政府組織再造

面對氣候變遷與發展轉型皆是複合性的大議題，政府組織分工決策程序皆是挑戰，需立法與組織設計來彌補與銜接。

背景說明

面對氣候變遷與發展轉型皆是複合性的大議題，政府組織分工決策程序皆是挑戰，需立法與組織設計來彌補與銜接。

立法過程上，台灣氣候變遷的立法程序，「永續發展基本法」尚未通過，「國土計劃法」數度送進立院，至今不見動靜；「溫室氣體減量法」2005年送進立法院後，沒有進度；不平靜、雜亂開發的海岸地帶，不見「海岸法」推動；長年宣誓的「能源稅條例」，能透過外部成本內部化的機制，有效管控能源使用及溫室排放，至今無法邁開進度；立法的過程裡表現出最虛無因應的消極態度。

在組織再造中，為強化組織制度的能量，能與國際組織、環保組織、相關產業及知識社群共同因應氣候變遷的重要課題，政府在既有組織中，走出中央集權及威權時期的模式。今天仍需透過政策檢討、在改革與運作上有效的設立氣候變遷整合機制。

行政院自2002年提出行政院組織法修正草案以來，正式宣告台灣政府組織再造展開，歷經10年的討論規劃、立法審議，已完成通過17項組織法之立法（至2012/12/4止），尚有16項組織法草案等待立法院審議。其中「環境資源部」牽涉到多部會之精簡與整併，以及多方資源的調整，一直以來都是最受爭議與討論之部會。

環境基本法第30條闡明「中央政府為有效整合及推動維護環境資源之政策及相關事務，應設置環境資源專責部會」。然而現今行政院規劃之環資部組織乃由環保署組織改制而成，無法全面反應全球氣候變遷、災害、環境保護和資源整合等問題。基此，余紀忠文教基金會環境與河川小組長期關心政府組織再造課題，尤其與台灣國土、河川、環境相關的「環境資源部」及「國家發展委員會」，並於關鍵時刻提出民間團體之具體建言。

新聞導覽

環資部會整合影響原民社會

來源：台灣立報 — 2012年05月16日

因應政府組織改造，民國102年起將有大幅政府機關管轄職權調整。在未來的環境資源部組織規劃中，包括原本的氣象局、礦物局、林務局、水保局、營建署國家公園組與下水道工程處等多個單位，將會從原有組織中轉移到環境資源部下。閱讀全文

環署升格環資部得先租辦公室

來源： YAHOO新聞 — 2012年02月19日

配合組織改造，環保署最快可在明年升格環境資源部，但經國有財產局篩選，卻沒有國有房地適合環資部作辦公空間。環保署副署長張子敬坦言，未來環資部本部不排除得先用租的。閱讀全文

組織改造民團盼成立社福署

來源：中央社 — 2012年01月19日

多個民間團體今天呼籲，行政院組織改造應該成立一個直屬於行政院的社會福利署，如果衛生及社會福利部一定要成立，至少應該在部底下成立社會福利及家庭署，納入相關業務。閱讀全文

2012增環境資源部自然資源應以環保為重

來源：環境資訊中心 — 2012年01月15日

12日立法院休會前通過了行政院組織再造法，2012年1月1日開始，行政院下轄部會局處機關，將由現行的39個精簡為29個，公務人員也將減少近萬人。其中研考會、經建會將合併為國家發展委員會，另外新設環境資源部與農業部等單位。對此地球公民協會執行長李根政表示，未來環境資源部的組織核心理念與價值必須定位清楚，才能真正整合環境保護與自然資源。閱讀全文

爭搶地盤、鞏固山頭的組織再造

來源：命土悲歌 — 2012年01月15日

台灣的本質是脆弱的山體，但上天賜予森林做為屏障，透過森林生態系統維持地體相對的安定，這是「國土保安」，也因為山林安穩，水與土才能留住，這是「水土保持」。換言之，山、林、水、土是環環相扣、牽一髮動全身的整體，亦是我們能搭建安身立命家園的根本。閱讀全文

環團促成立「化學安全管理署」

來源：中央廣播電台 — 2011年12月09日

環保團體地球公民基金會今天(9日)召開記者會，希望在政府組織再造之際，推動成立「化學安全管理署」，專責管理化學物品。不過，這項提案目前只獲得20名立委連署，因此將在下屆立法院持續推動相關立法。閱讀全文

整合環境資訊環團盼專責單位

來源：華視新聞 — 2011年11月20日

荒野保護協會今天表示，正進行組織改造的「環境資源部」雖納入經濟部的地質調查所、農委會的林業試驗所等調查單位，但仍未整合；為幫助環境資訊整體規劃，希望成立專責單位。閱讀全文

日本核災vs.環境資源部組織問題

來源：台灣立報 — 2011年06月16日

環境資源部及所屬組織法草案於今年（2011年）1月20日送立法院審議中，立法院的社會福利及衛生環境委員會，剛於上個月426車諾堡核災事件屆滿25周年的隔日4月27日，召開一場「從國光石化及日本核災案例──論環境資源部組織之角色與功能」公聽會，試著探討釐清環境資源部的職掌角色、分工整合，以及與環境影響評估制度檢討和核災變因應等有關問題。閱讀全文

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專家呼籲

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基金會關注

面對政府組織再造及環境保護面臨挑戰的今天 我們關心

環境資源部在氣候變遷及政府組織再造的期待下，應能有效處理「永續發展」、「資源整合」、「流域治理」等課題。

一、國家永續發展政策，應是國家整體施政的上位指導原則。建議應在行政院層級，確立永續發展委員會之組成及運作機制，對內整合國土規劃、經濟和社會發展之政策與計畫；對外連結環保團體、企業組織和弱勢團體，建立與民間對話之橋樑。

二、『維護環境、永續發展』應為環境資源部設立的宗旨。環境保護、生態保育、國土規劃、資源永續利用等，都是維護環境必要的行動項目。

三、目前行政院版的環境資源部組織架構，水、土、林整合的概念不清，也欠缺流域治理的思維，應更積極地對資源進行經營與管理。

四、在氣候變遷和極端氣候的威脅下，災害的因應與調適成為國家無可迴避的要務，防災、減災及救災工作應有清楚地分工和定位。環境資源部在促進永續發展的前提下，也應從國土規劃、環境保育和流域治理等角度，負責氣候變遷及災防之相關工作。