余紀忠文教基金會

【COP21倒數28天】146國齊心減碳下個世紀全球仍升溫2.7°C

基金會編輯 — 2015-11-01T16:00:00Z

INDC持續更新推測暖化將至2.7°C

報告包含今年10月1日前，總共147個實體繳交的119份INDC，包括代表28國的歐盟INDC。10月1日後亦有其他國家陸續繳交。

報告指出，若其中146國實現自主減碳承諾，可以大幅減緩碳排量；此外，更能讓接下來15年的人均碳排減少。另一個主要發現是，INDC加總結果能在2025年達到減少全球人均排放8%，2030年達到減少9%。

此146國包含所有已開發國家，以及UNFCCC之下3/4的開發中國家，涵蓋86%的全球溫室氣體排放量，是京都議定書第一承諾期的四倍。

「INDC可以在2100年前達成限制暖化2.7°C內，雖然仍不夠，但比原本估算的4°C、5°C以上好多了。」UNFCCC執行秘書Christiana Figueres說。

本世紀末約生溫3°C

祕書處報告未直接評估INDC對本世紀末氣溫的影響，因為需要2030年後的資料方可推算。其他不同假設、方法學和資料來源的獨立分析產生的結果多落在3°C上下。

值得注意的是，這些研究對於INDC在2025和2030年預測結果差不多，也就是說如果能夠落實INDC內容，將可產生顯著的進步。

全文「自主減碳承諾綜效報告」可在此下載。報告與其他相關文件資訊，則可在UNFCCC網站的綜效報告頁面找到。

INDC助改善排放曲線

大部分的INDC以國家為範疇，有些包含立即的行動，顯示政府認識到有必要在2020年新氣候協議生效前提高減碳標準。
祕書處報告指出，INDC以具有成本效益的方式減緩碳排，因此在2030年達到將暖化控制於2°C內，仍是有可能且負擔的起。
除了對人均排碳量的影響外，報告也指出，INDC預期將2010至2030年的碳排成長減緩至1990至2010年的2/3，也就是在2030年前將排放量減少至比INDC前少40億噸。
所有工業化國家和許多開發中國家的INDC是無條件的。有條件自主減碳約佔總量的25％。
所有INDC涵蓋二氧化碳，也有許多納入甲烷、一氧化二氮和其他強力溫室氣體。

INDC一窺氣候政策揭示重大經濟轉型

INDC包含多元產業的氣候政策、計畫和行動，如能源供給的去碳化，主要透過大規模轉型乾淨能源、改善能源效率，以及改善土地管理、都市計畫和交通來實行。

超過半數的INDC涵蓋轉型低碳、高韌性經濟的長期目標。許多甚至預期將在2050年達到多餘人類碳排可被自然系統吸收、儲存或使用的狀態。

INDC的實踐狀況將反映最新「永續發展目標（SDGs）」的達成狀況。的確，INDC是否能夠落實，將是SDGs是否能成功、是否能避免極端氣候災難的決定性因素。

UNFCCC預計於11月發表的附帶報告「即刻氣候行動－給政策制定者的摘要」（“Climate Action Now” a Summary for Policymakers），將說明妥善實踐主要產業的氣候政策所能帶來的減碳潛力和經濟利益。

INDC與巴黎峰會：氣候長期抗戰的開始

巴黎氣候協議將底定INDC的全球共識、可靠度和所能獲得的支援，有了這些條件方能激發更多的積極作為。隨著時間推進，所需要的行動將會越來越多，必須注意的是，INDC不應被視為2030年全球碳排的終極目標，許多國家將表現超乎今日所訂定的可達成的目標。

國家的自主減碳承諾可以隨時間調整，尤其巴黎氣候協議所動員的氣候金融和其他多邊合作，將讓全球政府做得更多、加快腳步，甚至提早於2030年前達成。

【COP21翻譯米糕】UNFCCC，你唸對了嗎？

基金會編輯 — 2015-11-23T16:00:00Z

UNFCCC是聯合國氣候變遷綱要公約（United Nations Framework Convention on Climate Change）的縮寫，於1992年5月9日在紐約聯合國總部通過，迄今已有195個締約方。

UNFCCC其下設有締約國大會（COP），再往下細分有周邊會議（Side Event）、《京都議定書》締約方會議（CMP）、附屬執行機構會議（SBI）、長期工作小組會議（AWG-LCA）、高層會議及官方電視台。

UNFCCC的標誌。圖片來源：UNclimatechange（CC BY 2.0）

COP是公約的最高議事機構，其主要任務為監督公約執行情形。SBI及SBSTA是公約下的常設機構，開放所有成員參與，許多議題在COP休會期間都由兩個附屬機構繼續處理，再將一年來的工作成果帶進COP。

聯合國氣候綱要公約締約國大會，是國際上政治層級最高的氣候變遷會議。今年各國將要簽署一份新的全球氣候協議，並在2020年將京都議定書淘汰。因此，今年將是一個重大的里程碑。

數字無法讓人們有深切的感受，那麼就將未來的世界影像化吧！為了提升民眾對於聯合國氣候綱要公約締約國大會（COP21）的意識，世界氣象組織邀請天氣預報的主播，想像在2050年的進行預報時的樣子。同時，也會播報氣候變遷對於世界遺產的影響。讓收看節目的民眾都能感受到生活中的巨大轉變。

還認為氣候變遷還是很遙遠的議題嗎？按下影片播放鍵，或許你會有不一樣的想法。

世界氣象組織製作的2050年「未來」天氣預報。影片來源：世界氣象組織WMO。

【COP23 懶人包】波昂氣候大會怎樣才算成功？

基金會編輯 — 2017-11-12T16:00:00Z

為什麼COP23很重要？

氣候變遷顯著增加了熱浪、洪水等極端天氣現象的發生機率。若不大幅削減全球碳排放量，可以預見全球數十億人和自然界將受到「嚴重、廣泛、不可逆的影響」。

2015年的COP21訂下具有指標意義的《巴黎協定》，是解決氣候變遷問題的第一個真正全球性協議，但是為了達到保持全球溫升低於2°C甚至1.5°C的目標，各國的減排行動仍有待大幅度加強。所有科學研究和今年極端天氣造成的災難，包括印度和奈及利亞洪水、加勒比地區颶風以及美國和歐洲的野火，都顯示全球碳排必須在未來幾年內快速下降。

巴黎協定僅列出了原則而非細節，一位外交官把它形容成「一台沒有作業系統的全新智慧型手機」。波昂會議是使巴黎協定發揮實質作用的關鍵。

這次的COP有什麼不同之處？

這是COP第一次由面臨第一線暖化危機的島國主辦。

主辦國斐濟處於氣候變遷帶來的海平面上升和極端風暴等危險之中。斐濟總理貝尼馬拉馬（Frank Bainimarama）雖擔任COP23主席，但基於現實理由，COP23必須在德國舉行。

2016年熱帶氣旋「溫斯頓」（Winston）使斐濟面臨超過10億美元的損失，這可能使COP23在氣候損害賠償和適應未來威脅等爭議性問題上，重要性與減排並列。

川普使美國退出巴黎協定，是否進展無望？

不會的。

綠色和平以自由女神像為道具，呼籲終結污染。攝影：駱書玉。

身為世界第二大污染者和最富有的國家，美國的確重要。但是當川普6月宣布美國退出、2020年生效後，聯合國首席氣候談判代表菲格雷斯（Christiana Figueres）卻對川普表示感謝：「他激起了國際間支持巴黎協定的浪潮，加強了世界氣候行動的決心，對此我們感激不盡。」

美國現在態勢孤立，同樣不在巴黎協定中的國家只有飽受戰火蹂躪的敘利亞。儘管計劃推廣煤炭和天然氣作為氣候解決方案，這兩國將在波昂發揮什麼樣的作用還不得而知。然而有傳言說，美國環保署署長、氣候懷疑主義者普魯特（Scott Pruitt）將領導美國代表團，這點毫無根據。

一位COP老鳥表示：「現場的氛圍不會太差的，美國不會帶來太大的麻煩。他們根本還不知道他們到底想要什麼。」

斐濟首席談判代表可汗（Nazhat Shameem Khan）被問及與美關係時甚至打趣說道：「跟連環殺手也是可以對話的。」

無論如何，美國的許多州、城市和企業已經承諾實踐巴黎協定，並將在波昂高調表態。前紐約市長彭博（Michael Bloomberg）曾表示，如果美國政府不付1500萬美元的聯合國氣候變遷框架公約（UNFCCC）的管理費用，他會付。

前紐約市長彭博（Michael Bloomberg）曾出席巴黎氣候大會（COP21）。圖片來源：COP PARIS（CC0 1.0）

COP23要達成什麼任務？

目前世界各國的減排承諾僅能將全球暖化控制在3°C，難以避免嚴重災難。巴黎協定中包含了審查和加碼的機制，但沒有制定規則。波昂會議必須完成規則的制定，2018年前拍板定案。

沒有認真準備建立信任和協議，巴黎協定等於沒有完成，2009年哥本哈根的COP就是個失敗的前例。

有什麼潛在爭端嗎？

有，在氣候損害和賠償議題方面。氣候損害賠償論認為，發展中國家應該就氣候變遷造成的損害獲得賠償，因為氣候變遷不是他們造成的。

行動組織現在全球正義（Global Justice Now）成員格雷羅（Dorothy Grace Guerrero）說：「這個原則就是補償之一，因為西方國家的經濟發展是以地球和窮人為代價換取的。」部分發展中國家覺得自己在巴黎協定中吃虧，因為巴黎協定與以前的協定不同，對富國並沒有法律約束力。

COP19形成的華沙機制就是在處理這個問題，但是援助組織表示，這個機制有個「明顯的漏洞」，就是沒有錢。富國反對損害賠償，認為這個機制是變相的奴隸賠償。

這個問題非常重要，必須想辦法解決，以免影響其他領域的談判。西方國家大力推動的折衷方案是極端天氣保險，例如G7的InsuResilience計畫，目標是幫助全球最貧窮的4億人口。不過保險要如何解決低地海岸海平面上升的問題，目前並不清楚。

已經開給貧窮國家的支票呢？

富國已經承諾在2020年前每年提供1000億美元的資金，幫助貧窮國家一邊成長一邊限制碳排，並適應氣候變遷。但是，什麼形式的資金才算數？以及1000億美元是否足夠？這些仍有待討論。

原本美國是個重要的捐助者，但現在，波昂會議要討論其他國家是否要補上這個缺口。

還有誰會來參加COP？

除了談判國代表外，對氣候行動有所承諾的商業團體也會來參加，如「再生能源100」（Renewable Energy 100）、「我們就是商業」（We Mean Business）；加州州長布朗和彭博也預計將在11月11日宣布他們的美國承諾（America's Pledge）倡議。

大型化石燃料公司現身始終具有爭議性。有人說他們的遊說阻礙了進步，也有人認為如果不把他們視為同一條船的成員，低碳革命就不會實現。一直是COP要角的公民團體將就此問題提出抗議。

尤其波昂附近的褐煤業仍然提供德國大量電力。德國綠黨氣候發言人Annalena Baerbock就表示：「不少貴賓會對德國仍然依賴煤炭大感驚訝。」

非政府組織也要求國家表現得更積極些，並幫助那些缺乏大國談判資源的小國。COP參與層面越來越廣泛，菲格雷斯說：「巴黎協定屬於每個人，屬於民族國家、城市、企業、非政府組織和全球公民社會。」

波昂大會難道不會產生巨大的碳足跡嗎？

總共有全球各地1萬名政府代表、8000名其他團體成員和2000名媒體人員會前往波昂。組織者盡可能避免碳排，例如使用電動巴士進行會議運輸。

COP23接駁電動巴士。圖片來源：EnergieAgentur.NRW / Uwe Burghardt

無法避免的碳排將透過聯合國認證的島國碳排交易計畫抵消，以表彰COP主辦國斐濟的貢獻。

波昂大會怎樣才算成功？

《自然》（Nature）期刊的一篇社論對此提出了扼要的看法：「理論上，年度氣候會議就像走到低點的雲霄飛車，沒出什麼大問題就算圓滿。實務上，波昂會議將考驗全球國家（美國除外）能否團結一致，並維繫巴黎協定的精神。」

【COP21×企業】開發氣候商機？低碳技術夥伴前進巴黎

基金會編輯 — 2015-11-15T16:00:00Z

然而，光是仰賴國家政府的減碳政策恐怕還不足以應付氣候變遷的危機，民間企業該如何在科學技術上具體實踐低碳經濟之目標？此答案便在本次 COP21的其中一個討論主軸：低碳技術夥伴倡議（Low-Carbon Technology Partnerships initiative，LCTPi）之中。

低碳技術夥伴倡議（Low-Carbon Technology Partnerships initiative，LCTPi）。圖片來源：社團法人中華民國企業永續發展協會。

COP21提具體行動低碳技術夥伴蓄勢待發

在第 20 次締約國大會（COP20）時，世界企業永續發展協會（WBCSD）便會同國際能源局（IEA）與永續發展解決方案網絡組織（SDSN）發表低碳技術夥伴倡議。

在主辦 COP21 的法國背書支持下，低碳技術夥伴倡議得以成為利馬-巴黎行動議題（Lima-Paris Action Agenda）的一部分，並將於 COP21 中提出一系列低碳技術的大規模開發和可資利用的具體行動計畫。

此外，由 CDP（Carbon Disclosure Project）、We Mean Business Coalition共同發起的「Commit to Action」，也將於 COP21 會議中正式對外發表。同時希望在發表之前，號召全球企業率先響應支持「Commit to Action」當中的七項倡議內容。目前全球已有 222 家企業響應這些倡議，其中有 7 家為國內企業。

各界積極氣候行動企業看到巨大商機

今年 5 月 20 日，82 家在全球占領導地位的公司於巴黎的企業與氣候高峰會先行會面，期盼於低碳技術夥伴倡議中扮演先鋒者角色。這顯示某些企業已經看到積極的氣候行動所帶來的巨大商機，並著手準備遞交支持全球經濟、全球氣候行動議題和聯合國氣候對話的低碳商業解決方案。

WBCSD 的總裁兼執行長 Peter Bakker 於企業與氣候高峰會中表示：「積極的氣候行動將是最大的商機。低碳技術夥伴倡議支持希望擴大氣候行動，和欲成為未來低碳行動領導者的企業。一點一滴的逐步改變已經不夠─我們需要跨越社會、政策和經濟的巨大轉變，來限制全球升溫在 2℃之下。低碳技術合作倡議正是一個改變的列車，負責傳遞對這星球和商業都有益的低碳轉型解決方法。」

九個領域的低碳技術解決方案。圖片來源：社團法人中華民國企業永續發展協會。

目前，LCTPi 工作小組正在進行下列九個領域的低碳技術解決方案：

1. 再生能源：

過去幾年，再生電力技術的投資因缺乏清晰的政策架構、公部門預算的刪減和未明的市場架構而窒礙難行。然而再生能源技術的成本因進入了競爭時期而下降，新技術和市場的進步幫助克服了這中斷的挑戰，再生能源將會是未來之星。

目前，電力主要來源為化石燃料。為了將全球升溫控制在 2˚C 限制之下，我們必須將二氧化碳自能源系統中做深度移除。到 2030 年前，全球的電力來源至少需有 30%的再生能源，才能將二氧化碳排放量減少 61%。在 2012 年，再生能源在全球能源供給占了 20%左右，其中接近一半來自太陽能和風力發電。預測越接近 2030 年，能源需求會愈有顯著性的成長。為了達成再生能源在總能源占 30%的目標，我們必須擴大成熟技術的部署，以求在 2020 年前達到 1TW（1012 瓦特）的再生能源容量。

再生能源是可靠且逐漸具有競爭力的能源。目前的商業解決辦法為透過下列方法改善再生能源的可融資性：

政策建議：支持已開發和開發中國家採納相關法案架構來擴大再生能源的部署。包含市場開拓、電網取得、政策的鞏固、對碳排放量訂價和資金募集。
多元利害關係人行動計畫：為了增加電網的再生能源比例，潛在行動計畫包括改善再生能源技術的效率、新跨國電網的評估、或是標準化融資契約和加速追蹤許可程序。

阻止碳排超過1兆噸碳捕捉成必要措施

2. 碳捕捉及封存：

人類對化石燃料無止盡的需求意味著在本世紀中之前，我們的碳排放量將會超過1兆噸。隨著時間的推移，若欲降低碳排放量，我們需要廣泛的多樣化能源供應來源，即使這樣，尚不足以減少至我們的目標量。

碳捕捉及封存（Carbon Capture and Storage，CCS）是本世紀其中一個可以幫助達到零碳排放量的關鍵技術。大規模碳捕捉和封存部署行動若是能盡早開始進行，大氣中的碳濃度就會越低。

IPCC 於最近第五次的評估報告中，描述若是沒有碳捕捉及封存技術，若欲在本世紀末前達到淨碳排放量為零，得付出相當高昂的成本。這份報告也清楚提到若是世界碳排放量超過 1 兆噸的門檻，且需要降低這些累積的「庫存量」，碳捕捉及封存技術是必要的措施。

國際植物保護公約（International Plant Protection Convention，IPPC）建議，生質能源和碳捕捉及封存技術可以進行合作以達成此目標。

由於碳捕捉及封存是個單純為了減少碳排放量而發展的技術，因此成功的技術推廣須仰賴公部門和私部門間的互相合作，於政策中訂立慎重的監管規章和許可架構。

建築物節能有利氣候又交出漂亮資產負債表

3. 建築物的能源效率

建築是世界上最大的能源消耗體，占了約 30%左右的全球碳排放量和 1／3 的最終能源使用率。由於建築的生命周期很長，其能源消耗量為一個長期的固定值。若我們不在建築能於效率上有所行動，這些數字將會在 2050 年之前升至2倍到3倍之間。

根據國際能源局的資料，建築的能源消耗量需在2050年之前減少80%，才能控制全球升溫在 2 ˚C 以內。透過下列方法改善建築的能源效率，可同時對資產負債表和氣候變遷有所貢獻：

創造經濟和社會價值。若是在建築效率上進行投資達成 30%的改善，將可獲得 10 年期的 28.6%內部報酬率。除了減少能源帳單外，亦可增加真實房地產價值和透過更好的室內環境改善建築使用者的生產力、健康和安寧。
提前使用管理需求和推動建築能源表現的提升。
減少並／或消除溫室氣體排放。

能源效率建築的翻新也意味著 2020 年以前全球會投入約 2310~3000 億美金的投資，對於建築價值鏈是個巨大的投資機會。

改變市場建築相關產業都要展開行動

改變建築市場，需要設計者、工程師、開發者、資金提供者、政策訂立者和最終使用者等遍及整個建築業的行動。利害關係人也可以透過下列方法幫助克服關鍵市場障礙：

宣傳：讓所有的建築業的利害關係人建立起對能源效率的興趣和熱情；決策制定者最好能了解能源效率的機會。
資金籌募：能源投資必須要有資金上的吸引力，並證實其價值（克服能源效率計畫的不確定性）。
技師能力：以相對低的成本培訓專家來執行高品質的工作；整合設計管道和需要被鼓勵的革新。
政策：透過建築法規、標章和誘因。

透過能源效率建築（EEB2.0）計畫，WBCSD 正在發展行動計畫來對抗世界幾個主要城市的市場障礙：

華沙（波蘭）
休士頓（美國）
里約熱內盧（巴西）
班加羅爾和齋浦爾（印度）
新加坡／印尼／馬來西亞和比荷盧三國經濟聯盟

全球二氧化碳排放水泥業佔5%

4. 水泥

水泥製造業在全球 CO₂ 排放中占了約 5%的額度，這代表水泥業在減少溫室氣體排放量中有重要的角色。水泥是建築和基礎建設的必要材料。從每年消耗總額來看，它的消耗量僅次於水資源。由於開發中國家的持續建築需求和基礎建設的增加，對水泥的需求預測將會顯著成長。

水泥業相信他們必須採取下列行動：

評估來自水泥部門的二氧化碳排放量和監督他們的排放物
辨別可以幫助減少碳排放量的現有和新技術
促進跨產業的合作

全球的水泥業者均承認水泥部門在面對氣候挑戰上具有關鍵性的角色。做為他們其中一個減少能源消耗和排放量等級的承諾，水泥部門正進行一系列相關評估：

能源效率
替代燃料使用和其他燃料的轉換，包括協同處置
煤渣替換
碳捕捉和儲存

COP21×水泥業目標：擴大能源效率應用

身為 COP21 的先驅者，水泥業工作計畫將根據 LCTPi 內容中的觀點來拓展:

擴大應用在印度、巴西和埃及水泥產品的技術來減少二氧化碳排放量（此技術以WBCSD的水泥永續倡議（Cement Sustainability Initiative，CSI）和國際能源局中的水泥技術路線為基礎）
在其他區域發展類似的能源效率計畫和建築的共同合作，例如中東、拉丁美洲、中國和俄國這些水泥市場蓬勃發展中的地區。
促進與其他會產生可做為水泥業替代燃料原料之廢棄物的部門的合作機會和建立夥伴關係
為了有效執行低碳技術，必須查驗管理或金融授權者。

貨運宅配碳排佔運輸產業10%

5. 低碳貨運

2010 年，直接性的溫室氣體排放量為 70 億噸二氧化碳當量，其中運輸部分在能源相關製造的二氧化碳量占了 23%。貨物運輸在這些排放量中則貢獻了 10%。由於日漸增加的運輸活動所製造的碳排放量將抵銷、甚至超過所有我們努力減少的碳排放量，降低全球運輸所排放的溫室氣體將會是個挑戰，除非運輸的碳排放量與 GDP 成長之間的關聯性大幅降低。

為了應付氣候變遷的挑戰，貨物運輸系統需要進行全球性的變革。解決方案將分成四種主軸:

盡可能減少運輸路程：在地製造產品、網路購物、物流系統的革新和使用進步的資訊與通訊技術（ICT）
於形式上做轉換，轉型成低碳的運輸系統：修改調整道路、機場、港埠還有鐵路，來最小化運輸時間和距離。
降低能源密度（百萬焦耳／噸公里）：提升運輸工具和引擎效能，使用輕量化的材質並增加貨運負荷因子。
減少燃料的碳密度（CO2 當量／百萬焦耳）：以天然氣、生物沼氣或生質燃料，或從低溫室效應氣體來源生產的電能或氫能等替代方案取代石油相關產品。

新的商業模式將會集中於透過此四個關鍵手段來減少碳排放量。具體案例包括新的夥伴關係來使用（分配）新興燃料，以及物流使用者之間的合作來完善運輸乘載量和路程。

6. 低碳運輸燃料

在全球能源相關的二氧化碳排放量中，約有 25%是來自運輸工具的直接排放。由於全球晉升中產階級的人口不斷增加，汽車持有率也隨之上升，與之相對應的經濟活動增加會造成來自空運、海運和陸運的碳排放量。即使使用再生能源的電動車有助於減少輕型車輛運輸的碳排放量，液態和氣態燃料仍是這世紀空運、海運和陸運使用的主要燃料。有鑒於此，尋找替代化石燃料的選擇可有效減少二氧化碳排放量。

低碳運輸燃料跨領域技術研發

在歷經多年研究之後，現在新燃料生產技術在全球新生產設施的應用中雖尚處於萌芽階段，但有極大的潛力加速技術拓展。負責低碳運輸燃料的 LCTPi 工作小組由跨技術領域和價值鏈的公司組成，旨在推廣碳節約技術以幫助達到全球能源需求，卻又不加速氣候變遷的目標。低碳運輸燃料 LCTPi 工作小組將：

證明替代燃料可以減少碳排放並達到對全球運輸日漸增加的需求。
確保低碳運輸燃料的生產製程是符合永續方法的，在生態系統上為低或是負
判別並成立適合的國內與國際政策來支持新部門的永續成長。
證明新興夥伴關係和模式能吸引新投資
透過公私部門的夥伴合作倡議，可在迅捷的執行下提供可更新擴充的計畫機會

7. 氣候智慧型農業

天氣型態越來越不規律，日益頻繁且極端天氣事件已對農業和糧食安全性造成重大影響。在易受天災和氣候變遷襲擊的脆弱地區，產量減少和收入降低的連鎖效應增加了全球糧食的不安全性。因此，預先準備和處理這些氣候變遷災難以增加農業系統的回復力是非常重要的，相關技術的成功有助於維持人類生計、增加糧食安全性和減少農業的碳排放量密度。

在氣候變遷的挑戰之下，農業生產系統需要轉型，唯有達到更高產量、資源更充足，才能更靈活面對天災危機和長期的氣候變遷衝擊。根據政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）所做的氣候變遷第五次評估報告（AR5 Report），農業、林業和其他土地使用（AFOLU）因子在人類製造的溫室氣體排放量中占了 24%左右，主要來自森林砍伐和來自家畜、泥土和營養管理的農業排放。

農業、林業和其他土地使用（AFOLU）因子在人類製造的溫室氣體排放量中占了 24%左右。圖片來源：社團法人中華民國企業永續發展協會。

什麼是氣候智慧型農業？

氣候智慧型農業（Climate-Smart Agriculture，CSA）是為了達到永續發展目標而發展技術性、政策性和財務性環境中相對新興的管道。它透過下列三種目標因應糧食安全和氣候挑戰：

持續增加農業產量和收入
對於氣候變遷採取更能靈活適應的方法
減少和（或）消除溫室氣體排放

因氣候智慧型農業通常建立在現有慣例、政策和制度基礎之上，對於處理農業系統面臨的多元挑戰是個相對溫和的方法。氣候智慧型農業主要關注的是在不必限制施行方法或技術前提之下達到期望的產值。

8. 森林

森林在地球上覆蓋了約 30%左右的面積，儲存約 6380 億噸的碳，這數量比大氣層中所含的碳還多。永續森林管理和林業產品的智慧使用是當今將碳大規模且低成本自大氣層移除最實用的方法。

然而，森林正以每年 1300 萬公頃的速率消失中，但全球對木材、纖維、燃料和糧食的需求卻不斷增加，我們得在植被減少的地區增加約 4 億公頃的森林種植量才能滿足這些需求。

森林碳匯（Carbon Sink）

WBCSD 與屬於林業產品價值鏈的會員企業進行相關工作，這些企業涵蓋從紙漿和栽種行業到林業產品的使用者和部門的供給者，並承諾結束來自供應鏈的砍伐與不再使用非法木材。透過保護森林，我們阻止溫室氣體進入大氣層；透過擴大森林面積，我們增加新的碳匯並供應其他深具價值的生態系統服務。

林業產品與生物經濟

林業產品是創造一個更具資源效率社會的關鍵轉變方法。根據不同的產品和應用以及跨越不同時間尺度的估算，林業製品收成每年可以封存高達 1.89 億噸的碳。

拓展森林和林業產品做為碳匯手段

一系列的解決方案正在不同區域發展和測試中。這些解決方案主要集中在下幾點:

永續森林管理:建立減緩森林砍伐速率的機制、改善退化的森林地形和增加森林覆蓋率，尤其是森林濫墾的地區;分水嶺保護和最低限度農業生產量都納入土地管理的考量面。
紙漿製程的新設施和技術發展：目前的技術尚屬於產品發表之前的階段，但其紙漿製程中減少的碳排放密度已可達 70%。這些新技術的應用有潛力取代使用化石燃料的製程，或是釋放來自植物生物質的剩餘能量以供其他部門使用或輸出至電網。
林業產品:開發像是木頭混和材料、生質燃料和林業製品在工業程序的應用，像是鋼鐵製造程序。工作小組會報告增加對林業製品需求的機制，如此可以維持永續管理的森林且不用來自非永續資源的原木。

9. 化學

化學和石油化學業是目前為止最大的工廠能源使用者，在全世界最終能源需求占了10%，在全球溫室氣體排放占了 7%。全球超過 95%的製成品都依賴化學業，故化學製品和技術也被用在一系列廣泛的能源節約應用中。能源節約技術於工廠若干部門的應用在減少溫室氣體行動中扮演重要的角色（例:絕熱、效率照明、汽車的輕量化材質和再生能源的進階材料）。

在 2005 年，全球溫室氣體排放在化學業為 33 億噸二氧化碳當量，其中 21億噸來自產品生產的排放，12 億噸來自原料／燃料的抽取和處理過程。一份彙整幾個生命週期分析（LCAs）的研究顯示，2005 年石油化學和化學業每排放 1 單位的碳，可使其他產業減少 2.1 單位至 2.6 單位之間的二氧化碳當量排放。化學業的 LCTPi 工作小組將會把焦點放在檢視化學工廠能如何大幅減少運作產生的「碳足跡」，和透過它的「碳手印」呼籲社會落實溫室氣體節約。

碳足跡

LCTPi 的化學工作小組特別將焦點放在非化石碳來源的技術使用如何在讓企業減少碳足跡，並轉型成循環經濟。這些技術分別是：

生物量的使用
氫／二氧化碳的轉換和廢棄物於化學業的利用

碳手印

因 95%以上的製產品仰賴化學業，化學業具有跨價值鏈和產品的巨大全球性碳手印。由於化學業解決方案在減少溫室氣體排放上成果顯著，LCTPi 化學小組也專注於鑑別哪些建築、汽車和食物包裝價值鏈的合作行動可以創造讓溫室氣體減少速率加快的規模。

價值鏈	可以減少溫室氣體排放的具體例子
建築	熱能隔絕、窗戶薄膜
汽車	塑膠輕量化、綠色輪胎、潤滑劑
食物包裝	阻障薄膜、輕量化容器

LCTPi 化學小組目標為在化學業促進這些創新技術的部署，為來自化學業直接和非直接的碳排放量節約做出貢獻，並保證價值鏈夥伴於潛在的溫室氣體排放之化學產品關鍵部門上（像是建築和汽車）發揮作用。LCTPi 化學小組也正在研究如何處理大量的關鍵障礙以執行跨碳手印和碳足跡的低碳解決方案，這些障礙包括:

高資本成本（替代、新建築、樣式翻新）和不合宜的風險分散
對新解決方案缺乏信任和透明度
對未來能源成本的不信任
革新的資金贊助缺乏
新興和未經檢驗的技術商業性地擴大

LCTPi 架構。圖片來源：社團法人中華民國企業永續發展協會。

面對氣候變遷，全球企業已不能袖手旁觀

雖然 UNFCCC 的締約國大會已非第一次舉辦，但今年的 COP21 卻比以往備受矚目，原因是本次會議的結果將具有強制性，達成全面且具有法律效力的共識文件。台灣雖非聯合國會員，但為與國際接軌，勢必也將因應 COP21 的會議結果持續修訂溫室氣體相關法案。尤其今年 6 月 15 日國內已通過「溫室氣體減量及管理法」三讀，為我國因應氣候變遷作為奠定了法制基礎。法案內容明定長期減量目標為中華民國139年（2050）時，溫室氣體排放量降為中華民國94年（2005）溫室氣體排放量 50%以下。企業若欲符合法規，在溫室氣體減量技術和設備上必須做革新。而 COP21 的其中一個討論主軸 LCTPi，其設立目的就是希望普及和

擴大低碳技術的發展，以及鼓勵潛在開創性技術的進一步研究、發展與管理。LCTPi 的重要性在於它將商業活動納入氣候變遷關鍵解決之道的中心位置，並提供一個平台讓各產業知道目前商轉的解決方案有哪些。

LCTPi 架構中也提到了目前阻止實施解決方案的障礙，並特別清楚陳述每個技術所需配合的政策。在今年9 月到 11 月間，於美國、南非、印度、中國、巴西、日本和倫敦舉行的一系列LCTPi 圓桌會議中，已經或將對最佳解決方案進行驗證並減少政策上的阻礙。隨後在 12 月巴黎舉行的 COP21 上，LCTPi 會宣布關鍵的技術合作關係以及企業與部門的行動來實施這些解決方案。

這樣國際與國內法令，以及低碳技術推廣的雙管齊下，企業將再無任何藉口在氣候變遷議題上閃避或是搭便車。中華民國企業永續發展協會係為 WBCSD 的全球聯盟組織夥伴，我們在此呼籲國內企業密切注意 COP21 與 LCTPi 的最新進展，為未來的氣候變遷政策及早做準備。

※ COP21會議背景：

自 1997 年以來，聯合國氣候變化綱要公約（United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）第 3 次締約國大會（Conference of the Parties）所制定的京都議定書，一直在各國碳排放量限制，以減緩溫室效應上扮演著極重要的角色。

然而今（2015）年年底由法國主導，即將於巴黎舉行的聯合國氣候變化綱要公約第 21 次締約國大會（COP21），將帶領全球進入新階段的氣候公約簽署，並預計於 2020 年生效，屆時京都議定書將成為過去式。此次大會的目標為減少由人類活動導致的全球升溫，並將溫度上升幅度控制在工業化前的 2℃以內。

【COP21×企業】如何贏在低碳起跑點？企業與氣候峰會觀察

基金會編輯 — 2015-11-11T16:00:00Z

現今，企業已清楚明瞭經商的環境背景已大幅改變，風險與機會係一體兩面；國際企業之間的綠色競賽早已開始起跑，具永續、低碳的商品與服務已成為可同時兼顧經濟成長、地球永續的解決方案。

但是，若要在前述全球面臨如此急迫的氣候挑戰的時限內要翻轉情勢，仍需要政府、企業、消費市場（一般民眾）的覺醒與攜手合作，才能將解決方案有效的擴大應用層面，使生活型態達到具規模化的改變。

全球暖化趨勢下，NASA預估2100年的地球表面溫度圖。圖片來源：sjrankin（CC BY-NC 2.0）

氣候挑戰迫在眉睫企業仍需成長

在此氛圍之下，又加上往年 COP 談判結果不如預期的心理影響，全球企業及相關團體，無不非常期待本年的 COP21 能集結全球的共識，因為一旦錯過此時點，全球政府團結的機會稍縱一逝，再次有共識談合作不知何年何月；但氣候挑戰的年限是迫在眉睫，全球的經濟仍需成長，企業的經營仍需永續發展。

因此，於2015年5月21-22日在巴黎舉行「企業與氣候高峰會」的目標即是集結全球的企業領袖及重要團體，共同商討如何將企業的低碳解決方案有效的擴大應用，同時討論企業需要政府何種的政策才能有效的發揮協同擴大的效果；綜觀其活動主題及議程設計，其主軸皆圍繞在如何擴大實現將現今經濟發展的模式轉為「低碳經濟」並同時控制全球均溫上升不超過 2℃；意即希冀透過企業提供的低碳商品與服務、政府制定清楚且具長期穩定性的政策架構來引導、投資人的資金流入以加速實現低碳經濟，並將討論的結果向本年底的 COP21 建言，呼籲各國政府正視與企業一起共同合作的契機。

「企業與氣候高峰會」的意涵代表國際企業已願意在氣候行動中扮演主動的角色，從整體經濟發展的情勢出發，並參採近期重要的兩份文件所討論的內容作為議程結構的設計；一份由國際重要的企業組織及國際知名關注氣候議題的NGO（包括 WBCSD、CDP、BSR、Ceres 等）共同合組「We Mean Business」聯盟，發布從企業經營觀點對應氣候變遷的報告「The Climate Has Changed」。

另一份由英國為首的 7 個國家與全球來自經濟、企業和金融界的領袖合組「The New Climate Economy」，以總體經濟改革的觀點提出建言報告「Better Growth, Better Climate」。以下依會議結論輔以兩份報告之內容提供會議觀察：

企業領袖眾星雲集凝聚共識

私部門現在了解轉型朝向低碳經濟已是確保永續成長及經濟繁榮的唯一之路。為了降低風險、增加機會，與過去歷史相比，私部門已經展開積極作為，越來越多企業與投資人已承諾執行更顯著的氣候行動；總而言之，採取氣候行動已具備明顯的商業意涵。但是，對抗氣候變遷的企業解決方案尚無法快速有效的規模化並且擴大應用；為維持全球暖化控制在 2℃以下，各國政府在設定清楚且長期性的政策架構扮演舉足輕重的角色，以對市場傳達
清晰訊號、釋放低碳投資量能以及引領低碳經濟的發展。

由「The We Mean Business」於 2014 年發布的「The Climate Has Changed」，內容中提及領先型的企業在其某些低碳投資項目的內部投資報酬率已超過20%，同時強調現在亟需政府提出具一致性且可靠的政策訊號，以帶動大量的商業創新、協助確保即將成長至 90 億人口且同時兼顧經濟成長所需的永續發展量能。

領先型的企業：倡議低碳經濟

已經體認「Climate」已經改變，此為雙關語，代表氣候真的在改變，企業經營的大環境也正在改變
已經開始執行降低 CO2的行動，並且加強回復力
倡議低碳經濟的實現
We Mean Business 呼籲政策制定者
至 2020 年穩定全球的碳排放量以及制定積極的長期目標
促進透明度以及鼓勵更多的投資

因此，「企業與氣候高峰會」集結全球各類型產業之企業龍頭的董事長或執行長親臨現場並參與各項座談的討論，包括 3M、Acciona、AXA、Bank of America、Carrefour、Copersucar、Deutsche Telekom、Credit Agricole、EDF、Enel、Fibria、Genel Energy、GRDF、IKEA、Kering、Lafarge、L’oreal、LanzaTech、M&S、Michelin、Nestle、Nike、Peugeot、Renault、Royal DSM、Rexel、RWE、Solvay、Statoil、Suzlon、Total、Unilever、UPL、Veolia、Wacker Chemie 等共約 2000 位企業人士，共同針對能源、基礎建設、建築、科技、交通運輸、糧食、森林及農業在氣候變遷之下該如何透過企業的產品與服務，控制全球暖化在 2℃以下且使經濟持續成長、地球能夠永續的情境下，形塑人類能於未來生活的很好之樣貌。

會議當中，可洞悉與會的企業之思維係以全球格局的角度，討論未來在氣候變遷的挑戰之下，人類的生活會呈現什麼樣子？在這樣的情境之下，怎麼以現今自身企業的核心能力來繼續發展？又需要什麼樣的合作才能將各企業的商業解決方案大規模的應用以使人類的生活模式得以改變？又需要什麼樣的政策或法規來加速企業的商業解決方案得以擴大實施？

雖然在此種國際會議的場合中，難以有具體的合作或可實踐的項目產出，但長達兩天的會議中，國際企業的領導者得以長時間的相互對話及凝聚共識，實已難能可貴，依我國現今的現實狀況，難以見得能有如此規模、時間、聚焦主題且開誠布公的共商大計。

2015年5月21-22日在巴黎舉行的「企業與氣候高峰會」，凝聚了各大企業的動能。圖片來源：EFCA簡報截圖。

在此提供兩天會議當中，國際企業的領導者所關注的議題及其背景，供國內政府、企業思考氣候變遷議題時的借鏡：

1. 三條提升經濟的路徑

「The New Climate Economy」最新報告「Better Growth, Better Climate」指出，現今正是解決氣候議題的最佳時機，但氣候風險的議題卻很少成為政策制定者的優先任務，但這些政策制定者的決策卻最能影響氣候變遷的議題，只因為他們面臨更緊迫的議題或風險，顧慮執行低碳政策或投資會有損短期的利益或競爭力。而報告中提及為克服目前的經
濟發展不振並同時減少氣候變遷的風險，一種新的總體經濟成長模型孕育而生：

「Better Growth, Better Climate」指出三種關鍵的經濟系統和三個重要的驅動力，分別為：能源、城市及土地使用，以及資源效益、基礎建設投資、創新。

a. 能源關注焦點：在此世紀結束前，為成功達到全球淨零碳排放，需要非常徹底的扭轉現今所有的能源系統。政府及企業如何將再生能源有效的規模化，如何在此已是進入非常短暫且急迫的時限裡，鼓勵企業承諾 100%的電力係採購於再生能源？採行何種辦法可有效的去除能源部門所排放的碳且同時確保經濟的成長？

b. 城市基礎建設、建築、科技及交通運輸關注焦點：至 2050 年，全球一半以上的人口將生活在都市裡，城市已證實為面臨氣候挑戰重要的創新重點，同時可能成為維持氣溫上升不超過 2℃之全球目標的必要貢獻者。企業如何透過創新的基礎建設、科技、交通運輸與移動力，以及城市的政策制定者如何領導邁向低碳繁榮等新興機會以加速整體的進展？

c. 糧食、森林及農業關注焦點：全球快速增長的人口數量、城市化、收入的提升以及中產階級的增加皆使農業與森林對土地及水資源的使用現正造成龐大的壓力。此外，企業如何要求在不危及生物多樣性的情況下，從化石燃料轉變為生質能？

2. 能促進低碳行動的智慧政策

a. 可以將碳排放降到多低？

低碳生產與消費，政府與企業需擔當的角色？

在企業經商的環境裡，已開始關注低碳消費模式、具資源效益以及循環經濟。由政策來鼓勵低碳生產及消費是轉型至低碳世界的重要層面，促進使用更具資源效益的產品進而轉變社會消費型態的過程中，政府與企業所需扮演的角色，以及為形塑低碳生產及消費，法規與標準的角色和所提供的平台。強調現今已發生的自願性行動所提供的產品與服務，對於生產與消費的減碳成果。

b. 創新是轉型低碳的關鍵

創新科技，創新量能如何被誘導出來？

在今日，可大幅減碳的解決方案其實存在，但是，若要達到完全淨零碳排放的規模，仍需更多的機制、產品與系統需要被發明或強化。政策需要去協助鑑別、開發以及驅動資金投資在這些低碳的解決方案。為了促進系統與科技的創新，新的合作關係需要在企業的價值鏈中、政府與企業之間以及更多的投資人和發明家一起共同展開。

c. 我們必須強化能力建置及回復力

如何具備足夠的能力以應對可預期面臨的氣候風險；若遭受氣候風險的衝擊，如何從衝擊中再度回復到正常的發展軌跡？

無論降低碳排放的速度多快，依然需要使社會及企業更具有回復力。政策可以協助能力共同建置於低碳的發展及回復力上，企業已經嘗到氣候變遷所帶來的風險及結果，並且已著手進行新的方法來應對；保險業是最先面臨這些挑戰並且可以感受到這些議題之重要性的行業。全世界的企業與政府正展開相關的調適策略，但仍需要政策鼓勵更多的行動發
生。國際性的協議可以帶來什麼不一樣的進展？什麼樣的新方法可以更能協助能力建置？企業與政府如何在經濟仍需成長的情況下，能以夠快的速度進行能力建置以應對氣候變遷？

3. 讓低碳生活變流行

到目前為止，低碳生活的描繪方式尚未成功吸引一般大眾能想像低碳生活長成什麼樣子，大部分還是會聯想為較高的能源價格、碳稅和不吸引人的簡樸生活，政策制定者為了不使自己變得不受歡迎，無意願制定顯著的低碳政策；為了解開此誤解的循環，需要說服全球大眾，低碳生活是一種非常酷的生活方式。究竟未來低碳生活的世界會呈現什麼樣貌？

大會為呼應此場主題，以食衣住行的概念邀請各知名消費品牌，例如 NIKE、M&S、Deutsche Telekom、Renault、Kering（開雲集團，原 PPR 奢侈品集團，旗下的Guggi、PUMA），分享其企業在氣候變遷之下所發現的契機，以及進而從產品與服務帶領消費者邁入低碳生活。

各品牌都在分享中不約而同提到，若要讓低碳生活的方式真實發生，企業必須提供新的產品與服務，讓一般消費者可以輕易體驗及可承受其價格；促進低碳生活的產品與服務必須是隨手可得、維持生活的樂趣且同時能保護氣候及環境的概念。且同時品牌企業引領的是一種生活格調，其商業模式係吸引消費者對品牌的認同進而消費，因此品牌企業在帶動低碳生活的角色將擔負重要的任務。

4. 碳定價（Carbon Pricing）：企業和政府重要的工具

面臨氣候變遷的挑戰，這個世界需要改變製造、使用、取得原料以及訂定能源價格的方式，現今低油價是一個良機減少化石燃料的補貼和引進碳價格，只有健全且可預期的碳價格才能驅動再生能源以及低碳科技和資產的投資。為碳訂價不是什麼新穎的概念但卻是一項極為重要的工具，可以使用此工具幫助計算各別國家對抗氣候變遷的貢獻，有效的碳價格也會對企業產生正面的效益：創造新的市場、產品與服務、增加雇用、減少能源使用以
及增加節能。

世界銀行於 2014 年出版「State and Trends of Carbon Pricing 2014」，調查全球以使用碳價格做為經濟工具的地區以及碳價格分布，並呼籲應制定公平、公正的碳價格。

與會討論的企業代表們共同一致認為「碳具有價格」是一項重要的工具，以協助全球邁向低碳的道路，但碳價格的訂定必須是公平的。鑒於過往的機制，雖然立意良好，但使企業在不同的區域或國家，因機制或價格的不同，造成競爭力處於不公平的狀態。Solvay執行長 Jean-PierreClamadieu 提到希望未來每個國家都有碳價格的機制，長期建立全球一
體適用的碳價格；Acciona 執行長 Jose Manuel 表示碳價格提供一個「明顯穩定」的未來，並且提到碳市場比碳稅好，但政府傾向使用碳稅；世界銀行副總經理 Rachel Kyte 說企業是強烈希望一個穩定的且可以預期的碳價格機制，有利於企業對於未來的任何決策都能將碳價格納入考量，才能有效扭轉現在的企業經營模式。

另外現場針對與會者進行意見調查，詢問 2020 年及 2030 年認為合理的碳價格為何？調查價格從 0~200 美金，大家認為 2020 年的合理的碳價格是 40 美金，大家則認為 2030 年合理的碳價格為 200 美金。顯示與會者已能接受未來碳具有價格且應越來越貴以作為有效經濟工具的趨勢。

5. 描繪未來的軌跡：企業可以前進的多快？

2010 年於坎昆召開的 COP16 會議中，世界各國的領導們承諾建立一項機制可檢視長期全球目標的適當性－限制升溫低於 2℃以下，IPCC最新的研究報告 AR5 已經清楚描繪維持 2℃以內的碳排放軌跡，且軌跡是變化非常巨大的我們已不能再等待，企業已經開始行動，但是仍需要政府提供清楚的政策訊號，以致於企業才能加速展開。

「The Climate Has Changed」提供下圖說明現今領先型的企業已有設定減量目標的情況，但若以全球均溫未來控制在升溫 2℃以內之目標，加上未來經濟成長的需求等，減碳路徑將逐年大幅降低；以現今企業設定減量目標的作法，皆可能無法滿足符合減碳路徑的壓力（未來減量目標應低於圖中的虛線），顯示以現今的減碳目標及減碳行動，最後的結
果還是會以失敗收場。

因此，企業如何設定一個以科學根據為基礎的目標來促進創新和加速轉型至低碳經濟？訂一個長期目標的角色為何？此目標如何影響企業的商業策略？什麼樣的政府政策可使企業前進的更快、更遠？在這些轉變當中最重要的挑戰是什麼？

6. 低碳經濟的融資

應對氣候變遷的諸多挑戰需要資金流量的調動：過去能源部門裡的投資需要大幅度的改變配置，10-12%甚至更多的資金需要投資在各部門以提升能源效率。在已開發及開發中國家，如何將公共資金以創新的機制發揮槓桿效用在所有經濟體系中至關重要。大規模的投資開發中國家的低碳資產可以促使他們直接躍入氣候友善的發展模式中，這將會成為新的發展模式。

金融業的融資及投資是低碳轉型最重要的支援部隊，企業有創新的產品或服務，從研發過程一直到成熟市場皆須各方資源到位才有可能實現，The we mean business 報告指出領先的企業進行低碳投資，其內部投資報酬率（Internal Rate of Return，IRR）平均大於 20%，意味著過去投資「低碳」的決策已經能創造一定程度的投資報酬率。

Enel 執行長Francesco Starace 表示，金融界應意識到不該抵制低碳轉型的經濟模式，而是應該接受並推動低碳轉型實際發生。美國銀行董事長Purna Saggurti則提及美國銀行利用財務資本及智慧資本創造低碳投資的機會。

另外，碳具有價格將會提供投資人更清晰的輪廓，讓投資人意識須檢視其投資組合內「高碳資產（例如以化石燃料為主的產業）「未來的成本及風險，因為 20 年後能源的可取得性、使用的穩定性、價格承擔性將會影響企業的競爭力；企業透過 CDP 平台向投資人揭露氣候變遷議題的管理資訊，有助於投資人透過問卷內容的回覆，將資訊納入投資決策
考量中。投資人需要更多透明的資訊，企業需要藉由揭露來建立與投資人之間的信任，而期待政府能在中間提供相對應的政策滿足雙方的需求。

7. 「企業與氣候高峰會」最終宣言

高峰會向全球政府呼籲的三項建言

制定健全的、有效的碳價格制度，並消除對化石燃料的補貼
建立政府與企業之間的聯盟，將氣候政策整合至未來的經濟發展模式中
引導公部門及私部門的基金，使其大規模的轉移至低碳資產

關鍵COP21 低碳經濟樂觀可期

企業已經開始改變，普遍已認知氣候變遷所帶來的風險已開始轉變傳統企業的策略及投資模式。企業已有解決方案，正等著將解決方案有效的擴大應用，但是私部門需要清楚的、長期的政策架構的訊號指引。企業已準備好與政府一起合作，協助設計政策以支持經濟的成長與發展，此種合作關係的努力需要從現在開始展開且持續至 COP21，距今只剩約 100 多天的聯合國氣候變遷談判會議，不是結束的終點而是真正開始的起點。

在高峰會的過程中，與會者一致認同 COP21 是樂觀可期的，因為有大眾及企業的民意在背後支持，企業的力量集結起來，動能就從這場峰會開始展開。Lafarge 董事長 Bruno Lafont 倡議企業合作、衡量方法、執行品質、穩定的政策就可以實現低碳經濟，未來碳的會計將會和財務會計同等重要。

摩洛哥環境部長：別忘了，你我都是地球村居民

下一屆 COP22 會議主席，摩洛哥環境部長Hakima EI Haite向投資人道德呼籲：「投資人想要資本利得，但別忘了同時投資人也是地球村中的一份子；同時也提到現在的世界每分鐘即有10,000,000 美金補貼化石燃料。但如果 COP21 談判失敗，之前累積的動能可能就會瓦解，這對大眾及企業的未來將會造成極大的影響，美國國務卿 John Kerry 在最後閉幕前的影片中以二次世界大戰的危急程度來形容因應氣候變遷已刻不容緩。如果能向大眾解釋氣候風險，應該就可以比較容易改變現在的現況，私部門的角色能促使公部門達成一致減碳的全球目標，消費市場、企業及政府三者皆能到位，低碳生活的實現就離我們不遠了。」

會議背景：

全球溫室效應氣體自1990 年至今已約增加近 30%，大氣中的 CO2 濃度自工業革命至今已經超過 400ppm，全球平均氣溫相較於20世紀以來上升約 0.5℃。政府間氣候變化專門委員會（Intergovernmental Panel on Climate Change，IPCC）於 2013 年發布最新的氣候變遷第五次評估報告（Fifth Assessment Report，AR5）中指出：有 95%的信心水準，全球暖化現象係由人類所造成的。

聯合國氣候變化綱要公約（UN Climate Change Conference, UNFCCC）的締約會員國已於 2010 年第 16 屆締約國大會（The sixteenth session of the Conference of the Parties, COP16）達成共識，目標係全球平均氣溫需控制在升溫不超過2℃之內，因若升溫超過 2℃則可能引起地球不可逆的氣候異常現象，甚至均溫的上升將無法再受人為控制而導致產生全球生物無法適應的環境；而其概念意涵換算回科學數據即為大氣中若 CO2濃度超過 450ppm 將有 likely （66–100%）1 的機率氣溫升破2℃，但若觀察現在 NOAA 的監測數據，CO2的濃度現以約 2ppm/年的速率增加當中，若全球各國仍以「一如往昔」的方式繼續日復一日的生活，則僅剩 23.6年即達到升溫 2℃的情境。

因此，對於氣候變遷的議題，已是時間緊迫的燙手山芋，但又因各締約國需短期復甦經濟以及鞏固各自利益的壓力，自 2009 年至今仍無法有效的產出一份具有共識的協議；但現又屬於「後京都議定書時代」，全球上至國家、企業，下至一般民眾皆期待於本年巴黎舉行的 COP21 能如期達成共識，以昭告天下未來的情勢到底是什麼樣子？各界才能依據最新的國際情勢來因應。

※ 本文轉載自中華民國企業永續發展協會

聯合國生物多樣性大會與2020後的十年目標

基金會編輯 — 2019-01-08T16:00:00Z

相較於舉世矚目的氣候變遷綱要公約締約方大會（UNFCCC COP），CBD COP的媒體曝光率低了許多。然而現在正是這份公約的關鍵時期：2010年在日本訂定的十年愛知目標即將在2020年到期，各方正如火如荼地準備更新下一個十年的生物多樣性目標；並與2015年通過的巴黎氣候協定、永續發展目標（SDGs）等進行整合。筆者以總部設於美國華府的國際非營利環境組織The Nature Conservancy代表團成員身分出席，本文將簡介本次談判重點項目及初步結果。

2018年的CBD COP14 於埃及舉行。圖片來源：www.cbd.int

大眾、決策者皆無感生物多樣性主流化的重要性

當我們聽到「生物多樣性」，腦中浮現的可能是森林裡的花豹、蝴蝶、花草，大海裡的熱帶魚、珊瑚等等。這些的確代表了「物種」、「棲地」等生物多樣性的重要元素，對於自然愛好者也許十分有吸引力，但對於社會大眾來說卻可能感覺與日常生活距離遙遠。人類以資源利用、開發的角度看待自然的歷史源遠流長，但保育的概念卻是相對新穎。在過去三十年間，人們逐漸了解到物種、生態系、基因多樣性之間存在極大的聯繫與變化性 [註1]，僅僅以開發或保育的角度來理解自然是遠遠不足的。糧食、醫藥、水資源、氣候、土壤等人類生存所需的元素，皆極度仰賴健全的生物多樣性。

大眾對生物多樣性無感，決策者們也不例外。數月前一場CBD專家會議上，與會者感嘆道「我們在這的討論，每每侷限於環境部長間，但真正影響環境的決策者，例如財政部長、工業部長、交通部長，卻常常完全不在會議桌上。」這正是主流化想要解決的問題。

本次CBD COP14 在主流化議程上通過了將生物多樣性納入能源和採礦、基礎建設、製造和加工部門、都市規劃，以及商業和金融等部門的數項決議。其中特別值得注意的一點是決議「鼓勵」政府及利害關係人在基礎建設、能源和採礦的計畫中將考量生物多樣性，並執行早期規劃（upstream planning）和減緩層級（mitigation hierarchy）。[註2] [註3] 最後，本次與會者共同期望將來能有更多私部門決策者一同參與討論。

世界衛生組織幹事長Tedros Adhanom透過影片強調生物多樣性與全球衛生的連結。攝影：陳偉迪

後2020年全球生物多樣性框架為永續發展提供藍圖

2010年在名古屋舉辦的CBD COP10，締約國訂定了20項愛知生物多樣性目標（Aichi Biodiversity Targets），為主流化、減少壓力與永續利用、維護生物多樣性、提高惠益、能力建設與實行等五大面向提供具體努力方向。2020年的期限將至，在北京舉辦的下屆大會上，各國將訂立未來10年的目標。許多環保組織批評愛知目標標準太低，遠不足以逆轉物種在人類活動下受到威脅的趨勢。不可諱言的是，目前的目標是多方折衝妥協下的產物，締約國並沒有強制的執行義務或普世的監督機制 [註4]。而如何在政治條件的允許下，讓各國願意主動訂出企圖心夠高的目標，並在全球層次整合成一個類似巴黎協定「『保持全球均溫較前工業化時代的升幅遠低於2℃』，並『努力將溫度升幅限制在1.5℃內』」一般簡單易懂、琅琅上口的頂端目標，將是未來兩年內最大的挑戰。

愛知目標另一為人所詬病的缺點是許多目標並沒有量化、可測量、或具科學基礎的指標，學術界與環保組織對此做出許多努力，其中最具系統性的是由UNEP號召的《生物多樣性指標夥伴關係》[註5]，儘管尚未獲得官方承認，在本次大會上已隱然呈現領導態勢。

COP14的最大任務之一是為Post-2020 Framework鋪路。本次大會決議包括在半年一次的常規會議之外成立一個不具時程、跨部門的工作小組，專職準備相關草案；要求聯合國大會在2020年安排一場元首層級的生物多樣性高峰會；以及在新的生物多樣性目標出爐後，據此更新聯合國永續發展目標（SDGs）。最後這項決議特別重要，因為這顯示了CBD的2020年議程並不僅僅是取代愛知目標，而是為全球永續發展提供藍圖。

晚上十點，資源調動（Resource Mobilization）工作小組的與會國代表分為南北兩陣營，仍在為事關誰出錢的決議逐字逐句唇槍舌戰。攝影：陳偉迪

保護區和其他有效區域保護措施

旨在保護全球面積至少17%的陸地與10%沿岸及海洋的愛知目標11一直是各方矚目的項目 [註6]，部分原因在於這是少數具備量化指標，且能具體看到各國執行成效的目標。另外這也直接連結到海洋保護區設立，對於領域以海洋為主的小島國家以及領海較大的國家至關重要。對於地廣人稀的陸域國家（如加拿大）而言，目標11可讓其輕易地展現設立廣大保護區的成效；至於人口密集、寸土寸金的小國（如比利時、荷蘭）或希望在設立保護區之外兼顧永續資源利用的國家，則致力於推廣「其它有效區域保護措施」 (other effective area-based conservation measures，簡稱OECM)，以期獲得更多執行上的彈性。本次大會最重要的決議之一便是通過了OECM的官方定義。[註7]

另一方面，目標11受到額外關注的理由，在於它確實有望在2020年達成——截至2018年7月，全球陸地已約達成14.8%、海洋7.26%劃設為保護區的成果，CBD秘書處樂觀預測在2020年將會略微超過初始目標。[註8] 然而，並沒有足夠的學術證據支持保護17%的地球陸地面積即能緩解物種滅絕的速度，而海洋的資料則更加缺乏。在會前及議場周邊，許多團體已經開始積極地倡議將當前的17%提高到30%、甚至50%。究竟下一次的大會上，締約國將做出什麼樣的承諾，是各界關注的焦點。

根據生物多樣性公約的定義：「生物多樣性指的是源自於陸域、海洋與其他水域生態系，以及生態複合體的生命有機體之間的變化性；這包含了物種內、物種間與生態系統的多樣性。」可以理解成物種多樣性、遺傳多樣性和生態系多樣性三個層次。參考：http://www.biodiv.be/biodiversity/about_biodiv/biodiv-what

主流化決議全文請參考：https://www.cbd.int/doc/decisions/cop-14/cop-14-dec-03-en.pdf

從台灣角度來看，近來的upstream planning可能實踐是規劃公路或港口時，若在選址時即將生物多樣性（例如石虎棲地、原生藻礁等）納入考量，不但可保育生態，對興建者來說也可降低後續工期延後、社會爭議等額外成本。

自上而下的強制規範模式已在京都議定書的例子上顯示其執行上的侷限。

Biodiversity Indicator Partnership（簡稱BIP）

目標11全文：「到2020年，至少有17%的陸地、內陸水域和10%的沿海和海洋區域，尤其是對於生物多樣性和生態系服務具有特殊重要性的區域，通過全面、生態上有代表性和妥善關聯的系統性有效管理的保護區和其他手段受到保護，並納入更廣泛的地景和海景管理。」」

保護區與其它有效區域保護措施決議全文請參考: https://www.cbd.int/doc/decisions/cop-14/cop-14-dec-08-en.pdf 。OECM官方定義請參見第2條。

"Updated Status of Aichi Biodiversity Target 11"

聯合國氣候大會：市場機制未達共識成果力度有限

基金會編輯 — 2019-12-15T16:00:00Z

《聯合國氣候變化框架公約》第25次締約方大會(COP25)經歷了史上最長加時後，通過了涵蓋《智利-馬德里氣候行動時刻》(Chile Madrid Time for Action)和碳市場問題在內的「一攬子」決議。在本次談判備受關注的《巴黎協定》第六條市場機制問題上，各方未能取得共識，決定在2020繼續進行審議。

端傳媒報導，有關碳交易機制等分歧將待明年11月的英國格拉斯哥氣候峰會再作討論。格拉斯哥氣候峰會前，各國需提出新的氣候承諾。聯合國秘書長古特雷斯在 Twitter 上對會議結果表達「失望」，形容國際社會失去一個彰顯應對氣候變化雄心的「重要機會」。

古特雷斯同時也表示「絕不放棄」，「我比以往任何時候都更加堅定地致力於讓所有國家在2020年這一年都按照科學所倡議做出的必要的努力，以在2050年實現碳中和且氣温升高不超過1.5°C的目標」。

民視新聞指出，歐盟代表：「對歐盟來說在沒有強烈訊息，沒有雄心的情況下結束氣候大會，是不可能的事，尤其我們需要在明年前更新『國家自定預期貢獻』。」

沙烏地阿拉伯代表則說，「在日內瓦時，我們就採用了政府間氣候變化專門委員會，對土地的特別報告，我不懂他們（巴西）為何現在有問題」。

不僅沒有一致的環保雄心，對於該如何實施巴黎氣候協議內容的方式，也是各自表述。

簡單說，超過80個貧窮、易受氣候變遷衝擊的國家，獲得歐盟支持，堅稱各國必須加強減碳，但包括美國、印度、中國、沙烏地阿拉伯，則不願在短期內提高減碳目標。至於建立能獲補償的「損失與損害機制」，更是困難重重，像是已退出巴黎協議的美國早就擋下任何可為損害負責的條款。

生態交通高雄宣言陳菊分享12策略

基金會編輯 — 2017-10-05T16:00:00Z

生態交通世界大會是生態交通全球盛典的重頭戲，共有來自四十三國、五十三個城市、超過一千二百位產官學界人士與會，一起討論「宜居、共享、智慧」這三個生態交通發展策略。

經與會者腦力激盪，昨天閉幕式上由陳菊、ICLEI（地方政府永續發展理事會）副秘書長Monica、盛典活動創辦人Konrad、台達電創辦人鄭崇華，共同發表「生態交通︱高雄宣言」。

「高雄宣言」列出十二項策略，來達成永續都市運輸及生態交通的承諾。一、在規劃城市的同時，會兼顧城市交通運輸；二、把人優先於車輛；三、支持共享及有效使用的交通工具、巷道、路緣和土地；四、提倡使用公共空間和運輸設施人人平等；五、支持公平的使用者費用；六、致力於邁向整合和無縫連接。七、領導通往零排放和再生能源運輸的未來；八、支持在都市區域的自動駕駛汽車，只應該被共享車隊營運；九、保護我們城市的空域；十、將永續原則應用在運送物品上：綠色貨運和生態物流；十一、保證利益關係者的參與；十二、為我們的地方政府準備未來的運輸。

也在聯合國氣候變遷會議發表

陳菊強調，期盼高雄經驗能分享到其他國內外城市，持續為改善全球暖化、氣候變遷做貢獻，這份宣言也將在今年十一月於德國舉辦的聯合國氣候變遷會議COP 23進行發表，向世界傳達。

盛典活動創辦人Konrad表示，高雄正走在城市轉型的路途中，透過這次盛典的舉辦，給了與會貴賓一個相當美好的「高雄體驗」。

生態世界大會結束後，與會外賓今將前往捷運美麗島站光之穹頂、高市圖總館參觀，體驗高雄的人文觀光資源。同時，駁二特區B4會場及戶外體驗區，仍持續有各項綠色運具展覽，將持續到十月三十日。

國家評比台灣排後段班

admin — 2020-12-08T16:00:00Z

德國等多個非政府組織合作研究的「二○二一年氣候變遷績效指標」（CCPI 二○二一）七日公布，台灣在歐盟與五十七個國家中排名第五十七名，屬於後段班，比去年第五十九名進步兩名，整體表現被歸類為「非常差」。

根據評估報告，前三名依然從缺，表現較好的是歐洲國家，第四至六名依序為瑞典、英國及丹麥。表現較差部分，美國敬陪末座，沙烏地阿拉伯倒數第二，倒數第三至第五依序為伊朗、加拿大和台灣。

環保署表示，國際間有不同氣候變遷評比，因資料統計、著重項目、評分方法與權重計算不同而出現差異；尊重各種評比結果，也會務實推動減碳工作。此份評比的溫室氣體排放量以「人均」計算，導致台灣、日本、南韓排名不佳，印度、中國總排放量持續上升，排名反而較好，但要對抗氣候變遷應著重在減少排放總量。

環保署說，耶魯大學、哥倫比亞大學今年六月也公布環境績效指標評比，「氣候變遷」類別中，台灣在一八○國當中名列第四十六名，在亞太區僅次於日本。

此次評比台灣在「再生能源」項目名次倒退，經濟部說，該評比引用二○一八年資料，當時遇到枯水期，水力發電減少九點七億度，太陽光電成長十點四億度，再生能源發電占比百分之四點六，與二○一七年持平；去年太陽光電、風力發電增加近十五億度，再生能源占比增至百分之五點六，成效將展現於下次評比。

此次評比中，台灣在溫室氣體排放和再生能源發展方面的表現最糟，排名皆倒數第三，被評為非常差；能源使用倒數第七，也非常差。

整體而言，台灣總排名比去年稍進步，主要是專家評比的氣候政策大幅進步，從去年第四十名躍升為第廿七名。

來源：經濟日報、聯合報

「這是起點，不是終點」《巴黎協定》29條救地球

基金會編輯 — 2015-12-13T16:00:00Z

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巴黎氣候峰會，左起：聯合國秘書長潘基文、法國外長法比尤斯。（美聯社）

長期目標

根據《巴黎協定》，全球195個國家與歐盟（亦即196個締約方）將致力於大幅減少溫室氣體（greenhouse gas）排放。目的是以工業革命之前（1750年）為基準，力保在本世紀結束之前，全球均溫上升不超過攝氏2度，進而追求不超過1.5度的更艱難目標。

民眾舉著標語。（美聯社）

提出「國家自主減排貢獻」承諾目標

為了達成上述理想，《巴黎協定》要求，各國以5年為一個週期，定期制定減排目標。第1個週期將在2020年開始，目前已有184個國家提交目標。已開發國家將被要求一定得達成目標，中國、印度等開發中國家則被「鼓勵」達成目標。

環保團體扮成北極熊示威，等待巴黎氣候峰會的成果出爐。（美聯社）

檢視目標

《巴黎協定》要求，當減排週期開始時，在接下來4年，各國政府必須時常檢視目標，評估是否能夠「更新」（update）這些目標。此一「更新」指的不一定是減少更多溫室氣體排放，而是希望各國政府透過可再生能源，用更經濟、有效的方式達成減排目標，追求經濟的「綠色成長」。

保持透明度

成減排目標時，根據《巴黎協定》，締約方不會受到懲罰。《巴黎協定》鼓勵各締約方詳述減排目標，以及為了達成目標所付出的努力。

巴黎氣候峰會，場外的示威群眾。（美聯社）

提供資金協助開發中國家

與1997年簽署、2005年生效的《京都議定書》相比較，《巴黎協定》將溫室氣體減排義務從已開發國家（41國），擴大到中國、印度等開發中國家。《巴黎協定》要求，已開發國家必須提供資金，協助開發中國家達成減排目標、因應季候變遷的衝擊。在2020年之前，已開發國家每年至少得提供1000億美元的資金給開發中國家。

巴黎氣候峰會，場外的示威群眾。（美聯社）

還須經過締約方各自批准

《巴黎協定》出爐後，還需由各締約方各自批准（通常是經由國會表決），是《巴黎協定》的盲點之一。就全球第一經濟強國美國而言，雖然歐巴馬（Barack Obama）總統對溫室氣體減排念茲在茲，但面對共和黨把持的國會參眾兩院，《巴黎協定》恐怕難以通過批准。美國對《巴黎協定》很可能會像對《京都議定書》一樣：只能簽署，無法批准。

此外，《巴黎協定》中的條約僅部分具有法律約束力，對於化石燃料全面退場的時間點也沒有明確規劃，許多環保組織認為，《巴黎協定》有其正面意義，但也有許多不足之處。不過，正如法國總統奧朗德（François Hollande）所言，《巴黎協定》「不是終點，而是起點」，為大家指出一條可以攜手同行的道路。

《蒙特婁議定書》奏效南極臭氧層破洞開始癒合 16年縮小400萬平方公里！

基金會編輯 — 2016-07-03T16:00:00Z

總是搭乘大眾交通、做好資源回收，卻懷疑這樣做到底能不能拯救地球嗎？美國麻省理工學院（MIT）近日研究發現，南極上方的臭氧層破洞從2000年到現在的16年間，已經縮小了400萬平方公里，相當於整個印度的面積大小！研究團隊表示：「這項發現證明，人們為了保護地球環境付出的努力真的有用！」