與民間部門的對話溝通，面對「氣候變遷」跨領域的複合性課題，有賴民間企業的配合，永續基金會所發起「台灣淨零排放倡議」，透過階段性承諾來落實盤查與減量，協助企業建立可依循的目標，「對住商部門的減量，能發揮關鍵性帶頭作用。」

副總統賴清德也指出，氣候變遷對台灣的衝擊非常大，政府若因應得宜，提出完整的國家政策藍圖，可以再次趁勢而起，「但若不嚴肅面對，一定會被世界淘汰，台灣的經濟也將陷入重大危機。」因此，他提醒大家，面對氣候災難，台灣沒有豁免權，沒有人是局外人，每個人都應該積極面對、積極參與、踏實解決問題。

賴清德說，淨零排放不只牽涉能源低碳轉型，也牽涉到產業創新轉型與社會公義轉型，不只牽涉產業利益，也攸關每個人生活習慣的巨大改變，「每項政策變動都牽一髮而動全身」。如何透過政府與民間、公民社會內部之間綿密的溝通、縝密的計畫，討論出一套適合台灣淨零排放的最佳路徑圖，非常重要。

賴清德表示，對於多家國內頂尖企業共同響應積極面對國際「碳邊境調整機制」的挑戰，他感到非常高興，希望能結合更多各界力量，逐步邁向低碳優質、永續台灣的願景。

英國金融時報（FT）報導，摩根大通、法國巴黎銀行（BNP Paribas）資產管理部門、鋒裕匯理投信（Amundi）以及日本三井住友銀行等共掌管8.8兆美元資產的投資人，將鎖定中國大陸、香港、日本及馬來西亞的大型燃煤發電公用事業，希望這些電力公司改變經營模式，並對氣候變遷議題採取行動。

支持者表示，這些電力公司在2019年總共製造約285噸二氧化碳，相當於西班牙全年的排放量。大陸華潤電力控股、香港中華電力公司、大馬國家能源有限公司（TNB），以及日本中部電力和J-Power能源開發株式會社都已收到通知，須參與這項計畫。該計畫預計7日公布。

亞洲投資人氣候變遷聯盟（AIGCC）正協調這項計畫。根據計畫，投資人將對這些企業提出挑戰，包括董事會成員對氣候風險的問責、企業採用何種方式分階段淘汰燃煤，以符合巴黎氣候協定的目標等。

此外，路孚特（Refinitiv）的數據顯示，亞太地區今年來已發行690億美元的ESG債券，其中綠色債券占70%，永續相關債券占20%。中國大陸占亞太ESG債券發行量的比率達到51.3%，南韓占21.2%。今年來亞太地區（日本除外）企業、政府及其他機構發行的ESG相關債券，規模比美國大，為兩年來首見。

看得見的直接後果，就是513的近乎無預警的全國性分區停電，以及517「預防性」的分區停電；而緊接著則是，6月1日起的夏季電價調漲和7月和8月夏季到來，擁抱著「非核家園」的大纛，屆時在短期內所能夠做的，恐怕並不是剛獲得緩解的水力發電，而將會是燃煤機組的「發光發熱」。也因此，除了疫情外，國人被迫面對的空氣污染損及健康的問題。

相較於4月舉行的40國氣候峰會，美國總統拜登聲稱要在2030年達到比2005年的碳排放量減少50％，對於要在「2025非核家園」的蔡英文總統而言，是一項仰之彌高的不可能目標。面對「碳中和」的世界潮流和「零碳排」不可逆轉的國際趨勢，美國、日本、歐洲、甚至中共國家主席習近平，都提出「碳中和」政治承諾的目標年。從政治壓力來說，「50％燃氣/30％燃煤/20％再生能源」的法定2025非核家園目標年，與世界潮流和趨勢，逆向而行，自外於國際社會追求「碳中和」的確切方向；從科學證據觀之，非核家園政策的本身，也明確意味著：「減碳」無望。而對此，行政院的能源及減碳辦公室，可以說是責無旁貸。

在極端氣候的年代，2025年要達到非核家園的目標，並不是不可能。只是，如果政府無力或無心於減少溫室氣體或二氧化碳的排放，其所確立的科學事實， 將會是：50％的燃氣配比，也同樣會排放二氧化碳。則如此一來，屆時80％的能源都會排放影響人體健康的溫室氣體，空氣污染的問題，勢必難以紓緩。

依據今年4月的國家地理雜誌（中文版）「野火燒不盡，毒煙多又遠」的專題，空氣污染對於人體造成的危害，是氣體和微粒的混合物。如果以疾病計算，2019年因為最致命PM2.5而死亡的全球人數，包括：慢性阻塞性肺病死亡總數325萬人的40％；下呼吸道感染死亡總數250萬人的30％；中風死亡總數650萬人的26％；缺血性的心臟病死亡總數900萬人的20％；糖尿病死亡總數150萬人的20％；新生兒死亡總數250萬的20％，都是因為PM2.5而致死。究其原因就在於，空氣污染物除了PM10、PM2.5以外，還有臭氣、二氧化氮、二氧化硫，對於腦部、呼吸系統、心血管系統、神經系統、內分泌與腎臟、甚至生殖系統，都有不容忽視的潛在、長期之嚴重影響。

事實上，「減碳」和「零碳排」，並不只是各國政府努力的長期目標，也是相關能源產業具體實踐社會責任的關鍵時刻。

今年5月下旬，國際石油兩大巨頭，也都面對「減碳」直球對決的時間壓力；令人意外的是，除了來自內部的股權結構和董事席次，甚至還有來自法院裁定的判決。一方面，荷蘭的皇家殼牌公司被法院裁定，要在2030年減碳45％。而另一方面，美國的艾克森美孚公司，則因為董事會席次的重新洗牌，大股東要求公司採取具體措施回應氣候變遷，以免影響長期的獲利，並批准針對氣候問題和遊說工作，進行年度的報告。

從各國領袖的宣示，到石油業巨擘跨國企業的自願、或被迫「減碳」，在夏季用電的真正高峰來臨之前，基於不能再停電的前提之下，政府都不能再迴避「非核」和「減碳」，兩者何者優先的政治抉擇之宣示。

遵循不可逆轉的潮流，接受國際社會的檢視，已經是迫在眉睫。審時度勢，蔡總統應該正面看待，並主動論述我們「碳中和/零碳排」的政策時程、以及發展目標。因此，首先，重新檢討「2025非核家園」的政策目標，研擬出「最低空污、最少碳排的能源配比政策」，同時，針對太陽光電和離岸風電，檢視進度，排除障礙。至少在今年夏天，還全體國人「一個不停電的台灣」。再者，國家發展委員會與行政院能源及減碳辦公室，應共同研擬出能夠讓「低空氣污染，高經濟成長」兼容並蓄的階段性目標，以及漸進達標的措施方案。

面對地球暖化的加速，以及極端氣候未來的長期肆虐，「零碳排」的努力目標，關係到國人的身體健康，理應是「有政府，在做事」的終極目標。有鑒於空污危害的科學理性，保護人民的生命安全之政策，當是符合政治理性的舉措。寄望國事如麻的蔡總統，能夠以生民疾苦為念，改弦易轍，「急所當急，為所當為」，方是全民之幸。

統計全台13個平地站，今年5月均溫27.82度，打破2018年27.72度，創下自1947年有統計以來五月最高溫紀錄。賈新興表示，最主要的原因是太平洋高壓太強，且高壓籠罩全台，導致天氣大多高溫炎熱，也使梅雨鋒面到5月29日、30日才下來，所以整個月比較明顯的降雨時間在30日、31日。

賈新興指出，整個太平洋高壓異常偏強，連帶讓今年5月全台用電量在台電電量前十大排名中佔了5個名次，以往用電量的高峰從7月、8月才開始，去年7月也佔了台電電量前十大排名中的其餘5個名次，歸根究柢，去年7月也是因為太平洋高壓太強，沒有颱風生成，所以溫度都非常高，今年5月也是如此，造成用電量飆高。

應能源轉型、加強防災

另一方面，賈新興提到，在全球暖化影響下，原來6、7、8月才開始進入高溫，但現在5、6月就進入高溫，未來在「地球發燒」的情況下，有可能會讓整個太平洋高壓偏強，台灣發生熱浪的頻率和強度也可能會越來越明顯，是民眾需特別留意的地方。

賈新興說，造成「地球發燒」的原因為大量溫室氣體的排放，首先，要積極減少溫室氣體的排放，透過能源轉型及交通運輸轉型，發展低碳能源、以綠能運輸為主；其次，由於「地球發燒」的速度遠超過科學家所預期，加上現在減緩溫室氣體的力道還不夠，極端的天氣事件不斷發生，因此要積極加強防災。

重視水資源管理

「除了高溫熱浪發生的頻率越來越高之外，還有降雨不均的問題。」賈新興指出，根據中研院的研究顯示，在「地球發燒」越來越明顯的情況下，未來台灣的春季降雨至少會減少1成，凸顯出台灣在未來除了要因應高溫熱浪帶來的高溫熱浪帶來的公共衛生、經濟、環境的衝擊之外，在氣候變遷下，水資源管理也是一個非常重要的議題。

賈新興總結，從氣候變遷的角度來看，水資源和電力需求，都是國家級的難題

也是全球必須共同面對的問題。

根據路透社見到的一份文件報導，歐盟將於7月14日提出10多項氣候政策改革，每項政策的設計都是為了大幅削減溫室氣體，以幫助歐盟儘快在2030年之前，達到與1990年水準相比，削減溫室氣體排放55%的目標。

路透社報導，歐盟上述氣候改革配套方案，包括改革歐盟碳市場，以及對進口商品課徵二氧化碳成本的邊境稅。不過，歐盟提議的這些氣候改革方案，仍需獲得各會員國政府與歐洲議會的批准通過。

路透社指出，根據這份詳述德國政府對歐盟氣候政策立場的文件，德國支持歐盟執委會計畫透過與歐盟現行碳市場不同的體系，對運輸業課徵二氧化碳稅，以及針對建築物供暖而排出的碳課徵稅收。

文件指出：「長期目標應該在歐盟達成統一的跨部門碳價(carbon price)。」

柏林當局今年對建築物提供取暖與運輸業燃料課徵全國性的二氧化碳稅，訂為每噸25歐元。

不過，歐盟計畫推動的氣候變遷改革，面臨部份會員國政府與歐洲議員的反彈，反對的主要理由是擔心推升家庭使用燃料成本。

除此之外，德國政府的文件指出，歐盟現行碳市場的未來改革計畫，應該延長免費碳許可證「到某個適當時間」，不過，對航空業必須儘快終止給予免費碳許可權。

碳市場交易迫使工廠、發電廠與航空公司在歐盟境內排放污染時，必須購買排放許可證；不過，目前歐盟的某些工業與航空公司可以獲得免費的碳排放許可證，因此使得歐盟今年的碳排放升至新高。

分析師認為，為了遵守世界貿易組織(WTO)的規範，歐盟在對進口商品課徵邊境稅時，也必須分階段取消免費的碳許可證。

這套方案預定7月14日發表，但依規定須經過歐盟立法機構批准。據了解，歐盟執委會想推動這套制度，處罰把碳排嵌入產品進口到歐盟的業者。提議的邊境碳稅比照歐盟境內生產商已經被課徵的碳稅，未來也將把肥料和電力包括在內。草案顯示，執委會考慮訂定三年的過渡期，然後在2026年1月全面實施這套機制，2023年至2026年可能先採行簡化版制度，以降低衝擊貿易流動的風險。

知情人士透露，進口商未來將必須購買特別憑證，售價依據歐盟碳排交易系統而定，該系統會有定期報價。今年來，該市場的碳排交易價已漲到歷史高點。

這項「碳邊境調整機制」（CBAM）的目標，是要讓歐洲企業面臨的稅制能與競爭同業相同。同時，歐盟也希望藉由推動這套方案，讓歐盟經濟能適應2030年上路的更嚴格減碳目標；為此，這個27國集團正修訂更嚴的環境法規，影響遍及運輸、能源、貿易等各個領域，最終目的是讓歐洲率先全球在2050年實現碳中和。

歐盟領袖在峰會公報中一再強調，對這項邊境碳稅機制表示歡迎，但推敲CBAM細節的過程中卻可能掀起冗長的爭辯。

此議題並不在G7本月議程上，但官員表示可能舉行非正式討論。

歐盟希望能一箭雙鵰：既為歐盟企業營造公平競爭環境，也鼓勵境外國家採取更積極的抗暖化行動。然而，這項計畫已引起烏克蘭、中國大陸、印度等國不安。

邊境碳稅計畫提出的時機，就在英國主辦氣候峰會五個月前，此時凝聚共識攸關能否促使排碳大國更努力減排。

記者問：有觀點認為經濟界的影響力正在下降，在這種背景下，您將如何運營經團連？

十倉：脫碳和數位化轉型（DX）是主要課題。危機也是機會。希望經團連通過新的技術革新克服危機，讓日本企業走在世界前列。

不過，必須改變經團連代表經濟界和産業界的利益這一觀念。要追求整個社會的利益。否則，經團連也不會對政治有影響力。

記者問：日本政府提出了到2050年實現溫室氣體凈零排放的高目標。經團連將為此做出哪些貢獻？

十倉：確立新的要素技術並發揮作用需要15～20年時間。關於到2030年度（較2013年度）削減46％的目標，新技術還無法做出貢獻。沒有足夠的時間，僅靠熱情和幹勁是做不到的。經團連將制定‘碳中和行動計劃’，並強化措施。

煤炭火力逐漸不被允許繼續使用。如果能用可再生能源（代替）就再好不過了，作為過渡期的電源，也必須冷靜考慮核能。從安全保障的角度來考慮，也必須確保核能，但核能的技術基礎已經動搖，到了即將崩潰的邊緣。期待（政府）將重建核電站等寫入能源基本計劃。

記者問：關於應對新冠疫情及舉辦東京奧運會，您怎麼看？

十倉：我覺得比起完美，更應該追求速度。為了獲得集體免疫，我們將全力配合。在疫苗接種方面，部分企業已經開始提供産業醫生及場地等，這也需要全日本合作。（關於奧運會）雖然現在處於非常困難的時期，但意義重大也是事實。大前提是在保證安全第一的基礎上，妥善運營。

記者問：存在中美對立激化、日本企業被夾在中間的風險。您認為該如何應對？

十倉：以半導體領域為例，應該與美國、台灣及韓國等合作，建立穩定的供應鏈。一國獨行已不符合時代潮流。在敏感技術方面，需要從經濟安保方面進行判斷，但世界離不開中國。中國也離不開世界。要以競爭與協調為關鍵詞進行應對。

記者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）杉原淳一

版權聲明：日本經濟新聞社版權所有

巴斯拉農夫：「原因是什麼？就是因為鹹水，當我們灌溉時，田地都白化了。」

巴斯拉農夫：「我們的椰棗不再那麼優，因為不結果實，就算結了也不夠熟。」

這是全長190公里的阿拉伯河，位在巴斯拉的河段，雖然往年隨著海水潮汐，一直都有土壤鹽化的問題，但今年非比尋常。

巴斯拉農夫：「底格里斯河水平面一直下降，因此海鹽濃度一直上升，根據我得到的消息，另一個農業城鎮也出現這種情況。」

當地民眾抱怨，都是鄰國土耳其為了建水壩，開始攔阻河水流入伊拉克，雪上加霜的是，今年的降雨量還特別少。

巴斯拉農業顧問：「這將造成另一個問題，那就是土壤鹽化，我們稱之為二度土壤鹽化，意思就是鹽分會積累在土壤中。」

而這不只會影響今年作物，更衝擊到未來的土地生產力，只不過被控是元凶的土耳其，也苦不堪言，這像是一艘船深陷泥濘中的驚人景象，就出現在伊斯坦堡南邊，全球最小的瑪爾瑪拉海。從空中俯瞰，範圍又大又稠，都是俗稱為「海鼻涕」的黏稠物體，是人造垃圾的貽害產物。

紀錄片製片人 錫蘭(Tahsin Ceylan)：「瑪爾瑪拉海的處境是人為造成的結果，就是家庭廢棄物和汙染的結果。」

除了人為汙染，還加上全球暖化造成的海水溫度上升，使得海裡含有高濃度的氮和磷，進而讓釋放海鼻涕的浮游生物，急速增加。

紀錄片製片人 錫蘭：「唯一要做的就是別把垃圾丟入海裡，我們把垃圾丟進去，卻期望從海裡捕到魚。」

雖然這種黏稠體，本身不具毒性，卻很容易窩藏有毒微生物和大腸桿菌等細菌，引發海產食安問題。潛到海底下則能發現，它黏稠的性質，也容易使得海洋生物窒息暴斃，甚至附著在漁網上，嚴重威脅到當地的捕魚作業。

水生物學家 阿爾圖斯(Levent Artuz)：「它不會復原到原樣，忘了這件事吧，大自然沒有這種事，瑪爾瑪拉海會進化，成為一個全新的瑪爾瑪拉海，我們能做的就是不再製造更多破壞，這是我們唯一能做的。」

而除了停止製造汙染源，或許還有其他更積極的做法，來對付氣候變遷，例如直接在市中心蓋座森林，共400棵大樹，就挺立在倫敦中部薩默塞特府的庭院裡，宛如一座壯觀的城市綠洲，而也是這座庭院250年來，首次准許種樹。

倫敦雙年設計展藝術總監 黛芙琳(Es Devlin)：「設計出這棟建築的錢伯斯(William Chambers)，沿用了嚴格的帕拉第奧式建築準則。」

知名的倫敦雙年設計展，在6月如期登場，今年是以森林變革為主題，開放給眾家設計師一展身手，響應英國的永續發展目標。

英國編劇 寇蒂斯(Richard Curtis)：「而我們突然了解到，其實地球的存亡、我們所有的商業活動和生命，都是仰賴著讓大自然能有表達意見的權利，並隨著自性發展。」

而這位滿腔熱情，訴說著對大自然的愛，就是寫出《新娘百分百》等經典浪漫喜劇，英國知名的影視編劇寇蒂斯，這次他投身設計展，擔任活動執行製作。

英國編劇 寇蒂斯：「這真的象徵性十足，且時間點正適合。」

而民間再怎麼出錢出力，或許都不及政府的一聲令下。

美國總統 拜登(2020.12)：「我們"重建美好未來"經濟計畫的關鍵政策要點，就是建立現代耐氣候的基礎建設，以及清潔能源的未來。」

美國總統拜登，在取消美加輸油管計畫、重返巴黎協議後，週二傳出再推翻一項前朝川普的政策。

美國國務卿 布林肯(2021.5)：「我重申我們對於北極圈的願景，就是零紛爭。」

一名資深政府官員證實，美國白宮正準備暫停，在北極國家野生動物保護區，開發石油和天然氣的契約，並等待環境審查結果出爐。

美國國務卿 布林肯(2021.5)：「我和同事曾有機會見證，當飛越冰山時，我們看到它正以驚人的速度消退，而這就是地球暖化的結果。」

對抗氣候暖化，從土地到海洋生態，需要官民齊力，全面展開。

黃正忠認為，在疫災發生同時，氣候極度異常愈來愈嚴重，甚至出現南北極比台北熱、美西大火、德州暴風雪、台灣不下雨等問題，若不改變，只剩12.26年，就會造成暖化超過2度℃災難。因而淨零碳必須推動、也一定要做到。淨零有三大途徑，一是設定科學基礎減量目標並據此減碳，二是百分百採用綠電，三是抵減（Off-set）剩餘的碳排放，這衍生出複合性商機，背後隱藏的是低碳科技勢力的重新洗牌。

黃正忠建議，企業應將ESG當成創新成長策略，因為從今往後金融機構為了落實永續金融與責任投資，投融資將會看「EPS」，也會看「ESG」，因為必須確保投融資出去一塊乾淨的錢，收回來的本金、利息、或收益都必須是乾淨的錢。金融業的商業模式與金融業務，已經到了必須面臨嚴格檢視的時代。

不過，黃正忠不諱言，低碳發展有諸多挑戰，特別是政府政策面，關鍵的問題包括台灣的低碳政治領導力歸屬那個部會？處理碳有價必須得先處理化石能源補貼政策、該課徵碳稅還是收取碳費？且該由財政部還是環保署執掌？財政部已經不能再迴避碳稅的規劃，應該站出來處理。此外，台灣的交通運具的低碳轉型政策為何？油水電價合理化政策為何？以及台灣企業與政府都不太會做低碳行銷的問題，都是我們必須嚴正以待的。