政府組織再造

面對氣候變遷與發展轉型皆是複合性的大議題，政府組織分工決策程序皆是挑戰，需立法與組織設計來彌補與銜接。

背景說明

面對氣候變遷與發展轉型皆是複合性的大議題，政府組織分工決策程序皆是挑戰，需立法與組織設計來彌補與銜接。

立法過程上，台灣氣候變遷的立法程序，「永續發展基本法」尚未通過，「國土計劃法」數度送進立院，至今不見動靜；「溫室氣體減量法」2005年送進立法院後，沒有進度；不平靜、雜亂開發的海岸地帶，不見「海岸法」推動；長年宣誓的「能源稅條例」，能透過外部成本內部化的機制，有效管控能源使用及溫室排放，至今無法邁開進度；立法的過程裡表現出最虛無因應的消極態度。

在組織再造中，為強化組織制度的能量，能與國際組織、環保組織、相關產業及知識社群共同因應氣候變遷的重要課題，政府在既有組織中，走出中央集權及威權時期的模式。今天仍需透過政策檢討、在改革與運作上有效的設立氣候變遷整合機制。

行政院自2002年提出行政院組織法修正草案以來，正式宣告台灣政府組織再造展開，歷經10年的討論規劃、立法審議，已完成通過17項組織法之立法（至2012/12/4止），尚有16項組織法草案等待立法院審議。其中「環境資源部」牽涉到多部會之精簡與整併，以及多方資源的調整，一直以來都是最受爭議與討論之部會。

環境基本法第30條闡明「中央政府為有效整合及推動維護環境資源之政策及相關事務，應設置環境資源專責部會」。然而現今行政院規劃之環資部組織乃由環保署組織改制而成，無法全面反應全球氣候變遷、災害、環境保護和資源整合等問題。基此，余紀忠文教基金會環境與河川小組長期關心政府組織再造課題，尤其與台灣國土、河川、環境相關的「環境資源部」及「國家發展委員會」，並於關鍵時刻提出民間團體之具體建言。

新聞導覽

落實保育林務局應回歸環資部

來源：台灣立報 — 2013年01月01日

政府組織改造之後，原本隸屬農業委員會的林務局與林業試驗所將納入環境資源部，分散各處的山、林、水、土終成一家。日前立委提案，要求將林務局、林試所重新置於農業部底下，民間團體憂心，組織改造無法達到保育一條鞭的目的，可能重蹈山林砍伐覆轍，召開記者會呼籲立委審查法案時，秉持保育精神，讓保育單位回歸同一體系。閱讀全文

森林保國命脈非搖錢樹

來源：聯合報 — 2012年12月24日

有關行政院組織再造對林務管理單位隸屬議題，當局宜慎重考慮。台灣森林，宜隸屬於負責生態保育與環境保護的機構，而非主事經濟與生產的機構。閱讀全文

森林保育及林業要分家環團：山林保育別走回頭路

來源：環境資訊中心 — 2012年11月16日

隨著國家組織改造重要工程接近尾聲，又出現爭議。最近民進黨立法委員尤美女國會問政一席話「農林漁牧應不分家」閱讀全文

林業司歸農業部環團槓官方

來源：中央社 — 2012年11月15日

跨黨派立委與環保團體今天表示，反對農業部增設林業司，林業司應留在環境資源部。環保署與農委會代表則捍衛行政院版本。閱讀全文

林務局業務移環資部專家批疊床架屋

來源：聯合報 — 2012年11月12日

行政院組織再造拖延數年仍無法完成，其中農委會林務局、水保局併入即將成立的環境資源部爭議最大。行政院版本傾向將大部分的林務局業務移至環資部，但專家指出，如此精簡反倒「疊床架屋」，未來問題恐怕會更多。閱讀全文

球員兼裁判?水利署將併入環資部環評自家評?

來源： YAHOO新聞 — 2012年09月24日

立法院開議，環境資源部組織法審查成為本會期衛環委員會重頭戲。由於環資部將併入經濟部水利署、農委會水保局等單位，水利、水土保持工程開發案相當多，立委質疑環資部「球員兼裁判」，恐護航開發案。環團也要求環資部官員必須確實做到迴避原則，杜絕外界質疑聲浪。閱讀全文

政院組織改造江宜樺：已完成一半

來源： YAHOO新聞 — 2012年06月25日

「改革工程真的不容易，對的事情要堅持去做。」行政院副院長江宜樺今天表示，過去大家都懷疑政府組織改造能否落實，行政院研考會今天舉辦行政院組織改造研究成果研討會，江宜樺於致詞時表示，已有近一半的組織法完成立法程序，剩下的一半，若立法院順利召開臨時會，可能會通過幾部組織法，其餘的則希望在今年下半年三讀。閱讀全文

行政院長陳沖：政院將進入全面溝通時代

來源：中央社 — 2012年05月23日

行政院長陳沖表示，行政院進入「全面溝通」時代，閣員對外說明政策要以同理心，並用人民聽得懂的語言；政策基礎事實受誤解時應清楚說明，不要造成以訛傳訛的情形。閱讀全文

« 前 8 筆後 8 筆 » 1 … 3 4 5 6 7 8

專家呼籲

« 前 11 筆 1

基金會關注

面對政府組織再造及環境保護面臨挑戰的今天 我們關心

環境資源部在氣候變遷及政府組織再造的期待下，應能有效處理「永續發展」、「資源整合」、「流域治理」等課題。

一、國家永續發展政策，應是國家整體施政的上位指導原則。建議應在行政院層級，確立永續發展委員會之組成及運作機制，對內整合國土規劃、經濟和社會發展之政策與計畫；對外連結環保團體、企業組織和弱勢團體，建立與民間對話之橋樑。

二、『維護環境、永續發展』應為環境資源部設立的宗旨。環境保護、生態保育、國土規劃、資源永續利用等，都是維護環境必要的行動項目。

三、目前行政院版的環境資源部組織架構，水、土、林整合的概念不清，也欠缺流域治理的思維，應更積極地對資源進行經營與管理。

四、在氣候變遷和極端氣候的威脅下，災害的因應與調適成為國家無可迴避的要務，防災、減災及救災工作應有清楚地分工和定位。環境資源部在促進永續發展的前提下，也應從國土規劃、環境保育和流域治理等角度，負責氣候變遷及災防之相關工作。