核安體系的四大漏洞
楊永年 — 2011年03月15日第一,核安體系紊亂:原能會主委表示核三廠火警率偏高,這讓大家更懷疑,核三廠核能安全監測、防護、預警與溝通機制,都存在嚴重問題。核能發電雖有其優勢,但因擔心輻射外洩及其可能帶來嚴重災情,所以每個國家對核能安全都非常重視。然而,我們從這次台電與原能會回應造成的紊亂,發現所謂的核能安全體系(組織系統與運作流程),好像不堪一擊。
高科技人才欠整合
第二,溝通機制存在漏洞:我們從台電對這次火警原因一變再變的回應,可以推測台電對外發言或溝通機制存在漏洞,組織內部對於重大事件如何統一對外進行發言,似乎未建立適當的緊急應變機制。雖然,核三廠最近一次的防火緊急應變演習,就以變壓器起火演練,作者懷疑,這演變可能不受台電高層重視,或即便台電高層重視,可能不重視危機溝通機制之健全。
第三,預警系統失靈:從媒體拍攝的照片看來,失火現場造成的濃煙,幾公里外就可望見。可以推測,失火現場若非預警系統(含安全監測、防護與災害資訊傳遞)失靈,就是欠缺預警系統,才會釀成災害。預警系統係屬技術性問題,可能存在人為疏失(如資訊傳遞延誤),亦可能係科技的瓶頸。然而,若能藉由此次火警意外,建立完善的預警系統,即早發現與預防災害(火警)發生,也算是美事。
第四,核能科技缺乏人文思維:從前文論述,可以推測我原能會與台電形成的核能安全體系,存在嚴重的安全漏洞,導致事故發生後之緊急說明,均不為外界所接受或諒解,這其實也顯示出台灣的原能組織運作在核能安全功能上,似乎有所欠缺。可能因核能係高科技產物,需要很多高科技人才,才能完成核能發電與安全維護。問題也在於作者懷疑這些不同領域的「高科技」人才可能欠缺「整合性」,作者亦懷疑這些高科技產業,並無人文與社會科學人才參與,使得核能發電和社區(社會)難以融合。
綜言之,此次火警,原能會與台電除了追究人為疏失,更重要的是健全核能安全體系,否則只是捉幾個台電基層的「替死鬼」,對於核能安全體系的強化毫無助益。
作者為成功大學政治系教授兼社會科學院副院長