七國集團(G7)發達經濟體在向跨國公司徵收公司稅方面接近達成一致，為今年晚些時候達成一項全球協議、創建向全球大公司徵稅的新規則鋪平了道路。在高層官員們近日取得進展後，G7有望最快在本周五就達成協議。這將成為一股強大力量，也是在20國集團(G20)指引下、在由總部位於巴黎的經合組織(OECD)主持的正式談判中達成協議的前提。在經合組織層面達成協議，很可能會帶來一個世紀以來最重大的國際公司稅改革，嚴重限制企業將利潤轉移至低稅率司法管轄區的能力，並確保美國數字巨頭在其實現銷售的國家繳納更多稅。在拜登政府領導下，美國努力推動G7達成自己的共識，以推動經合組織的談判，以便在未來幾個月內達成最終協議。美國上周縮減了其對全球最低公司稅率的雄心，將該稅率從21%降至15%的有效稅率，以提高這一構想在國際上的吸引力。美國還向其他國家保證，其提議——允許根據實現銷售的地點，對大型跨國公司全球利潤中的一部分徵稅——是認真的，而協議的兩大「支柱」不可分割。最近幾周，美國越來越有信心認為，大多數G7成員國支持它的計劃，這些計劃建立在經合組織去年繪製的藍圖基礎上。德國和義大利此前一直是全球最低稅率的明確支持者。G20輪值主席國義大利的財長達尼埃萊•佛朗哥(Daniele Franco)上周五表示，美國的最新提議是「重要的又一步」，就國際稅收改革達成全球協議的前景「現在是明朗的」。法國和英國更加註重納稅地點。國際官員稱，英國方面在談判中「難搞」。但在倫敦，部長級官員和公務員們堅稱，他們希望確保協議的兩個要素都得到優先考慮，而拜登政府對於推動國會通過改變公司納稅地點的立法是認真的。英國官員們上周末表示，他們的立場沒有改變，但接近談判的一些人士表示，各方在過去一周開始凝聚共識，達成協議——最初在G7層面——看上去頗有希望。G7在談判過程中並無正式角色，但在其他論壇中，美國、日本、德國、英國、法國、義大利和加拿大這些國家構成一個強大的小集團。官員們表示，G7定於本周五舉行一個財長虛擬會議，6月4日至5日在倫敦舉行一個面對面會議，屆時可以商定協議的核心要素。如果各國財長能夠非正式達成一個協議，G7領導人可以在6月11日至13日在英國康沃爾舉行的峰會上正式簽署該協議，從而向正在經合組織「包容性框架」下談判的139個國家提交一份計劃。突顯各方對達成全球公司稅協議的可能性越來越感興趣的一個跡象是，美國國家安全顧問傑克•沙利文(Jake Sullivan)上周六在Twitter上寫道：「世界比以往任何時候都更加接近一個全球最低稅率。非常高興我方的提議獲得積極反響，感謝耶倫財長（珍妮特•耶倫，美國財長）和我們在世界各地的合作夥伴在這件事上開展的工作。這才是看上去將會帶領世界結束『逐底競爭』的努力。」G20曾表示，它希望在今夏達成協議，而G7層面的進展使得這個雄心勃勃的時間表仍然勉強可行，儘管接近談判的官員們認為，對於達成一項完整的國際協議，10月可能是一個更為現實的日期。公司稅率較低的國家尚未表示同意。愛爾蘭財長帕斯卡爾•多諾霍(Paschal Donohoe)強調，較小的國家需要能夠繼續利用稅率作為一件競爭工具。愛爾蘭財政部周一表示，「（經合組織）包容性框架內的139名財長，尚未在政治層面上討論關鍵決定，包括（相關提議）的實施時間表和法律依據。」
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他說：「這不僅是稅收問題，而且還涉及：我們如何為我們認為對我們的國內復興至關重要的舉措提供資金？」
辛格解釋說，將經濟合作與發展組織統一到最低稅率之下，將為所有成員提供一個機會，使他們僅憑其促進創新的能力和各自員工的獨創性就參與競爭。
美國財政部率先試圖說服當代國家採用全球最低稅率。該部門 在周四公佈了15％的目標， 並表示在過去一周與外國官員進行的早期對話對此感到鼓舞。
辛格說，全球最低稅率還將使各國政府能夠更好地為拜登政府認為對國家安全至關重要的國內項目創造收入。
「我們的國家安全戰略以重建家庭為基礎。因此，我之前描述的挑戰-我們觀察到的不平等現象，應對現存的氣候危機的巨大重要性，人們從勞動力隊伍中退出-政府必須發揮作用在應對這些挑戰方面發揮更加積極的作用。」
財政部很快注意到，應該將15％的提議（低於一些人的預測）視為最低限度，隨後的談判最終可能將其推高。
美國財政部葉倫（Janet Yellen）部長一再強調必須制止國際上對全球公司稅率的「低谷」。如果一個國家的聯盟同意15％的稅率，則可以幫助政府增加收入，並防止某些司法管轄區壟斷合併的市場。
從歷史上看，公司稅率較低的國家（例如愛爾蘭及其利率為12.5％）一直對能否爭取到對統一方法的支持表示懷疑。該計劃甚至有幾名叛逃者也可能通過設置較低的費率並有效邀請公司遷往該計劃而危及該計劃。
根據2020稅收基金會的一項研究，經合組織國家的最高企業平均稅率為23.5％。
不過，那些支持全球最低稅率的人認為，一些國家會通過各種稅收減免和激勵措施，以誘人的稅收計劃誘騙公司。
當被問及政府計劃如何說服低稅國家同意華盛頓的計劃時，辛格說，他和他的同事們在稅收政策方面強調了公平競爭的重要性。
「我們非常清楚：公司在[國家/地區]稅率的基礎上競爭太久了。這是一次到底的破壞性競爭，使每個人的情況都變得更糟。尤其是工人，他們在我們的市場中所佔份額不斷增長稅收」，他說。
辛格補充說：「因此，我們的建議是就全球公司的最低稅率達成一致。然後，我們將在創新能力，勞動力活力和技術優勢方面進行競爭。」
這可能就是拜登政府選擇靈活基準的原因：該基準足夠低，不會嚇到懷疑的國家，但可以隨時進行編輯。
雷蒙德·詹姆斯（Raymond James）分析師埃德·米爾斯（Ed Mills）表示，該稅率「與拜登政府提議的高利潤公司的最低稅率相匹配，因此，如果所有抵扣額都已全部計入，則拜登認為公司稅的最低稅率應達到15％的水平。」
他補充說：「這低於奧巴馬總統提議的19％，並意識到甚至15％也將是一個沉重的負擔。」
拜登政府正處於國內激烈的反對之中，特別是針對兩項將從根本上重塑美國經濟部分的龐大立法。
重基礎設施的《美國就業計劃》將投資數千億美元，以重建硬體基礎設施，同時還資助科學創新，支付家庭保健助手的費用，並建設約50萬個電動汽車充電站。
它的平行提案《美國家庭計劃》（American Families Plan）將預留1.8兆美元用於社會計劃的資金，其中包括帶薪家庭假和免費社區大學。
白宮希望通過其「美國製造」稅收計劃為大部分支出提供資金，該計劃是對稅法的全面修訂，旨在擴大IRS以打擊逃稅行為，結束逐步評估繼承資本的基礎收益，並製定全球最低稅率。
拜登團隊還提議將美國公司稅率提高到25％至28％之間。他希望年收入超過100萬美元的家庭支付更多的資本收益，並消除附帶利益的漏洞。
]]>該組織周三在每年兩次的財政監測報告中表示，一項臨時稅收將幫助減輕因過去一年的經濟和衛生危機而加劇的社會不平等現象。它也將讓受到最大影響的人們放心：抗擊新型冠狀病毒肺炎（COVID-19，即2019冠狀病毒病）疫情是社會的一項集體努力。
IMF財政事務部主任維托爾•加斯帕爾(Vitor Gaspar)告訴英國《金融時報》，即使沒有修復公共財政的迫切需要，對過去一年境遇較好的人們象徵性地增稅也會增強社會凝聚力。
他表示，各國應該考慮這項政策，因為它將幫助增強其公民的一項認知，即「每個人都為從COVID-19復甦所需的必要努力做出貢獻」。
IMF指出，疫情期間不平等現象加劇，較年輕和較貧窮的人群受到最沉重打擊，他們失去工作和收入的風險大得多。
IMF援引德國在統一後徵收的團結稅作為例子，稱稅收制度健全的發達經濟體應在一段時間內提高其最高所得稅率。
該組織稱，還應考慮對在2020年實現異常高回報的公司徵收一項特别「超額」利潤稅。
「這種貢獻的象徵性影響有時非常重要……一般而言，它們發生在社會團結髮揮著重要作用的非常特殊的情形下，」加斯帕爾表示。
IMF發出這一呼籲的背景是，多數國家的公共財政並沒有面臨危機。該組織預測，疫情過後，發達經濟體的債務水平很可能會趨於穩定；此前各國在抗疫期間債務水平急劇上升。
IMF表示，各國在去年的大舉借款幫助取得了好得多的經濟結果。去年，發達經濟體的借款總額相當於國民收入的11.7%，新興國家和低收入國家的這一比率分別為9.8%和5.5%。
低利率幫助減輕了這種較大借款力度對發達經濟體的財政打擊。IMF預計，到本10年中期，較富裕國家的公共債務負擔就會企穩。
IMF下調了其對美國未來負債水平的估測，儘管自該組織去年10月作出上次財政預測以來，川普和拜登兩屆政府承諾的刺激支出總計高達2.8兆美元。
然而IMF表示，世界上最貧窮的國家將會發現，為其債務融資具有「挑戰性」。該組織強調了這樣一道鴻溝：有些國家可以大肆借款，它們將會更快從疫情復甦；另一些國家無法輕鬆負擔疫苗或保持社交距離支持措施的成本。
「重要的是強調疫後復甦速度不同的特徵，並使政策適合各國的具體國情，」加斯帕爾表示。
他呼籲各國投資於COVID-19疫苗的生產和分配，稱這是它們當下應該實施的最重要的財政政策。據IMF估計，這將耗資數百億美元，但應該能夠充分提振增長前景，使發達國家到2025年即可增加1兆美元的稅收收入。
「在人們曾經考慮過的所有全球性投資項目中，疫苗接種可能是回報率最高的，」加斯帕爾表示。
]]>周一，美國公布了針對全球最低企業稅率的計劃；周二，歐洲各國宣布支持這一動議，但它們明確表示，拜登政府的這一抱負需要同時搭配一項協議，使它們能夠對科技巨頭全球利潤中的一部分徵稅。
今年2月，美國財政部長葉倫表示美國不再全盤反對這樣的妥協方案。周二，法德兩國財長指出，美國已接近支持該方案。
德國財長奧拉夫•朔爾茨(Olaf Scholz)表示：「現在可以合理預期，我們將在今年就最低企業稅率的國際框架達成協議，同時改善針對數位經濟的徵稅。」
法國財長布魯諾•勒梅爾(Bruno Le Maire)對美國支持全球最低企業稅率表示歡迎，並補充稱，他希望「我們也能與珍妮特•耶倫一道推進對數字服務的徵稅，於今年夏天在經合組織層面達成一項全面協議」。
英國明確表示，全球協議必須搭配上述兩項內容。「重新劃分利潤以使大型數字企業在其開展業務的國家被課稅，仍是英國關注的重點，」英國財政部稱，同時強調了其對經合組織進程的支持。
國際貨幣基金組織(IMF)財政事務部門主管維托爾•加斯帕爾(Vitor Gaspar)對英國《金融時報》表示，從來沒有哪個時刻比現在更有理由感到樂觀。他表示：「美國在這些談判中轉變立場是一項關鍵進展。這一轉變使結束企業所得稅逐底競爭變得更有可能。」
拜登政府提議將美國聯邦企業稅率提高至28%，並希望將全球實際最低企業稅率定在21%，該稅率適用於在任何稅率更低的國家賺取的利潤。
此舉將大大提高對總部位於美國的跨國企業的課稅，並迫使避稅天堂和低企業稅率國家（如愛爾蘭）將稅率至少提高至最低水平。
美國需要達成一項全球協議，以阻止企業為規避美國的稅則而將總部遷至其他司法轄區。
直到最近，問題的癥結一直是華盛頓方面拒絕讓其他國家對美國科技巨頭全球利潤中的一部分徵稅，拒絕認可美國科技巨頭在這些司法轄區的銷售收入。拜登新政府只有在這方面做出讓步，才有可能就全球最低稅率達成協議。
在達成全球協議之前，法國等一些國家已經開始徵收臨時數字稅，以提高從美國科技巨頭獲得的稅收收入；美國則威脅以加徵關稅作為報復。
IMF的加斯帕爾強調，任何協議都不應只由最強大的國家主導。他說：「就此而論，將發展中國家的利益納入考量極其重要。」
一些稅務律師對全球妥協在實踐中是否有效持懷疑態度，尤其是考慮到任何協議都將需要得到美國國會的批準，而影響美國企業的稅收立法通常都會被削弱。
高偉紳律師事務所(Clifford Chance)稅務合伙人丹•尼德爾(Dan Neidle)表示：「人們不應將拜登想要從美國企業獲得更多稅收的願望，與讓其他國家從美國企業獲得更多稅收的願望混為一談。」
]]>經濟部長王美花致詞時表示，台灣為美國高科技產業長期可信賴的供應鏈夥伴，雙方半導體產業具緊密合作關係，從近年5G、AI帶動的廣泛產業應用，到近期車用晶片需求大增，更凸顯半導體產業的重要性。
王美花會後特別轉述，康寧公司在會中特別提到台灣的高科技產業的營業秘密保護做得非常好，這也是康寧一直持續加碼投資台灣非常重要的原因，美方產業更進一步提出可以設置「營業秘密保護聯盟」的構想，分享最佳案例或操作情形，因為對高科技產業來說，營業秘密保護非常重要。
王美花說，全球半導體隨著高階電腦、5G、AI的應用，市場很大，這次美SIA提到，2025年半導體市值將達5500億美元，而今日會議台美雙方都提到增加RD投入、人才培訓，更希望台美人才交流，美國認為台灣的IPR及營業祕密保護，是促成台灣半導體發展主因，提到未來可以成立營業祕密保護協會。
台美首度進行官方與民間的半導體座談，經濟部長王美花說，美方特別感謝台灣在車用晶片上的協助，並強調會推動台美科技協定談判，讓新創產品減少關稅壁壘。
這次台積電是由副總代表，參與此次座談，王美花說，台積電代表表達，赴亞利桑那設廠，台積電強調有利台美合作，因為更貼近客戶，對相關生態系也幫助，而美方官、民間，更針對車用晶片部分謝謝台灣，王美花說，這次座談的主軸是整個供應鏈，至於會不會有下一場，王美花說，會盡快安排，都要雙方面交流交換意見。
王美花會後還提及，美國業者有提到，美國應重返CPTPP，更應該積極邀請台灣、南韓加入CPTPP，也應該促進台美FTA。對於美方業界期待，台美政府是否有甚麼反應，王美花則未正面回應。
美國業者對於台灣提出加入CPTPP、FTA、ITA3，台美雙方政府有甚麼態度。王美花未正面回應，僅說這場會議室是由下而上的產業界對話，我們來了解雙方業界有什麼介紹說明跟交換意見。
針對會中是否觸及外界關注的車用晶片問題，王美花說，這場會議並未聚焦在車用晶片，僅有提到美國官方及業界對於台灣協助。
王美花強調，為把握全球供應鏈重組契機，擴大台美關鍵性產業合作，經濟部將繼續與美方選擇5G、電動車等重點產業舉辦系列座談會，以搭建台美官方與業界溝通與合作平台。另亦盼持續與拜登政府保持密切溝通管道，強化台美產業界合作動能，持續深化台美雙邊投資及經貿合作關係。
王美花會後表示，會中台美雙方業界亦持相同看法，並多次強調台美在半導體供應鏈優勢互補且相互依賴，已為台美奠定在全球半導體產業的領導地位。
此外，台美業者除認為未來應進一步加強人才、研發與投資交流外，也強調智慧財產權與營業秘密保護的重要性，並認為台美應結合理念相同國家組成聯盟，共同保護科技研發成果。
歷時2小時的「台美供應鏈合作前景座談會」，開會地點於經濟部，我方官方代表包括王美花、經濟部次長陳正祺、貿易局長江文若、工業局長呂正華等人。美方官方代表則是由AIT處長酈英傑（Brent Christensen）出席會議。
至於在產業界方面，美方出席者有協會跟公司，包括美國資訊科技與創新基金會（ITIF）、美國半導體產業協會（SIA）、高通及康寧等；台灣部分則是有國際半導體產業協會、TSIA台灣半導體協會以及台積電（2330）出席。另，包含全球500大企業也主動加入座談會。
王美花提到，今日的對話主軸，提到台美自1970年開始，在電子、半導體就開始合作，現在的電腦、筆電、手機也創造了台美雙方很大的產值和就業機會，現在非常重要的半導體產業，更凸顯了台美雙方分工的互補與互相依賴的重要趨勢。
此外，美國政府和產業今日也就政策方面特別提出，台美應該增加更多的人才培訓，以及台美之間的人才交流。
王美花強調，今日這場圓桌會議主題是整個半導體產業鏈的合作和未來目標，且由民間產業代表主談。
來源：聯合報、經濟日報、科技新報、中時
]]>蕭茲周二在柏林作為路透社(Reuters)會議嘉賓發表演講稱，計劃在今年夏季之前就經合組織去年公布的稅收藍圖達成協議。經合組織被稱為富國俱樂部。
經合組織去年10月提出的一套原則得到了德國的大力支持，它將徹底改變對跨國企業的徵稅，並在全球範圍內增加約1000億美元的稅收收入。
經合組織已就這項改革向逾135個國家尋求共識。該組織表示，這項改革將使稅務當局徵收的公司稅增加多達4%。
經合組織這個項目的目標是確保跨國公司（包括利潤豐厚的美國科技集團和歐洲奢侈品公司）在其開展業務的地方——而不是在其註冊子公司的地方——就部分利潤繳納公司稅，同時設立全球最低公司稅稅率，以避免各稅務當局無節制地降低稅率。
這項計劃得到了法國、西班牙、英國和義大利的大力支持。這些國家認為，蘋果(Apple)、Facebook和谷歌(Google)等公司從歐洲市場獲得了巨額利潤，但對歐洲各國財政的貢獻卻微乎其微。
是否支持經合組織的藍圖將是即將上任的拜登政府面臨的首批考驗之一。美國的反對是該政治協商進程停滯不前的主要原因之一。
美國曾支持這一進程，但於去年6月暫停了與歐洲國家的談話，稱討論已陷入「僵局」。美國財政部長史蒂文•姆努欽(Steven Mnuchin)還威脅要對任何自行徵收數字稅的國家加徵關稅。
經合組織的藍圖有兩個支柱：它將允許各國有部分權利對其管轄範圍內的銷售所得所產生的利潤徵稅。這不僅適用於美國科技巨頭的海外業務，還將賦予美國諸如對歐洲奢侈品公司徵稅的權利。
第二個支柱是全球最低公司稅稅率。這旨在防止各國無節制地降低公司稅稅率，以吸引企業將總部遷至其管轄範圍內。
法國拒絕等待其他國家支持經合組織的做法，並於去年推出了自己的數字服務稅。去年11月，法國稅務當局開始要求Facebook和亞馬遜(Amazon)等美國公司繳納數額龐大的2020年數字服務稅。
華盛頓方面譴責法國徵收數字服務稅是一種不公平的貿易做法，因為它在很大程度上影響的是美國企業。
美國最初表示，將從今年1月起對法國手袋和化妝品加徵25%的關稅作為報復。但美國貿易代表辦公室(USTR)上周表示將暫停對法國商品徵收這些關稅，因美國已對其他國家的數字稅展開一系列調查，如果調查結果支持對更多國家加徵關稅，它將一併加徵。
蕭茲反對法國採取的單幹方式，並支持經合組織的計劃。蕭茲去年表示，達成協議不僅將充實國家預算、限制逃稅，還將減少法律上的不確定性、從而有利於企業。
]]>尚未提出具體數字
一旦落入適用範圍，則須就各集團成員逐一計算其於所在地課徵之實質所得稅率，是否低於該藍本所規定之「最低稅率」。若低於最低稅率者，則企業需針對該差額補繳稅額。至於「最低稅率」為何？目前藍圖尚未提出具體數字，而留待OECD會員國持續研議。
若需補繳全球最低稅負，何國就該筆應補稅之利潤有徵稅權，依該藍圖所述係取決於集團最終母公司，以及任何中間母公司所在地是否執行計入所得法（Income Inclusion Rule，IIR。此計入所得法，指受控外國公司法Controlled Foreign Corporation或美國的Global Intangible Low Taxed Income Regime，GILTI）。若有，母公司所在國可針對實質稅率與最低稅率之差額進行徵收。反之，當最終母公司或中間母公司皆未執行IIR時，則透過由給付國之稅局否准該國企業給付予低稅率國家費用在稅上進行扣抵之方式，或剔除集團管理費之方式補齊應補繳之稅額（即否准扣抵法，Undertaxed Payment Rule，UTPR）。
許多計算細節待議
雖然此最低稅負制尚有許多計算細節、操作實務，需要進一步研議與討論，但該藍圖已針對未來全球課稅趨勢提出一參考框架，更將直接衝擊企業透過低稅率國家進行交易（包含無形資產）之規畫。建議已符合國別報告門檻之台商企業就幾方面進行檢視：
第一、現行各投資地區納稅狀況，例如是否與特定國家達成協議以享受優惠稅率（稅制），如專利盒（patent box）、租稅假期（tax holiday）等，這些因素都可能降低實質所得稅率。
第二、關係人交易，特別是與低稅負國家間之交易及計價方式。
第三、現行各投資地區之功能、風險與利潤配置。
根據以往之BEPS計畫施行狀況，本次全球最低稅負制之施行，預計亦將自歐盟會員國間開始試行，爾後陸續增加施行的國家，建議於歐盟投資之大型跨國台商企業密切注意此最低稅負制之發展，並檢視自身集團投資架構，以及早因應可能的衝擊。
]]>其實，歷任財長都有推動財稅改革的共識與體認，相對上似乎欠缺改革的膽量與魄力。現任財長蘇建榮多次接受媒體專訪指出，稅制結構應該調整，也須提高消費稅比重，並且擴大稅基，稅收才能適足成長。不過他也曾說因為做不到，故不會推動加稅方案。然而蘇部長針對各部會競相提出減稅優惠，倒是指出財政部會嚴守「減稅規模不擴大、稅收不減少、租稅優惠有期限」三項原則；並且主張透過人工智慧、大數據找稅源，將地下經濟地上化、攤販有效納入管理，合理課徵一些稅。此處雖然肯定蘇部長的穩健作為，卻因其主要傾向稅務行政的強化，雖然務實但相對顯得改革企圖保守。近年來出現一套說法，即所謂的「現代貨幣理論」（Modern Monetary Theory, 簡稱MMT），大幅弱化財稅改革與財政平衡的重要性與必要性。依其論點認為，在國家主權貨幣的運作下，主要透過貨幣發行而不是稅收，就可以融通各項財政支出，包括國防、基礎建設、教育、社會保障、醫療保健、住宅與環保等；只要不引起通貨膨脹，財政赤字與債務累積何患之有！此種自視為「哥白尼式」的突破，其實大有可議之處。
由於透過貨幣融通各項政府支出，絕不是白吃的午餐，更不是拯救財政赤字的救星。此種近乎「烏托邦式」的觀點及「五鬼搬運」的行徑，一旦操作上癮，就很難擺脫通貨膨脹的肆虐。若是執政者執意採用MMT的說法，以印鈔票方式來融通各項支出，蔑視在財政紀律、赤字削減、公債管控、財政平衡上的應有努力，整體社會恐將付出巨大代價。縱使是美、日等貨幣主權國家，透過印鈔施政均可能面臨通貨膨脹的壓力，台灣更不能受此學說迷惑而拖累財稅改革的步調。
或許鼓勵民間參與公共建設與服務，可以降低政府財政負擔，卻並不是穩定與可靠的方式。政府為了推動國防、經建、教育、社福等政務，其最適當財源當然是稅收。除了所得稅收外，調高加值型營業稅率尤其扮演重要角色。OECD國家大都是如此，稅率多在20％左右。鄰近的日本，或被推崇為實施MMT的代表性國家，其實經過包括安倍在內三位前首相的努力，在三十年內，將加值型營業稅率一路由3％，經過5％、8％，調高至10％，對財政狀況的改善及政事的推動大有幫助，可算是對日本採用近乎MMT的融通方式，進行比較負責任的矯正。
就台灣而言，雖然加值型營業稅具有累退性，然而政府已於2011年開徵具奢侈稅性質的特種貨物及勞務稅，提升高所得者的稅負，將可增進整體消費稅的公平性。依據加值型及非加值型營業稅法第10條規定，營業稅徵收率經立法授權，在5％至10％範圍內由行政院定之；行政部門當可展現魄力提高現行稅率，開創健全財政的歷史新頁，實在不應在加值稅實施三十多年以來，仍然不動如山的維持在5％的稅率。況且，加值型營業稅的提高，可以矯正租稅負擔率嚴重偏低的現象，對財政赤字及債務削減發揮根本上的功效，故而調高營業稅率不應一再蹉跎。此外，若能配套加強對資本所得課稅，減少稅基侵蝕，就整體稅制而言，將會朝向具公平、效率、適足的方向邁進。
其實，財政或稅制改革是一項艱難的工程，也不是財政部單一部會之事，必需仰賴各部會協同一致與大力支持。由於財稅改革會遭到利益團體的反對，政治人物也可能失去選票，改革之途必然佈滿荊棘，故必須拿出膽識與魄力來努力克服。各部會若能捐棄本位主義及各自利益，形成推動改革的共識與力量，將可健全國家財政；畢竟「財政為庶政之母」，其重要性絕對不可輕忽！
]]>第三是他觀察這3、4年來，蔡英文政府減稅動作越來越放寬，對於台商回流、5+2產業的租稅減免，像是《產業創新條例》研發投資抵減，都擴大了稅收壓力。最後一個是疫情過後，經濟振興如何？
目前看來國外振興短期不能恢復，而國內振興政府雖要推出三倍券，但成效很令人懷疑。一旦經濟成長不如預期，稅收就會減少。在稅基遭受侵蝕下，如果秋冬第2波疫情不幸重燃，紓困預算可能還得再增2100億，「前任財政健全方案好不容易穩定的財政，又可能重新出現赤字，讓後面政府倒楣。
不過政大財政系教授陳國樑認為現階段政府舉債仍在安全界限內，惟他還是提醒財經團隊到位後，有兩件稅改要優先去做，一是21年未調的財劃法要儘快修正，健全地方財務。不要像現在地方花100元有80元來自中央補助或是統籌分配稅款。其他如營業稅等加值稅率應調高，拿來填補社會安全保險不足的漏洞，例如勞保基金。還有像是對機車族不公不義的貨物稅也要趕緊修正。
]]>余紀忠文教基金會於2014年12月20日（周六）下午兩點，在中國時報大樓8F余紀忠講堂，舉辦「面對公與義─承擔與試煉」講座，特邀中研院院士朱敬一、知名評論家南方朔及前國安會秘書長蘇起，就政治、經濟與國際面向，探討國家未來出路，並邀請世新大學客座教授王健壯擔任主持人。
審時度勢，綜觀大局，劃時代的試煉，承擔的艱鉅，不可謂不沉重；成熟公民社會有賴充足的對話與討論，26年來，余紀忠文教基金會秉持探索公與義的初衷，提供產、官、學及公民溝通平台，關鍵時刻，面對問題，慎謀致遠，承擔試煉。
主 題：面對公與義─承擔與試煉
主持人：王健壯（世新大學客座教授）
主講人：朱敬一（中研院院士）
南方朔（資深時事觀察者）
蘇起（前國安會秘書長）
時 間：103年12月20日（六）14：00-17：00
地 點：台北市萬華區艋舺大道303號8樓（中國時報大樓余紀忠講堂）
民眾報名網址http://goo.gl/forms/7hDd7SEU3i 或電02-23065297#308
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http://www.stormmediagroup.com/opencms/news/detail/5d6f4a98-883b-11e4-aa15-ef2804cba5a1/?uuid=5d6f4a98-883b-11e4-aa15-ef2804cba5a1
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]]>1.數位經濟呈現「水無常形」的狀態，可以跨國界自由地向營運成本較低的窪地「流動」。另一方面，全球一體化的數位經濟往往也缺乏明確的邊界供政府界定徵稅範圍。
2.高度數位化的企業通常呈現「看得見摸不著」的狀態，嚴重依賴無形資產和生態環境。其產生價值的方式是以收集用戶數據並依賴用戶參與的方式進行的。這樣的虛擬化生產方式是很難被現有的國際稅收體系所管理。
據金融時報108年7月12日報導，法國議會上院於7月11日通過的數位服務稅旨在改變數位時代稅負不公的現象。它將按照營業額，對在本國經營的那些最大的數字公司徵稅，此為全球首部數字稅法。英國在2018年底也發布了數字服務稅通知，將於2020年4月1日起開徵數字稅。
這些舉措是有道理的。公司僅僅因為跨國經營而享受稅收優惠是不公平的。一些世界上最賺錢的公司能夠逃避繳納公允水準的稅收，這加劇了人們對全球化和西方式資本主義的普遍反對。
當數位公司可以通過在愛爾蘭或盧森堡等司法管轄區註冊而將稅收減少到微不足道的水準時，不滿是可以理解的。其中的始作俑者之一是亞馬遜(Amazon)，儘管其在英國取得的利潤2017年飆升至7230萬英鎊，但那一年它在英國僅僅繳納了170萬英鎊的稅收。這種做法對於不進行跨國貿易的其他企業和失去大量收入的政府來說，都是不公平的。
法國的舉動也引來了反對—來自華盛頓的反對。在唐納德•川普(Donald Trump)總統的敦促下，貿易代表羅伯特•萊特希澤(Robert Lighthizer)週三表示，就法國數字稅是否不公平地針對Facebook、谷哥(Google)和亞馬遜等美國公司一事，美國將展開所謂的「301條款」(Section 301)調查。該調查可能為美國針對法國葡萄酒或汽車徵收報復性關稅開闢道路，儘管雙方都必須首先尋求通過談判解決問題。
據新華網108年12月15日報導，歐盟委員會3月發佈立法提案，擬調整對大型互聯網企業的徵稅規則。然而，由於德國和北歐國家仍有疑慮，歐洲未能達成徵收數字稅的協議，全球在徵收數字稅上還有一段路要走。
據新華社《經濟參考報》108年8月7日報導，中國社會科學院國際法研究所助理研究員孫南翔撰文指出，通過徵收數字稅能解決兩個層面的社會關切：其一，徵稅能解決數字企業和其他企業的稅負不公問題。例如，在歐盟，企業的平均稅率為23.2%，然而歐盟數字企業的平均稅率僅為9.5%，這顯然導致了線上線下企業稅收負擔不平衡。其二，徵稅能解決個人數據價值的合理分配問題。當前，數字企業收集個人數據用於創造價值，然而社會公眾卻未能充分享受自身數據的收益。例如，歐盟每天產生7.5億次互聯網搜索，並產生1.5億條的信息，所有的用戶數據都為企業創造價值。然而，與利潤相比，大型互聯網企業並未為其使用的公共服務支付足夠的費用。有鑑於此，法國、英國、西班牙、意大利和奧地利等國家積極探索並支持通過立法的方式開徵數字稅。
據經濟日報108年7月24日報導，台灣財政部表示，考量到稅制不同，以及已在現行稅制下針對境外電商課稅等兩項理由，台灣不會跟進課數位服務稅。
財政部官員表示，首先，歐洲國家稅制與台灣不同，法國等國家判斷課稅權的依據，是根據該公司在境內是否有「固定營業場所」；而台灣課稅權判定則是根據是否有我國來源所得。
台灣稅制採「來源法則」，公司如果有我國來源所得就要課稅，對於像是線上訂房網、叫車平台等提供數位服務的境外電商，財政部在現行稅制已有一套課稅方法，該課的稅都課得到。
依財政部規定，在中華民國境內無固定營業場所但銷售電子勞務給境內自然人的境外電商，年銷售額只要逾新台幣48萬元者，就須辦理稅籍登記，報繳營業稅。
而有了稅籍登記作為基礎，國稅局可推算境外電商在台灣的銷售狀況，境外電商可採核實計算所得額並繳稅外，也可申請按營業項目適用同業利潤標準淨利率計算所得，再根據「利潤貢獻度」，計算應稅所得。
資料來源:金融時報、新華社《經濟參考報》、經濟日報、新華網
]]>而個人所有之住家用房屋，無出租使用，供本人、配偶或直系親屬實際居住使用，且本人、配偶及未成年子女「全國合計」三戶以內，也是由財政部定義為屬供自住使用。換言之，房屋在全國合計超過四戶（含），無實際居住或出租（非公益），都是非自住房屋，即視為「囤房」，就由各地方政府對第四戶起的囤房分別課以百分之一點五至百分之三點六的徵收率。
囤房稅開始實施時，十七個縣市自始就從低訂定百分之一點五的稅率，只有少數地方政府（例如台北市、新北市、新竹縣、宜蘭縣、連江縣）對囤房者訂定百分之二至百分之三點六的稅率，但受到地方的政治壓力，後來大多調降，以致目前地方政府幾乎都是從低訂定徵收率百分之一點五。
在房屋稅的稅基方面，少數地方政府鑑於三十三年未曾調整，在二○一五年調高房屋評定現值，並適用於既有的舊屋，結果也因為政治壓力而退縮為調降漲幅，甚至後來連土地的公告地價、公告現值也一併調降。
由上述房產持有稅「不進反退」的現象，可以看出地方政府單獨、片面調高稅基或稅率，力量分散而難敵各自的政治壓力，再加上非自住房屋的定義過於寬鬆，夫妻及未成年子女全國持有第四戶才算「囤房」，囤房者大可將最高價的房屋申報為自住，而將價值較低的第四戶起的申報為非自住房屋，再以偏低的稅基和不高的稅率計算囤房稅負，當然囤房稅也就課不到什麼稅了。
據時代力量臉書於108年4月10日公布的新聞指出，課徵囤房稅的意義是，增加擁有多房子的人或建商的持有成本，透過稅制產生一個財務上的驅力，讓房子有機會被降價出售、出租或讓政府代管，活化閒置住宅，同時也改善台灣高房價高空屋的問題。
但實際上會遇到的問題，就是傳統政治人物跟建商結合的地方金權結構，造成囤房稅的政策非常不容易推動，以新北市來說，去年地方選舉11/24才剛選完，新北議會藍綠議員就聯手在12月初調降了囤房稅，從2.4%調降至1.5%，造成新北市稅損三億以上，全民負擔的同時，房價就更難降了。
據經濟日報108年10月21日報導，時代力量立委黃國昌在立院財委會質詢囤房稅議題，質疑政府打房不力，使房價居高不下，與蘇建榮一度言詞交鋒。蘇建榮強調，囤房稅必須考慮因地制宜的問題，要打房必須要有配套。
蘇建榮表示，台北市、新北市囤房問題較為嚴重，但不能將問題丟到全國，讓所有地方政府一體適用，尤其黃國昌提案將單一自住房屋稅從現行1.2%降到1%，但中南部縣市房屋多為單一自住，若調降稅率會導致稅收大減，影響地方政府財源。
此外，蘇建榮指出，現行房屋稅條例中就有相關機制，房屋稅負擔除了稅率外，也可從稅基調整，以台北市為例，明年自住一戶房屋稅降稅，也不是調稅率而是降稅基，藉由房屋公告現值打折的方式，達到房屋稅實質稅率降為0.6%的效果，北市府若要課徵囤房稅，也可從稅基調整來做。
蘇建榮強調，打房並不是單靠調降稅率，還需要很多配套，若毫無配套就貿然打房，房屋價值的折減影響抵押貸款價值，或是造成金融波動，都要考量在內，「不是說打房就打房。」
民進黨立委江永昌則指出，針對房屋稅議題，目前有兩大討論方向，第一，擁有一定數量以上房屋，不管其使用與否，加重其持有稅，也就是「囤房稅」概念；第二，則是針對「不使用」的房屋，才課「空屋稅」。江永昌表示，若採空屋稅，可讓完全未使用的空屋釋出，增加供給，從供需角度來抑制房價，建議財政部研議，回應民眾訴求。
蘇建榮對此表示，如何認定「空屋」將會是問題，對地方政府而言稽徵成本會大增，仍需整體考量。
面對囤房稅效果不彰的事實，及房價持續上漲，年輕人依舊買不起房子的困境，財政部不但不應袖手旁觀，或說地方政府可調整稅基的風涼話，更應思考如何改革囤房稅，並主動協助地方政府落實，以促進居住正義的實現。
資料來源:人間福報、時代力量臉書、經濟日報
]]>根據國家政策研究基金會公布，世新大學行政管理學系教授徐仁輝指出，財政收支劃分法目的乃在於規範各級政府財政收支之劃分，以調劑地方財政盈虛與均衡區域發展，並降低各級政府間垂直與水平的財政差異。然而五十餘年來，我國財政常被詬病「患寡又患不均」，地方財政困難更是持續存在，探究其因包括：(一)稅源劃分集中於中央政府，(二)稅率將固或偏低，(三)稅基腐蝕與調政困難，(四)財政集權化，(五)選舉支票浮濫，(六)行政職能重疊等。對地方財政產生的影響是：(一)自有財源不足高度依賴補助款，(二)經濟發展支出比例不斷下滑，(三)人事支出超過自有財源。
財劃法修正 邁向4目標
根據工商時報107年2月22日報導，延宕多年的《財政收支劃分法》修正案，財政部制定修正草案，此次草案有四大目標，主要為擴大中央統籌分配稅款的規模，讓地方政府的餅加大，使直轄市及縣市的分配公式一致。
回頭看財劃法的修正歷程，前行政院長林全擔任財政部長時期，已經提出修正草案；之後在馬英九執政時期，也有重新提出修正版本，與前朝版本差別不大，不過最後皆因涉及資源分配的問題，各縣市政府都有不同意見，使財劃法修法一再卡關。
據了解，目前大致方向已經擬定好，只待最後決策後即會送出草案。而最新修正版本有四大主要目標，第一是直轄市與縣市採用同一統籌款分配公式、有同樣的劃分基礎，避免再次淪入「直轄市比縣市好」的不公平中。
其次為中央統籌分配稅款的規模「一定會再擴大」，以釋出財源；第三是分配公式要能夠調劑財政盈虛，均勻趨勢發展，使財源不會集中在少數縣市。
最後是「該收的錢要收」，保證地方財源只增不減，其中營業稅提撥率將由40％調升到100％，且要將菸酒稅納入統籌款，但包括所得稅、土增稅與遺贈稅，其提撥地方的比率會往下降。
官員表示，財劃法不同於其他法律，會延宕十多年，主要是因需在有限的資源裡進行重分配，A縣市多點、B縣市就會少一些，使得任何的修正都是「牽一髮而動全身」，且因為修改的間隔太久、爭議又太大，讓財劃法無法「先求有再求好」，只能一次到位。
根據上報107年4月9日報導，統籌分配稅款財源部分，財政部研擬「把餅做大」，營業稅提撥比率從現行40%調高到100%，預估每年增加約2000億元財源，同時也提撥菸酒稅50%作為新增財源。不過，為考量中央財政負擔，所得稅提撥比率擬從10%降為6%至0%，並取消土增稅20%、貨物稅10%的提撥比率。
財政部估算，若按此方向修正，一增一減間，統籌分配稅一年約多出逾400億元財源，各縣市分配財源原則上「只增不減」。不過知情官員指出，近期蔡政府推動前瞻基礎建設、長照2.0，已增加不少財政負擔，是否要釋出這麼多財源「還在精算中」。
至於各縣市「兵家必爭」的財源分配標準，將不再像舊版財劃法以直轄市61.76%、縣市24%、鄉鎮市8.24%的比率分配，再套入分配公式。未來不論直轄市、非直轄市，都將採同一套分配公式，參考指標除延續既有的人口數、土地面積、營利事業營業額外，也考慮新增農地面積、污染指數等新指標。
財政部長：財劃法「怎麼分，非常難」
根據聯合報107年7月19日報導，財政部長蘇建榮出席行政院會後記者會表示，財劃法涉及兩個議題，第一是中央與地方財劃分配的問題，第二是分配給地方之後，在地方之間如何分配的議題。
他表示，財劃法在中央與地方之間，就是「零和」遊戲，「中央如果多給地方，中央就少」，「怎麼樣去分，是一個非常難的課題」，但在制度設計上還是要去克服。
蘇建榮說，過去就曾提到，財劃法修法有一些原則，包括保障既有財源、提升財政自由、激勵財政努力、強化財政紀律等，未來仍會積極去研議。
至於何時可提出修正草案？蘇建榮表示，「會配合行政院整體施政優先順序，在適當時機提出來」。
他也坦承，行政院原先把財劃法修正草案列為優先法案，但後續因為有一些「施政上的調整」，尤其到了選舉期間，問題可能更加「複雜」。
朝野立委要修財劃法 蘇建榮：年底前不可能提
根據經濟日報108年5月20日報導，立法院財政委員會於108年5月20日審議過去20年來皆未修正的《財政收支劃分法》，但財政部長蘇建榮堅持其立場，強調「年底前不可能提出」院版修正草案，《財劃法》關係到中央地方稅源分配的問題與地方之間的稅源分配的問題，這個都是零和的議題，要審慎去理解。
財政委員會20日排審國民黨立委羅明才、曾銘宗、林德福以及民進黨立委蔡易餘、劉建國等人提出的各版本《財劃法》部分條文修正草案，然而財政部方面多以未達共識，或現行條文已可因應等原因表達否定，或建議依未來行政院版規劃辦理，然而院版何時出來，討論仍尚未有時間表。
蘇建榮會前受訪時表示，每年都會召開縣市政府財政首長的會議，會中當然每一個人都有提出意見，但是沒有共識，《財劃法》面臨中央地方稅源分配的問題與地方之間的稅源分配問題，這個都是零和的問題，這種情況下要審慎去瞭解、做長久的考量。
蘇建榮於受訪時與答詢時數度強調，在明年選舉之前，也就是在今年年底之前，財政部將配合行政院的施政步調，不會提出院版《財劃法》修正草案。
根據中央廣播電台108年4月11日報導，國民黨立委林德福質詢時提到，2016年民進黨政府上任後曾經打算進行修法，但到現在為止卻「難產」，原本民進黨政府剛上任時積極推動財政收支劃分法修法，但去年地方選舉、一些縣市翻轉改由國民黨執政之後，政府態度變得「鴕鳥」，他呼籲不要因為不同政黨執政而有差別。
林建甫:中央財政權應下放地方
根據工商時報108年5月21日報導，為儘快協助地方政府解決財政問題，立法院財政委員會這會期邀請財政部長蘇建榮專題報告「地方政府累計債務餘額及地方財政管理情形」並接受質詢。在諸多委員關切財劃法政院版修正草案何時提出下，蘇部長以各縣市缺乏共識，仍需協調為由，確定在立法院本會期無法提出回應，此結果殊為可惜。
這情況與105年民進黨政府上任後，積極推動財政收支劃分法修法南轅北轍。思考民進黨政府修法態度丕變，我們揣測，這恐與去年地方選舉後一些縣市翻盤改由國民黨執政有關。地方換人執政，中央主其事者態度變得「鴕鳥」，以至於至今仍「難產」，才會造成行政院版財劃法修正草案提出時程延宕。
據此，首先我們要呼籲政府官員既然食人民的俸祿，居廟堂之高，應以國家發展為己任，不應有私心為特定政黨服務。況且財政收支劃分法攸關地方財政分配及國家發展。現行的財劃法已經是民國88年1月修正施行，已逾20年未做修正；尤其民國100年後多縣市升格為直轄市，原財政收支劃分法規範已不敷使用，需盡快修法以落實地方自治。在台灣政黨輪替已經是常態，不宜短視受制於政黨利益，宜大開大闔，以國家長治久安為念，公正處理，為國家開創康莊大道。
現在財劃法涉及兩個議題，第一是中央與地方財劃分配的問題，第二是分配給地方之後，在地方之間如何分配的議題。在第一個議題方面，由歷年修正財劃法之修正過程中，可知財源的分配與主導權仍掌控於中央，目前財劃法的財源分配，中央與地方的財源大致呈現中央7成，地方3成的情況，多數縣市的財政收入不足支應財政支出，對落實地方自治及提昇地方財政自主性毫無助益，各縣市財政惡化，造成中央與地方對立。
另由稅收分配可知，稅收彈性高、稅收充足、可量能課稅之稅課皆劃歸中央(如所得稅、營業稅、貨物稅)。各縣市分配到之稅源以財產稅為主(如地價稅、房屋稅)，其雖有因地制宜特性，但也造成中央與地方財源分配不均與地方財政日益困窘之情況。
台灣幅員小，接觸、服務老百姓主要是縣市政府，加上23縣市已改制成6都15縣，許多原中央業務已改由地方負責，中央應簡政便民，以便分配更多資源到地方，以總財源50％對50％為目標，盡速推動財劃法修正案，以促使財政權能進一步下放地方，同時增加統籌分配稅款，減少中央補助款，建立地方政府負起地方建設責任的制度，落實地方自治。
至於第二個議題，財劃法修法牽動各縣市財源分配的敏感神經，因此，財劃法修正案版本必須提出透明化、公式化、具有明確約束力的分配方法，使各縣市分配相對合理，同時保障各縣市基本財源，各縣市統籌分配款來源穩定。同時，為穩健地方財政，鼓勵地方政府建立財政自我負責精神，妥善運用地方稅法通則及規費法，充實稅課收入及其他經常性之收入，以支應自治事業之推展，財劃法修正草案應加入財政努力的激勵因子。
除此之外，為協助部分地方政府暫時解決龐大債務問題，嚴重阻礙與嚴重危害地方政府政事運作，我們提議修正公共債務法，設置「地方財政重建基金」專戶，搭配完善償還計畫，徹底根除地方債務僵化問題。
念茲在茲，最後，我們期盼朝野黨團都能謹記自己身為立法委員的職責，充分探討並凝聚共識，一起推動財劃法修法，勿因地方不同政黨執政而有差別。
資料來源:國家政策研究基金會、工商時報、上報、聯合報、經濟日報、中央廣播電台
]]>根據工商時報呂雪慧報導，政院會21日拍板的產創條例修法亮點之一，就是針對個人取得技術入股股票，或教授、研究人員獲配學研機構的股票，採取得或轉讓時價從低課稅，大大鼓勵研發成果流通運用。
另針對有限合夥租稅，鬆綁一次到位且募資很大部位的有限合夥創投，可以「決定出資總額」計算國內投資比例，讓創投業更易達投資國內50％的目標。
有鑑於產業對科研人才與技術高度需求，且近年面臨大陸及其他國家提供優渥條件挖角，為健全科研環境及留才攬才，這次產創修法，鼓勵利用政府科技預算的學術及研究機構以研發技術作價入股，及教授、研究人員獲配學研機構股票，依取得或轉讓時價從低課稅。不過，這項優惠要求持有股票累計需達二年才可適用。另個人利用智慧財產權技術作價取得的股票，持股達二年亦同享從低課稅優惠。
另為鼓勵員工獎酬多元彈性，給予企業母子公司間雙向互發的員工獎酬股票，適用取得或轉讓時價格從低課稅的獎勵。
為提振投資，帶動新創發展，這次產創修正另一亮點，針對有限合夥租稅優惠，新增「決定出資總額」機制，鬆綁資金一次到位且設立當年度實收出資總額達3億以上較大有限合夥創投，投資國內產業50％比例，放寬「決定出資總額」取代現行「實收出資總額」計算，讓創投業有更大彈性。
同時放寬設立第二年才進行國內投資有無達50％查核，讓企業有充裕時間找到投資標的，也明訂創投適用這項租稅優惠設立期限，展延至118年12/31日，以符合產業的期待。
根據聯合晚報報導，元大寶華綜合經濟研究院院長梁國源提出警訊表示，「稅改救經濟」恐有副作用，像是減損經濟成長動能，造成經濟體質虛弱，還有貧富差距擴大、債留子孫和世代不公…等更多正義問題，政府需三思。
資料來源:工商時報、聯合晚報
]]>根據工商時報報導，眾院排定周三早上就該稅改案重新表決，料將輕鬆過關。國會表決通過後，稅改案只需再送交川普簽署就可完成立法程序，川普何時簽字尚不明朗，但川普日前已喊話希望在耶誕節前簽核。白宮發言人向媒體表示，川普將於美東時間20日下午2點舉行記者會。
根據國會通過的稅改，企業部份所得稅率將從現行35％，永久調降至21％，海外獲利匯回則僅需繳15.5％的稅金。
個人部份，除了調高所得起徵點與扣除額之外，所得級距稅率也全面調降。其中俗稱富人稅的最高稅率由39.6％調降至37％，不過值得注意的是，個人減稅措施有訂定落日條款，將在2026年到期。整體來說，企業與富裕家庭享有較大幅度的減稅福利，中低所得家庭的減稅幅度較小。
此次減稅規模約1.5兆美元，雖然不是川普聲稱的美國史上之最，但根據美國財政部的研究報告，是1981年雷根政府以來規模最大的減稅方案。
不過，此次稅改不單涉及減稅，最重要的是從企業稅賦與國際稅制角度進行通盤改革，稅制翻修的幅度為1986年以來最大。
眾院原本周二就先行就共和黨版的稅改案進行表決，並以227對203票通過法案，但後來參院發現法案中有關教育儲蓄帳戶、在家自學與私立學校捐款等3項條款違反規定，因此在刪除相關條款後必需重新表決。
此次稅改，許多人同時憂心將引起中美雙方貿易戰。
美國國會通過稅改案後，中美雙方的貿易戰可能緊隨到來。稍早美國商務部部長羅斯（Wilbur Ross）表示，川普政府優先處理稅改通過事宜，再做出關於鋼鐵、鋁關稅的決定。由於中國在鋼鐵、鋁生產上有全球主導地位，美國的關稅決定很可能引爆兩國貿易戰的戰火。
華爾街見聞昨（20）日報導，本周二美國參議院投票通過之後，稅改案僅剩眾議院再次表決，今天下午可望通過。據羅斯在9月時的說法，做出鋼鐵、鋁關稅決定很可能是川普政府的下一步動作。有知情者指出，美國商務部已經完成一項關於進口鋼鐵和鋁的調查，其推薦川普採取措施的建議正在接受其他機構的評估。
今年4月，美國商務部啟動關於進口鋼鐵和鋁的調查，並罕見動用「1962年貿易擴展法」第232條款，若商務部經調查認定進口對國家造成威脅，該條款賦予美國總統權力，決定採取如徵收關稅、實行配額制等限制進口措施。
雖然美國的調查是針對產品而非中國，但鑑於中國具有全球最大鋼鐵生產國、美國的次大鋁進口來源國的地位，川普政府的關稅決定對中美貿易關係有直接影響。
同時，美國商務部也於周二公布聚酯短纖調查的初裁結果，認定自中國大陸、台灣等地進口的聚酯短纖產品存在傾銷行為。大陸產品傾銷幅度為63.26％至181.46％，台灣產品傾銷幅度為0％至48.86％。
今年以來，美國已經對中國啟動多起「雙反」調查、制裁，近期諸多事件也讓人聯想兩大國的貿易戰是否即將到來。11月底，美國商務部在未有企業要求下，罕見主動宣布對中國出口的合金鋁片展開「雙反」調查。同樣在上個月底，美國政府更公開拒絕承認中國具有市場經濟地位。12月6日，美國商務部初步裁定，將向原產自中國的越南鋼鐵產品加徵高額關稅。
我國經濟部對於美國稅改也進行評估衝擊的工作。
根據工商時報報導，針對美國歷史性稅改，經濟部昨（20）日表示，美國大幅降稅希望吸引投資，經濟部初步判斷，大型台灣企業和在台美商等外商較有可能重新思考赴美布局投資，經部會先評估可能影響，掌握較可能赴美企業，再進一步研擬因應策略。
國發會：加速優化投資環境
而國發會副主委高仙桂也表示，美國國會所通過的稅改法案，是川普政府「美國優先」政策工具之一，對各國都將產生磁吸效應，我國正以「加速投資台灣平台」優化投資環境，可望將衝擊降至最低。
經濟部分析指出，中小型企業赴美機會較小，大型企業可能因全球產業布局考量，將供應鏈遷往美國。初步評估，使用美國原物料、屬於美國企業上下游供應鏈一環企業，及業務主要依賴美國內需市場三種樣態的大型企業最有可能赴美。
經濟部指出，企業是否赴美牽涉到的層面廣泛，經濟部會針對高潛在赴美企業進行盤點。
高仙桂則表示，川普政府一面透過反傾銷等措施對抗不公平貿易，一面又藉由稅改吸引製造業回美國，簡而言之，前者是棒子，後者是葫蘿蔔，目的就是要讓製造業回美國，以為美國創造更多的就業機會並提高薪資。
高仙桂分析，自2009年全球金融海嘯之後，工業國家普遍在反省低薪一事，最終他們認為過去十多年製造業大量移至海外是重要原因，因此川普上台後一直鼓勵製造業回流，此次美國降稅法案對各國都會產生磁吸效應，但預料對大陸的影響最大。
至於我國是否會受波及？高仙桂表示，早自1987年新台幣大幅升值及大陸改革開放，我國製造業即陸續赴海外布局設廠，此次美國降稅，如果只是台商海外布局的移轉，對我們的影響並不大。不過，我們也必須提防，美國經此稅改，投資環境改善，生產成本降低，最後也可能吸引台灣的製造業移至美國。
高仙桂強調，政府正積極召開加速投資台灣專案會議，解決企業所面臨的「五缺」，藉由優化台灣的投資環境，應可以將這一波的衝擊降至最低。
參考來源:中國時報、工商時報、綜合外電
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